连云港市食品药品监管局20xx年改革工作

总结和20xx年打算

20xx年药监改革工作总结

20xx年，在市委市政府的正确领导下，在市编办精心指导下，全市食品药品监管体制改革进展顺利，新的三定方案得到较好落实，为“保障群众用药安全、促进医药产业又好又快发展”打下了良好基础，现将三定方案落实情况汇报如下：

一、加强领导，扎实推进。去年9月23日，市政府办

公室印发了《连云港市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知，我局高度重视，迅速贯彻落实。一是强化组织领导。召开局党组会议，研究部署“三定”工作，成立了工作领导小组，制定了计划和时间推进表。确定由人事教育处牵头，会同各处室讨论研究职责调整具体方案，使各处室的职能更加明确，责任更加清晰。二是强化宣传发动。迅速向全局干部职工传达，就如何贯彻落实“三定”规定，加强机关效能建设，转变机关作风等进行了深入讨论，干部职工的责任意识、服务意识和效率意识得到普遍加强。三是做好与市编办汇报沟通工作。无论“三定”方案制定还是实施，市编办都给我们很大的帮助，市编办同志多次到我局进行现场指导，我们也及时向市编办汇报进展情况，大家 1

共同调研商讨有关事项，及时解决工作中遇到的困难和问题，有力地推动了三定方案落实工作。

二、及时调整，全面履职。一是做好职能交接和调整工作。去年11月9日，市政府举行了职能交接仪式，正式将综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责由我局移交市卫生局，食品安全监管职能实现“无缝对接”。同时，在系统内部我们对相关职责进行了调整理顺，对部门、处室职责进行了进一步细化，减少职能交叉，理顺职责关系，提升行政效能。各处室又将具体职责分解细化落实到每位同志，确保事事有人管，件件能落实，减少扯皮，提高效率。二是组织竞争上岗，组建新浦、海州分局。为尽快将机构改革工作落实到位，切实肩负起保化品和药品监管服务的职责，今年3月，我们组织开展了竞争上岗和轮岗交流工作。严格按照三定方案要求，撤销调整了部分处室，调整了连云分局领导班子，配齐配强新成立新浦、海州分局人员，加大经费支持，解决办公用房、设备等，两个分局已于4月28日正式挂牌成立。同时，市局出台了市区两级事权划分规定，明确了各分局职责。三是落实责任，全面履职。职能调整后，党组要求各处室、各单位要对照市政府和省局各项目标，确定今年工作重点，2月份召开了全系统工作会议，3月份以来又相继召开了各条线会议，出台了药品流通、稽查打假等条线工作要点，市局与各处室、各分局签订了目标责任状， 2

各项工作全面展开。四是积极探索监管服务新机制，不断提高履职能力。在机构改革过程中，我们始终强调药监部门职能包括监管和服务两个方面，引导全局干部职工树立“监管和服务两手都要硬”的理念，要保障安全，促进发展。要求各处室、各单位要适应新情况、把握新机遇，迎接新挑战。如为了履行好保健食品、化妆品监管这一新职能，我局在做好与卫生部门交接的同时，多次组织人员到深圳等先进地区考察学习，组织人员到省局进行培训，启动全市保化品调查摸底，为履行新职能打牢了基础。为了服务中小药企发展，要求安监处、注册处（新成立，服务发展处）做好与江苏高投的对接工作，召开了中小药企座谈会，积极为中小药企引资引智等，受到了与会企业家们高度评价。在全省成立了首家市级药品不良反应中心，通过招考和选调充实人员力量。

三、积极构建新机制，提高公众用药保障水平。一是药品安全责任体系初步构建。大力推进药品安全责任体系建设，在全省率先开展药品安全责任体系综合评价试点工作（全省仅有5个城市参加）。在市县（区）政府的高度重视下，市、县（区）均成立了药品安全委员会，明确了药安委各成员单位的工作职责。市政府已将药品安全纳入全市“十二五”总体规划，并作为今年对县区政府考核的内容之一，层层落实目标责任。根据市政府要求，我局牵头编制了《连云港市“十二五”食品药品安全保障规划》，明确了今后五 3

年全市药品安全监管工作实施框架，进一步推动了“政府牵头、条块结合、上下联动、齐抓共管”工作机制的形成。在县区政府的支持下，东海县、赣榆县、连云区顺利启动了药品安全示范县（区）创建工作，基层药品安全监管协调联动机制进一步完善。二是保化品监管工作履新有为。认真学习保化品监管法律法规，在各县区开展模拟检查，熟悉工作程序。按照事权划分和“属地原则，分级管理”的要求，逐级落实县区监管责任。加强调查摸底，初步建立了市区保健食品、化妆品经营单位和各县区生产经营单位监管档案。在各县区开展了保化品监管信息库、绘制监管网络图、经营（使用）单位日常监管格式化、美容美发行业专项检查、行政处罚、标签标识检查等试点。加强案件查处，今年全市立案查处了违法保化品案件10余起，为保健食品、化妆品市场整治和行政执法积累了经验。

四、践行新理念，落实新举措，医药产业发展更加强劲有力。今年以来，我局积极响应市委、市政府沿海开发和创新型城市建设号召，主动融入全市经济社会发展大局，牢固树立“在监管与服务的道路上双脚踩的都是油门，要双给力”、 “一流的药企要有超一流的服务跟进”等工作理念，主动将监管寓于服务之中，在服务中体现监管，助推医药产业快速健康发展。1至10月份，全市医药工业实现产值153.4亿元，同比增长34.2%。预计今年底，全市医药工业产值将达到200亿元，发展态势良好。一是切实加强投资发展软环 4

境建设。根据市委、市政府部署，加强干部职工思想作风建设，在全系统集中开展了“三治三提升”和“百名处长进百企”、“满意处室（干部）创建”等活动，深入企业进行走访调研、“三解三促”。局职能处室先后与20余家药品、医疗器械、化妆品和保健食品生产、流通企业建立联系点制度，有针对性地开展特色服务。先后为企业举办业务培训16场次，完成335项行政审批事项，联系合作资金3000万元。二是加快药品生产经营企业规范认证步伐。目前全市共有4家药品生产企业10个剂型通过新版GMP认证，184家药品经营企业通过GSP认证，GSP跟踪检查234家。特别是今年3月1日在全国实施的药品新版GMP，为药品生产企业准入设立了更高的门槛。为促使我市药企在新一轮竞争中抢得先机，我局加快推进认证步伐，积极做好相关服务工作，在全省做到四个率先：率先进行宣传贯彻。以市政府名义召开了新版GMP新闻发布会，广泛宣传相关政策；率先制定实施方案。在深入调研基础上制订了全市18家药品生产企业认证计划和时间进度表；率先组织认证培训，在全省地级市中第一个为企业举办了新版GMP认证培训班，邀请全程参与新版GMP起草、修订的两位专家为全市230多名药品生产企业管理负责人及专业技术人员作讲座；率先通过认证，正大天晴小容量注射剂和恒瑞大容量注射剂分别获得全国首批新版GMP认证第1号、第2号证书，在全国同行业引起较大反响。

20xx年工作打算

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20xx年是“十二五 规划目标实施的关键一年。根据全市十二五规划和省市党代会要求以及李强书记关于“进一步提高医药产业集聚度，提升医药企业创新力，做大做强医药产业”的指示精神，我们将继续完善体制、机制，巩固提高所取得的成绩，促进药品监管和服务工作再上新台阶。

“围绕一个中心”：就是紧紧围绕“保安全促发展”这个中心，切实保障公众用药安全，促进医药企业又好又快发展。

“实现两个目标”：就是监管好药品生产企业，对全国消费者负责；监管好药品流通市场，对全市人民负责。

“坚持三个到位”：就是坚持围绕市委市政府工作大局统筹谋划到位；坚持围绕公众用药安全履职尽职到位；坚持围绕医药企业做大做强优化服务到位。

做好四项工作：

（一）推进医药产业又好又快发展。充分发挥职能优势，促进全市医药产业又好又快发展。一是构建行政审批绿色通道。在做好市级权限范围内行政审批服务的基础上，积极加强与省局、国家局的联系沟通，为我市医药企业争取更大的关注和支持，建立和畅通行政审批绿色通道。二是加强认证检查服务。成立连云港市新版GMP认证专家咨询委员会，聘请国内知名专家学者参与，根据药企实际情况提供个性化服务；进一步落实局领导和处室定点帮扶企业制度，推动5家企业9个剂型按计划进度通过新版药品GMP认证。三是强化 6

协调服务。根据“集中、集聚、集约”的发展思路，以推行新版GMP为抓手，促进中小药企资源优化配置。突出科技创新对产业发展的支撑作用，促进现有企业改造升级，新上医药项目高端切入，拉长产业链。明年，争取江省高投新投资2个医药企业，并为各园区新招引医药项目提供政策咨询，做好全程跟踪服务。引导企业加强交流合作，特别是大企业与中、小企业的合作交流，调整产品结构，实现互利共赢。四是着力做大医疗器械产业。相对药品生产企业而言，我市医疗器械生产企业数量少、规模小，20xx年，我们将加大对医疗器械生产企业引进项目的帮扶力度，促进医疗器械产业的快速发展，力争在医疗器械生产企业数量和质量方面实现新的突破。

（二）完善药品安全责任体系。一是完善药品安全协调和考核机制。将药品安全监管工作纳入政府年度目标考核，建立政府药品安全例会、药品安全部门联席会议、相关部门的定期沟通制度，完善药品安全协调机制。二是加强对县区药品安全工作的业务指导。积极争取地方党委政府对药品安全责任体系建设的支持，加大经费物资和人才队伍建设投入，力争各县区通过省局药品安全责任体系考核验收。三是强化药品生产企业的风险责任意识。通过完善药品工艺处方核查、GMP跟踪检查、药品生产质量专项检查等措施，帮助企业有效掌控和化解药品安全风险，使药品生产企业的监管责任得到全面落实。同时我局将对违规药品生产经营企业推 7

行约谈制度和警示制度，进一步提高企业依法生产经营和诚信经营意识。

（三）全力做好口岸所创建工作。创建连云港国家口岸药检所对于我市医药企业实施国际化战略、促进医药产业转型升级、完善我市港口功能具有重要意义，今年该项工作已纳入全市十二五发展规划和省局十二五规划。20xx年，我局将进一步加大创建工作力度。一是争取市政府支持药检所人员编制20名（目前全国药品口岸药检所人员都在60名以上，我局还有较大差距）。二是自筹200万元（请求市财政配套200万元）资金用于购置液质联用、气质联用、ICP-MS、原子吸收、薄层扫描等重要设备。三是加强药检高层次人才的引进（计划引进具有博士或硕士学位人员5名以上），组织业务骨干到中检所、上海所、广东所等先进口岸药检所学习深造；积极参与国家药品评价性抽验，拓展保化品检验业务。

（四）推进保化品监管规范化建设。保健食品、化妆品监管是药监部门新职能，我们将建立起行之有效的保健品、化妆品监管机制，针对群众反映强烈的突出问题组织开展专项整治。一是针对销售假冒伪劣保化品行为开展“正源”行动，清理整顿市场；二是在市区创建保化品示范一条街；三是在全市开展保化品示范店创建活动，促进保化品市场秩序根本好转。

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第二篇：乡镇20xx年工作总结及20xx年打算

XX乡20xx年工作总结及20xx年工作打算

二0一一年我乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和“科学发展观” 为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，服务群众，关注民生，以科教兴农为先导，以夯实基础做后盾，以调整结构为主线，大力推进项目建设和招商引资，全乡实现了经济快速增长和社会事业全面进步，年初确定的各项目标任务全面完成。

一、20xx年工作总结

(一)因势利导，乡村经济实现跨越式发展

我乡始终把推进经济社会大发展作为党委、政府的第一要务,坚持把经济建设作为全乡的中心工作，以昂扬的精神状态抓乡村经济建设，实现了全乡经济社会又好又快发展。

——农业经济稳步发展。20xx年，全乡农业结构进一步优化，农业经济快速提升，农业产业化全面推进，农民收入大幅增加。乡党委、政府坚持“抓住机遇，用好政策，调好产业”的指导思想，着力推进全乡农业结构优化调整，突出优质、高产、高效和规模经营，成效较为明显。一是调整种植业结构。狠抓粮食生产，大力推广优质稻。全乡共种植早稻优质稻XXX亩，中稻优质稻XXXX亩，晚稻优质稻XXXX亩。积极落实了代耕代种机制，有效遏制了耕地抛荒。调整品种，做大做优水果、无公害蔬菜产业。全乡共种植无公害蔬菜 亩，新种植脐橙 1

等优质果 亩。如XX、XX、XX、XX等村的水果种植形成了一定规模。二是大力发展养殖业。乡党委、政府主要突出以点带面，大户带动的思路，促进全乡养殖业的发展。今年来新发展年存栏XXX头以上养猪大户XX家； 新发展XXX只以上的家禽大户XXX余户，全乡共养殖家禽8万余羽；新发展10头以上的养牛大户5户，30头以上的养牛大户1户，全乡共养牛1600余头；全乡稻田、山塘养鱼800余亩。确保了农民的稳步增产增收。三是改制改种效果明显。由于今年的极端干旱，全乡粮食生产受到极大的影响，为减少农民的损失，我乡共投入资金共计10万余元积极组织群众进行生产自救。全乡改制改种共950亩，为农民免费发放改制种子1000余包，为农民挽回经济损失共计 元。四是打造“绿色XX”，狠抓林业工作。全乡上下掀起植树造林，绿化XX高潮。进一步完善集体林权制度改革工作，充分调动了林农护林、爱林的积极性，林业发展活力进一步显现。

——工业经济快速增长。今年以来，我乡按照“工业兴乡、民营强乡”战略思路，结合实际，充分发挥区域优势，依托工业园这一载体，招商引资，兴办企业，工业经济得到快速增长。一是扩园征地，共完成工业园征地1000亩，为工业园区基础建设打下了坚实基础，有力地推动了工业园的发展；二是优化环境，对乡内重点企业实行领导和部门联系制，全方位地搞好服务，解除了入园企业的后顾之忧；三是招商引资，采取激励政策等有效措施，坚持“一、二、三产业”一齐招，取得一定 2

成效，企业不断增加，老板不断增多，带动了全乡民营经济的不断壮大。

——第三产业逐步壮大。我乡充分利用位于工业园区及道

县北大门的区位优势，强化举措、积极引导，集餐饮、物流、休闲于一体的商业模式正在形成规模，随着这些服务模式的建成，将进一步推动全乡第三产业的逐步壮大，第三产业成为新的经济增长点。

(二) 攻坚克难，民生工程建设有效落实

我乡坚持以人为本，始终把惠民富民、改善民生放在首位，扎实推进民生工程建设，群众生活质量不断提高，农村面貌不断改善。

——基础设施建设不断完善。在工程施工中，对工期、质

量、监督等环节严格把关，确保把民生工程办成民心工程和满意工程。已完成农村沼气池XX口，完成XX村自来水工程，建好XX村、XX村村级组织场所XX处，筹资XX余万元正在新建乡站所办公大楼一座，道路市政建设也已基本完成。紧紧抓住国家大兴水利建设这个契机，积极开展农田水利设施建设，投入资金XX万余元新建了XXX等两座电排，完成了XX村等共 山塘的修固、坝加固和清淤等工程。全乡维修渡槽水渠 6500米，维修拦河坝、滚水坝 100米。

——新农村建设卓有成效。XXX村在全县率先实施“空心

村”改造，现进展顺利。全乡进一步完善了乡村道路建设。在全乡XXX个行政村XXX个村民小组基本实现了水泥路硬化的基 3

础上，进一步推进村与村、组与组之间水泥路的衔接。大力实施危房改造计划，今年全乡共有 XX座危诚房得以改建。积极响应县委号召在全乡开展创卫活动，全乡农村脏乱差状况得到整治，村容村貌大大改观。

——社会救助及保障工作稳步推进。我乡积极解决民生、维护民利，落实各项民生保障，积极组织农村劳动力技能培训，加强就业创业工作，引导农村富余劳动力向非农产业转移。认真开展城乡低保、救灾救助、优抚、残疾人权益保障等各项工作。截止11月底，全乡共增至低保户569户849人，五保户66户72人，共发放五保金120300元，优抚款221611元；给予大病救助20户，发放救助款32500元。同时期开展“阳光行动”清退 户。全乡已开办农村合作医疗点13个，今年全乡新合参加10333人、参合率达100％，受理农村医疗救助1182人次1646642元。我乡的新农合工作继续排在了全县的先进行列。新型农村养老保险工作全面铺开，参保率达100%，位居全县前列，全乡有1295名满60周岁老人领取养老金854700元。城镇居民养老保险工作全面启动。乡敬老院的各种配套设施得到进一步完善，配备了电视、电风扇、洗衣机、热水器等，使五保老人住得安然，过得开心。

——惠农政策得到全面落实。全年来按时准确地发放粮食直补、良种补贴和综合补贴821537元；汽车、摩托车下乡补贴72983元；库区移民后扶资金35740元。

——文教科卫得到长足发展。我乡现有农家书屋 个，并 4

多次组织开展形式多样的读书活动，丰富农民知识。此外，多次开展了丰富多彩的群众文化活动，儿童节与中心校联合举办走访慰问生活困难儿童；组织乡干部及乡属单位进行篮球、乒乓球比赛等等。扫黄打非领导小组多次对乡里网吧进行明察暗访，集中整治，受到了乡上群众的好评。

（三）创新奋进，党建工作基础不断夯实

乡党委的领导核心作用和党员的先锋模范作用，为乡域经济社会又好又快发展提供了有力的组织保障。

——深入开展创先争优、创建学习型党组织活动。根据县委统一安排和部署，在检查指导组的指导下，我乡认真开展了创先争优各阶段的工作，把创先争优活动梳理出来的突出问题，坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中体现效果。特别注重了对后进党支部的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进促后进带中间，整体提高工作水平。使全乡 名党员自身素质得到了进一步提高。

——认真做好党员发展工作。截止11月底，共发展党员18名，培养入党积极分子 名。

——狠抓村级组织建设。今年是乡村级组织换届年，乡党委、政府牢固树立“做好换届工作就等于为自己减负”的思想观念，以村支两委换届为契机，抢抓这一“调优配强班子，夯实基层基础”的良好机遇，把村级组织换届工作作为今年的头等大事来抓，深入调研，精心组织，严格把关，全乡村支“两委”换届选举工作圆满结束，换届选举工作由于深入扎实、程 5

序到位、组织严密，基本实现了党委意图，群众普遍反映较好，全乡没有发生一起涉及换届方面的上访件，受到了有关部门和领导的一致好评。通过换届，村级班子的知识、年龄、性别结构得到优化，特别是一批年富力强、文化素质高、乐于奉献的经济能人选进了村支两委班子。这部分人当选之后，为本村发展献策献力、为村民办实事的兴致更高了，必将为本村的发展、为XX的发展做出更大的贡献。

——惩防并重，切实加强廉政建设。乡党委、政府始终把廉政建设放在工作的重要议事日程，坚持政治学习不动摇，深入开展廉政教育和法律法规教育，用党纪国法规范工作人员思想、工作和生活。

——完善各项制度，规范各项工作的开展。制定了《工作岗位责任制》、《政务公开制度》、《财务管理制度》、《村务公开制度》、《村财乡代管制度》等，在执行过程中，始终坚持按制度办事，定期对照检查，定期公布制度执行情况，严格执行、奖罚兑现，使干部职工目标明确，工作责任心增强，为加强党风廉政建设打下了坚实的基础。对群众有所反映的村，认真开展了村级财务清理，并对结果进行了张榜公布，达到了群众明白、干部清白的效果。对村级财务，按照《村财乡代管制度》，实行了村财乡代管，有效地规范了村级财务，从源头上预防了村级财务混乱状况，预防了腐败现象的发生。

（四）注重长效，全面创建平安XX

20xx年，全乡没有发生重大刑事案件，没有发生民转刑 6

案件，没有发生安全责任事故，矛盾纠纷得到了有效化解。社会政治大局稳定、人民安居乐业，为XXXX、XXXX、工业园等重点工程建设以及各项经济社会事业的顺利进行提供了优良的环境。特别是综治民调工作排居全县第XX名，社会治安集中整治行动位居全县第X名，受到了县委、政府的肯定。

——认真排查调处信访、矛盾纠纷。始终坚持“排查得早、控制得住、解决得好”的总要求，做到“底数清、责任明、调解尽”，实行“三调联动”，建立“三本台账”（矛盾纠纷台账、重点问题和重点人员台账、工作责任台账），培训调解人员落实工作经费坚持一月一查，做好帮教工作，工作正常高效。据统计，全年共排查调处各类矛盾纠纷XX起，其中乡直接受理XX起，调处率100%，成功率100%。社会治安形势稳定。处理好了群众工作部交办的四件信访积案，特别是曹元珍案。其本人表示以后不再上访，得到了市、县两级的肯定。成功地实现了今年渔场上访为0的信访工作目标。

——扎实开展社会治安集中整治行动。紧紧围绕“打现行、破积案，追逃犯、缴赃款(物)，夯基础、强防范，抓宣教、树形象”四个方面扎实开展社会治安集中整治活动，共抓捕在逃犯2人，强制戒毒2人，破案5起，刑拘7人，收缴管制刀具50余把，枪支4把，清查各类出租房屋、废旧物品收购站点、旅馆、网吧等重点复杂场所36余处。成立乡巡逻队，进行经常化执勤，全乡治安环境有了明显改善，群众的安全感有了进一步增强。配合政法机关开展各项严打整治专项斗争，依法严 7

厉打击流氓地痞、地霸、强买强卖、地方宗族恶势力和各类违法犯罪分子。

——积极开展平安创建工作。积极开展“三整治、一调处和创建平安XX”等一系列活动，配合政法机关开展各项严打整治斗争，依法严厉打击流氓地痞、地霸、强买强卖、地方宗族恶势力和各类违法犯罪分子。按照上级安排，结合本乡实际，把创建“平安XX”作为确保全乡长治久安的基础性工作，长抓不懈。全面推进平安村建设。全乡12个村都配备了平安创建领导班子，有专门的阵地，定期开展安全教育。并突出抓好平安村、平安工地、平安学校、平安单位、平安家庭、平安诉访秩序的创建。

——严抓安全生产隐患排查及整治。突出抓了“责任、宣传、监管、保障、查处和整改”六落实措施，全乡安全生产态势平稳，全年未发生一起重特大安全事故。分别在两会、清明、“打非治违”、五一、国庆、“五百行动”专项整治组织了专项安全督查活动。重点抓好了烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、绍基学校、幼儿园、厂矿企业、建筑领域、宾馆等人员密集地隐患排查，确保了无重大安全生产事故发生。共开展各种安全大排查23次，特别是针对我乡交通隐患大的特点，重点排查了全乡的违规运输车辆和接送学生车辆，向交警队和交通局提交排查名单5次，配合相关部门处罚违章车辆6部，确保了我乡的交通安全。

——狠抓经济环境优化。对重点项目、重点企业、重点区 8

域实行重点管理，重点整治，重点保护，确保投资环境、建设环境、生产环境的宽松和优化，确保各项重点项目建设的顺利进行和企业正常生产秩序。全乡无一起阻工闹事事件和敲诈勒索事件发生。

（五）抓基础夯实，计划生育水平不断提高

全乡人口与计划生育工作基础进一步夯实，人口自然增长率控制在7‰以内，避孕节育落实率达98.2%，计划生育率达到 %，继续保持稳定良好的发展态势。

——经费投入得到保障。全乡20xx年共投入人口与计划生育工作经费 元，为人口与计划生育工作的顺利开展提供了有效保障。

——村民自治全面推行。20xx年，人口与计生工作全面实行了村为主，强力推进了村民自治。

——执法力度不断加大。积极开展计生执法工作，规范了执法程序，完成社会抚养费征收XX万元。

——节育措施有效落实。全年完成结扎XXX 例，引流XX 例，上环XXX例，孕检率达XX%。

——利益导向机制继续推行。落实了各种奖励扶持政策，发放独生子女XX户奖扶金XXXXX元，计生家庭XX户补助金XXXXX元。

过去的一年，虽然做出了一定的成绩。但我们也清醒的认识到，在经济和社会发展中还面临着不少矛盾和问题，主要是：乡财政财力薄弱，负债重；办事难，遗留问题多，矛盾多，信 9

访压力大，影响社会稳定的因素依然存在；农业产业结构调整步子缓慢，规模小，科技含量低，农业增效不大，农民增收不高，农业基础比较薄弱。对于这些问题，我们要高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解决。

二、20xx年工作的基本思路

把握经济建设这个中心，突出科学发展与构建和谐这两个重点，搞好服务基层、服务群众、服务企业三个服务，深化工业强乡、物流兴乡、产业富乡、城建靓乡四大战略，实现新农村建设、招商引资和项目开发、产业调整、社会稳定、基层组织建设、社会事业等六项工作上的新突破，努力实现XX乡经济和社会又好又快发展。

（一）以工业园区为平台，加快经济工业化发展

——加大招商引资力度。继续实施工业强乡战略，大力发展经营经济，加快推进工业化进程。充分利用当前“珠三角”产业转型之机，加大招商引资力度，充分发挥以地招商和区位优势，借助外力加快发展。

——继续优化投资环境。严厉打击欺行霸市、强买强卖、强揽工程的不法行为，搞好各项服务，积极配合做好工业园扩征地工作和207国道绕城扩改工作。

——努力发展新产业。坚定不移地抓工业，抓民营企业，巩固现有支柱产业，发展壮大新产业。特别是207国产的绕城改造，使XX乡的区位优势、交通优势更加显现，我们要借助 10

这一有利时机，重点围绕建材、针织、玩具、高档家俬等几大产业发展，重点突出以民营企业为龙头的工业化发展。年内，力争新增民营企业6家。

（二）以新农村建设为推力，改善农村的生产、生活条件 ——抓好村级规划和建设。按照“布局合理，设施配套，功能齐全，环境整洁”的要求，进一步地完善好12个行政村新农村建设规划。大力开展创建文明乡村活动，抓好村容村貌整洁，重点治理厕所乱建，厂棚乱搭，污水乱倒，垃圾乱扔等影响村容村貌的不文明行为，坚决制止非法乱占乱建行为，使村容村貌焕然一新。进一步解决好农村饮水问题，解决1-2个村自来水问题。坚决制止和打击非法买卖土地行为，规范土地经营秩序。这一问题，在我们XX乡较为突出，我们将进一步强化管理，加大与职能部门协调力度，积极主动向县委、县政府汇报，坚决把非法买卖土地这股风杀下去。各村要主动积极与乡政府协调，管好我们自己的一方土地。

——加快新农村建设。一是按照我乡“十二五”规划，将村与村、自然村与自然村之间的路面进行水泥硬化，使村与村、自然村与自然村之间的连接更加畅通。二是抓好村内道路硬化建设，首先抓好移民扶持村村内道路硬化，以及自然村的村道硬化。三是加强水利建设。突出抓好天鹅塘水库、跃进水库灌溉渠的维修，确保两个水库真正发挥应有效应。抓好全乡骨干山塘的清淤和维修，进一步抓好拦河坝、滚水坝的除险、加固和维修，确保粮食生产水旱无忧。四是加大机耕道建设力度， 11

有条件的村都要逐步将机耕道建设好。五是逐步改善村级办公条件，建好1-2个村的村级办公室。

——调整农业产业结构。围绕科茂林化的发展，种好一批工业原料林，扩种国外松、马尾松1000亩，扩大全乡松林面积。根据区域优势，大力发展无公害蔬菜，力争在XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等村规模种植800亩无公害蔬菜；改良和扩大经济林木，改良XXX、XX、XX水果品种，扩大XX、XX水果种植规模，使全乡新种水果400亩；扩大牲猪养殖规模，抓好XX、XX、XX三个牲猪基地，利用国家政策培植1-2个种猪场，大力推行猪、沼、果模式，力争全乡养猪50-100头以上的大户50户，家禽养殖大户60户。

——拓宽农民增收渠道。认真落实“两免三补贴”政策和粮食价格保护政策，提高农民种粮积极性。扩大种植优质稻规模，大力发展粮食生产，坚决制止耕地抛荒。利用国家扶持政策鼓励发展养牛大户、养鹅大户和养猪大户，并为其提供技术服务．加大对劳动力的技术培训，不断提高劳动者的就业能力，拓宽就业渠道，引导和鼓励就地就近就业，促进劳动力有序流动。进一步加大帮困扶贫力度，为困难户、受灾户提供应有的生产、生活帮助，落实好五保户、低保户各项政策。

（三）、大力发展第三产业，扩大消费需求

——大力发展服务业。随着工业园的逐渐壮大，五里牌汽车站的建成营运，形成了以大转盘为中心的流动人口集中区和人口居住区，随之带来的是各种消费和服务需求的增加，这就 12

要求必须发展餐饮业、商贸业和其他服务业，突出在超市、酒店、宾馆等服务行业上有所提高。

——进一步完善市场网络。积极推进“万村千乡市场工程”，满足群众消费需求，为群众生活提供方便。

——发展交通运输业。在支援重点项目建设、企业运输需求和人员流动方面提供服务。

（四）坚持统筹兼顾，推进各项事业全面发展

——抓好人口与计生事业。继续实行各级领导一把手亲自抓、负总责和一票否决制，切实加强计划生育基层基础工作，落实计生工作“村为主”。加强和完善计划生育村民自治，大力宣传计划生育奖扶政策，充分发挥计生协会的职能作用，力争计生工作上更高水平。

——抓好教育与卫生事业。继续积极配合抓好绍基学校的征地工作，逐步改善办学条件，提升教学质量。加快乡村医疗卫生建设，进一步完善农村医疗卫生条件，改善服务态度，进一步解决群众治病难的问题。

——抓好社会福利事业。进一步建设好、管理好乡敬老院，使五保户老人生活愉快、开心。

——抓好文、广、电事业。建好3-4个村文化图书室，逐步解决村内有线电视网，满足人民群众文化生活的需要。兴建好乡政府办公大楼，改善乡机关办公条件。

（五）加强领导，强化责任做好社会稳定工作

——严格执行责任追究制。实行严格的维稳责任制和责任 13

追究制，做到问题不出村，矛盾不上交，凡因工作不力造成影响的，要追究责任，主要领导要实行“一票否决”。

——切实抓好城区重点区域整治活动。下大力整治好治安问题突出的村组和重点项目建设的治安秩序。

——夯实基层综合治理各项措施。充分发挥基层组织维护社会稳定的第一道防线作用，建立和完善不稳定因素排查处理机制，坚决防止突发性、群体性事件发生，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态；坚持严打方针，始终保持“严打”的高压态势，坚决打击各类犯罪分子。

——积极稳妥做好信访工作。及时解决群众反映的热点、难点问题，有效化解矛盾，坚决杜绝重复上方和无理越级上访。

——认真抓好安全生产工作。认真排查安全隐患，做好防汛、防火、防地质灾害的预警预报和救灾工作，确保不出现大的安全事故。

（六）、加强自身建设，塑造亲民、诚信政府

——进一步解放思想激活力。解放思想是推动一切工作的“总阀门”，“总阀门”打不开，其它工作也无从谈起。思想通了，其他工作也就迎刃而解了，当前，我乡部分干部职工仍然存在“怕碰硬、怕担责、怕创新”的思想，影响了工作的推动、经济的发展。因此，我们必须进一步解放思想，要勇于放开思想谋事、要敢于放开手脚干事、要能于敞开胸襟成事。只有这样，我们政府的工作方能百尺竿头，更进一步。

——大力加强基层组织建设。加强对村委会换届工作的组 14

织领导，保证各项工作的平稳衔接。要严格把关，树立正确的用人导向，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、能带领群众致富奔小康的人，把他们充实到村委会班子中。要严肃纪律，确保村委会换届风清气正，确保不出现影响社会不稳定因素。

——打造负责任的政府形象。责任明了，抓工作的落实才有约束力，对各项工作要进行层层分解，责任到人，一件一件地抓好落实。政府领导要亲自抓，承担主要责任，村支部书记、村主任对本村计划生育、社会稳定等各项工作承担主要责任，要亲自抓、负总责。坚决克服散漫、不思进取的不良作风，要把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上。坚决杜绝作风飘浮、人浮于事的现象。政府承诺了的事，坚决兑现；政府安排的事，坚决完成。同时，对社会上出现的影响社会稳定、损害群众利益的人和事，要予以坚决回击，以切实维护群众利益和政府形象。

——严格考核，奖惩兑现。要按照目标责任制从严进行考核，明确奖惩办法，加大奖惩和责任追究力度；对工作出色的要给予重奖，对因主观努力不够，导致工作不落实，出现重大失误，造成严重后果的，要坚决从严处理。

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