XXX办事处“农转城”工作取得阶段性成果
XX县“农转城”工作启动以来,按照县委、政府统一部署和要求,XXX党工委、办事处高度重视、及时召开动员大会和多次召开专题会议研究,安排部署“农转城”相关工作。现已取得了阶段性工作成果。
一、基本情况。XXX办事处辖泰和、滨湖、秀麓、庆丰四个城市市区,金山、长河、六一、大树、万家、黄龙、东村、城郊八个农村社区,有常住人口65792人(以下数据为20xx年末统计年鉴数据)。其中非农人口27331人,农业人口38461人。农业人口中四个城市社区和驻社区单位有477人,八个农村社区有37984人。截止7月x日,城郊社区已“农转城”3847人。其余七个农村社区共34137人还未转为城市居民。
二、主要做法。一是加强领导,提高认识。成立了以办事处主任任组长,办事处副主任、派出所长任副组长,各办、所、服务中心主要负责人为成员的工作领导小组,负责抓好街道“农转城”工作的协调、监督、检查和指导,保障“农转城”各项工作正常开展。 并成立八个社区工作督导组。指导督查各社区对此项工作的开展,并做政策的宣传和各种疑问的解答。共分为宣传动员部署阶段、全面实施阶段、总结验收三个阶段;二是加强宣传,营造氛围。为全面深入地开展好“农转城”宣传工作,保办事处相关工作人员,特别是公安抽调全县派出所户籍民警系统、完整、深入地学习了相关文件,加大宣传力度,广泛深入社区、居民小组等地进行了宣传,用广播电视、网络报纸等载体,采用专栏、专题、报纸、宣传单等形式,深入宣传动员,有计划、有重点、有步骤地宣传“农转城”相关文件
和会议精神,共发放入户宣传单15000份。使“农转城”工作中的“四个放宽落户、兼有两个身份、享有五项保留、提供五项保障”的办理程序及政策家喻户晓,最大限度的调动了农业转移人口转变为城镇居民的积极性,在办事处掀起了广泛宣传、广泛动员、广泛参与“农转城”工作的热烈氛围;三是建立政策机制,强化工作措施。结合XXX实际,制定下发了“农转城”工作实施方案、签订责任状,明确了工作完成的时限和按期推进工作的措施,建立健全了工作督促检查和进展情况报告。明确要求城郊社区6月底前完成“农转城”转户任务。东村、黄龙、万家、大树、六一、长河、金山七个社区8月底前完成“农转城”转户任务。
三、取得的经验。一是只有强化领导、明确责任,才能确保“农转城”工作的落到实处。XXX在五月中旬召开“农转城”工作会,安排了工作组深入社区摸底排查,掌握准确信息。及时组织人员对转户目标人群进行全面、详细的摸底调查。根据调查出的问题及时成立工作领导组,实行一把手主抓,分管领导直接抓,相关成员单位具体抓,一级对一级负责,层层抓落实的工作机制;二是只有强化宣传、讲明政策,才能确保“农转城”工作的顺利开展。“农转城”工作涉及群众切身利益,群众对转城以后的待遇问题存在很多担忧和顾虑,只有广泛开展宣传,讲清、讲明政策,把政策真正做到家喻户晓、妇孺皆知,真正深入百姓心中,才能消除广大群众参与“农转城”的后顾之忧;才能形成全社会支持、理解、参与“农转城”。为顺利完成“农业转移人口转变为城镇居民”工作奠定坚实的基础;三是只有强化监督、提升服务意识,才能确保证“农转城”工作快推进、任务快落实、目标快完成、效果快见到。XXX办事处将“农转城”工作纳入社区年终综合目标进行考核,采用时间倒逼法,加强监督检查,对工作组织不力、目标任务完成情况严重滞后的社区和工作督导组进行批评,确保完成目标任务。各社区、各成员单位每周星期五必须把将本周“农转城”工作进展情况的信息书面报送,办事处
“农转城”办公室做到工作进展情况全掌握、监督。为了方便群众办理“农转城”登记手续,派出所专门抽调户籍人员直接把新办的户口册亲自送到群众手中,既方便了群众,也保证了工作质量。
一、工作开展及目标完成情况
根据中共安宁市委,安宁市人民政府文件精神,街道党工委、办事处积极推进农业人口转变为城镇居民的工作,多次召开专题会议,村委会高度重视,充分利用广播、板报等形式进行大力宣传,将转户权益明白卡及时的印发到农户手中。在此期间,负责推进此项工作的街道人大工委主任王茹多次到村委会,召开“农转城”专题会议,指导村组干部落实工作。共发放转户明白卡1500册,广播宣传22次,黑板报10期,受众人数20xx人次。根据政策要求,结合我街道实际情况,将工作重心放在八街村委会辖区内的大里屯村、月照屯村(3个组)以及八街村。到目前,涉及温水村委会水源保护区搬迁的车木河村259人现已转变为城镇居民,大里屯村等其他5个村小组的1992人也已转变为城镇居民,现我街道农业转移人口转变为城镇居民人口数已累计达到2251人。完成了街道20xx年任务目标1960人的114.8%。现街道正安排相关培训机构对转户人口进行就业上岗培训工作,促使转户工作扎实平稳的推进。
二、存在的困难和问题
(一)一些历史遗留的负面农民意识使农户抵触“农转城”。我国长期处于农业社会,至今农民仍然是我国第一社会群体。在传统农业社会萌发生成的历史过程中,遗留下来一些落后、守旧的社会心理和社会意识阻碍部分农户“农转城”。如,农民的村社血缘家族意识、封闭守旧的小农意识以及难以割舍的乡土观念等等,这些负面的农民意识综合影响“农转城”政策的贯彻落实。这部分农民群众视土地为
自身生命,遵循“民以食为天”,把自身束缚于土地上,对“农转城”政策不能客观正确理解,认为“农转城”危及自身生存,从心理层次抵触“农转城”。如“农转城”后今后的生活怎么办、住房怎么解决、养老怎么养等等问题让小富则安的农民心里上下不安。
(二)农户认为现今的国家政策农业户口比城镇户口优越无须“农转城”。教育方面,在义务教育阶段和高中,均有生活补助,而城镇的没有;高考时农村独生子女有加分,城镇的没有;大学期间,相同条件下,农业户口更容易获得助学金;医疗方面,现在农民都参加了新农合,门诊或药房买药都可享受,生活困难的还有医疗求助卡,但城镇户口要住院才可以享受医保;社保、医保个人缴纳的费用城市户口的基数要比农村户口的高得多;其他方面,国家现在有很多惠农政策如创业基金、住房改造等,比城镇的好。所以很多农民觉得转户后得不偿失。同时很多村民对政策的不确定性存在担忧,认为在土地、林地等在本轮承包期满后如果不能继续承包,在城市又没有谋生技术找不到工作,到时候就成除了有一纸户口外什么都没有的“无产阶级”,这样的进城落户风险太大,所以不愿转户。
三、下一步工作措施
(一)加大宣传力度,让农民明晰国家政策。开展形式多样的业务培训,提高工作人员业务水平和服务意识。宣传上要加强引导,不离不偏,保留本意,传话不走样,不能让农户对政策模棱两可,让其频频出现反悔心理。
(二)纪检监察部门要加强对政策执行情况的监督检查,严肃工作纪律要求,对认识不到位、工作不得力、措施不落实和损害农户利益的干部按有关规定进行问责。
(三)现阶段,城市就业早已达到饱和,劳动力也就相对过剩,下岗失业职工每年在增加。农民转型进驻城市后,要生存要就业,在一定程度上如何缓和城里人同农民工争岗位的矛盾也亟待解决。今后街道将继续安排相关培训机构对转户人口进行就业上岗培训工作,加强转户人口的就业竞争力。
(四)妥善处理好进城农村人口的承包地、林权地、林管地、子女父母的赡扶养、债权债务的关系和资产处置等。使进城农民以成为一个完整、无任何牵挂的城里人。
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