公共政策的调查学习报告

——即节约资源的调查报告

由于社会的不断进步，科学技术的日新月异，极大的激发了人类的需求欲望。因此，人类不断的向大自然提取自己所需的淡水、矿物质等自然资源以满足这日益膨长的物质需求。人类社会在经过几千年的发展，创造了丰富的物质文明和精神文明，但在同时也在某种程度上破坏了生态环境。如今，气候变暖、淡水资源稀缺等已经变得耳熟能详了。各国政府和世界组织也日渐的将其提上了议事日程，保护环境、可持续发展的呼声已越发清晰，印入每个人的心中。通过对《公共政策概论》的学习，加上自身对资源节约的一些认识，把所学到的理论知识结合到实际中去，将资源节约作为调查研究的对象，作了一次较为全面的学习，想通过这样的方式来为资源保护做出更科学有效的贡献。

在可持续发展过程中, 经济、社会、环境和资源系统会发生矛盾或冲突, 并不能自发地实现相互协调。因此, 政府必须以社会管理者的身份, 通过实行一系列有效的政策, 相机调节各系统的活动, 使之符合可持续发展的总体目标。一般来说, 政府可采取的手段主要包括行政管制和市场机制(或称为经济手段)两种类型。从世界各国环境保护的理论和实践来看, 政府的财政政策无疑是利用市场机制的一项重要举措。财政政策的有效实施有利于推动资源与环境保护, 促进经济社会可持续发展。

一．国内外资源与财政政策的研究现状

资源与财政政策是指国家为保护生态环境和自然资源, 向社会和公众提供环境服务, 保障国家环境安全所涉及的政府收入与支出政策、措施。一个完整的资源与环境保护财政体系框架包括环境与资源税收制度、排放污染物收费制度、环境保护政府预算支出制度、环境相关公共物品的定价机制、环境资本市场管理制度、各类政府环境基金管理办法等。

随着可持续发展概念的提出并受到国际社会的广泛重视, 如何利用财政、金融等经济工具实现自然资源的持续利用和对环境的保护引起了经济学界的普遍关注, 因此自20世纪60 年代以来逐步形成了资源与环境保护财政政策的研究热潮, 取得了不少成果。在西方经济学的理论体系中, 福利经济学和环境经济学是研究资源与环境保护财政政策的理论工具。福利经济学家科斯提出的科斯定理被认为是资源与环境保护财政政策研究的理论基础。国外经济学界围绕控制全球气候变暖、缩减污染排放等

重大环境问题,在资源与环境保护财政政策的一般均衡理论和实证分析上进行了大量的研究, 具体包括环境税的设计与实施、环境税的国际意义、环境财政的分配效应和收入的使用等问题。特别是世界经济合作与发展组织(OECD)成员国在利用财政政策保护资源与环境方面取得了丰富的实践经验, 为世界各国环境保护财政政策的实施提供了指导。我国经济学界就资源与环境保护财政政策一直比较关注, 研究思路基本上分为:一是分析我国现行资源与环境保护财政政策的不足, 并提出相应的政策建议。二是介绍并借鉴国外资源与环境保护财政政策的经验, 提出完善我国资源与环境保护财政政策的措施等。三是由资源与环境保护财政政策深入到环境财政体系的构建, 也就是不再局限于资源与环境保护财政政策的浅层面, 而是提出以环境财政作为构建公共财政体制的突破口, 并探讨环境财政的职能、目标模式及构建环境财政体系的具体措施。四是从环境财政收入、环境税收的角度切入, 界定环境税收的概念,考察国外环境税政策, 特别是OECD国家的成功做法,探讨在我国建设环境税制的思路。总的看来, 国内的研究多从政策层面展开, 以定性分析为主, 规范研究突出, 而关于资源与环境保护财政政策的实证研究较为薄弱。基于此, 本文将采用实证的方法分析我国财政政策对资源与环境保护的影响, 评价财政政策对资源与环境保护的激励效应, 为政府制定更为高效、合理的资源与环境保护财政政策提供依据。

二．资源节约与税收政策现状

改革开放30年来，我国的经济发展取得了令人瞩目的成就。但中国的经济增长是以牺牲环境和对能源、资源的过渡消耗为代价的。能源资源节约和环境保护成为经济可持续发展和构建和谐社会的必然选择。近年来，我国高度重视节能减排工作，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲领》提出来“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。国务院下发了《节能减排综合性工作方案》，党的十七大报告对建设生态文明和资源节约型、环境友好型社会也提出了新要求。因此，充分运用税收支持能源资源节约和环境保护必须坚持的指导思想和基本原则，落实节能减排综合方案的政策思路以及我国环境税制度的基本构思等，专家、学者已进行了一些有益的研究，这些研究为进一步探讨这一问题提供了理论基础和总体思路。但是，选择符合我国国情的促进能源资源节约和环境保护的税收政策并对现行的税制进行完善以及对拟开征的新税种在制度层面上进行设计还有大量有待研究的空间。

三．我国资源节约的现状分析

我国城市化和工业化的发展，不仅带来了经济的快速增长，也产生了一系列的问题。

从部分城市(特别是经济快速发展的城市)的成长轨迹可以看到，我国的经济增长走的是灰色之路，在很大程度上是以过量消耗资源与牺牲环境为代价的，土地资源面临的严峻形势提醒我们不得不正视资源与环境的问题。

我国的自然资源在绝对量上可以说“ 地大物博”，但人均占有量相对贫乏。在资

源紧缺的同时，我国许多地区的资源利用却存在效率低、浪费大的问题:万元GDP能耗是世界平均水平的2 倍，是发达国家的10 倍；单位产值的石油消耗是日本的4.3 倍、法国的4.03 倍、德国的3.7 倍；单位产值的水资源消耗是发达国家的8～10 倍。随着重工业的发展，能源耗还会呈上升趋势。一方面人均资源少，另一方面资源利用率低，破坏和浪费严重。面对经济社会日益增长的资源需求，中国面临的资源形势十分严峻。

从宏观调控的角度来看，单纯依靠财政政策和货币政策已经不能对经济社会的发

展起到充分的调节作用，特别在资源节约和环境保护领域，更是缺乏行之有效的调控手段。改革开放以来的实践证明，对土地市场的有效调控可以促进经济增长；而土地供应一旦失控，经济发展必将出现问题。因此必须从土地管理的角度加强对资源和环境进行调控。

节约资源可以作为我们祖祖辈辈共同努力的目标和共同学习的课题，我们任重而

道远。

参考资料来源：

1.《建立环境财政体系,增加环保投入是落实国务院决定的关键》---摘自《中国环境报》

2.《促进环境保护的财政政策选择》

3.《土地资源配置方式改革与公共政策转变》

 

第二篇：节约资源,换地球青春美貌——“节粮节水节电”调查报告

节约资源，还地球青春美貌

——“节粮节水节电”调查报告

“不要让最后一滴水成为人类的眼泪。”“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”“绿色照明，节约用电。”……这类的字眼在生活中随处可见，可是人们是否真正的做到了这些？针对“节粮节水节电”这个主题，我们小组展开了一次调查活动，并针对此次调查做出了简要的分析及整理，并适当的提出了意见和见解。以下是我们小组对本次活动的调查报告。

调查主题：节粮节水节电

一、 调查目的：了解人们对“节约”的意识，对“节约”

做出了那些举动和措施。提高人们节约的意识，和大

家一起将想法投入到实践中去。

二、

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四、

五、

六、

七、 调查时间：20xx-1-22~20xx-1-29 调查人员：牛子阳、周雅桐、刘润波、李放、刘玉涵 调查小组：七八班调查小组 调查对象：新郑市在校学生和城镇居民 调查范围：新郑市的各学校及城镇各社区 调查过程

1. 了解地球资源目前所处情况

地球的水资源有3．8亿立方公里，98%为咸水，2%的淡水也不能全为人类所使用，所以节水迫在眉睫。每一度电，都是

地球上的资源所创造。地球上的资源物种虽丰富，但是却不是取之不竭用之不尽的。减慢地球上物质的流失速度。我们所食的每一粒米都是农民伯伯用汗水辛勤耕耘而换来，29.7%的土地没有多少是可以种植物种的，所以我们更应该珍惜每一粒粮食。

2. 调查方法。

抽取在校学生和城镇居民各100名作为调查对象。（在各学校和各社区分别抽取一定数量的人），看他们对节约是否有意识，又是如何节约资源的。

3. 分工合作

第一小组：牛子阳、周雅桐、刘润波（负责到学校调查） 第二小组：李放、刘玉涵（负责到城镇调查）

八、 调查总结

学校：在校的小学生据调查95%都有节约的意识，能从小事做起，节约资源。随手关紧水龙头，随手关灯，不浪费粮食等。为证实这一事件，我们特在学生上午下课时留意了学生门的举动。在到9点左右光线较强的时间，学生们能主动关闭教室里的电棒。但是还有几个别的班级的电棒亮着，学生们实在老师的提醒下关闭。水龙头出，学生们能够打开水龙头，让水流中速，不过大的浪费水资源，又能清洁。离开时能拧紧水龙头，防止水源流失。但是有些学生在洗手是水开的过大，导致四周溅的遍地都是，严重的还会影响到身旁学生。走时也会忘记关闭，使水源流失，白白浪费。

社区：在社区所居住的居民，节约的意识往往比不上学生。仅仅只有65%的人有节约的意识。当调查人员到达调查地点时发现自动提水机处早已人去楼空，但水却依旧在流。有些居民楼里，灯彻夜不关。我们调查了居民以后，得知因为小区物业管理不严，所以导致小区的资源会大量流失。有着节约意识的大部分都是老人，小孩，年轻人又节约意识甚至于行动的便相对较少。

九、 调查分析

学校：因为学生在学校大部分都在节粮节水节电这方面的教育，所以都有比较高的节约意识。能从点滴的小事将节约贯彻到生活中去，这是小学生能做到节约的主要原因。另一方面是小学生大部分时间都是一起过着。人与人之间能够有着更大的影响力。自己随手关灯，关紧水龙头，一个一个细微的细节，细小的动作都无时无刻不在影响着别人，这样下去，一传十十传百便能使那些平时不关注这些细节的学生也受到影响去照做，潜意识里边也有了“节约”二字的存在。这便是小学生拥有节约意识的次要原因。

社区：据调查，社区里有节约意识，能将节约贯彻到实际中去的大部分都是老年人。因为老年人在年轻时甚至年幼时便有了这种节约的意识，所以这种意识便伴随到了年迈。而没有这种意识的大部分都是青年人，青年人正好赶到改革开放年代，生活富裕，不愁吃穿，甚至有的在家里是衣来伸手饭来张口，所以久而久之便有了铺张浪费，不懂节约的坏习。更有的青年人彻夜打游

戏，看电影，看电视，上网。这不仅仅是浪费了电源，严重的还有着扰民，对自身健康等危害。

十、 调查改善及建议 首先，我们可以联合社区的老人，一起举行“节约一小步，幸福千万家”的宣传活动，在社区学校等地方大力宣传，可以在公共板报上写上有关水资源，粮食，电源等相关信息，让人们明白我们所利用的资源并不是取之不尽用之不竭的。 然后我们可以在许多地方贴上宣传标语。例如可以在水龙头处粘贴“不要让地球上最后一滴水成为人类的眼泪”“ 一滴清水,一片绿地,一个地球。”等标语。让广大群众在生活中得到警示，在潜意识里记住这些标语，给人们能起到警示和告知的作用， 最后，根据这次调查使我们明白了，一个良好的习惯应从幼时开始培养。我们可以联合学校等相关部门，对小学生以及初中生大力加强节约的教育，让他们从小时便知道节约，懂得节约，在生活中更能做到节约，这样在长大以后，才不至于铺张浪费，让节约成为中华民族世世代代的传统美德。

十一、节约资源的方法

节约其实处处都应体现，并不局限于“节水节粮节电”，我们其实在生活中处处都能体现着节约，例如“双面打印、用再生纸、不用方便筷和一次性用具、超市自己带环保袋、旧物、旧书给需要的人 、用纸尿布 、约使用厕纸、收报纸和一切可回收的物品、龙头不要开到最大、用洗涤剂 、米的水浇花 、用中水冲厕所 、手

洗不用洗衣机 、衣服的水拖地、少开车、吸烟 、护公物，协助维护公物 、护珍稀植物和动物等等”这些都能有效的节约资源保护环境，使地球成为一个美丽的家园。

我们只有一位母亲，地球。我们只有一个家园，地球。请爱护她，保护它，使他少受伤害。使地球母亲青春永驻。

最后，我倡议全国中小学生积极的参加到保护环境的志愿者当中，我呼吁青年人能够加强节约意识，使地球成为一个美好家园。我呼吁，“保护资源，人人有责。保护地球，迫在眉睫！