孝昌县总工会

基层工会组织建设调研报告

近年来，孝昌县总工会严格按照“两个普遍”的工作要求，切实加强基层组织建设，不断增强基层组织活力，组织建设取得一定的成效，在这次组织建设大调研过程中更是本着“求真、求实、挤水份、去空壳”的宗旨，认真比对、仔细核查，提供数据真实可靠，现将孝昌县基层组织建设情况汇报如下：

一、基本情况

我们与统计、工商、税务部门联系，依托他们掌握的第一手数据将全县6000多家各种不同类型的企事业单位、个体工商户纳入此次调查范围，通过大面积筛查与入户比对，排除了部分个体工商户及众所皆知的不存在的企事业单位，最终确定1364家为此次调研单位。从总的情况来看，全县基层组织建设能在全县范围内展开，包括乡镇（街道）、社区、园区、机关、事业单位及新建、待建企业；已建立工会组织的单位都能不同程度发挥作用；但新社会组织组建率特别低，几乎为零，组建工作存在较大空缺。同时各基层工会发展也很不平衡，国企、机关事业单位工会好于乡镇（街道）、社区、园区、非公企业工会；老企业工会好于新建企业工会；经济效益好的企业工会好于经济效益差的工会，总之，孝昌县全县工会组织呈现出参差不齐的现象。具体表现如下：

（1）建会基本情况。此次对全县1363个基层单位进行了调研，其中机关59个，事业单位220家、民办非企业单位63家、个体经济组织48家、其他组织机构12家、社会团体8家、产业活动单位3家、基金会1家、企业495家、村级工会216 - 1 -

家、破产、关、停、倒闭企业183家、引税企业55家，已建会单位866家，建会率72%。（国有企业、机关建会率达100%，事业单位建会率83%，集体企业建会率达78%，非公有制企业建会率达71%，个体经营组织、民办非企业单位、新社会组织及其他组织机构建会率均在30%以下，直接导致全县总体组建率的低下）未建会的主 要原因有：（1）小微企业众多、建会难；（2）企业对建会存在抵制情绪，拒绝建会；（3）家庭经营企业、个体经济组织多，很多不符合建会条件；（4）以前摸底调查不够全面，存在漏建情况；（5）部分新企业刚起步，未投产，工会组建有待完善;（6）新型组织认识不足，存在空缺。

（2）发展会员情况。全县职工总数有105826人，其中机关职工数3667人，事业单位职工数8031人，民办非企业单位2390人，个体经济组织656人，其他组织机构11285人，社会团体195人，产业活动单位10人，基金会22人，企业35113人；村级工会32274人，破停倒关企业9952人，引税企业532人。会员总数97768人，其中企业会员总数32274人。入会率达92%，企业入会率达92%。

（3）干部配备情况。工会干部总数1797人，专职干部198人，兼职干部1599人，基层工会干部兼职普遍；基层工会主席直选产生457家，直选率84%，非公企业工会主席大多数是由副经理、财务负责人担任；工会主席不讲任职条件、产生程序不够规范。

（4）作用发挥情况。全县定期召开职工代表大会的单位有383家，定期召开会员（代表）大会的有单位有383家，开展职工之家创建的单位有255家，开展三亮活动的单位有215家，开展会员评家活动的单位有222家。

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（5）工作保障情况。单独设立工会办公场所全县仅174家，其他各基层工会大多数都是合署办公；单独设立工会独立账户的全县仅86家，年度工会可支配的经费总额1161600元。

二、主要做法

为全面准确掌握我县基层工会组织建设现状，确保调研数据真实可靠、全面周详，我们主抓“三个一”，具体做法如下：

（一）加强领导，形成一支硬队伍。根据孝昌县的具体实际，我们将全县县直部门、乡镇、企事业单位、开发区划分为四大块，抽调全县各条战线上的精干力量，组成四个专班，由总工会四名班子成员各带一班，明确分工，各负其责同时实行责任包保。

（二）精心作为，制定一套好方案。全市组织建设调研工作会后，我们迅速行动，制定一套切实可行的工作方案。一是召开全县工会主席会，安排下达调研任务，明确调研对象；二是到统计、工商、税务部门录用数据，并适时抓住经济普查的有利时机与统计部门紧密联合，对空壳企业、破产企业一一进行剔除；三是充分调动社会各方力量为我所用，我们将全县网格员、协理员、统计员等召集起来，通过走村入户、深入实地等措施对全县一企多名、空挂引税、关停破产等企业进行一一核实，并登记造册。

（三）全力保障，提供一笔充足经费。为确保调研工作有序有效进行，县总工会针对基层工作工作量的不同分别给予不同数额的资金补贴，以保障工作人员用车用纸用餐的供应。

三、存在的问题和不足

在调研过程中，我们发现还存在许多问题，主要表现在：

1、企业不愿建会、职工不愿入会。

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大部分企业和职工对工会缺乏了解，对工会的性质和职能不知道，对工会是什么、工会做什么更是知之甚少，甚至有些职工都不知道工会的存在；非公企业有相当一部分经营者认为建立工会可能影响对职工的管理，进而影响企业正常的生产经营；部分企业经营者还错误地认为，工会是劳资双方矛盾不可调和的产物，建了工会只会增加自己的对立面，工会是与自己“对着干”的组织，不利于自己对职工的管理；还有一个非常重要原因就是认为成立工会要依法上缴工会经费，给公司经营增加负担；还有一些非公企业对组建工会存在抵触情绪，成为组建“钉子户”。职工认为：我做事拿钱，别无它求，入会后还要参加企业活动，甚至要交会费，大多数人本着多一事不与少一事的态度拒绝入会。

2、小微企业、新社会组织建会率不高。孝昌县小微型企业分布广泛，尤其是乡镇多以小微企业为主，数量多、职工少、分布广是其主要特点，这些特点给建会带来很大难度。新社会组织一方面是个新产物，社会对其认识不够全面；另一方面新社会组织发挥作用不够充分，缺乏一定的影响力，有的甚至处于被“遗忘的角落”。

3、基层工会干部兼职普遍。除多数机关、事业单位和少数国企、集体企业和极少数规模以上非公企业外，其他基层工会基本上没有配备专职工会主席、副主席、专干，兼职干部占全县工会干部总数的90%，大部分基层工会主席身兼数职，只能把工会工作当“副业”“捎带干”。他们的主要时间都花在公司经营管理和其他业务上，根本无暇顾及工会工作。

4、有些基层工会主席产生程序不规范。全县基层工会主席大多数是通过委派任职的，很少经过直选产生，有的基层工会 - 4 -

主席由行政副总（副职）或财务负责人、人事部门负责人或办公室主任等中层干部兼任，很多非公企业工会主席由企业主的近亲属兼任，或是“雇主提名式”任命，没有经过民主选举。

5、有些工会干部素质普遍不高、能力普遍不强。基层工会特别是企业工会的干部队伍新手多、整体文化程度不高、业务生疏、业务能力差、又缺乏必要的培训、开展起工会工作不知从何下手，在工作中往往力不从心，只能得过且过，给人一种“工会只能搞活动，不能办大事、担大任”的印象。 调查中，50%以上的职工感觉单位工会主席在为职工维权上，说话没份量或份量不够。也有30%的职工认为工会不懂工作技巧影响了对权益的争取度。

6、基层工会组织作用发挥情况不充分。全县基层工会组织职代会定期召开率70%，会员（代表）大会定期召开率70%；职工之家创建率46%，会员评家活动开展率49%；“三亮”活动开展率39%；全县基层工会组织作用发挥情况很不理想。

7、基层工会经费和办公场所保障不到位。全县基层工会组织单独设立工会办公场所的仅174家，单独设立工会独立账户的仅86家，一些基层工会组织没有设立独立的办公场所（包括一些机关、事业单位），平时根本不开展工作，很多职工都不知道有工会的存在，长时间处于“空壳工会、牌子工会”等有名无实状态。很多企业不把工会经费划拨给工会使用，或者象征性的拨一点，工会开展活动所需经费需向公司行政申请，一些基层工会根本不设立工会账户。

8、乡镇、开发区工会无编制、无经费、工会干部缺乏。乡镇、开发区工会没有编制，工会主席一般由纪委书记或党政副职担任，副主席一般而由乡镇纪委的其它工作人员担任，虽然 - 5 -

县总工会为每个返聘了一个协理员，但他们都是兼职工会工作，乡镇、开发区工会没有一个专职工会干部。乡镇、开发区工会经费既没有纳入财政预算体系，也没有纳入工会经费分成体系，主要靠上级工会给一点，向政府要一点，向经济效益好的单位讨一点，工会经费严重缺乏，对基层工会工作指导力不从心。当职工的合法权益遭到侵害时，他们首先想到的不是工会，即使有些建立工会组织的企业，工会的工作开展也不尽人意，年轻职工更愿意加入一些对年轻人有吸引力的团体，对工会不太“感冒”，可以说有些企业工会只是一个“摆设”，没有发挥任何作用，全县工会组织凝聚力和影响力普遍不足。

四、调研数据比对情况与存在的差异原因

20xx年，孝昌县统计年表有职工101804人，会员数101715人，其中，基层企业工会603家，职工76405人，会员76318人。20xx年，组织建设调研有职工61369人，会员数55302人，其中，基层企业工会495家，已建会261家，职工数35113人，会员数32274人。总的来说，孝昌在以往基层上差异不是很大。存在差异的主要原因有：

1.过去将村级工会纳入企业范围进行上报。孝昌县村级工会216家，会员人数达33973人。

2.一些空壳公司、引税企业、作坊式、门店式企业、不存在的企业被上报。孝昌有这类企业238家，职工数10484人，会员数8493人。

3.因工作要求，每年报表只增不减，导致一些关停、倒闭企业被上报，如孝昌县吉海锰业制品有限公司、丰山镇粮食所等。孝昌有关停倒破企业183家，职工人数9952人。

4.由于环境变化，企业在用人上存在一定的不固定性，职 - 6 -

工在不同时期流动性很强，如惠洋电器有限责任公司，在旺季时有职工3100多人，在淡季时只有职工2000多人。

5.根据上级要求，这次统计未将个体工商户、垂直部门、没有法人资格的产业活动单位纳入统计范围。

6.一些机关、事业单位、其他组织机构和个经济组织等在过去年报中有都被当作企业单位上报为企业。还有一部分一企多照的企业，除主体名称外其它名称被当作正式企业上报，造成数据上的增加。

五、对策和建议

针对当前基层工会存在的这些问题，孝昌县总工会决定从实际出发，加大措施，加强整改。

1、着力夯实基层，健全基层工会组织体系。一是采取灵活多样的方式，按照“两个普遍”的工作原则，重点抓好非公企业建会工会，消除“死角”，对建会难、抵制建会的企业，联合相关部门收取建会筹备金，让他们自己找上门来建会，实现非公企业建会全覆盖。二是针对小微企业分散、人数少的特点，推动建立区域性、行业性基层工会联合会。

2、拓展服务体系，提升服务质量。一是叫响做实“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”现有工作品牌，赋予老品牌新内涵，改进工作方法、丰富工作内容、扩大工作外延，进一步把这些品牌做的更实、叫得更响。二是坚持“一年做几件事”和“几年做一件事”相结合，把党政所需、职工所盼、工会所能做的事情办好办实，办出成效，办出影响力，并长期坚持、加大宣传，使更多工会工作品牌得到党政支持、惠及职工、社会认可。县总工会应该把职工服务中心建设、武汉城市圈职工医疗互助活动作为“几年做一件事”的重点工作来抓， - 7 -

在全县广泛推广。

3、注重素质培养，加强基层工会干部队伍建设。一是开展工会干部大培训活动，重点对乡镇、工业园区工会干部、非公企业工会工作者进行工会基本理论和相关业务知识培训，并对培训效果统一考核，作为年终工作考评的重要依据。二是争取县、乡镇、开发区党政的重视和支持，在无法增加行政编制的情况下，通过内部调剂等方式为乡镇、开发区工会按同级副职配强专职工会主席，或者按中层正职配强工会专职工会副主席。三是加强协理员管理，协理员待遇与绩效挂钩，把钱与事结合起来，做到以钱养事。

4、增设岗位补贴，调动工会干部积极性。

工会干部开展工作面临着严重的经费不足的问题，特别是乡镇一级的工会干部，在从事工作中举步维坚，较之他们生活在基层，出入不便，为了提高基层工会干部的积极性，我们呼吁并建议上级工会同安监、纪委等系统一样，对从事工会工作的干部实行岗位津贴补助制，以利于他们更好的开展工作。

在工会组建中，我们遇到了一定的困难，存在一定的不足，但我们相信这只是暂时的，我们在今后的工作中将会扬长避短，针对不足，深入提炼、勇于创新、不断完善，让全县的工会组建工作上台阶、上水平。

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第二篇：嘉荫县总工会关于班组建设工作情况的调研报告

嘉荫县总工会关于班组建设工作情况的

调研报告

加强班组建设，是工会组织落实工会工作方针，践行科学发展观的必然要求和基础性工作。班组建设的好坏，直接影响到企事业单位的改革，发展、稳定，影响到基层工会的活力，凝聚力和服务大局的工作能力。因此，必须高度重视班组建设，切实提升班组管理水平。在新形势下，工会推进班组工作，必须找准位置，体现特色，发挥作用。

一、本地企业班组建设基本情况

嘉荫县现有企业117个，职工3700人，其中女职工1700人，女职工点职工班组数的48%；现有企业班组295个（其中非公有制企业班组70个，非公有制企业班组数占本地班组数的23%），班组中职工最多的为20人，最少的为4人，平均每个班组有职工12人；各班组长均为民选方式产生。 我县各企业班组建设制度健全，都结合实际分别制定了《职工道德素养教育制度》、《职工思想教育工作制度》、《工会积极分子培养制度》、《女职工劳动保护工作制度》、《民主管理办法》、《财产管理办法》、《卫生管理办法》、《活动记录管理办法》、《安全生产目标管理实施细则》、《班组长安全生产职责》和《生产工人安全生产职责》等相在制度。班组均设立了“八大员”、“五大员”，且能较好地发挥作用。

二、采取的措施和做法

近年来，县总工会把企业班组建设工作作为重中之重来抓，在县委和县政府的的重视下，紧紧围绕本地区的中心工

作，开展了一系列活动，使班组管理水平有了明显的提高，班组工作上了一个新台阶。

1、班组生活小家化。每个班组内部团结友爱，作风民主，凝聚力强，班容班貌达到“五净”、“五整齐”，即：办公室、会议室、阅览室、室外环境达到：门窗净、桌椅净，地面净、书柜、文件柜净、墙壁净；办公设施放置整齐，各种资料、工具摆放整齐、桌面办公用品摆放整齐、上墙图表悬挂整齐、柜、桌、内物品摆放整齐，努力营造充满温馨的工作生活环境。

2、班组建设工作做到“四个结合”。即，班组建设与“双文明建设”，创“文明班组”，“青年文明号”、“模范职工之家”相结合的工作方法，并采取了日常督查，年中抽评，年度考评“三结合”的动态考核模式使班组建设活动目标明确、任务落实、管理到位。

3、推行班（组）务公开制，进一步搞好班组民主管理工作。班（组）务公开的内容有：班组的工作计划，奖金分配，推先评优工作，出勤出工、计量支付、工程质量和涉及职工利益的其它内容。工会组长督促按时上公开栏，让职工心中明白。

4、积极创建学习型班组，争做“知识型职工”活动。 各企业都设有职工活动室、阅览室、书柜等，段工会配备书籍和文娱用品，职工班后业余时间也有一个好去处。每年都在各企业开展职工技能竞赛活动，一个个学文化、学技术、学先进的高潮悄然兴起。

三、班组建设存在的主要问题

几年来，我县班组建设工作虽然取得了一定成效，但由于诸多原因，目前，还存在着一下几方面的问题：

一是基础管理薄弱，多数班组只注重生产任务指标的完成，忽视班组管理和内业资料的规范，特别是生产任务繁忙时，此问题尤为突出。

二是创新能力不强。表现在工作遇到难点问题，拿不出具体解决办法。创新能力不强，实质就是争先意识不强，结果造成工作被动。

三是管理手段不先进。个别班组长岗位人员年龄偏大、文化偏低、这些同志担任班长多年，经验丰富、工作能力强，但在管理方式上仍然是传统型和经验型，由于自身素质所限，开拓进取心不强，管理思想较为陈旧，不利于新观念、新技术的注入。

四是班组长经验交流和学习不够。特别是外出参观学习和经验交流较少，接受新观念，新知识的机会很少，不利于班组长素质的提高。

五是考核制度不严明。奖勤罚懒，公开透明，多劳多得的机制在班组内部并没有很好的落实。有些班组长工作图简单，怕得罪人，不愿批评。

四、加强班组建设的对策及措施

班组建设是一项综合性工作，各级领导必须不断强化对班组建设重大意义的认识，切实摆到重要的议事日程。

1、抓好班组长的选拔、培养与使用。

（1）坚持标准，把好入口关。选好班组长是班组建设的关键环节，对新任职班组长的选拔必须坚持“公开、公正、

公平”的原则，严格按班组长的任职条件，采取民主选举，竞聘经审核后上岗。既要考虑政治素质、技术业务素质，又要考察是否有强烈的事业心和责任心，是否具有一定的工作经验，具有较好的分析、判断、处理问题的能力。这是提升班组管理水平的重要保证。

（2）注重培养，全面提高综合素质.对现任班组长来说，由于历史的原因和客观因素，有些不完全具备班组长的基本条件，对这些同志强化培训刻不容缓。一方面应创造条件鼓励他们自学管理知识、管理方法、拓宽知识面、增强管理意识；另一方面，采取走出去，请进来的方式，搭建学习交流的平台。

（3）动态考核，注重业绩评价。班组长的业绩要同班组长所承担的各项考核指标挂钩，实行月检、季检和年检三结合的方式，对班组长业绩进行考核。

2、坚持以人为本的管理理念，激发班组建设的内动力。 班组管理包括：安全管理、生产管理、机械设备管理、指标管理、资料管理等，这些管理工作都需要人去完成，因此说到底，班组管理主要是对人的管理。班组建设必须坚持以人为本的管理理念。坚持以人为本的理念，首先班组长要善于做思想政治工作，用理想信念教育职工，用形式任务激励职工，用美好前景振奋职工，达到心往一处想，劲往一处使，形成合力，增强凝聚力的作用。其次要尊重职工，关心职工，维护职工的合法权益，切实帮助职工解决工作、学习、乃至家庭中出现的问题。第三要增强民主意识，通过座谈会、民主生活会、个别谈心等形式，广泛发动职工建言献策，征

集合理化建议，对职工的意见和建议，要高度重视，能解决的要认真处理和答复。第四，班组要多开展一些健康有益的活动，如文娱活动、小型竞赛等，这样都有利于增强班组的亲和力和凝聚力。

3、创造宽松和谐的环境，塑造班组的形象。

在强化班组建设的同时，作为基层单位还必须重视班组的硬环境建设，积极争取筹集资金，更新办公设施，减轻职工劳动强度，改善职工的工作、生活条件，为一线职工提供良好的工作、生活环境。解决了职工后顾之忧。

五、班组建设的几点建议

各级党政领导必须有时不我待的紧迫感，有只争朝夕的进取精神。充分认识到创一流的班组是基础，没有一流的班组就没有一流的企业。因此，就必须定期研究解决班组创一流工作中出现的新情况、新问题，认真解决班组管理上的薄弱环节，定期召开班组建设经验交流现场会，促进各班组相互学习，取长补短，既交流班组长的工作经验，又能解决班组管理存在的问题。

要继续开展既有传统性又有实效性的群众性岗位练兵、技术比武、拜师学艺活动，充分调动班组职工学技术、钻业务的积极性，鼓励职工岗位成才，自学成才之路，要强化激励机制，善于在班组长中发现管理人才，要重视在一线工人中培养中、高级技术人才，建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。