《关于教育系统违纪违法案件整改通知书》的报告

我校本着加强学习《中国共 产 党纪律处分条例》、《中国共 产 党员干部廉洁从政若干准则》和《中小学教师职业道德》精神，严格按党章和教师职业道德办事。这些年来，我校始终保持了学校的圣洁之地，没有出现一例有违纪违法的人和事。从新闻媒体上，我们也经常听到、看到教育系统中出现的许多违纪违法的案例，这对我们无疑是很好的反面教材，对我们有着很好的警示作用，对促进我校教育事业健康、有序发展无疑具有十分重大的现实意义。

一、从制度上杜绝违纪违法

我们学校能做到没有违纪违法的一个案例，这跟学校能制定出一套制度是紧密联系在一起的。学校如果会出现违纪违法的案件，一般也是经济腐败案件，这在我们学校没有这样的土壤。校长、总务等相关领导，与经济接触比较多，他们为了保证学校所有人的清廉清白，签了《廉洁自律保证书》，让大家清清白白做人，明明白白做事。而且学校还与每位教师签订了安全责任状，也严格要求所有教师不得去做有违纪违法的事，做到有制度，有人监督，并且与教师的绩效工资挂钩，让违纪违法的成本太高，做到不能违，不敢违。从而营造出了健康积极向上的校园氛围。

二、加强了学校的管理

要想学校好，跟学校管理是分不开的。我们学校重视建设一支坚强的领导班子，使整个领导班子在学校教学工作中起模范带头作用。在每学期开学初，学校能根据工作实际，进行领导班子分工，把整体工作有机的分解和细化，做到大事有人抓、小事有人管，做到管理到位、责任到人；学校能定期召开领导班子会议，讨论、研究和部署各项工作，把各项工作都在会议上解决，充分发挥领导班子的集体作用。又有一个能干，作风正派的李志良校长做为学校领头人。学校的校风学风都有了根本性的转变。每一位领导班子成员都能做到遵规守纪，在工作中起模范带头作用。学校不断延伸管理的触角，抓环节、细节的落实，达到管理的精细化，从而杜绝违纪违法的案例产生。

三、加强师德师风建设 教师是立校之本，师德是教育之魂。师德师风建设是教师队伍建设的重要内容。近年来，夏阳中心小学深化师德师风建设：学校加强制度建设，将师德师风纳入教师绩效考核；要求每位教师定期参加教师集中政治学习；每学期每位教师都要写出师德体会。通过活动，学校涌现出了一批师德师风典型模范，涌现出了许许多多的优秀教师，对全面推进学校师德师风建设迈上新的台阶。

四、加强学校廉政建设

为了加强学校党风廉政建设，规范办学行为，我校坚持加强党风廉政、反对腐败的工作过程中，从学校工作实际出发，全面落实廉政责任制，坚持把好加强政治学习，把好宣传教育关；加强理论学习，提高政治觉悟；加强警示教育。进一步贯彻实施反腐倡廉工作方针，从源头上预防和治理，有力地推进了党风廉政建设，有效地促进了学校各项工作向前发展。

综上所述，我校能保持违纪违法零案例，跟学校制度建设和学校管理工作是分不开的。我们坚信只要我们坚持狠抓教师职业道德建设，领导在工作中起模范带头作用，我们学校将更加健康发展，违纪违法的人和事都无法在我们学校发生，我们的学校将变成更加和谐健康的乐园。

夏阳中心小学

20xx年10月26日

 

第二篇：20xx案件剖析报告

对20xx年50起案件评查

信访案件的分析与思考

根据高院和某地政法委的部署，某地中院对本院50件信访案件进行了质量评查。在院党组领导下，成立案件评查委员会，通过努力，圆满完成了评查任务。该50起信访案件中，民事案件11件，刑事案件9件，行政案件30件。评查结果如下：优秀案件34起，优秀率68%，良好案件15起，良好率30%，只有1起案件评为及格，占2%。

涉诉信访问题不是在短期内形成的，造成涉诉信访问题的原因也是复杂多样的。既有大环境下社会变革给人们的思想、思维带来的深刻变化，也有不同的人群由于文化底蕴、政治、思想、道德素质的不同，对同一问题认识角度、深度不同而形成；既有各级部门在处理解决问题时不认真、不负责将矛盾推向法院，也有法院自身工作不足造成的。

一、处理涉法涉诉信访案件，必须深刻认识到，大多数案件通过努力是可以做到息诉罢访的

（一）民事案件中，基本上申诉理由不成立，但当事人的息诉工作没做好是重要原因。当事人对案件理解不同的如下：有1起其他买卖合同纠纷，申诉人对建设工程合同中挂靠关系责任承担问题缺乏统一认识，从而引起信访，有待司法解释出台。3起道路交通事故案件中，一是认为精神抚慰金太少，且 1

被上诉人飞龙车队应承担连带责任申诉人；另外2起已作出交通事故责任认定书，划定申诉人负全责。

有2起案件，申诉人没有提供证据证明再审查明事实错误，但也应注意提高责任心，认真制作裁判文书，减少错漏，维护司法权威，应深入做好申诉人息讼息访工作。

（二）刑事案件由于未做好被告人解释和说服工作而引起信访的居多，应加强法制宣传，使申诉人认识到其行为已构成犯罪。但职务侵占罪案对于以刑事手段解决经济纠纷的问题认识不统一，导致当事人不服判。李锐根职务侵占罪一案中，辩护人到中国政法大学请来专家意见，论证认为本案未达到“事实清楚、证据充分”的程度，对当事人信访起到一定推动作用。蒋建文非法持有枪支罪一案，因该罪只要查获枪支就成立，当事人的理解有所偏差。

秦双福贪污罪、玩忽职守罪一案，虽然申诉理由不成立但当时未开庭也未问话就迳行判决也有所不当。

（三）行政案件为数最多，情况复杂，信访压力比较大。杨志久等诉某地市容管理局、某地建设与规划局系列案中，讼争门面于19xx年批准建造，庭审中才查明19xx年已到期。某地乳品厂与20xx年将到期的门面转让给申诉人，造成申诉人一定预期损失，此信访原因之一；行政机关作出《行政处罚决定书》前，确实没有查清申诉人在瓦窑西路二巷4号的砖木门面何时批准建设及使用年限到何时，此原因之二；二审依据查明事实，对行政决定作出维持，更改一审判决，也是造成判决 2

不稳定亦是造成信访的原因。

何基档诉某地规划局、某地市容管理局系列案，行政机关行政行为符合法律规定，申诉人上诉理由不成立，目前没有发生申诉人再次申诉情况。

我院评查的行政案件中，涉及山林、土地的有12起，这里面有某地的特殊情况。某地是农业大市，农业人口多，土地是农民赖以生存和发展的基础。近年来，随着农村土地税费改革，市场经济的快速发展，农村土地的需求扩大，特别是随着城镇化的建设、步伐的加快，大量农用地转为非农建设用地，耕地、森林资源不断减少，人多地少的矛盾日益显现，土地价值凸显，土地、山林权属纠纷行政诉讼案件日益增多，案件居高不下。而土地、山林权属争议案件往往发生在个人与个人、个人与单位以及单位与单位之间，涉及面广，牵涉人员多。此类案件由于时间跨度长，普遍存在“证人难觅、证言难集、书证难鉴、物证难辩、证据链难连”的问题，导致案件事实难以查清。同时，土地、山林权属争议案件的特殊性和复杂性，也造成了行政机关在处理纠纷时难以作出规范合法的裁决，而案件进入司法程序后，法院也有时也很难对行政机关作出的决定作出很明确的裁决，这样就会，给法院的审理带来了严重的挑战和压力，间接造成山林纠纷案件信访案件居高不下。

（四）50起案件中，立案案件占6起，其中2起涉及国有企业职工对企业改制不满，属按政策不受理范围。2起涉及刑事立案，1起经政法委协调，认为不符合立案条件，另1起 3

原告主体不适格，不予立案。2起为行政立案，亦不符合立案条件。

二、处理涉法涉诉信访案件，必须提前预防、分类施策，把息诉罢访作为全部工作的出发点和落脚点

要依法依政策分类化解，多渠道解决。首先，案件当事人诉求合理的，可以通过启动再审程序、国家赔偿程序等方式，予以解决。再是通过救助渠道解决。信访案件中，大多数上访人是生活在社会底层的老百姓，解决他们的问题，既要依法办事，又要依情解困。我们不主张简单的“花钱买平安”，而是要通过救助渠道依法解决问题。应积极争取涉法涉诉信访救助资金解决信访积案。对于生活确实困难的，符合救助条件的，要提早救助，避免出现新的信访案件。三是通过教育渠道解决，做好服判工作。上访人对法律，对案件事实理解不一致的，应耐心做好解释工作。对于事实清楚，政府处理决定正确的行政案件，应积极与政府协调，共同做好息诉息访工作。干警有执法瑕疵的，要当面向上访人道歉，有执法过错的，要处理到位。

三、处理涉法涉诉信访案件，必须提高认识，健全机制扭转非正常上访数量居高不下的被动局面，努力从源头上减少涉法涉诉信访问题

首先是要提高认识，要认识到把处理涉诉信访问题是一项严肃的政治任务，必须重视信访工作，要增强政治意识、责任意识、大局意识，进一步统一思想认识，建立行之有效的来信来访处理办法和制度，适应构建和谐社会的的新要求。 4

其次是要加强与各级部门工作协调解决。不能否认，各级部门在处理外部事务时，当出现矛盾难于处理或不能处理，有转移矛盾的心理，常将不属于法院管辖的案件推向法院，给法院施加压力，而法院为了维护一方社会稳定，或来自于地方党委、政府等干预，明知案件不归法院管，不得不受理这些案件，但最终结果仍然是不能从根本上解决问题，或裁决或判决驳回当事人诉请，这时当事人往往迁怒于法院，认为法院不负责任、不去解决他们的问题，而个别部门又不加以正确引导，当事人问题长期得不到解决，便选择涉诉信访的方式。法院应当主动积极取得党委、人大、政府的理解支持，尽法院所能，相互协调，共同处理好涉诉涉法信访案件。

三是要加强信访工作队伍建设，不断提高信访机构人员的整体素质。某地中院今年成立的立案二庭前身就是信访办，有着一支专门从事信访工作的队伍。信访工作的综合性和复杂性，决定了信访队伍必须具备比较全面的素质，信访干部既要政治坚定，又要精通法律、熟悉政策，还要工作热情高，善于做协调工作。应当注意选调政治素质好，综合能力强的干部充实到信访岗位，将信访部门作为培养锻炼干部的重要基地。

四是要突出重点问题，加强预防。近年来随着城镇化速度加快，涉及城建。拆迁的的信访案件越来越多，在这50起中就占15起，已经成为影响稳定的突出问题。20xx年底，某省城镇化水平达40.6％，某省提出将全力推进实施去年底出台的《关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》及20个配套 5

文件，力争到“十二五”末某省城镇化水平达50％左右。“十二五”期间，某省城镇化率每年要提高近2%。应及早组织调研，完善相关政策，有针对性的采取预防措施，避免引发大规模信访问题。

五是要做好初信初访工作。老百姓到北京上访，有的是在当地告状无门；有的是对当地法院有抵触情绪、不信任；要坚持领导接访，积极主动开展工作。特别是要把信访机构建强，把人员配强。要重视日常办信工作，把群众来信与来访同等对待，逐步减少人访。

六是要注意司法廉洁问题。法官办案必须清正廉洁，不能收任何钱物，要杜绝司法不廉洁。虽然在涉诉访案件中，这类案件可能比例很小，但也能从一个侧面反映出因司法不廉导致当事人涉诉信访。

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