城乡医疗救助工作探析
近几年来，石棉县积极采取有效措施推进了城乡医疗救助工作，在一定程度上缓解了困难群众“看病难、看病贵”的问题。
一、石棉县城乡居民医疗救助基本情况
1、农村医疗救助情况。制定出台政策。根据《江苏省农村医疗救助实施办法》和《市政府关于在全市建立新型农村合作医疗制度的实施意见》等有关文件精神，以建立新型农村合作医疗为依托，以困难群众大病医疗救助为重点，切实保障农村低保户、农村五保户和农村因灾因病农民的基本医疗需要，我市于20xx年经过近半年时间认真调研，经市民政、卫生、财政和各县区人民政府共同会商论证、市法制办依法公证、市政府同意，出台了《**市农村医疗救助实施细则》，各县区也制定了农村医疗救助实施规程或规章制度，纳入考核目标。积极筹措资金，落实了每年按每人30元筹措资金，其中市按每人6元，县区按每人24元。其中10元用于帮助医疗救助对象参加当地新型合作医疗的个人应承担的部分，20元作为第二次救助。积极实施救助，20xx年以来，除省给予我市的农村医疗救助补助资金,我市各级共筹集农村医疗救助资金940.8万元,其中，市、县（区）财政投入719.2
万元,各级彩票公益金105万元；社会捐助及其他投入116.6万元。每年全市参加农村医疗救助人数占全市农村人口3.2%以上,共资助参加新农合人数为48.6527万人次，资助参加新农合后二次救助人次人数达1.6908万人次；资助资金总额达979.683万元。
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报告
源城区民政局：
我是日强，今年46岁，家中五口人。我在20xx年5月28日因身体不适到河源市人民医院就医时检查出肝病，后转到中山附属肿瘤医院就医，确诊为原发性肝癌、十二指肠球部溃疡、胆汁反流性胃炎糜烂。
我是失地农民，因建设陶瓷城家中所有土地全被征收，所得补偿款刚好建起一层54平方米的住房。家中尚有78岁的老父亲也是百病缠身，还有两个读小学的儿女，其中女儿9岁儿子8岁。家中经济来源主要是我和妻子做零散工的微博收入，维持家庭都十分艰难，没有分文积蓄，现在为了给我治病，负债累累。
我这种病能够完全康复的可能性十分微小，但想起家中多病的老父亲和未成年儿女，今后的生活没有保障，为此请求民政局考虑我的困难，挽救我的家庭，给予我家庭经济救助，特此感谢。
报告人：
20xx年6月9日
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医疗救助资金管理调研报告
医疗救助资金管理调研报告
医疗救助资金管理使用存在的问题及改进建议
医疗救助是指国家和社会针对那些因为贫困而没有经济能力进行治病的公民实施专门的帮助和支持。近年来，随着各级财政不断加大城乡医疗救助资金投入力度，医疗救助保障水平稳步提高，减轻了困难群体的医疗费用负担。但与此同时，有些地方在医疗救助资金管理使用中也存在一些问题。为此，笔者通过医疗救助资金审计实践，认真梳理与医疗救助资金有关的突出问题，提出相应的改进建议。
一、医疗救助资金管理使用存在的主要问题
（一）医疗救助资金大量闲置与困难群众得不到救助矛盾突出。一方面，大量城乡医疗救助资金在财政、民政部门沉淀形成闲置。另一方面，大量困难群众因未得到民政部门救助，丧失了正常享受医疗保障待遇的权利。造成上述怪现象的主要原因，一是救助渠道不通畅，民政部门主要通过报纸、网络等宣传医疗救助政策，而困难群众大多文化程度较低，长年不看报纸不上网，不了解党和政府的救助政策，甚至有了困难还不知道找谁解决。二是有的基层民政部门官僚思想严重，不是深入街道乡村讲解政策，为民排忧解难，而是在办公室坐等困难群众上门求助，造成大量行动不便困难群众求助无门。三是城乡支出型贫困家庭认定条件过高，需要救助的城乡贫困家庭难以达到认定条件。
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民政社会救助工作调研报告
按照州政府对社会救助工作进行调研的有关要求，我局及时抽调人员对全州社会救助工作进行了深入调研。现就调研情况报告如下：
一、基本情况
(一)城市低保
XX年，全州城市低保人数为53489人，全年下拨低保资金8355万元，人月均补助水平110元。按照民政部、财政部《关于切实做好适当提高城市居民最低生活保障补助水平工作有关问题的通知》(民发[XX]99号)和省政府《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(X政发[XX]1号)精神，从XX年1月1日起，全州城市居民最低生活保障标准由150元统一提高到240元，人月均补助水平达到173元。同时，将城市“三无”对象、城市孤儿以及城市艾滋病和结核病患者贫困家庭纳入城市低保，按照最低生活保障标准即240元给予了全额补助。
(二)农村低保
XX年，在州委、州政府和民政部门的大力争取下，全州农村低保人数扩大到15万人，全年下拨农村低保资金7832万元，人月均补差45元，其中，一类对象月补助不低于80元，二类对象月补助不低于50元，三类对象月补助不低于30元。XX年初，省民政厅批准我州再增加农村低保5万人，达到了20万人。目前我州农村低保资金通过金融机构按照“一卡通”的形式直接发放到低保对象手中。
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社保局：正镶白旗城乡医疗救助工作调研报告
〖发布日期:2011-07-04〗 〖来源:〗 〖作者:〗
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一、基本情况
20xx年上级下达城乡医疗救助资金139.4万元，地方配套6万元，救助8466人次(其中包括资助参加新农合农村牧区低保对象7768人)，其中大病救助42人次，发放145.4万元；20xx年上级下达城乡医疗救助资金174万元，地方配套12万元，救助1617人次，其中大病救助53人次，发放186万元；20xx年上级下达城乡医疗救助资金211.3万元，地方配套16.5万元，救助1917人次，其中大病救助65人次，发放227.8万元。从近三年城乡医疗救助情况看，救济对象覆盖全旗贫困人口的67%，大病医疗救助人员逐年增加，救助资金逐年加大。20xx年大约全年救助2000人次，需要资金312万元。
二、工作开展情况
20xx年实施城乡医疗救助工作以来，按照有关政策规定以及在上级部门的监督下，旗委、政府高度重视城乡医疗救助工作，列入重要议事日程，成立以政府分管旗长为组长的城乡医疗救助工作领导小组，出台了《正镶白旗城乡医疗救助工作实施细则》。20xx年根据上级部门要求，结合实际，进一步修订完善了《实施细则》，简化申请、审批程序，增加医前救助内容，拉长救助跨度，扩大医疗救助的范围和种类，增加对严重慢性病和确需救助的其它重大病症的救助。通过各方面的努力，切实解决了一部分困难群众就医难、看病贵以及因病致贫的实际问题，稳步推进了我旗城乡困难群众医疗救助工作。
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关于申请医疗救助金的报告
怀化市财政局：
我叫段承龙，男，62岁，军分区退休职工，住军分区佳苑小区。我于20xx年10月23日，久旱无雨，由于高温绿化劳累过度，晕倒在工作岗位上，不省人事，经医院抢救及时，才免于一死。经医院诊断为脑溢血、脑萎缩、高血压、脑溢血后遗症、糖尿病、胆囊结石、前列腺肥大等多种疑难疾病，先后五次在市一人民医院住院花治疗费20多万元。现月需1000元的保命药费。
8年来瘫痪在床，大小便失禁，生活完全不能自理，先后请了几个保姆护理，月工资4000多元（包括生活费），都怕脏怕累怕苦，均一一离去……
爱人吴美瑛56岁，住军分区佳苑小区。
多年来由于对我无私护理，日夜不眠、精心护理过于劳累，经医院检查患有脑动脉硬化、供血不足、心脏病疾病、腰椎间盘突出、老年痴呆症、精神抑制症、健忘症、风湿病、痴呆等。自己生活困难，还要负担其父母（均80多岁）每月500元生活费。
我俩是独生子女家庭，老年重病致残家属，是收不抵支的特困家庭，20xx年至20xx年非住院治疗费20多万元。后期治疗费更是天文数字，加之我妻子有病一个人护理，24小时确实难之更难，多次晕倒在地，需雇保姆护理，月需4000元左右（包括生活费），现外欠债20多万元，按月归还2000元，还要赡养父母（均80多岁）生活费500元。因此，造成生活极为困难，敬请领导审核，伸出援助之手，给予医疗生活救助，救救我的生命吧。
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滦南县扒齿港镇中心卫生院
城乡医疗救助工作调研报告
扒齿港镇中心卫生院位于滦南县扒齿港镇扒齿港村，全镇42个村，人口3.8万。我院占地5456平方米，建筑面积3310平方米，开放床位58张，设有内科、外科、妇产科、中医科、五官科、B超室、化验室等24个科室。全院共有职工61名，其中大专以上学历48名。共有专业技术人员48名，其中中级职称19名，初级职称29名。我院配备HD7彩色超声诊断仪、全自动血球分析仪、500毫安X光机及多功能牵引床、口腔综合治疗仪等大型医疗设备11台件。今年1-7月，全院总收入382.79万元，总支出372.39万元。
一、我镇医疗救助工作开展情况
医疗救助是国家和社会对处于医疗困境中的家庭所给予的资金支持和帮助，其目的是为“人人享有基本医疗卫生服务”提供最后保障；为有特殊医疗困难的家庭提供帮助。我院于20xx年建立起城乡一站式医疗救助制度，实施住院救助，缓解了困难群众就医难的问题。20xx年累计对52人次困难群众实施了医疗救助，民政补助37466元，医院优惠2475元；20xx年医疗救助135人次，民政补助80680元，医院减免5234元；20xx年1-7月医疗救助67人次，民政补助13546元，医院减免1003元。
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完善核对机制 施行“阳光救助”
----某某县社会救助情况调研报告
某某县辖3乡3镇4街道，168个行政村，8个城镇社区，总人口11.35万。20##年底，在册低保3098户4650人，支出低保金1332.8013万元；医疗救助1009人次249.6万元；临时求救助849人次34万元；享受住房救助家庭389户，其中货币补助187户，实物配租202户。
一、工作情况
某某是国家第二批居民家庭经济状况核对试点单位。我县积极落实“四个1要求”，20##年11月，率先在全市建立25个部门组成的收入核对工作机制，建成社保、工商、住房办、车管及8大银行参与核对的信息平台，实现了县、乡镇（街道）核对数据网上传输、核对和反馈网络，并进行正常运行。截止至20##年6月底，353个廉租房申请家庭参加了经济状况核对，经审核不符合救助条件的133户，占核对总数的37.67%；153个医疗救助申请家庭进行了经济核对，不符合医疗救助条件的71户，占申请总数的46.41%；211个申请家庭进行了最低生活保障家庭经济核对，不符合的29户，占核对总数的13.74%；20##年7月，县就业处要求对申请就业救助的家庭进行经济状况核对，正在核对的有1个家庭。核对工作体现了“法治民政”的公正性和权威性，促进了各项救助工作更趋公平、公正、合理，获得了群众的广泛认同，产生了良好的社会效益和社会影响。
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