中共大庆油田装备制造集团 纪律检查委员会文件
庆油装备纪发[2010]3号
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关于转发庆油纪发【2010】3号文件的通知
集团所属各单位党委（总支）、纪委，机关党委： 现将油田纪委《关于转发<关于群众反映少数领导干部在婚丧嫁娶等事宜上大操大办问题的通报>的通知》（庆油纪发【2010】3号）转发给你们，望各单位认真学习贯彻落实。有关具体要求通知如下：
1、各单位党组织要认真抓好《中国共 产 党党员领导干部廉廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的学习贯彻，提高各级领导干部的遵章守纪意识，树立良好形象。
2、各单位班子成员要按通知要求认真落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和大庆油田《关于规范领导干部婚丧嫁娶等行为的暂行规定》。
3、领导干部要认真学习集团公司《关于群众反映少数领导干部在婚丧嫁娶等事宜上大操大办问题的通报》，并严格遵守四项要求。
附件：1、《关于转发<关于群众反映少数领导干部在婚丧嫁娶等事宜上大操大办问题的通报>的通知》（庆油纪发
【2010】3号）
附件：2、《关于群众反映少数领导干部在婚丧嫁娶等事宜上大操大办问题的通报》（中油纪检[2010]2号）
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基层反映部分县级公立医院存在三方面问题亟待解决 县级公立医院是我国医疗卫生服务体系的主体，服务9亿农村居民，是解决群众看病难、看病贵的关键环节。但在部分县级公立医院，在运行过程中存在三方面问题，不能较好地满足基层群众的就医需求。突出表现在：
一是技术力量薄弱。在部分县级公立医院，受历史因素和现实情况影响，高层次医务人才很难引进，而具有丰富医治能力的医务人员面临或已经退休，进一步加剧了人才短缺矛盾。在河北省 人民医院，具有本科学历的医务人员有X X名，占全院人员的XX%，其中，业务精湛获得医师资格的仅有XX人，且大多年龄在50岁以上。
二是装备水平较低。目前，部分县级公立医院房屋陈旧，设备落后，严重制约着公立医院的发展，与医改目标“基本实现大病不出县”存在一些差距。经匡算，县医院的整体搬迁需投入大约需要2.5个亿，资金需求大，县财政存在着巨大的压力。建议能够给予资金支持，开拓思路，力促完成县医院整体托管，尽快实现整体搬迁。
三是人员定编困难。由于省级部门对县级医疗机构人员编制没有明确规定，县医院人员设岗定编问题迟迟没有解决，护理人员的数量严重不足，规定医护比例1：2，县医院实际1：0.8， 且现有医务人员短缺，县医院人员调配和周转存在困难。
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关于东莞市社区卫生机构与上级医院双向转诊的现状及问题
【调研小组成员】
【调研内容】
一、定义
双向转诊：“小病进社区，大病进医院”，积极发挥大中型医院在人
才、技术、设备方面的优势，充分利用各社区医院的服务功能、网点资源，使
基本医疗逐步下移至社区，患有疑难杂症的社区群众则到大中型医院看病。
转诊的类型：1.同等级综合医院间的转诊
2.横向转诊：同级别专科、专长医院的转诊
3.纵向转诊：（1）正向转诊（上转）：下级（社区）医院 向上级医院逐级转诊；（2）逆向转诊：上级医院向下级（社区）医院逐级转诊
双向转诊制：在社区首诊的基础上建立的扶持社区医疗卫生，解决“看
病难、看病贵”的一项重要举措。
二、现状
在当前社区卫生机构的生存环境下，职工只有到医保定点医疗机构就诊，
才能报销一定比例的医疗费，而中国的医保定点医疗机构多在大医院。参加了
医保，却不能报销医疗费。社区卫生机构的自身能力，也制约着“双向转诊
制”的实行。目前东莞市的社区诊所或医院（以大朗镇的为例），普遍存在医
生水平不高、卫生环境差、设备落后等问题。许多人因此担心，在社区医院
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禹王台区等法院反映法警编制问题亟待解决
近年来，由于审判任务的日益繁重，基层法院司法警察警力已经远远不能满足新形势下审判工作的需要，警力不足问题严重凸显。据禹王台区、鼓楼区、顺河回族区、开封县、通许等法院反映， 一是司法警察队伍管理体制不够规范。人民法院司法警察作为人民警察的一个警种，按照《人民法院司法警察暂行条例》规定，实行“双重领导、编队管理”。但一些法院由于历史的原因在这方面还没有完全理顺，法警机构自成立以来，队伍的集中管理仍然没有得到很好的落实，从而使法警机构不能发挥其职能作用，法警支队与各基层大队名誉上是领导关系，其实质是什么也管不了。就落实编队管理来讲，笔者作了一些调查，很多法院的法警目前还未进行编队管理，大部分法警仍分散于各个庭室；有些法院虽已进行编队，但固定法警少，兼职法警多，有的法警平时归办公室管理并兼任司机或业务庭书记员等项工作；有些法院虽然解决了编队过程中存在的上述问题，但仍体现不出“编队管理、双重领导”的双重管理机制。因此难以实现上级法院对下级法院司法警察的垂直管理，导致司法警察管理不够规范。
二是司法警察队伍年龄结构不合理。以安徽省池州市两
级法院司法警察为例，全市共有司法警察17人，40岁以上（包括40岁）的竟有8人，占总人数的47.1%；36—39岁（包括36、39岁）的有6人，占总人数的35.3%；35岁以下（包括35岁）的只有3人，仅占总人数的17.6%。由于队伍人员的年龄结构不合理，正逐渐影响到司法警察队伍的素质建设和警务任务的完成。从全国发生脱逃事件的原因分析中不难看出，除组织管理工作不够严谨外，还有押解人员年龄偏大，不能适应重大刑事押解工作的问题存在。当出现犯罪嫌疑人反抗、脱逃时，押解人员无论是从体力上，还是从年龄上，都处于劣势，给犯罪嫌疑人以可趁之机。
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关于英才园小区水电问题的反映
尊敬的各位领导：
英才园小区位于51路车站对面，共2栋楼，70余户，为20xx年新建小区。本小区自成立以来，就存在着物业管理极不规范的问题。现将业主们反映强烈的水电问题说明如下：
1、本小区为新线路、新电表，电费除按每度0.50元的价格收取外，还加收5%的损耗费，且规定必须每月的20、21日充电，逾期不予受理。更令人气愤的是，小区物业竟然因某些私人原因，要挟不给充电，严重损害了小区业主的正当权益。小区业主强烈要求更换电表，将用电管理权交至电业局，用电按国家相关政策执行。
2、小区物业严重违反《小区业主公约》的规定，独断专行、恣意妄为，将小区当成自己家的一部分，想干什么就干什么，费用想收多少就定多少，从不商量，霸道至极！小区业主愤然要求将自来水更改管理权，由自来水公司统一管理，水费由自来水公司收取，以摆脱无良物业的野蛮统治。
恳请各位领导体察民情，伸张正义，为民做主！！！
此致
敬礼！
20xx年x月x日
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员工反映的问题汇总及解决方案
一、 公司氛围过于沉默，和其它部门员工沟通不够；
不鼓励员工工作期间关系过于密切，但尽量采取一些行动使办公氛围更加轻松。行政部将会根据员工的兴趣爱好，定期组织活动，并鼓励其他有专长的同事协助组织、策划活动，尽可能让每一个同事参与其中。并计划以按月组织，具体时间定在截稿后的休息日。除此之外，每天早晨行政部及部门主管应带头向所有员工问好，逐步形成一种文化，影响每一个员工，彼此间的嘘寒问暖，一个亲切的招呼，是人与人良好沟通的开始。
二、 个人发展空间不大，能力得不到提升；
企业文化和个人价值观应融合，并达到一致。让每一位员工都有参与感，并为员工规划职业发展，给予员工更多的机会去提升自己的能力，包括领导力。鼓励员工参与培训班等提升专业知识，并在部门会议期间，让每一位与会者发言、谈谈自己的工作感受和工作心得，逐步培养员工的综合素质，而不是停留在业绩上，让所有员工意识到自己的发展和公司的发展紧紧联系在一起。只有不断的去肯定、去表扬才能让一个人成长。
三、 公司信息不流动，往往一个部门得到的信息，仅仅封闭在该部门，别的部门都不知道，也无从获得。 合理利用公司的QQ群，将行业信息等及时公布到群内，发布者提醒大家浏览。在文件发布审批时就建立查阅等级，如实通晓类文件应由撰文人及时张贴在公告栏内，并提醒大家知晓。
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＊＊＊＊项目
土地复垦方案
项目单位：
编制单位：
年月报告书日
从上述封面至少有五个方面内涵：
1、什么样的项目要做土地复垦方案？
这个问题的答案在81号文中已经回答，那就是“凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目（生产项目是指开采矿产资源、烧制砖瓦等项目；建设项目是指交通、水利、能源等项目），土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。”“对已投产、已建成或正在建设尚未完工生产建设项目，要尽快补充编制土地复垦方案；新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段完成编制工作。生产建设项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺等发生重大变化的，复垦义务人应重新组织编制土地复垦方案。”
2、土地复垦的定义是什么？
xx年国务院19号令《土地复垦规定》中定义为：“土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。”而即将修订发布的《土地复垦条例》定义为“土地复垦，是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占、污染等造成破坏的土地或因自然灾害造成破坏的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态或恢复生态的活动。” 20xx年颁布的《土地复垦条例》定义为“土地复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。”
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基层反映体育健身行业问题多应引起重视
近年来，随着大众体育锻炼意识的不断提高，诸如游泳、瑜伽、羽毛球、乒乓球、器械、形体锻炼等健身项目的体育健身场所不断涌现。体育健身场所在满足了群众健身需求的同时，也存在着无照经营、虚假宣传、消费风险、霸王条款等问题。对此，工商部门应引起重视，并对其加强监管。
体育健身行业存在的主要问题
一是无照经营长期存在。成立健身娱乐类企业或个体工商户需取得消防、卫生、文化等多个主管部门审批，近几年主管部门对该行业的审核条件越来越严，准入门槛也不断提升，每年限定该类行业经营主体资格数量，导致多数申请者无法通过审批取得前置资格，工商部门无法核发营业执照，因此，部分健身经营场所长期处于无照经营状态。
二是虚假宣传行为盛行。为了抢夺客源，健身行业商家往往选择在广告宣传上下功夫。一方面，夸大健身机构资质、教练资质、娱乐设施条件水平等。另一方面，在广告宣传中使用“最大、最好、最正宗、最具权威性”等绝对化用语，还夸大一些健身活动的功效，对消费者作出达到某标准、某效果的结果承诺，如“治疗关节炎”、“包治百病”等，导致健身实际效果与广告宣传出现差距。
三是消费模式存在风险。目前，健身行业普遍实行会员制、预付款的经营消费模式，所谓次卡、周卡、月卡、季卡和年卡以及贵宾卡、银卡和金卡，还有情侣卡、家庭卡等会员卡虽品种繁多、周期不同、金额有别，但均存在一次消费涉及金额较大的特点，一旦健身场馆倒闭或临时停业，消费者将不可避免蒙受经济损失。
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