20xx年鄂城区建设工程

招投标工作总结

20xx年，鄂城区招标办在区委、区政府的正确领导下，在市公共资源交易监督管理局的精心指导下，以开展招投标专项整治工作为契机，强化招投标监督管理，加强各部门沟通和联系，完善各项操作程序，全力提升业务水平，各项工作取得了长足发展。

一、20xx年主要工作情况

20xx年我区招标投标监管工作主要是招投标备案、标后监管、案件督办三个方面；

（一）招投标备案情况。20xx年我区招投标备案有2个方面，一个是招标备案情况，一个是中标备案情况。截止20xx年x月底，我办受理鄂城区建设工程招标备案总计26个，中标备案总计23个，中标金额共计10392.84万元。

（二）建设工程标后监管情况。20xx年我区主要负责建设工程领域的招标投标监管工作。市公共资源监督管理局20xx年下发了〈关于鄂州市招投标市场专项整治行动实施方案〉，我办根据方案要求，立即组织人员、制定了<鄂城区招投标市场专项整治行动实施方案>,成立了专班，对辖区内建设工程标后执法检查总计32次，总计15个项目，发现问题4处，下达整改告知书4份。从检查的情况看，存在的问题是

工程管理人员缺位，建设制度落实不力，如燕矶镇映山中学综合楼项目、燕矶镇急救中心办公楼项目。针对检查中存在的问题，我办根据难易程度，从健全制度、完善机制、强化监督、规范管理入手，责令进行限期整改，通过整改，项目经理及负责人能够在现场督促管理施工，并及时完善工程资料(施工日志、监理日志等)，使招标投标市场保持稳步发展。

(三)案件督办情况。20xx年市公共资源交易监管局向我区移交督办函，共涉及我区项目六个，我办立即进行跟踪督办，了解项目情况，发现三个项目已经完工，三个项目因为土地问题停工，积极联系项目所在地财政部门，下达了六份《停止资金拨付函》，严格控制资金，督办整改，每周将督办检查的情况用文字、图片报送市局执法科。

二、存在的主要问题

1、忽视招标备案手续。在招标备案过程中发现大多数项目是资料替代或者缺少资料，如土地证明(土地手续办理之中)替代土地证等。还有大多数业主单位重视标前备案，而忽略了标后备案，这样存在一定的隐患，不能有效制约投标方的违规行为。

2、招投标业务水平有待提高。在电子招投标和网上备案程序方面，缺乏与市交易中心管理局的沟通，在业务水平上急切需要提升。

3、招投标执法难度较大。由于无行政执法资格，我办下乡执法检查一般采取联动机制，与城管、质检等单位联合执法。

三、下步工作打算

20xx年我办将进一步规范招投标监督管理工作，采取得力措施，加大监管力度：

1、加强监督管理。加强招投标市场的监督与管理，落实好招投标双重备案的各项规定，对于存在标后工程转包、非法分包等违法违规行为的投标单位，要依法严肃查处。

2、加大宣传力度。我办将加大招标投标相关法律法规的宣传力度，让业主单位、建筑公司全面深刻的认识招投标法律法规的重要性，从而为鄂城区招投标市场营造一个公正、透明的环境。

3、加升业务水平。我办将不定期进行招投标相关法律法规的培训，订阅招投标工作相关的书籍、书刊，并积极向市局学习招投标工作经验。

鄂城区建设局招投投标管理办公室

二020xx年x月x日

 

第二篇：20xx年度政府采购和工程招投标工作总结

20xx年度政府采购和工程招投标工作总结
信息索引号 信息名称 关键词 文件编号 公开形式 审核程序 内容描述 330782-033-030100-20xx12-001 责任部门(科室) 综合科

20xx年度政府采购和工程招投标工作总结 总结 义采招监管办[20xx]44 号 主动公开 本单位内审核后公开 公开日期 公开时限 信息有效性 20xx-12-22 16:42:28 长期公开 有效

20xx年度政府采购和工程招投标工作总结 公开时间：20xx年x月x日

20xx年度 ， 我 办 以 “ 机 关 效 能 ” 建 设 为 契 机 ， 积 极 开 展 政 府 采 购 和 工 程 招 投 标 的 深 化 改 革 。一年来 ，采 购 规 模 增 长 迅 速 ，工 程 招 投 标 工 作 健 康 、 稳步发展，取得了明显的经济社会效益。政府采购和工程招投标的政策规 定 体 系 已 基 本 形 成 ，招 投 标 办 法 不 断 完 善 ，有 形 市 场 的 作 用 得 到 充 分 发 挥 ， 招 投 标 监 管 的 力 度 逐 步 加 强 ，腐 败 现 象 明 显 减 少 。全年累 计 政 府 采 购 共 32 2 次 ， 预 算 金 额 5.50 亿 元 ， 实 际 采 购 资 金 4.33 亿 元 ,比 去年同 期 增 加 1.0 1 亿 元 , 节 约 资 金 1.17 亿 元 ， 节 资 率 达 21.27%； 完 成 工 程 招 投 标 项 目 4 13 项 551 个 标 的 ， 预 算 造 价 31.4 亿 元 ， 中 标 价 23.83 亿 元 ， 节 约 资 金 7. 57 亿 元 ， 平 均 综 合 节 资 率 24.1％ 。 两 项 合 计 共 节 约 政 府 投 资 资 金 8.74 亿 元。 一 、 20xx年度 主 要 工 作 如 下 ： （一）强化机关效能建设，增强服务意识，提高服务效能 认真贯彻落实《关于开展机关效能建设的实施意见》精神，严格执行 “四条禁令”，以强化效能建设，提高办事效率为契机，增强服务意识， 公开办事程序、办事制度。先后下发了《考勤与请假制度》、《政治业务 学习制度》等内部管理文件，强化内部管理和政治业务学习，不断提高工 作人员的自身素质。落实经办人责任制，简化和合并办事程序，明确办事 流程和承诺时间，对招标公告、招标文件备案、直接发包确认、中标通知 书 核 备 等 手 续 实 行 即 时 办 结 制 ， 招 投 标 法 规 规 定 的 23 个 步 骤 压 缩 合 并 为 将

14 个 ， 大 大 缩 短 了 招 投 标 周 期 。 （二）及时调整工作思路，改进监管方式，查处违法违规行为 经过一年半左右的探索和实践，我市的招投标秩序已日趋规范，一个 “公开、公平、公正”、健康有序的招投标环境已基本形成，为此，我办 及时调整工作思路，把工作重心从建立招投标秩序向切实履行监管职责， 重点查处违法违规行为转变。今年x月，我办下发了《 关于调整政府采

购和工程招投标办事程序的通知》，监管办不再参加政府采购和

工程招投 标资格预审、评标专家（供应商）抽取、开标、评标的现场监督，主要对 政 府 采 购 和 工 程 招 投 标 双方、中介代理机构在招投标过程中的违法违规行为以及 招投标过 程 中 的 投 诉 举 报 情 况 进 行 查 处 。 采取日常 监 督 检 查 与 重 点 检 查 相 结 合 的 方 式 ，对 镇 街 购 买 的 消 防 车 、2 0xx年度 部 分 协 议 供 货 项 目 进 行 了 专 项 检 查 。 今年共查处政府采购违规供应商 4 家，分别给予记入供应商黑名单、暂停 2-3年进义乌政府采购市场投标的处罚；工 程招标人规避招标或肢解发包行为 3 起，均得到了及时纠正，查处投标人弄虚作假行 为 55 起，取消投标资格 55 例，取消中标资格 2 例，其中 2 项工程进行了重新招投 标。 （三）进一步健全和完善各项规章制度 采 招 监 管 办 成 立 以 来 ，经 过 一年半 左 右 的 运 作 ，基 本 形 成 了 一 整 套 完 善的政府采购和招投标监管规章体系，对招投标活动从发布信息到投标、 开标、评标、定标每道环节予以规范，保障了招投标活动依法有序进行。 我办在巩固和完善去年下发的各项制度并确保执行到位的基础上，针对目 前招标文件中对评标办法制定存在问题较多的实际情况，出台了《政府招 标采购评标办法补充规定》、《义乌市房屋建筑和市政基础设施工程施工 招 标 评 标 细 则 (试 行 )》 ， 统 一 评 标 标 准 ， 减 少 了 评 标 人 员 的 人 为 影 响 。 同 时针对投标企业编制预算质量不高、缺项、漏项、差错、投标报价高低悬 殊过大等情况，下发了《关于加强对评审法施工招标项目招投标管理的通 知》，采用工程量清单招标，规范、引导企业合理报价。 下 半年在 全 省 实 行 新 的《 计 价 规 则 》的 形 势 下 ，与 财 政 等 部 门 密 切 配 合，联合下发了《关于印发〈关于新老定额衔接和工程招投标管理有关问 题协调会纪要〉的通知》、为顺利过渡到新定额打好基础。同时还制定了 《关于规范政府采购供应商报名和资格审查有关事项的通知》、《关于加 强义乌市建设工程招标公告发布管理的通知》、《政府采购和招投标招标 人（采购人）不良行为认定和处理办法（暂行）》、《评审专家抽取管理

办法》等一些配套的规定。在制度上为确保公正、科学合理评标夯实了基 础。 （四）进一步深化政府采购和工程招投标计算机系统管理和信息网站 建设 今年以 来 ，进 一 步 深 化 了 政 府 采 购 管 理 系 统 和 义 乌 采 招 监 管 网 的 建 设 和 完 善 。政 府 采 购 的 计 划 申 报 、资 金 审 核 、招 标 文 件 至 合 同 备 案 等 各 环 节 ， 工程项目（包括直接

发包项目）信息以及投标企业、人员的信息分别纳入 政府采购管理系统和采招监管网进行管理，减少人为管理漏洞；实现了投 标报名网上同步资格审查，方便了投标企业，杜绝了投标报名及入围环节 的 人 为 因 素 干 扰 ；通 过 网 上 操 作 并 实 行 招 标 公 告 、开 评 标 通 知 、政 策 法 规 、 中 标 结 果 公 示 、网 上 报 名 等 信 息 公 开 发 布 ，为 招 投 标 各 方 主 体 提 供 了 公 开 、 透明、高效、便捷的信息服务平台。 （五）进一步加大法律法规、政策的宣传力度年初 以 来 ，我 办 就 一 直 将 宣 传 工 作 作 为 深 化 工 作 内 涵 ，提 高 工 作 质 量 的重要手段来抓，充分畅通宣传渠道，利用多种形式加强宣传。 一方面采取印发《政府采购和招投标》内刊，发放《政府采购和招投标管 理 文 件 汇 编 》等 1500 余 册 ，全 面 介 绍 政 府 采 购 和 工 程 招 投 标 工 作 ，宣 传 政 府采购和招投标的政策意义。另一方面，通过开门纳谏，召开招标人、采 购人及供应商代表座谈会，利用网站、报纸、电台等多种媒介系统，介绍 政 府 采 购 和 工 程 招 投 标 的 工 作 动 态 、操 作 程 序 。 中 国 纪 检 监 察 报 》、 中 《 《 国财经报》等国内、省、地有关报刊也大幅宣传了义乌的工作经验。 （六）坚持合理低价中标，积极稳妥推行工程量清单招标，引导企业 合理报价 严 格 遵 循“ 公 正 、公 平 、科 学 合 理 ”的 评 标 原 则 ，坚 持 合 理 低 价 中 标 ， 推行工程量清单招标，规范企业报价行为，引导企业合理报价。为防止串 标、抬标、围标等违法违规现象，政府投资工程一律设置投标上限，超过 上限的报价均为无效标；同时为防止企业以低于成本价等不正当竞争，根 据工程性质和投标情况，设立工程成本底限，低于成本底限的报价视为无 效报价。到目前为止，已有 9 家投标企业三次以上出现低于报价底限，被 列入不良行为记录。按照国家规范，积极稳妥推行工程量清单计价，逐步 纠正投标企业编制预算质量不高、缺项、漏项、差错较多，投标报价不规 范等现象，进一步规范招标人和投标人的计价行为，合理确定工程造价， 确保工程质量和施工安全管理，营造公平、健康、有序的市场竞争环境.

（七）加强对招标人（采购人）的管理，规范招标（采购）行为 今年下 半年，我 办 制 定 了《 政 府 采 购 和 招 投 标 招 标 人（ 采 购 人 ）不 良 行 为 认 定 和 处 理 办 法（ 暂 行 ）》，加强对招标人（采购人）的管理，惩处规避招标、 暗箱操作等违法违规行为，推进廉政建设，对招标人（采购人）三 十 种 违 反 招

投 标 有关规定的不良行为加以约束， 规定考核与业主单位全体员工奖金挂钩， 并 对 招 投 标 实 行 业 主 黑 名 单 制 度。到目前为止，已有 2 家采购人因规避采购而被列 入不良行为黑名单。另 外 ， 在 各 采 购 人 自 查 的 基 础 上 ， 从 11月下 旬 至 12月上 旬 ，与 监 察 、财 政 联 合 组 成 检 查 小 组 ，重 点 对 各 镇 、街 等 24 个 采 购 人 的 《政府采购法》执行情况进行了检查。 （八）继续培育发展中介代理，从严管理招标代理机构。 采 招 监 管 办 成 立 一年多 时 间 ，招 标 代 理 得 到 快 速 发 展 ，目 前 在 我 市 从 事政府采购代理业务的中介机构已有 5 家（其中市内 3 家，市外 2 家）， 从 事 工 程 招 标 代 理 业 务 的 中 介 机 构 已 有 10 家 （ 其 中 市 内 3 家，市外 7

家），根据我办下发的招标代理管理制度，建立了代理机构和专职人员的 记分考核制度，对违法违规代理以及代理质量差等行为实行扣分考核，对 累计扣分达到一定数额的代理机构或专职人员予以暂停代理资格。到目前 为止已有 6 家代理机构的 7 人次受到了通报批评和扣分处罚。 （ 九 ）进 一 步 开 放 招 投 标 市 场 ，严 格 执 行 法 人 卡 、交 易 员 卡 制 度 ，有 力遏制挂靠行为 到 目 前 为 止 ，经 我 办 备 案 的 各 地 建 设 工 程 施 工 监 理 等 企 业 606 家 ，其 中 市 内 企 业 154 家 ， 市 外 企 业 452 家 ， 企 业 取 得 各 类 上 岗 资 格 的 工 程 管 理 人 员 12697 人 ， 并 对 进 入 义 乌 招 投 标 市 场 的 企 业 及 其 法 人 代 表 、 交 易 员 统 一 核 发 投 标 身 份 识 别 IC 卡 ，企 业 法 人 代 表（ 总 经 理 ）卡 、交 易 员 卡 。有 力 遏制了挂靠行为的产生。 （十）加强对评标专家的管理，规范专家评标行为 今年下 半年，我 市 政 府 采 购 和 工 程 招 投 标 评 标 专 家 库 的 建 立 已 基 本 完 成 ， 评标专家经过严格的审核把关，实行培训、考核、评价和动态管理，对在评标 工作中有不公正评标、索贿、受贿、暗箱操作等违法违规行为的，一经查实，取消评 标专家资格，并依法从严处理。制 定《 评 审 专 家 抽 取 管 理 办 法 》，评标专家采取 计算机随机抽取方式，严 格 实 行 封 闭 评 标 ， 加 强 评 标 保 密 管 理 ， 进 入 评 标 区 均 凭 证 出 入 ，除 评 标 委 员 会 人 员 之 外 ，其 他 人 不 得 随 意 出 入 ，并做好评标专 家名单的保密工作，对泄露专家情况的，要追究有关人员的责任。要 求 评标专家要 严格执行有关法律法规和规章，按照规定的程序和招标文件载明的评标办法进行评

标，评标工作应严谨、客观、准确，并达到应

有的深度。对投标人提供的投标文件要 认真核查，全面评审，评 标 中 提 出 的 扣 分 情 况 告 知 投 标 人 扣 分 的 分 值 和 依 据 ， 避免无端猜疑，提高评标环节的透明度。 二、存在的主要问题 （ 一 ）评 标 专 家 缺 乏 ，影 响 和 制 约 评 标 质 量 的 进 一 步 提 高 。评 标 专 家 是 政 府采购和工程招投标活动的主要技术力量， 专业技术水平和职业道德将决定 其 政 府 采 购 和 工 程 招 投 标 活 动 的 成 败 。虽 然 目 前 已 初 步 设 立 了 评 标 专 家 库 ，但 义 乌 政 府 采 购 和 招 投 标 工 作 量 大 面 广 ，涉 及 到 货 物 、工 程 、服 务 各 个 领 域 ；评 标 深 度 要 求 和 难 度 不 断 增 加 ，所 以 对 评 标 专 家 需 求 不 仅 专 业 范 围 广 ，而 且 要 求 技 术 水 平 高 。而 根 据 目 前 的 专 家 数 量 和 质 量 ，很 难 满 足 专 家“ 随 机 抽 取 ，高 质 量 评 标 ”的 要 求 。我 办 正 着 手 扩 大 评 标 专 家 库 ，积 极 争 取 与 周 边 县 市 乃 至 全 省 专 家 的 联 网 ，但 是 尚 存 在 一 定 的 难 度 ，评 标 专 家 评 标 综 合 素 质 的 提 高 还 需 一 定 的 过程。 （二） 些采购单位对政府采购认识不够。 于采购人的不了解和不重视， 一 由 产 生 对 政 府 采 购 工 作 的 不 理 解 。往 往 存 在“ 今 天 下 计 划 ，明 天 就 给 我 供 货 ”的 思 想 ，不 顾 政 府 采 购 中 必 要 的 程 序 规 定 。更 有 个 别 单 位 甚 至 有 意 指 定 品 牌 或 设 置倾向性技术障碍，违反了政府采购的公开、公平、公正原则。 （ 三 ）采 购 预 算 的 准 确 性 有 待 加 强 。目 前 因 采 购 人 预 算 偏 低 、超 预 算 而 招 标 失 败 的 现 象 时 有 发 生 。而 有 的 预 算 则 明 显 偏 高 ，如 某 些 采 购 项 目 预 算 价 比 实 际 采 购 价 超 出 50%以 上 。 （四）投标企业的素质有待进一步提高，诚信意识有待进一步加强 国 家 推 行 工 程 量 清 单 计 价 规 范 ，实 行 经 评 审 最 低 投 标 价 法 招 标 ，由 企 业 根 据 市 场 行 情 和 自 身 实 力 自 主 报 价 。多 数 企 业 长 期 依 赖 定 额 编 制 投 标 预 算 ，对 新 的 计 价 规 范 不 能 适 应 ，同 时 ，“ 合 理 低 价 中 标 ”使 得 中 标 价 趋 低 ，企 业 利 润 空 间 减 少 ，风 险 增 大 ，尤 其 在 目 前 材 料 价 格 变 动 幅 度 大 的 形 势 下 ，企 业 内 部 没 有 建立成本核算机制， 司管理部门和项目班子里众多的管理还处于不懂新市场 公 游戏规则的要素阶段，企业对风险预测能力和综合竞争能力有待提高 。 （五）有形市场的服务人员素质有待提高，考核机制须进一步完善。 交易中心从招标办脱钩后，服务

人员的意识仍停留在以往管理者的 交 易 机 构 的 服 务 意 识 、服 务 质 量 有 待 提 高 ，须 建 立 一 套 完 善 的 、行 之 有 效 的 考 核约束机制，为政府采购和工程招投标各方提供一个良好的平台和优质的服 务。 二、下一步工作思路与计划

（ 一 ）进 一 步 加 强 宣 传 。政 府 采 购 和 招 投 标 监 管 是 一 项 新 生 事 物 ，要 发 展 ， 必 须 宣 传 ，要 在 宣 传 中 落 实 法 规 制 度 。我 办 将 通 过 更 丰 富 、更 新 颖 的 方 式 ，进 一步加大宣传力度、努力营造政府采购和招投标工作的良好氛围。 （二）加强督查，严格执法。加大对政府采购和工程招投标违法违规 行为的查处力度，做好供应商、投标人的投诉举报受理和调查处理工作。 进 一 步 加 强 标后履约情况的监督检查，解决投标承诺与履约过程脱节的问题，对严 重违约或由于低价夺标导致质量差、进度慢的中标单位，依规处理，公开曝光，严格 执行黑名单制度，确 保 各 项 招 投 标 工 作 在 公 开 、 公 平 、 公 正 的 法 制 环 境 中 健 康运行。 （ 三 ）进 一 步 完 善“ 两 库 ”建 设 ，在 现 有 的 基 础 上 ，通 过 公 告 、发 函 、座 谈 会 等 多 种 形 式 ，充 分 发 挥 社 会 各 界 专 业 技 术 人 才 力 量 ，进 一 步 扩 大 评 标 专 家 范围，加强评标专家的培训和考核工作，为科学的评标打下坚实的基础。 （四）建立计算机评标系统，改进评标办法，减少人为因素影响。 20xx年将进一步开展计算机评标的调研工作，为建立统一的、合理的计算机评标系统， 尽可能避免人为因素的影响，提高评标的准确率和评标效率，提高评标的透明度和公证 性创造条件。 （五）积极做好招标人（采购人）分管领导以及采购联络员、招标经 办人员和投标企业负责人、预算编制人员业务培训工作。使政府采购和招 投标业务常识、观念不断深入人心，为下一步深入开展招投标和政府采购 工作创造条件。 （六）继续以“效能建设”为契机，加强政治业务学习，不断提高自 身素质。正确处理好“依法招标与开拓创新、发展与规范、效益与效率” 的关系，促使我市政府采购和工程招投标工作更上一个新台阶。 （七）加强队伍建设，不断提高监管工作人员各方面的素质，防止腐 败行为的产生，加强轮岗、换岗，防止舞弊行为的发生。 （八）做好土地招拍挂、产权交易进场交易的准备工作。

义乌市政府采购和招投标监督管理办公室 20xx年x月x日