硕士研究生学位论文开题报告书

冲突与包容：城市来华服务与管理机制研究

——以广州市为例

  院    系：      政治与行政学院        

  专    业：       公共管理            

  研究方向：       城市公共管理         

  学    号：                            

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随着中国经济的快速发展以及全球化的日益深入，我国扩大和加速了与全球其他国家的交流合作，入出我国国境的外国人数量以惊人的速度增长着，同时，在我国长期居留和定居的外国人口也越来越多。19xx年，公安部针对境外人员只能就住涉外酒店或其他接待单位的住宿限制取消，越来越多的外国人进入社区居住，逐步形成了社区化散居状态在我国的一些沿海和经济发达城市，还出现了一些规模大小不等的外国人聚居区。在我国改革开放初期来华外国人数量少停留时间较短，大部分以旅游探亲或留学为目的，与此不同，现今来华外国人中在驻华机构任职从事务工经商等活动的人所占比例越来越大，停留时间也越来越长。对外国人的管理工作从以往重视入出境边防口岸的查控延伸到对境内外国人居留管理的加强，对社区内外国人的管理也成为公安工作的一个新的任务和课题相形之下，我国有关外国人入境及居留管理的相关法律法规大多已有十年二十年的历史，内容滞后，不能适应外国人管理的现状。

一、我国外国人社区居留现状及管理工作面临的挑战

随着入出我国国境的外国人数量的急剧增加，在华外国人的分布和居留方式发生了彻底的变化。

20xx年x月，公安部治安管理局在全国32个城市中组织的调研表明，外国人来华居留事由日趋复杂，由以往主要从事旅游探亲留学，扩展为以在驻华机构任职从事务工经商访问等活动为主，人数达到来华外国人总数的90%以上.而据统计，20xx年，公安机关出入境管理部门批准外国人入境4800万人次，是xx年前的30倍，全国各口岸出入境人员达3.5亿人次，约是xx年前的倍xx年，仅京、沪、穗三地公安机关登记在册常住外国人已超过27万，临时居留外国人90多万而到了20xx年仅上海一地，外国人常住人口即已达到15万之多。

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目录

加强外国人聚居管理工作的思考与对策.................................................................... 1

一、外国人管理现有情况和突出问题：.................................................................... 2

（一）绝大部分留宿外国人的居民都未到当地公安机关申报登记。............ 2

（二）对私人业主出租屋涉外登记管理滞后。................................................ 2

（三）外国人以出租屋为落脚点从事“无证照经营”的现象比较严重........ 3

（五）出租屋管理服务模式陈旧，缺乏激励机制。........................................ 3

（六）“外管”专职人员相对缺乏。................................................................ 4

加强外国人聚居管理工作的思考与对策

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（入境后15天内办理）

 

                               

                                                  

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20xx年度满洲里市职教中心 外籍专家聘请工作情况及管理自检报告

20xx年x月我校获得由中华人民共和国国家外国专家局颁发的《聘请外国文教专家资格许可证》（A2 1530006），一年来，我校积极地进行聘请外国文教专家的工作，现总结如下：

一、主要工作和体会

（一）学校党政领导高度重视，倍加关怀

聘请外国文教专家工作是一项政策法规性非常强的工作，学校党政领导高度重视。学校成立了党政主要负责人任组长、有关部门负责人为成员的外事工作领导小组，实行分管主任领导下的外事办公室归口管理制度，切实加强对外事工作的规划指导，及时研究外事工作，制定外事工作年度计划。

本年度，学校领导先后多次听取了外事工作汇报，研究部署外事工作。特别是针对外籍教师日常管理工作，更是倍加关怀。学校领导还专题研究了加强和改进外事工作的实施意见、外籍教师聘请与管理暂行规定等文件和聘用外籍教师工作合同文本。每逢重大节日，学校领导积极参加为外籍教师举办的节日宴会等活动，并与外籍教师亲切交谈，了解其工作、生活情况，外籍教师倍感温暖和关怀，有效地激发了外籍教师的工作热情和主动性。

（二）各部门鼎力支持，团结协作

外籍教师聘请与管理工作的健康有序发展是各部门密切配合、团结协作的结果。从邀请手续的办理到外籍教师来校任教和日常管理，离不开各部门的鼎力支持，如车辆安排、住所安排、居留手续、教学安排、合作教师的配合、工资补贴的按时发放、安全保卫等。

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【法规标题】劳动部、公安部、外交部、外经贸部关于颁发《外国人在中国就业管理规定》的通知

【发布部门】劳动和社会保障部(含劳动

部)(已撤销)/公安部/外交部/对外贸易与【发文字号】劳部发[1996]29号 经济合作部(含原对外经济贸易部)(已变更)

【批准部门】 【批准日期】

【发布日期】1996.01.22 【实施日期】1996.05.01

【时效性】已被修订 【效力级别】部门规章

外国人在中国就业管理规定

第一章总则

第一条为加强外国人在中国就业的管理，根据有关法律、法规的规定，制定本规定。

第二条本规定所称外国人，指依照《中华人民共和国国籍法》规定不具有中国国籍的人员。

本规定所称外国人在中国就业，指没有取得定居权的外国人在中国境内依法从事社会劳动并获取劳动报酬的行为。

第三条本规定适用于在中国境内就业的外国人和聘用外国人的用人单位。

本规定不适用于外国驻华使、领馆和联合国驻华代表机构、其他国际组织中享有外交特权与豁免的人员。

第四条各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门及其授权的地市级劳动行政部门负责外国人在中国就业的管理。

第二章就业许可

第五条用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可，经获准并取得《中华人民共和国外国人就业许可证书》（以下简称许可证书）后方可聘用。

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中南财经政法大学劳动与社会保障法论文

任课教师： 韩桂君 作者： 肖 霄 学院： 法学院法（1208）班 学号： 1204000821 联系方式： 133xxxxxxxx

外国人在华就业管理法律制度研究

肖霄?

[摘要] 在全球化人才格局下，国家间综合实力的竞争归根到底是人才的竞争。伴随着人才流动，一方面给输入国提供了所需国外优秀人才的机遇，另一方面输入国也面临着入境外国人就业管理的考验。近年来，来我国就业外国人数量剧增，而在就业管理法律上面临着比较混乱的局面，给在实践操作中造成了不便，因此有必要正本清源进行制度研究，以消除矛盾和模糊的做法，规范外国人在华就业管理。本文旨在介绍当前外国人在华就业基本现状，说明和分析外国人在华就业管理法律制度，比较分析了其他国家的通用做法，并提出了相应对策，确保外国人在华就业管理有序进行。

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《外国人在中国就业管理规定》

作者：佚名 政策法规来源：本站原创 点击数：10486 更新时间：2006/11/27 热 ★★★ 【

第一章 总 则

第一条 为加强外国人在中国就业的管理，根据有关法律、法规的规定，制定本规定。

第二条 本规定所称外国人，指依照《中华人民共和国国籍法》规定不具有中国国籍的人员。

本规定所称外国人在中国就业，指没有取得定居权的外国人在中国境内依法从事社会劳动并获取劳动报酬的行为。

第三条 本规定适用于在中国境内就业的外国人和聘用外国人的用人单位。

本规定不适用于外国驻华使、领馆和联合国驻华代表机构、其它国际组织中享有外交特权与豁免的人员。

第四条 各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门及其授权的地市级劳动行政部门负责外国人在中国就业的管理

第二章 就业许可

第五条 用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可，经获准并取得《中华人民共和国外国人就业许可证书》（简称许可证书）后方可聘用。

第六条 用人单位聘用外国人从事的岗位应是有特殊需要，国内暂缺适当人选，且不违反国家有关规定的岗位。 用人单位不得聘用外国人从事营业性文艺演出，但符合本规定第九条第三项规定的人员除外。

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