大城县人民政府
关于对20xx年度审计决定落实情况
进行执法监察的实施方案
为全面贯彻落实《审计法》、《审计法实施条例》，充分发挥审计对权力的制约与监督作用的要求，推进依法行政，不断加大对审计结论落实情况的督导力度，提高审计质量，确保审计执法的严肃性，优化发展环境，严肃财经纪律，规范财务管理，经县政府研究，决定对20xx年度审计项目的实施和审计决定的落实情况，进行一次审计执法监察，为确保工作顺利进展，取得实效，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实《审计法》、《审计法实施条例》和党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，充分发挥审计“三士”作用，不断加大审计对权力的制约和监督的力度，通过开展对20xx年以来审计决定落实情况的监察工作，督促审计决定切实落到实处，促进被审计单位依法行政、依法理财和科学理财，从而不断加强财务管理，严肃财经纪律，进一步规范财务收支行为，促进党风廉政建设，增强审计监督的权威性。
二、执法监察内容及范围
1、20xx年度，县审计局已经实施审计的上级授权的审计项目和列入年度审计计划、并下达审计决定书的审计项目，重点是未按要求落实审计决定的审计项目（或个人）；
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1 审计报告参考格式
中华人民共和国审计署
审计报告
××××年第××号
（编号由署办公厅统一填写）
被审计单位：××××××
审 计 项 目：××××××××××××××××
—1— 附件
根据《中华人民共和国审计法》第××条（与审计通知书中引用的法规名称及条款号一致）的规定和《审计署关于审计××××××的通知》（审×通“××××”××号），审计署派出审计组，自××××年××月××日至××××年××月××日，对××××××（被审计单位名称，与封面上?被审计单位?表述一致）××××××××（一般表述为?××××年度××××××情况?，与封面上?审计项目?表述基本一致）进行了审计，××××××××（根据需要可简要列明审计重点和审计范围），对重要事项在时间上作了必要的延伸和追溯，并抽审了下属的××××××、××××××等单位。××××××××（简要列明被审计单位配合审计情况）。××××××（被审计单位名称）对其提供的与审计相关的会计资料、其他证明材料的真实性和完整性负责。审计署的责任是对此进行审计并出具审计报告。
一、被审计单位基本情况
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
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审计决定参考格式：
************（被审计单位全称或者规范化简称）：
自****年**月**日至**月**日，我局对你单位****年度****情况进行了送达审计。现根据《中华人民共和国审计法》第四十一条和其他法律法规，作出如下审计决定：
一、******************
二、******************
三、******************
************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************。
上述行为违反了********第**条第**款（法条内容写上）之规定，根据你单位违法事实、性质和情节、社会危害性程度和相关证据，违法行为认定为轻微（属于较重的认定为较重，属于严重的认定为严重）。
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关于如何对审计决定执行情况进行问责的意见
XX：
为促进审计决定执行到位，维护审计执法的严肃性，根据《中华人民共和国审计法实施条例》和广铁集团《审计处理处罚的管理规定》（广审发〔2005〕30号）的有关规定，结合我多元实际，现就审计决定执行情况如何问责，制定如下意见：
一、审计部门必须按照《审计法》认真审计，履行监督职责，严肃查处违纪违规问题，对被审计单位进行客观、公正的审计评价、定性、处理、处罚，做出审计结论和决定，并按照管理权限将违纪违规问题移交有关部门。审计决定一经做出，被审计单位必须严格执行。
二、审计决定责令被审计单位上缴罚款（包括责任个人）、收缴违纪违规所得和限期缴纳应当缴纳的款项时，审计部门应向同级财务部门发出协助执行审计决定通知书，财务部门应根据审计决定收缴入账，并将结果（附收缴凭证复印件）书面通知审计部门。对不按时执行审计处罚决定的单位,由财务部门自被审计单位收到审计结论和决定三十日起，至缴款之日止，按应缴（罚）金额百分之五的比例按日对其追加罚款。
三、审计决定责令被审计单位冲转或者调整有关会计账项、退还被侵占的国有资产和违纪违规所得时，被审计单位应在规定 —1—
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审计署制定的
审计主要文书种类和参考格式
一、主要审计文书种类
（一）审计通知书
适用于通知被审计单位（含被调查单位）接受审计（含专项审计调查）。
（二）协助查询单位账户通知书
适用于查询被审计单位在金融机构的账户。
（三）协助查询个人存款通知书
适用于查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。
（四）封存通知书
适用于封存被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资产。
（五）审计报告
适用于对被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行审计后出具审计结论。
（六）专项审计调查报告
适用于对预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项进行专项审计调查后出具审计调查结论。
（七）审计报告征求意见书
适用于以审计机关名义向被审计单位征求对审计组的审计报告的意见。
（八）审计决定书
适用于对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为进行处理、处罚。
（九）审计移送处理书
适用于移送有关主管机关或者单位纠正、处理处罚或者追究有关人员责任。
（十）审计处罚决定书
适用于对被审计单位拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝、阻碍检查，且拒不改正的行为，给予行政处罚。
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论审计决定书在国家建设项目工程款决算中的法律性质和法律效力
——从个案来谈对法复2001民一他字第2号的理解
党亦恒
【摘要】高法《电话答复意见》的是在呼吁保护民工利益，清理拖欠工程款，社会舆论普遍倾向于承包方的大背景下出台的，不能不说对审计机关依法对国家建设项目所作审计决定书的法律性质和效力认识不足，在突出保护承包方利益时，却忽略了对全体纳税人利益的重视和保护，因而是一个有重大缺陷的意见。从审计部门作出的审计决定书的法律性质和法律效力来看，其准确性和有效性只能通过行政诉讼程序来否定，而不应通过民事诉讼程序中的另行鉴定来否定。我国实行国家建设项目强制审计制度，在审计机关的审计决定书未被行政诉讼程序否定之前，民事诉讼中只能以审计决定书作为判决的依据。即便国家建设项目承包合同案件中双方当事人已确认了工程决算价款，如该价款与审计部门审计决定书确定的工程决算价款不一致，法院也应以损害社会公共利益的合同无效为由，审计决定书也可以否定当事人之间工程决算协议的法律效力。
【关键词】审计决定 工程款决算 法律效力
【全文】
20xx年4月2日，最高人民法院民一庭针对河南省高级人民法院的请示作出《关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见》（2001民一他字第2号）（以下简称《电话答复意见》），内容为“你院“关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的请示”收悉。经研究认为，审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力。建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据。只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据”。《电话答复意见》的出台受到施工单位的欢迎，但与此相关的审计部门却多有质疑，司法实践中的做法也不尽一致。
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关于西和县审计局对我校20xx年教育经费审计处理决定的
执行情况报告
西和县审计局：
20xx年5月24日至7月30日，贵局对我校20xx年义务教育阶段学校经费进行了审计工作，并作出审计决定及处理意见。我校领导对此高度重视，专门召开了会议，针对审计处理意见，研究制定并落实整改措施，现将整改情况报告如下：
一、关于购置资产未记固定资产帐2717.95元问题的处理，20xx年我校经费保障资金购置一体机一台2717.95元未计入固定资产帐。现已如数补计入固定资产帐。
二、关于虚假冒领5797.15元的问题处理，其中：报销非该校聘用护校人员李建军护校费3600元。报销马小峰个人住院费2197.15元。已通知时任校长马小峰，并如数追回，上缴西和县财政审计专户。
三、学校进一步加强了专项资金的经费管理，严格执行甘肃省农村中小学财务管理制度，提高经费使用效率。
西和县何坝镇强郑中心小学
2013-12-27
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审计决定能否作为调整建筑工程款结算的依据？——法院判决采纳审计报告案
2009-11-01
审计决定能否作为调整建筑工程款结算的依据
——两宗判决不同的拖欠建筑工程款纠纷案案例
——法院判决采纳审计报告案
【案情简介】
原告：深圳市公安局龙岗分局（下称龙岗分局）
被告：深圳市超卓工程有限公司（下称超卓公司）
被告：彭某某
19xx年5月18日，原告龙岗分局与被告超卓公司签订了一份《建设工程施工合同》，约定：由被告超卓公司为原告龙岗分局承建拘留所、看守所办公大楼、预审收审综合楼工程。开工日期为19xx年7月1日，竣工日期为19xx年4月30日，工程价款为10773500元。工程款支付方式为银行转账，原告预付270万元工程款，19xx年6月1日前付25%，自19xx年6月开始每月按工程量及进度支付，工程款必须到公司账户。此外，还约定结算方式根据实际工程量，并提供图纸及有关资料，按有关部门结算为准等，但未约定施工企业的取费等级。合同签订后，被告超卓公司将该工程交给公司下属的第二工程处承建，被告彭某某是该工程处的承包人，亦是公司职工。工程于19xx年开工，后由于原告方对工程内容作了较大变动，工程实际竣工时间为19xx年12月。自19xx年6月24日至19xx年1月31日，原告共支付工程款1093万元给被告。被告超卓公司实际收到15万元，其余均由被告彭某某收取。19xx年7月，龙岗区定额站作出工程结算书，工程结算总价为10189799.54元。原告对该结算未予承认。
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