官塘镇20xx年一事一议财政奖补项目绩效评价自评

报告

根据上级要求，并结合我镇实际情况，我镇对20xx年度县综改办批复的25个村级公益事业一事一议财政奖补项目进行了项目绩效评价。现将项目绩效评价情况报告如下：

一、项目概况

依据凤阳县农村综合改革领导小组办公室凤综改办字【20xx】08号文件精神，我镇申报一事一议财政奖补项目25个，其中公路60.6公里，生产桥53座（桥涵10座），清淤工程4处，.打井1处，项目涉及我镇10个行政村，惠民人数达到36500口。项目建设奖补资金、其他筹资投劳等多方筹措，由项目村实施，镇监管的方式进行。项目建设依托项目村现有基础条件，尊重农民意愿，充分调动农民的积极性，整合资源，以改善农村基础设施条件为主，突出乡村特色，围绕道路、水利基础设施改善，积极开展农村小型公益设施建设为主要建设内容。通过道路、水利工程的实施，使项目村交通条件，水利设施得以改善，方便群众出行，显著提高了群众的生产生活水平，增加农民收入。

二、项目执行情况

(一)项目投资计划。按照项目申报规划，20xx年我镇10个行政村一事一议财政奖补项目总投资164.25万元，其中：财政奖补资金109.5万元，其他筹资54.75万元。

(二)项目资金到位情况。财政奖补资金全部到位，其他筹资也均以全部拨付到各项目村，没有出现违规使用资金的行为。

(三)项目建设目标完成情况。25个项目建设行政村均按照批准的《凤阳县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报表（汇总）》确定的建设内容开展项目建设工作。绝大部分项目已完成，但其中5个行政村8个奖补项目还存在数量不足问题，被扣除财政奖补累计17.04元。

三、存在问题和困难

（一）项目实施过程中存在的具体问题。一是项目实施单位，受其自身条件、村内条件无专业队伍施工等因素的制约，在保证质量的情况下，还有8个项目数量没有全额完成。二是重建设，轻管理，养护管理制度还待进一步完善。

（二）个别干部的思想认识还不高。缺乏责任心，群众的评议意见不能够正确对待，存在弄虚作假和消极应付的现象。二是监督力度不够，个别干部时常缺岗，拖累项目总体进度。

（三）农民群众素质的参差不齐，很多需要议定的事项在执行过程中存在一定的实际困难。

四、采取的措施

(一)加强领导，落实责任。为加强项目的监督、管理和指导，切实将项目的各项建设任务落到实处。我镇实行分工协作，落实责任，镇政府成立“一事一议”财政奖补项目领导小组，有镇长任组长，分管农业的副镇长任副组长，财政、农经、水利等部门负责人为成员的工作领导小组，各项目点分别成立以村党支书为组长，村主任为副组长的项目实施领导。具体负责项目实施。明确分工，强化责任，加强资金管理，确保各项工作有序进行。

(二)加大宣传，营造气氛，坚持以群众为基础，切实做好宣传发动工作。项目实施村的两委班子，高度重视群众工作，充分发动群众，调动广大村民积极参与，变领导意志为村民需要，变要我参与为我要参与，让广大村民认识项目工程将给人民群众带来的利益和意义。

（三）项目公开，资金公示，充分尊重民意。做到财务公开，让广大人民群众享有知晓权、参与权、决策权、真正做到群众参与，民主管理。

（四）落实管护责任，严把质量关。做好技术服务与质量监督工作，在各项目点建立相应的管护制度，明确相关责任人进行管护；坚持“第一责任人制度”，谁监督谁负责，严格验收，对合格的项目要求限期整改。

五、绩效目标实现评价。

办法总比困难多，克服工作中的困难，解决工作中的问题， 通过实施道路、水利整治工程，沟渠清淤，整修生产桥等措施有力地促进了社会主义新农村建设，较好地实现了项目村村内村容村貌整洁化，促进了社会主义新农村建设中生产发展、生活宽裕、乡风文明和管理民主目标的实现。

(一)农村基础设施环境建设得到加强，促进了农民生产生活条件的改善。农村基础设施建设得到加强，人居环境得到改善，改变了过去村里“天干土飞扬，雨天变泥塘”、晴通雨阻的状况，通过整治水渠，改善水利设施，保证了各村水渠的过程储水，及时解决了天干年时的人畜饮水问题，有效改善了农民生产生活条件，使农村展现了新面貌，焕发了新的生机和活力。

(二)调动了广大农民建设家园的积极性。项目资金到位后，项目实施村群众掀起了建设项目的新高潮。

(三)促进了农村社会事业的发展和乡风文明水平的提高。项目村普遍开展一事一议筹资筹劳，积极推行农村财务公开，完善村规民约巩固整治成果。成为广大农村基层干部深入开展工作、统一农民思想、化解各种矛盾的过程，体现了村务管理民主公开，丰富了农村民主管理的内容，提高了农村民主管理的水平。

六、取得的基本经验

(一)村民自愿、因地制宜、量力而行、合理规划是基础。社会主义新农村建设必须以解决农民最急需、最迫切、受益最直接的事情入手，充分尊重农民的意愿，必须在村民自愿的前提下坚持因地制宜、量力而行、合理规划，确保建设取得实效。

(二)领导重视、机构健全是关键。一事一议财政奖补项目建设工作，从宣传发动、组织申报，到组织实施，督促指导、监督管理，再到组织验收，日常养护管理等，都必须得到领导的重视和健全的机构加以保障。

(三)多层次的资金投入是保障。村容村貌整治作为新农村建设的重要组成部分，要按统筹城乡经济社会发展的要求，采取各级财政投入一点、群众自筹一点、从而解决资金投入不足与建设需要较大和公共财政无法覆盖农村公共设施建设的矛盾。同时充分调动农民自建家园的积极性，体现新农村建设农民的主体地位。

(四)制度健全、规范管理是重要条件。健全项目专项资金管理办法、工程质量管理、财务管理、财务公开民主理财、民主管理以及村民一事一议筹资筹劳、农民负担等制度，将一事一议工程项目纳入规范化管理轨道，是工程建设取得成效的重要条件。

七、工作建议意见

(一)加大督促指导力度，完善村级公益事业一事一议财政奖补工作程序，简化手续。

(二)加大社会主义新农村建设的资金投入。农业基础设施薄弱，要改变这种落后的状况，必须不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。适当提高财政奖补比例。

(三)加强农村基层组织建设。农村工作开展得好不好，关键要看基层组织班子是否有凝聚力、战斗力和创造力。因此，要加强以村党组织为核心的村级两委建设，着力培养事业心强、能干事、公道正派、能带领群众致富的带头人。杜绝在工程建设中损公肥私，大吃大喝现象，同时加大对一事一议财政奖补工作违纪的查处力度。

(四)配套一定的工作经费。建议配套一定的工作经费，减轻乡镇财政压力，更能抓好项目落实

八、下一步工作计划，

20xx年，我镇“一事一议”工作共开展25个项目，保质保量完成项目共17个，其中5个村共有8个项目因存在问题被扣除财政奖补累计170400万元。所以，下一步工作计划中，首先要做好补缺补差工作，同时也要做好以下几项工作：

一、提搞全体干部的思想认识。杜绝弄虚作假和消极应对的现象。增强责任感，接受群众监督，确保“一事一议”工作顺利开展。

二、搞好宣传，加强培训，提高我镇广大农民群众素质。能够有效的在全体村民会议上解决工作的困难。

三、制定细则，上报计划。做到早谋划、早部署、早安排，认真做好项目设计和申报工作。

四、加强管理，组织实施。项目计划获得上级批复后，我镇要及时督促各村组织项目实施，并加强管理，确保奖补工作中的所有项目全部保质保量完成。

五、加强财政公开透明度，严把项目质量关。充分尊重民意，坚持资金公示；做好技术服务与质量监督工作，坚持“第一责任人制度”，谁监督谁负责，严格验收，对合格的项目要求限期整改。

 

第二篇：头铺镇20xx年一事一议财政奖补工作汇报材料

大街镇20xx年一事一议财政奖补工作

汇报材料

尊敬的各位领导：

首先，我代表头铺镇党委、政府对省综改办莅临我镇检查指导工作的各位领导表示热烈欢迎，并真诚希望省综改办的各位领导能够给予我镇村级公益事业“一事一议”财政奖补工作以帮助和指导。 头铺镇位于五河城关西南，属城乡结合部，南临淮河，北顾浍河，306省道穿境而过，全镇面积101.5平方公里，人口5.2万，农业人口49040人，辖18个行政村。20xx年我镇根据上级统一部署和政策要求，强化领导，精心组织，开展了一事一议财政奖补工作，取得了阶段性的成绩，现将我镇工作开展情况汇报如下：

一、建立组织机构

为了有效组织我镇的一事一议财政奖补工作，我镇成立了一事一议财政奖补工作领导小组，由镇长任组长，分管农业的领导为副组长，财政、农业、水利站负责人为成员，各村支部书记为第一责任人。

二、制订了实施方案，落实了奖补项目

我镇按照“一次规划，分年实施，3年覆盖、普惠制和特惠制相结合”的原则，分村制订了村级公益事业建设三年发展规划。根据《五河县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点试行办法》和县下达我镇奖补指标，经村民议事讨论通过， 20xx年我镇一事一议财政奖补工作涉及17个村，共24个项目，工程总投入：579.8475万元，其中

村民筹资48.197万元，筹劳14.339个工日，筹劳折资266.08万元，村集体投入29.49万元。

二、认真组织一事一议财政奖补项目的实施

1、把好立项审核关

（1）严格把好申报的一事一议财政奖补项目必须是当年村民代表会议议事通过的，农民需要迫切，反映强烈，受益直接的项目

（2）对申报项目的真实性进行实地核查，做到申报项目与实际情况完全相符。对不符合条件的，特别是已列入其他财政支农资金的项目做到不重复申报。

2、强化项目事前、事中、事后监督

（1）一事一议奖补项目确定后，以村为单位组织了公开招议标，镇人大、纪委、财政、农业、水利共同参与监督把关，并逐项与施工单位签订施工建设合同，严格执行项目管理的各项规定。

（2）一事一议财政奖补项目实施的过程中，（1）是专门聘请了有资质的监理技术人员对项目实施的全过程进行了监督；（2）是聘请了责任心强，群众信得过的村民代表，村监委会主任对工程实施的全过程了进行跟踪监督，严把质量关。

（3）工程结束后，首先是村对照施工单位的决算逐项进行了初验收，在此基础上镇一事一议财政奖补领导组对工程进行实地丈量，验收；同时镇验收组对工程也进行了全面的验收，并将验收结果对全镇进行了公示。

3、严格资金结算程序

根据《五河县财政支农资金和项目监督管理实施意见》的要求，在通过县验收合格的基础上，镇除留取工程中标价的10%作为质量保证金外，村级一事一议筹资和村集体资金已全部结算到位，20xx年全镇1个奖补项目结算工程款14.5万元，其中村级筹资4.5万元，财政资金已支付10万元；20xx年全镇8个奖补项目结算工程款120.51万元，其中村级筹资8.91万元，村集体资金37万元，财政资金已支付74.6万元。

4、落实管护责任

镇党委、政府对“一事一议”工作非常重视，统一资金管理，纳入村级帐务核算，各村建立了台帐，并明确了专人对其进行了管护。

20xx年是村级公益事业“一事一议”财政奖补工作纳入民生工程的第一年，我们将认真总结经验，完善不足，吃透上级政策精神，结合我镇实际，创新工作思路，加大工作力度，进一步把一事一议财政奖补这项惠民工作做好、做实，让农民真正得到实惠。

20xx年x月x日