各位代表：

我受县人民政府委托向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、以往工作的回顾

20xx年以来，县十六届人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，按照科学发展跨越发展总体思路，不断解放思想，提升境界，抢抓机遇，攻坚克难，圆满完成了各项工作任务，开创了经济快速发展、环境明显改善、社会安定和谐、人民生活水平显著提高的崭新局面。

（一）经济步入良性发展轨道。经济总量明显扩大，预计20xx年完成地区生产总值114亿元，是20xx年的1.6倍，年均增长13.3%；固定资产投资44.5亿元，是20xx年的3.5倍，年均增长36.3%；规模以上工业企业实现增加值30亿元、销售收入99亿元、利税7.6亿元，分别是20xx年的2.4倍、2.3倍和3倍。经济结构不断优化，三次产业比例由20xx年的38.2∶34.3∶27.5调整到31.6∶38.6∶29.8，二三产业比重分别提高4.3和2.3个百分点，农业培育形成了4个现代农业园区和8个市级现代农业特色品牌基地，被授予“全国粮食生产先进县”称号，农业龙头企业达到22家、农民专业协会89家、农业合作社551家，无公害产品27个、绿色食品27个、地理标志证明商标6个；工业形成新能源、玻璃制品、电子机械、纺织服装、农副食品五大主导产业，规模以上工业企业达到114家，其中年销售收入过亿元企业16家；第三产业改造提升专业市场7个，新增商贸设施10万平方米，引进物流企业10家、房地产企业17家，齐鲁银行在我县设立支行，建成地热研发中心，实施了温泉国际项目，全县社会消费品零售总额达到45.5亿元。经济效益进一步提升，20xx年地方财政一般预算收入4.39亿元，是20xx年的2.39倍，年均增长24.3%；完成工商税收3.47亿元，占财政收入的比重达到79%。

（二）环境发生历史性变化。四年累计投入36.4亿元，实施财政投资类重点项目190项。基础设施日臻完善，高标准建成城区产业园，县经济开发区基础设施达到全省一流水平，德大铁路、济乐高速公路开工建设，县污水处理厂、经济开发区污水处理厂、热源厂、清源湖水库、清源水厂和开源水厂等重大基础设施建成使用，丰源湖水库开工建设，农业综合开发、小农水重点县、扶贫开发、骨干河道清淤治理、土地开发整理、农村电气化建设等项目有序推进，新建220KV和110KV变电站各一座，新增110KV线路两条，支撑发展的基础设

施环境明显改善。新型城市框架全面拉开，编制完成城市总体规划、镇村体系规划、重点区域的控制性详细规划及14个专项规划，县城建成区面积达到17平方公里；建成人民公园及长青河、滨河公园及文昌河、商中河等景观片区，新建全民健身中心、老年人之家等休闲场所，完成24条城市道路改造建设，新型出租车和城市公交车投入运营，城市功能形象显著提升；严格落实属地化管理、“门前三包”等城市管理制度，深入开展文明城市创建活动，加强公共设施维护、环卫保洁、交通管理、乱搭乱建和占道经营整治，城市秩序明显好转；编制实施乡镇总体规划，梯次推进小城镇建设，城镇发展活力不断增强。生态特色初步彰显，城区绿化面积达到465.5万平方米,绿化覆盖率达到40.3%；新增乡村造林24万亩，全县林木覆盖率达到33%；完成乡镇垃圾转运站和污水处理设施建设，率先在全市实现城乡环卫一体化，通过“山东省绿化模范县”、“省级生态县”验收。20xx年、20xx年两次荣膺“山东最佳投资城市”。

（三）改革开放取得重大成果。完成新一轮政府机构改革，不断清理和减少行政审批事项，完善提速提效的制度机制，行政服务中心通过省级服务标准化试点验收，推行乡镇（街道）、县直部门、县级领导干部工作目标管理绩效考核和重点项目、重点工作目标责任制，政府工作效率明显提高。加大企业自主创新力度，落实节能减排措施，经济发展方式有新的转变。完善国库集中支付、政府采购、工程招投标等制度，加强财税征管体系建设，财政执行能力不断增强，被列入省财政直管试点县。深化农村综合改革，实施集体林权制度改革，推进土地承包经营权流转，农村发展活力不断增强。加快医药卫生体制改革，全面实施国家基本药物制度，基层医疗机构综合改革深入推进。建立健全招商引资工作机构和工作机制，加强招商队伍建设，四年累计引进项目196个，其中投资过亿元的项目25个，实际利用内资47.89亿元、外资5099万美元，完成外贸出口2.03亿美元。积极做好对上争取工作，争取中央扩内需项目27个，落实市委、市政府帮扶资金19亿元。

（四）社会民生显著改善。预计20xx年全县城镇居民人均可支配收入14530元，比20xx年增长5577元，年均增长12.9%;农民人均纯收入8050元，比20xx年增长3418元，年均增长14.8%；城乡居民储蓄余额47.9亿元，比20xx年增加25.2亿元。城镇居民人均居住面积达到35平方米，完成104个新农村示范村和12个生态文明示范村建设，3个新型农村社区基本建成。完成职业中专、文昌实验学校、实验中学西校区和县实验幼儿园建设，新建改造农村中小学校舍18.7万平方米，教育教学条件明显改善。建成县人民医院病房楼、县中医院病房楼，完成12处乡镇卫生院、256所村级标准化卫生室改造建设，新农合人均筹资标准达到250元，参合率达到100%。农村自来水入村率、入户率分别达

到100%、95.8%，城乡供水一体化率达到70%。新建改造农村公路511公里，完成村内主干道硬化378公里。落实就业帮扶政策，转移农村劳动力15万人次，

1.4万人实现了再就业，被国家人社部评为“农村劳动力转移就业工作示范县”。建立完善人口和计划生育利益导向体系，计生管理服务水平不断提高。新建改造乡村文化阵地240个，花鞭鼓舞列入国家级非物质文化遗产保护名录，被国家文化部评为“文化艺术之乡”。城镇低保标准达到月人均300元，农村低保达到年人均1800元，农村五保集中供养率、新农保参保率分别达到70%、98%。深入实施“三二一行动”、“光明行动”、“爱心行动”和“安居工程”，加强乡镇敬老院建设管理，弱势群体得到有效救助。积极推进双拥共建工作，被评为“省级双拥模范县”。强农惠农富农政策全面落实，国防教育动员、人防建设、油区管理及科技、体育、农机、气象、统计、审计、民族宗教、外事侨务、史志、档案、老龄、残疾人等事业都取得新成绩。

（五）社会形势和谐稳定。坚持以解放思想、提升境界为主线，深入开展学习实践科学发展观主题实践活动和群众性精神文明创建活动，加强干部队伍教育培训，积极引进各类人才，广大干部群众精神面貌发生深刻变化，工作作风明显转变，形成了齐心协力谋发展、一心一意抓落实的浓厚氛围。健全完善信访工作制度，设立经济发展投诉中心和县长公开电话，群众诉求问题得到有效解决。加强政府法制建设，深入开展普法教育，认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法治县进程不断加快。加强政府网站建设，推进政府信息公开，群众知情权得到有效保障。整顿和规范市场秩序，严厉打击食品、药品、农资等制售假劣行为，群众合法权益得到维护。严格落实安全生产责任制，健全完善应急工作体系和各类应急预案，安全生产形势保持稳定。深入推进“平安商河”建设，落实维稳领导责任制和整体联动、目标责任考核奖惩机制，社会保持和谐稳定。我县在20xx年全省社会治安群众满意率调查中位居第一，在济南市对各县市区党委、政府满意度连续四年民意调查中均列首位。

各位代表，几年来的发展变化，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，更是全县人民凝心聚力、攻坚克难、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众、人大代表、政协委员，向各人民团体、社会各界人士和所有关心支持商河发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

回顾发展历程，我们深刻体会到做好政府工作，必须坚持把加快发展作为第一要务，抢抓发展机遇，优化发展环境，培育特色产业，用发展的办法解决前进中的问题；必须坚持以科学思路引领发展，遵循经济规律，学习先进经验，

在实践中不断创新思路措施；必须坚持解放思想不动摇，倡导先进理念，弘扬敬业、拼博、进取“三种精神”，不断在解放思想中统一思想、干事创业、加快发展；必须坚持以项目为生命线，认真研究项目，谋划项目，落实项目，通过项目建设拉动经济社会发展；必须坚持以民生民富为导向，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，积极谋求群众福祉；必须坚持团结和调动全县人民的力量，做到用事业凝聚人心，用发展激励人民，形成加快发展的强大合力。

各位代表，几年来的成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到我县还是一个经济欠发达县，仍处在工业化的初级阶段和城市化的起步阶段，经济社会发展中存在不少矛盾和问题。一是经济总量小，产业结构不尽合理，产业实力不够强，经济发展活力不足；二是城乡建设刚刚起步，城市化进程需要进一步加快；三是项目引进建设水平有待提高，资金、土地等要素制约破解不够有力；四是社会管理任务繁重，公共服务体系还不完善，一些涉及群众切身利益的问题还未得到根本解决；五是广大干部的思想境界、事业心、责任心需进一步提高，工作的制度化、规范化水平还不适应跨越发展的需要。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、未来五年的规划

今后五年，是我县经济发展转型升级、城市建设快速提升、民生事业全面发展的关键时期，有基础、有机遇，也有压力、有挑战。政府工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，按照全县“一二三四五六”发展思路，牢牢把握加快发展、富民强县主题，着力实施“环境立县、工业强县、三产兴县”战略，更加注重项目建设、城镇建设、改革创新和民营经济发展，大力培植发展工业经济、园区经济、温泉经济、生态经济和现代农业，加快建设富裕和谐文明现代新商河，全面开创科学发展跨越发展新局面。

（一）坚持科学发展，建设富裕商河。突出特色优势，强调内涵发展，扩大总量，激活存量，形成三次产业良性互动、融合发展的新格局。实施工业强县战略，完善工业发展政策措施，培植壮大新能源、生物医药、玻璃制品、纺织服装、电子机械、农副食品等产业集群，加快新型工业化进程。繁荣发展现代服务业，改造提升传统服务业，提高服务业发展档次。深化农业结构调整，推进农业示范园区建设，培植壮大蔬菜、畜牧、林果等特色产业，加快农业现代化步伐。20xx年，全县地区生产总值达到230亿元，地方财政一般预算收入达到11亿元，固定资产投资达到120亿元，社会消费品零售总额达到92亿元，

年均分别增长11.5%、20%、22%、15%，三次产业比例调整为21.3：44.3：34.4，县域综合实力显著增强。

（二）坚持特色发展，建设魅力商河。按照“温泉生态之城、休闲健身之都、鼓子秧歌之乡”的总体定位，大力培育“温泉”、“生态”特色。完善景观水系、绿地系统等详细规划，加快城市规划区内旧城村改造，推进南部综合区开发建设，对接济乐高速建设实施“跨河发展”战略，逐步形成“一轴两心四区”的现代城市发展格局。编制新型农村社区建设发展规划，有序推进新型农村社区建设，提高城乡一体化发展水平。完善旅游发展规划，引进建设特色各异的温泉项目和旅游景点，深度绿化城乡，弘扬鼓乡文化，打造富有“温泉、生态”特色的旅游目的地。加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，积极探索绿色低碳发展模式，加强耕地保护，建立节能减排长效机制，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式和消费模式。全县林木覆盖率达到35%，垃圾无害化处理率达到90%，污水处理率达到95%，建成全国绿化模范县和国家级生态县。

（三）坚持改革开放，建设活力商河。统筹推进行政管理、投融资、农业农村、医药卫生等重点领域和关键环节改革，不断完善科学发展的体制机制。扩大对外开放，拓展利用内外资领域和渠道，实际利用外资、内资、外贸出口总量和质量同步提升，企业上市工作实现突破。完善政策措施，放宽投资领域，落实创业政策，激发全民创业热情。加强创新型城市建设，加大资金投入，优化创新环境，以更大力度招才引智，培育一批拥有自主品牌、标准和专利的科技型、创新型企业，增创发展新优势。

（四）坚持民生为本，建设和谐商河。推进社会转型，创新社会管理，着力保障和改善民生，维护社会公平正义。建立城乡居民增收长效机制，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12%，人民生活水平进一步提高。加大民生投入，统筹抓好教育、计生、医疗、科技、文化、就业和保障等社会事业发展，扎实推进社会治安、群众维权、安全生产等工作，群众诉求得到有效解决，城乡居民综合素质和社会文明程度显著提高。

三、20xx年的目标任务和工作重点

20xx年全县经济和社会发展的预期目标是：实现地区生产总值132亿元，增长12%；固定资产投资56亿元，增长25%；地方财政一般预算收入5.05亿元，增长15%；社会消费品零售总额53亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入16300元，增长12%；农民人均纯收入9100元，增长13%；外贸出口6160万美

元，增长10%；实际利用内资23.5亿元，增长30%；实际利用外资1540万美元，增长10%；人口自然增长率控制在5‰以内。

围绕实现上述目标，突出抓好以下五方面的工作：

（一）着力推进产业优化升级。强化“工业强县”意识，培植发展特色产业，打造产业集群，逐步构建以新型工业经济为主导的现代产业体系。

大力发展工业经济。完善鼓励和支持民营经济发展的政策措施，加大工业投入，营造发展氛围，强化服务引导，扶持宏业、力诺、帅潮、晟朗等企业拉长产业链条，提升产业集聚水平，培育一批销售收入过30亿、20亿、10亿元的龙头企业，促进特色优势产业做大做强。鼓励引导企业加强合资合作、改制改造、技术创新、产品开发和品牌建设，抓好产品质量管理、标准化生产、信息化技术应用等工作，提高高新技术产业比重，形成一批具有较高知名度和较强竞争力的骨干企业。加强诚信体系建设，积极开展银企对接活动，完善信用担保体系，加快企业上市步伐，解决企业融资难问题。发挥我县人力资源优势，积极发展劳动密集型产业，鼓励扶持知识型、管理型、技能型人才自主创业，大力发展群众性加工业，全面激活民间资本。严格落实节能减排目标责任，加强资源综合利用，加快淘汰落后产能，全面完成市下达的各项约束性指标，为经济转型升级腾出更大环境容量。

大力发展现代服务业。强化大旅游观念，完善实施商河县旅游发展总体规划，深度挖掘、整合、提升旅游资源，加快温泉国际、温泉农业旅游区、清水湾生态园等项目建设，推动大沙河旅游风景带规划建设，打造以温泉、生态为特色的旅游景点，加强旅游要素配套建设和管理服务平台建设，促进旅游业快速发展。积极培植三产载体，加大名企名店引进力度，大力发展装饰建材、农副产品、商贸流通等专业市场和现代物流、电子商务、金融信息、中介服务等新兴服务业态，鼓励发展娱乐、图书、影像、出版等文化产业，打造城区标志性商圈，提高服务业发展水平。加强房地产市场管理，抓好项目规划建设，切实解决建设领域矛盾纠纷，推动房地产业平稳健康发展。积极推进“三网融合”，扎实开展“万村千乡”市场工程，完善农村现代流通体系，拓展新兴服务消费，满足群众消费需求。

大力发展现代农业。以实现农业大县向农业强县转变为目标，加快现代农业科技示范园、畜牧示范园、商南农业科技示范园和乡村绿洲等示范园区建设，提升大蒜、冬瓜、彩椒等特色品牌基地，发展以特色经济林果、园林花卉苗圃和林下种养为重点的林业特色产业，打造农业发展新优势。健全完善畜禽良种

繁育、疫病防控和质量安全体系，加强与农业科研单位、农业高校交流合作，引进培育推广优质品种、先进技术，强化农民技术培训，发展优质高产农业，提高农业生产效益。加快农业标准化建设，完善农产品质量监管体系，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，提高农产品市场竞争力。引进发展一批加工型、流通型、种养型产业化龙头企业和农民专业合作组织，提高农业产业化和农民组织化水平。发挥温泉资源优势，大力发展设施农业、园区农业、观光农业，加快展逸兰花等项目建设，培植发展温泉农业。

（二）大力搞好项目引进和建设。实施招商选资，着力引进大项目好项目，促进经济总量扩张、结构优化和后劲提升。

突出招引优质项目。注重发挥区位、基础条件、资源、政策和环境优势，创新招商方式，瞄准重点区域、重点行业和重点企业，着力引进一批龙头型、基地型项目。注重专业招商与产业招商有机结合，围绕特色优势产业，搞好项目对接、产品对接和产业链对接，大力引进关联度大、附加值高的项目，尽快形成规模优势。认真策划包装一批关联性强、产业链长、成长性好、附加值高的项目，完善项目区水、电、路等基础设施，提高项目可操作性和吸引力。加大宣传推介力度，精心策划招商宣传方案，积极做好对外宣传推介，进一步提高商河的知名度和影响力，为引进大项目好项目奠定坚实基础。

强力推进项目建设。改进、落实招商引资考核、项目引进联席会议、领导干部包项目等制度办法，完善重大项目评价、协调机制，加强项目投资、形象进度和产出效益考核，提高项目投资强度及建设速度、质量和效益。坚持集约节约用地，健全完善低效用地退出机制，依法收回闲置土地，最大限度盘活存量土地，优先保障大项目好项目用地。坚持分类指导和跟踪服务，落实全程代办措施，抓好签约、在建项目服务管理，帮助企业办理土地、建设、环评等基础手续，解决影响项目建设的突出问题，促使项目尽快投产达效，形成新的经济增长点。

积极做好对上争取。深入研究国家和省市宏观调控、产业发展和投资政策，抓住用好省财政直管试点县等机遇，搞好项目策划、论证和包装，加大协调争取力度，力争获得更多外力支持。深入贯彻落实“4·21会议”精神，进一步强化主体责任意识，加大对上联系、对上争取调度检查力度，确保各项帮扶政策尽早落实到位；力争在新型农村社区建设、旧城村改造、农业都市园区建设、温泉旅游业发展、校舍安全工程等方面获得更大支持，促进经济社会快速发展。

（三）加快推进城乡一体化进程。坚持县城、小城镇与农村新型社区、社会主义新农村同步推进、互动发展，统筹搞好城乡建设。

继续全力突破县城。完善交通体系、景观水系、绿地系统等专项规划和中心商业区、市民文化体育中心等重点区域详细规划，全面实现城区控规全覆盖。加强规划实施管理，严格落实“一书两证”制度，完善城市规划动态监控机制，加强城区建设项目规划论证和施工监管，引领和调控县城健康发展。规划建设弘德街东段、银河路东段和宝源街西段，整修永安街、滨河路和鼓畅桥，实施集中供热续建、商中河景观整治续建工程，完成客运中心建设，进一步提升城市功能形象。推进温泉国际、现代农业科技示范园和城区产业园三位一体、联动发展，有序实施旧城村改造，抓好重点片区策划、包装、推介和招商，加快人民公园以南商住片区建设，不断拓展城市发展空间。坚持全覆盖、精细化、严要求、全民参与的原则，大力开展“城市管理年”活动，健全完善城市管理长效机制，探索实施社会化管理模式，深入推进城区环境综合整治、文明城市创建、市民素质提升和社区建设管理，维护城市建设成果，营造良好的城市发展秩序，建设“人文亲和、绿色宜居”城市。

协调推进镇村建设。高标准推进玉皇庙组团规划建设，进一步完善基础设施和公共服务设施，加快推进土马河旅游观光带、文化中心、客货运中心等项目建设，抓好力诺工业园、双隆电站等重点企业以及生态牧猪等项目建设，打造功能完善、产业集聚、富有活力的新型城镇片区。加快贾庄、怀仁、龙桑寺、郑路等重点小城镇基础设施、环境建设及产业发展，结合区位条件和资源禀赋有序推进其他小城镇建设，不断增强城镇载体功能和发展活力。推进城乡路域环境综合整治，搞好省道248线、怀玉路、赵怀路及危桥改造建设，进一步改善农村交通环境。继续实施农村电网改造，规划建设贾庄110KV输变电工程，加快农村电气化建设，为农村经济发展提供可靠电力保障。

大力加强生态建设。深入开展“双创”活动，加快推进大沙河湿地公园、林果科技示范园建设，继续实施绿色通道和水系绿化工程，进一步提高绿化覆盖率；巩固提升城乡环卫一体化成果，深入推进生态示范创建、农村改厕和农村环境整治，加强地热资源管理与保护，确保完成全国绿化模范县和国家级生态县创建任务。认真实施生态文明乡村建设，积极推进新型农村社区建设，逐步把全县乡村建成人民幸福生活的美好家园。

（四）进一步优化发展环境。强化“环境立县”思想，进一步完善基础设施，深化各项改革，提高行政效能，全面激发内部发展活力。

打造更加优良的基础设施环境。协调推进济乐高速公路、德大铁路建设。规划建设经济开发区力源街西延线、晟朗西路北延线和中小企业孵化园，加强城区产业园道路、绿化、供热等基础设施建设，完善商业、生活、休闲、娱乐等配套设施，搞好小项目区标准厂房和孵化器建设，增强园区聚集产业、承载发展的能力。加快小农水重点县和丰源湖水库建设，推进土马河下游段清淤治理、高效节水灌溉示范项目和小型农田水利工程，实施玉皇庙国家级新增千亿斤粮食项目，推进中低产田改造和高标准粮田建设，搞好乡镇土地开发整理和农业综合开发，增强农业综合生产能力。完善土地承包经营制度，全面落实强农惠农富农政策，健全完善农业机械社会化服务体系，积极开展农技推广和扶贫开发项目，抓好防汛抗旱、森林防火、气象服务、美国白蛾防治、秸秆禁烧与综合利用等工作，不断改善发展条件。

打造更加完善的制度环境。深化金融体制改革，加大金融机构引进力度，完善中小企业融资担保机制，加快社会信用体系建设，营造良好的金融环境。建立新型投融资体制，完善旧城村改造工作机制，加强政府投资项目立项、招投标、审计、资金使用及后续运营管理，提高项目建设水平。加快完善财税体制，继续推进综合治税、部门经费预算、国库集中支付和政府采购改革，加强国有资产运营管理，建立完善县级政府投融资资产管理体系，提高财政资金使用效益。稳步推进集体林权制度配套改革，促进林业持续健康发展。加快城市供水、供热、污水处理等市政公用事业改革，完善市场价格形成机制，增强市场发展活力。

打造更加高效的政务环境。深入推进行政审批制度改革，进一步清理、减少和调整行政审批事项，加强行政服务中心建设，精简办事环节，规范办事流程，不断提高行政效率。完善重大项目、重点项目推进机制，落实领导干部、部门包项目和政府班子成员与企业定期沟通例会制度，加强乡镇（街道）便民服务中心建设，进一步提升行政效能。加大效能监察力度，加强经济发展投诉中心和县长公开电话建设，落实部门效能发挥、干部作风巡视巡查制度，办好《直通百姓》政务监督热线栏目，完善行政效能监管体系。大力推行政务公开，加强电子政务和信息化建设，不断提高政务服务水平。

（五）更加注重保障和改善民生。强化执政为民理念，以实施“十项民生工程”和“十项惠民工程”为切入点，积极推进基本公共服务均等化，让广大群众共享改革发展成果。

加快发展社会事业。坚持优先发展教育，完成实验中学宿舍楼和餐厅建设，推进中小学校舍安全工程和乡镇幼儿园建设，抓好教师干部队伍培训，落实农村教师三年补充计划，加强学校规范化、标准化和信息化建设，促进教育事业均衡发展。深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生机构内涵建设，完善公共卫生体系和新型农村合作医疗制度，推进乡村卫生服务管理一体化，为群众提供更加满意的医疗卫生服务。加快文化体制改革，完善公共文化服务体系，规划建设县图书馆和镇村文化阵地，整合提升鼓子秧歌、花鞭鼓舞等非物质文化遗产资源，广泛开展群众性文化活动和精神文明创建活动，提高城乡文明程度。加强科技服务体系、资源共享平台建设，不断提高科技创新和推广能力。实施农村饮水安全工程，加快城乡供水一体化进程。完善落实计生利益导向政策，严肃查处违法生育行为，促进人口计生工作健康发展。全面推进国防、老龄、妇女、儿童、统计、审计、民族宗教、外事侨务、史志、档案等工作，促进社会事业全面发展。

提高社会保障水平。认真落实就业创业扶持政策，加强创业孵化基地和就业见习基地建设，积极开展零就业家庭“一对一”帮扶活动，搞好失业人员再就业培训和农民工技能培训，落实退役军人考选安置政策，努力稳定和扩大就业。规划建设社会福利服务中心，深入推进农村养老保险工作，建立健全企业工伤预防、补偿、康复一体化工作体系，不断提高社会保障能力。加强敬老院服务管理，提高五保供养和城乡低保标准，推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，落实重度残疾人生活补贴政策，做好双拥优抚和救灾救济工作，开展“光明行动”、“爱心行动”、“残疾人康复救助行动”、农村贫困儿童重大疾病医疗救助等社会救助活动，保障弱势群体基本生活。

维护社会安全稳定。推进“五五”依法治县和“六五”普法，加强县法律援助中心、“148”法律服务热线和基层司法所建设，提高全民法律素质，维护群众合法权益。加强社会治安综合治理，推进打防管控一体化建设，开展反打孔盗油、烟草制假防反弹等专项整治行动，建立和谐油地关系，营造安全有序的社会治安环境。加强三级信访组织网络建设，完善政法“六长”、联席会议成员单位主要负责人和乡镇（街道）、部门主要负责人公开接访制度，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，有效化解各类矛盾和问题。严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，完善突发公共事件应急工作机制，坚决防止重特大安全事故发生。

四、大力加强政府自身建设

新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，各级各部门要围绕推进科学发展跨越发展，不断解放思想、提升境界、开拓创新、锐意进取，努力在新起点上开创政府工作新局面。

（一）突出科学施政。始终把加快发展作为政府工作的第一要务，扎实推进学习型机关建设，组织政府工作人员深入学习科学发展理论，学习借鉴外地先进经验，大力开展调查研究，进一步破除制约发展的思想障碍，努力提高谋划经济、服务发展和应对复杂局面的本领。坚持工作项目化、项目目标化、目标责任化，大力弘扬敬业、拼博、进取“三种精神”，树立求真务实、狠抓落实的工作作风。完善政府工作制度，狠抓工作调度、督查和考核，充分调动各级各部门的积极性，努力把发展要求落实到办好每一件事、推进每一个项目、做好每一项工作上，提高政府执行力。

（二）突出为民执政。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，牢固树立群众观点，深入贯彻群众路线，加强和创新社会管理，研究和把握新形势下群众工作的特点规律，主动联系群众、团结群众、依靠群众、服务群众，积极为人民群众办实事、做好事、解难事。优化公共资源配置，加大公共支出，加强公共服务，完善社会救助和保障体系，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，提高人民群众生产生活水平。高度重视环境保护、土地征用、拆迁等社会民生问题，加强对社保基金、住房公积金以及强农惠农富农、扶贫、救灾等专项资金的监督管理，坚决纠正损害群众利益的行为。

（三）突出依法行政。始终把依法行政作为政府工作的基本准则，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推进政府工作规范化、制度化和法制化进程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和人民群众社会监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，落实行政执法责任制，加强行政执法监管，提高依法行政水平。健全完善重大决策社会公示制度、听证制度、专家咨询制度和社情民意反映制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。

（四）突出廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的根本要求，认真落实党风廉政建设责任制，加强从政道德教育和廉政警示教育，严格遵守廉洁自律各项规定，筑牢拒腐防变的思想防线。严格执行工程招投标、经营性土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等各项制度，加强新增投资项目审计监督，严肃财经纪律。全面加强政风行风建设，查处重点领域的商业贿赂和违法违纪行为，坚决纠正部门和行业不正之风。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，从严控

制经费支出，厉行勤俭节约，降低行政成本，反对讲排场、摆阔气，树立廉洁高效的政府形象。

各位代表，加快发展、富民强县是全县人民的共同期待，也是我们的共同使命。时代赋予重托，宏伟的事业激励着我们，人民的期待鞭策着我们，美好的前景鼓舞着我们。让我们在县委的坚强领导下，进一步解放思想，提升境界，奋力拼搏，干事创业，为在新起点上开创政府工作新局面，建设富裕和谐文明现代新商河而努力奋斗！