《党政机关公文处理工作条例》解读

为统一中国共 产 党机关和国家行政机关公文处理工作，20xx年x月x日，中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条例（以下简称《条例》），同时废止了19xx年中办印发的《中国共 产 党机关公文处理条例》和20xx年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）。《条例》的发布施行，对推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化必将发挥重要作用。与《办法》对比，《条例》主要有以下特点：

一、重新定义了公文处理相关概念

《办法》规定，“公文处理是指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。”也就是说公文处理由公文办理、管理、整理（立卷）、归档等工作组成。 《条例》规定，“公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。”其中，公文拟制包括起草、审核、签发3个环节（在《办法》中，这3个环节均隶属发文办理）。《条例》同时将整理(立卷)、归档划归公文办理范畴。经此调整，公文处理工作由公文拟制、公文办理、公文管理组成。

二、增加了公文种类

《办法》规定公文种类有13种，《条例》规定文种为15种，增加了“决议”和“公报”，同时将“会议纪要”改为《纪要》。原有13个文种的适用范围与《办法》的规定基本相同。 - 1 -

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参加《新条例》《新格式》及《自治区党政机关公文处理工作实施细则》专题培训班学习心得体会

在XXX市委的组织和本单位的安排下，本人参加了《新条例》《新格式》及《自治区党政机关公文处理工作实施细则》专题培训班，接受了五天的公文写作理论知识培训，感觉收获很大。

这次公文写作培训班的举办，对我们从事文秘工作的人来说是一次难得的机遇。参加培训的有X州、XX州、和田、哈密、兵团农4师、农5师等地区的学员。参加培训的学员有老有少，热情很高，期望很高，都迫切希望通过培训提高自己的公文写作水平，事实上通过此次培训也确实达到了培训目的。

在五天的学习中，我们系统地学习了《党政机关公文处理工作条例》（《新格式》）、《自治区党政机关公文处理工作实施细则》、常用公文文种的写作要求、行文规范、写作技巧等。培训期间，我认真听课，做好学习笔记，遵守校纪校规，顺利完成了所有学习内容。

五天的学习时间很短，但学到的内容很多。培训班上的几位老师，都是公文写作方面的专家，有中国公文写作研究会副秘书长、自治区党校教授李传来老师、新疆大学中文系博士生导师武晓凤老师、国家公文写作研究会的副会长兼秘书长岳海翔老师等，他们实践经验丰富，理论水平很高。通过他们的讲解，我对公文写作有了基本的认识，大大丰富了自己的公文写作理论知识。

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党政机关公文标准格式设置方法

根据《党政机关公文格式》（GB/T 9704—20xx）制作，以下设置方法供参考。

一、公文的模板制作

进入系统：“开始”菜单——“程序”——“Microsoft Word”——进入Word界面。

（一）进行页面设置。

选择“文件”——“页面设置”选择“页边距”附签，上：3.7厘米 下：

3.5厘米 左：2.8厘米 右：2.6厘米。选择“版式”附签，将“页眉和页脚”设置成“奇偶页不同”,在该选项前打“√”，“页脚”距边界设置为2.6厘米。选择“文档网格”附签，“字体设置”，“中文字体”设置为“仿宋”；“字号”设置成“3号”，单击“确定”按钮；选中“指定行网格和字符网格”；将“每行”设置成“28”个字符；“每页”设置成“22”行。单击“确定”按钮，这样就将版心设置成了以三号字为标准、每页22行、每行28个汉字的国家标准。

（二）插入页码。

选择“插入”——“页码”，“位置”设置为“页面底端（页脚）”，“对齐方式”设置为“外侧”。然后单击“格式”按钮，“数字格式”设置为

“—1—、—2—、—3—??”的显示格式，单击“确定”按钮，再次单击“确定”按钮。双击页码，将页码字号设置成“4号”；字体宋体。选定页码，选择“格式”——“段落?”，左右各缩进1字符，完成页码设置。

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按最新版的《党政机关公文格式》制作公文

1. 单击文件下拉菜单，打开“页面设置”高级选项，选择“页边距”选项卡，将页边距设置为：上“3.7厘米”、下“3.5厘米”、左“2.8厘米”、右“2.6厘米”；方向为“纵向”；页码范围“普通”。选择“纸张”选项卡，纸张大小选择“A4”；选择“版式”选项卡，“页眉和页脚”设置中，设置成“奇偶页不同”，距边界页脚设置为“2.8厘米”；页面垂直对齐方式为“顶端对齐”，确定。

2.单击格式下拉菜单，打开“段落”高级选项，选择“缩进和间距”选项卡，“缩进”设置为“首行缩进、2字符”，“行距”设成“固定行距、28.95磅”，确定； 单击格式下拉菜单，打开“字体”高级选项，选择“字体”选项卡，“中文字体”设置为“方正仿宋GBK”、字形“普通”、字体“三号”，确定。（推荐使用方正国标字库，即“方正GBK字库”）

3.单击插入下拉菜单，打开“图片”→“艺术字”高级选项，选择普通版式（左上角第一个），字体选择“方正小标GBK”输入发“文机关名称+文件”。 在艺术字框上单击右键，打开“设置艺术字格式”高级选项。选择“颜色与线条”选项卡，填充颜色选“红色”，线条选“无线条颜色”； 选择“大小”选项卡，在尺寸和旋转中，“高度”设置为“2.64厘米”，“宽度”设置为“15.6厘米”； 选择“版式”选项卡，“环绕方式”选“浮于文

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党政机关公文排版格式

红

墩

界

九

年

制

中

学

20xx年x月x日

党政机关公文排版格式

一、页面设置

1.页边距（纵向排版）：上3.7厘米，下2.8厘米，左2.8厘米，右2.5厘米。

2.行距固定值29磅。

二、发文字号

发文字号由发文机关代字、年份和序号三部分组成，编排在发文机关标志下空二行位臵，字体为3号仿宋 GB2312。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“??”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。如：靖边县教育局发?20xx?1号。

1.上行文：字号位于文头红色间隔线上、居左空一字编排，签发人与之同行居右空一字（“签发人”三个字为仿宋 GB2312，三号，签发人姓名为楷体 GB2312，三号）。如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。 2.下行文：字号位于文头红色间隔线上、居中编排。

3.函、小文头发文：字号位于文头红色间隔线下、居右编排。

三、公文标题

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《党政机关公文格式》

一、公文的构成要素

公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

二、公文的排版形式

排版形式指公文各组成要素在文件版面上的标印格式。

1．公文用纸幅面尺寸：

采用国际标准A4型纸，297mm×210mm。

公文页边与版心尺寸为：公文用纸天头37MM，公文用纸订口28MM，版心尺寸225mm×156mm（不含页码）。

发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。

2．信函式公文

发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm ，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下４mm 处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm 处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。

3．字体字号

发文机关标识使用2号小标宋体字，红色标识；秘密等级、保密期限、紧急程度用3号黑体字；发文字号、签发人、主送机关、附注、抄送机关、印发机关、印发时间用3号仿宋体字；签发人姓名用3号楷体字；正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字，正文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。

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一、公文的定义和分类

（一）定义

公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。公文贯穿机关管理工作的始终。我们要向上级报告情况，需要写成文件；我们要向乡镇、村安排什么工作，提工作要求，需要写成公文印发下去，备查、备用，便于基层照章执行；我们要告知社会公众一个什么决定，也要印制成公文。因此，公文写作与我们每一个机关告知人员息息相关，可以说，具备较强的公文写作能力，是每一个机关工作人员的基本素质要求。当前，各级各部门都十分缺乏优秀的文秘工作人员，有许多年轻人因为具备较好的文字功底，而被选拔进市、县党委、政府机关工作，从而改变了自己的生活环境和人生境遇，一些机关还因为选不到合适的文秘人员而发愁。由此可见，重视公文写作、加强公文写作，对于年轻人来说，具有更加积极的作用。

（二）分类

1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。今天讲的，重点是行政机关公文。

2、按照行文方向划分：上行公文、平行公文、下行公文。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。

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000001

密级★1年

机密

XX呈〔2012〕×号（3号仿宋左空一字） 签发人：王××（3号楷体右空一字）

标题（2号宋体红线下两行）

国务院办公厅：（3号仿宋标题下一行）

X X X X X X X X X X

一、X X X(黑体)

（一）X X X（楷体）

1.X X X

（1）X X X

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附件：1.X X X(正文下一行右空两字)

2.X X X

单位名称（附件下两行居成文日期中）

成文日期（右空四字）

（联系人：X X 电话:X X X）(附注，成文日期下一行)

（4号仿宋左空一字） - 2 -

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