点击数：1594 时间：20xx-1-6 作者：中共黄山市委党校第33期青干班第3课题组 省委、省政府决定从20xx年起，在全省全面推行美好乡村建设。根据市委党校教学计划安排，第33期中青班第三调研组，就加快我市美好乡村建设课题走访了市直有关部门，并深入区县了解基层干群对美好乡村建设的期望和要求，现形成调研报告供大家参考。

一、我市美好乡村建设基本情况

黄山市位于安徽省南部，现辖三区（屯溪区、黄山区、徽州区）、四县（歙县、休宁、祁门、黟县）和黄山风景区，市域面积9807平方公里，总人口148万，其中农业人口111.67万，占75.4%。全市有101个乡镇（其中53个镇、48个乡）,6个街道，743个行政村（包含32个村改居），3500余个自然村，8900余个村民组。乡镇平均人口1.4万人，比全国少

1.47万人、比全省平均人口少2.8万人。村级平均人口1530人。近年来，我市依托丰富的文化、旅游、生态资源，通过新安江流域生态补偿机制试点、国家服务业综合改革试点、皖南国际旅游文化示范区、徽州文化生态保护区等四大平台，大力推旅游、文化、生态三位一体服务业发展，加快黄山现代国际旅游城市建设，全市经济、政治、文化、社会、生态五大建设取得了长足的发展。与皖中、皖北、沿江地区相比，我市拥有明显的生态优势、文化优势和政策优势，加快黄山美好乡村建设应大有作为。

根据省委、省政府总体部署，我市从20xx年开始，每年重点培育建设100个以上中心村，全面推进环境整治、基础设施建设和公共服务配套，建设周期2年；每年治理改造300个以上自然村，以村庄环境综合整治为重点，建设周期1年。到20xx年，力争全市50%以上的中心村达到美好乡村建设要求；到20xx年，力争全市90%以上的中心村达到美好乡村建设要求。按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美要求，各区县优先选择乡镇政府驻地村、特色产业村、交通干道沿线村、重点景区周边村、历史文化名村及城市规划区外的远郊村进行规划建设，着力打造一批古村保护型、优质生态型、产业带动型、异地安置型、综合提升型、扶贫示范型村庄。目前，市县均成立了美好乡村建设组织机构，召开了动员大会，出台了《实施意见》，共推荐了115个中心村申报全省第一批建设计划，开展了两期全市美好乡村建设专题培训，各项工作正有序推进。

二、我市美好乡村建设面临的困难和问题

在调研过程中，我们亲身感受到农村的发展变化，见证了新农村建设的丰硕成果，特别是城区近郊农村和具有产业特色优势的乡村，基本达到了村庄秀美，村民富裕，设施配套，

宜游宜居的目标。但多数乡村，由于资源优势不足，规划建设滞后，其生产生活环境、基础设施条件、经济发展水平等方面普遍存在“脏、乱、差、弱”等问题。突出表现在：

生活环境较脏。主要是农村畜禽粪便、生活污水和废弃物、农药化肥等引发的污染问题较为突出，垃圾乱倒，胶袋乱飞，路边、河边、村边、田边、塘边、屋边垃圾随处可见。多数村庄没有垃圾收集点，没有垃圾处理设施，改水改厕还没有完全达标。少数地方还是人、畜混居，禽、畜放养，生活环境不容乐观。“少数人治理，多数人污染，治理赶不上污染速度”的现象相当普遍。尽管有些行政村建立了“村收集、镇运输、县（区）处理”的垃圾处理机制，但由于垃圾数量增长较快，原来垃圾处理经费预算被不断突破，经费不足影响垃圾运输问题越来越突出。垃圾处理难，污水处理更难。农村污水处理工作刚刚起步，受村民居住分散影响，污水集中处理成本高，解决难度大。垃圾、污水处理已经成为美好乡村建设中最直接、最紧迫、亟待破解的现实问题。

建房秩序较乱。与市县（区）城区建设相比，农村建设普遍滞后，规划监管不够。大部分乡镇没有配备规划管理人员，农村建房的日常监管仅靠乡镇土地管理人员，加上规划监管职能的缺失，在无规划、弱监管的情况下，农民建房基本上处于无序状态，致使大批农村建房挤占道路、河道等公共施设和资源。村庄内道路拥挤、布局零乱，只见新屋，不见新村现象较为普遍。对这些村庄进行旧村改造、风貌整治的工作异常艰难。

生活质量较差。主要表现在农村公共服务设施差，便民设施少，文化生活贫乏，农民整体上素质不高，生活习俗落后。由于生活习惯以及公共设施的不配套，目前农民文化生活相当贫乏，除了电视、麻将、#9@k几乎找不出其他的时尚健康的娱乐活动。农村公共服务设施重建设、轻管理的现象普遍存在。由于管理机制的缺失，一些乡村的文化、卫生等公共服务设施闲置空置，特别是村级卫生室有场所无医务人员，村民就近看病难问题仍然存在。

发展基础较弱。表现在各区县经济实力较弱，财政仍是吃饭财政，工业反哺农业、城市带动农村的能力较弱。广大农村产业发展基础弱、村级集体经济弱、农村劳动力队伍弱以及基层干部能力水平较弱。目前，全市101个乡镇中，税收收入超1000万的有41个，占40.6％；743个行政村中具有特色产业型的有99个，仅占13.3％；有经营收入的村476个、占64%，其中集体经济超过10万元的只有151个；无经营收入的村267个、占36%。广大农村从事农业生产劳动力不足，目前约有43.1％劳动力外出务工，农村留下的人，都是老人、妇女和小孩，普遍缺少有文化、懂技术的新型农民主力军和产业发展的带头人。当前，美好乡村建设尚处于探索和积累经验的阶段，全省还没有形成一个相对统一的建设模式，各地美好乡村建设的资金几乎靠各级财政筹集投入，这种状况对政府财力十分有限，民间经济基础相对落后的区县来说，是一个极大的挑战。

三、加快我市美好乡村建设的建议

美好乡村建设是一项全新的系统工程。各地既面临一次难得的发展机遇，也将接受一次不小的挑战。为此，建议市委、市政府：

（一）要高度重视工作部署的整体性、政策落实的连续性、工作推进的可行性。 一要重视工作部署的整体性。“美好安徽”建设是省委、省政府推进全省新农村建设的“顶层设计”。就我市而言，必须做好市一级的“顶层设计”。从调研、规划、实施、考核、验收，到形成黄山特色的建设模式和长效机制，都需要通盘考虑。不能把美好乡村建设作为新农村建设简单的升级版。各地要有整体性、高起点的建设规划，而且这个规划要将全市（全县、全区）作为一个大景区、大项目来布局，按照工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步要求，从道路建设、村庄改造、产业布局、配套设施建设、村民素质提升等各方面统筹规划，分步实施，逐步完善。从调研情况看，各区县推进美好乡村建设的依据是各地的实施方案，规划偏重中心村一级层面，特别是在推进城镇化建设规划方面考虑不够。而在市级层面也缺少必要的审核、把关手段，这就为日后简单建设、重复建设、低层次建设的提供了机会和漏洞。目前，市城乡规划局正在制定实施美好乡村建设规划指导意见，这将对区县做好布点规划、片区规划和建设提供了标准，起到了重要的指导作用。但由于各地经济、资源、环境、风俗等情况不尽相同，存在差异性，对各地制定的规划指导、建设项目审查、资金使用监管、工作评价考核等工作整体性考虑和安排就显得非常关键。

二要重视政策落实的连续性。为推进美好乡村建设，省市县均出台了一系列政策文件。由于是“各炒一盘菜，共办一桌席”，部门间的政策或多或少带有部门想法，各级政府之间亦然。这势必影响政策的含金量，进而影响政策落实的连续性、实效性，也无形中增加了政策落实的阻力。各级美好办如何统筹协调推进美好乡村建设？如何保证落实省、市美好乡村建设政策和新农村建设相关项目后续政策连续性？如何保障美好乡村建设项目建设的不重复、相配套、高质量、合民意？这些问题需要高度重视，深入研究。

三是重视项目实施的可行性。工作推动快与不快，不取决于动力大小，而取决于阻力大小。美好乡村建设最大受益者是农民，工作推进最大阻力也来自农民。这就要求我市推进美好乡村建设要充分发挥广大农民作用，考虑当地农民意见。要防止“以长官意志代替民意，领导决定一切”。项目安排要少做“锦上添花”之功，多做“雪中送炭”之事。要制定完善的项目实施可行性方案，争取群众的理解支持，确保工作推进的可行性、实效性。

（二）要着力抓好宣传教育、基础设施建设、产业发展等关键环节。

宣传教育是基础。良好的村风和现代生态文明意识是美好乡村建设的条件。要通过群众喜爱的宣传形式，引导农民群众树立健康文明的生活方式，改变大操大办、盲目攀比、乱

排乱放等陈规陋习，养成科学消费、大事俭办、保护生态、爱护环境的良好行为。要把治理农村生活环境写进乡规民约，把生态文明指标作为美好乡村建设、文明家庭评选的重要内容，坚持用制度规范人们的行为，做到赏罚严明。要广泛开展群众性的农村生态文明创建活动，鼓励使用无磷清洁产品、新能源，提倡健康、文明的娱乐方式和消费方式。在抓好农民技能培训的同时，加强生态环保知识、政策和法律法规等方面的宣传教育。通过组织村干部和农民参观“美好乡村建设”的典型村落等方式，帮助农民树立新观念，养成好习惯，激发村民参与的积极性，达到事半功倍的效果。

基础建设是突破口。要以规划为引领，突出基础设施建设,在便民利民、完善功能上下功夫，见实效。全面完成第一批115个中心村建设规划，重点在改善中心村硬件。大力推进第一批中心村水、电、路、气、房、通信等基础设施建设，实现广电网、电信网、互联网通村到户，全面解决饮水安全问题。要突出村容整治。全面完成中心村内危房改造，推进农村建房整治工作。要结合农村清洁工程，加大农村环卫设施建设，建立健全中心村垃圾处理覆盖机制；超前做好农村污水处理规划，突出重点地域开展污水处理，积极推进农村卫生 “改厕、改圈、改厨”，解决“上气、下水、循环”难题，逐步解决农村污水处理问题。要从整体上推进村庄内部整治，做好污水处理、畜禽污染防治、农业面源污染治理等工作，从而整体上改变村庄面貌。深入推进农村环境连片整治，努力改善农村生产生活环境。

产业发展是持续动力。农民就业增收，始终是美好乡村建设的根本。突出兴业富民，在产业发展上下功夫，见实效。要深入实施新农村建设巩固拓展工程和农业产业化“635”转型增效行动，着力打造一批“一村一品”专业村、特色村，让农民从发展产业化中共享利润。加快以生态农产品深加工为支柱产业的新型生态工业发展，吸引外出务工人员回乡创业，鼓励农民就地就近就业创业。要建立美好乡村建设工作创新保护机制，鼓励市场主体勇于改革、大胆创新，推动农业与文化、旅游、工业、城镇化等多产业、多领域融合发展。

（三）要建立健全农村卫生保洁、公共设施建管、农民素质提升、工作评价体系等长效管理机制。

一是建立健全环境卫生监管的机制。美好乡村建设，一半靠建设，一半靠管理和维护。要加快实现中心村垃圾处理机制全覆盖。有条件的地方，要积极探索美好乡村建设物业管理办法，试行社会化、公司化经营模式。在市县范围内探索建立“美好乡村长效物业管理基金”，按照市县财政拨一点、乡镇财政拿一点、村民自筹一点的渠道筹措，重点用于村容卫生日常保洁和公共基础设施日常维护。建立村道监督员、河道监督员队伍，实行定期监督结果公示制度，并将公众参与卫生行动纳入村规民约，形成人人参与创建的良好氛围。严格执行垃圾清运和集中处理制度，让百姓逐步养成垃圾分类进箱、生态文明的生活方式。

二是建立健全农村公共设施建管的机制。继续广泛开展农村文化活动，把生态文明作为送文化和种文化的重要内容，送戏下乡、送电影下乡、送书下乡，把群众热衷参与的文体活动深入推进，增强农村文化建设的内生活力。要把实施民生工程、惠民实事与统筹推进各项社会事业结合起来，加强农村公共服务设施建设，更好地满足农民群众日益增长的物质文化需求，特别是要加快村卫生室规范化建设，力争到20xx年，所有行政村都有标准化卫生室、有1名全科医生。公共服务实现“自来水、污水处理、文体中心、医疗卫生室、计生服务室、金融惠农网点、直销网点七配套”。

三是建立健全农民素质提升的机制。农民是农村发展的主体。当前，急需打造一支高素质的新型农民队伍。要抓好农民技能培训，特别是留守农民的培训，增强造血功能。要“多予、少取、放活”，搞好农村经济，大力发展合作组织，吸引出外务工的农民回乡搞建设，创业办实体，创造条件实施回引工程，对具有致富能力、创业有成的外出务工青年，引导他们回乡创业，为新农村建设增添新鲜血液。

四是建立健全各项工作运行的保障机制。主要包括：规划项目评审机制、项目建设协调机制、资金投入保障机制、工作推进督查机制、工作创新保护机制、项目建设验收机制以及美好乡村建设验收评价等各项机制，确保“美好乡村”各项建设内容落到实处。我们坚信，全市上下通过5－xx年不懈努力，我市一定会建设成为“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美好家园。

指导老师：聂 涛

成 员：张徽秀 吴开秋、汪雨晖、程鹏彪

执 笔：程鹏彪

 

第二篇：关于加快金山工业园建设的调研报告

关于加快金山工业园建设的调研报告

一、园区发展现状

株洲金山科技工业园始建于20xx年，是国家火炬计划硬质合金特色产业基地和国家高技术产业基地株洲新材料产业园，同时也是今年株洲市园区攻坚战的主战场之一。金山科技工业园总规划面积近30平方公里（一期6.96平方公里、二期约23平方公里）。园区以三大产业为支柱产业，即硬质合金产业、轨道交通装备及工程机械产业、汽车及零部件产业。

1．园区企业经济效益明显提升。截至20xx年上半年，园区引进企业36家，已投产19家，在建4家，工业园完成固定资产投资103867.44万元。涉及汽车及零部件、轨道交通装备、钨钼铅锌精加工、交流及电子信息等行业。累计实现税收42870.41万元，其中20xx年末实现税收4103万元。

2. 园区基础设施建设富有成效。至20xx年上半年，园区完成基础建设总投资45808.94万元。其中，实际征用土地900亩，目前在征280亩，待征165亩；硬化道路4条，20xx米；铺设给、排水管道20xx米；栽植路旁、空地树木1800棵；草坪10200平方米；安装路灯310盏；建设标准厂房100000平方米。

3. 园区项目建设如火如荼。一方面，大手笔包装项目。园区紧紧围绕三大产业和二期造城计划，加大项目包装力度。目前，已做好了《潍柴动力株洲产业园发展规划》、《中国五矿金山产业园规划》、《中国南车金山产业园规划》三个项目的包装策划；聘请国内一流包装策划公司对园区二期"金山新城"造城项目进行包装策划。另一方面，实质性推动项目建设。项目建设是"园区攻坚战"的核心。截止目前，园区陆续引进了安德利集团株洲有限公司、株洲春华实业有限公司、株洲力洲硬质合金有限公司和株洲九洲四维事业有限公司等36家企业。为实现大招商、招大商目标，根据"两型社会"建设的要求，围绕三大产业，进一步加大园区项目策划、包装、招商力度。园区成功引进株洲新通铁路装备有限公司"高速铁路铺架及大型铁路机械专用装备"项目等7个项目，积极洽谈对接潍柴动力"株洲汽车零部件产业基地"项目等4个项目，

4. 园区实现多渠道融资。园区积极主动，想方设法，采取多种方式筹集资金，融资工作取得显著效果。一是采取抵押方式，开拓融资渠道。在园区的极力争取下，经过双方多次协调和沟通，采取抵押方式筹得株洲市商业银行贷款。二是采取承贷方式，开拓融资渠道。园区克服困难，积极与上级部门协调，在市里有关部门帮助下，争取到通过城投集团承贷的方式为园区筹得国家开发银行贷款。三是利用政策优势，开拓融资渠道。园区充分利用政策优势，与农发行经过一年多的协调沟通，在园区的极力争取下，成功落实向中国农业发展银行贷款。四是开发商住用地，搭建融资平台。积极搭建政府融资平台，充分开发运作园区一期商住用地，以地生财。五是取得市、区级财政支持，实现多方融资。

5. 园区多点子创新企业服务

为实现全方位、高质量、高效益的服务目标，园区进一步创新了服务手段。一是实行特

派员制度。选派优秀的中层干部和员工到市"5115"工程骨干企业蹲点，实行"点对点"、"特事特办"的服务。二是为企业搭建融资平台。园区定期召开银、企、园座谈会，积极为金融单位和入园企业牵线搭桥，解决企业融资难题。三是建设信息服务平台。为广泛收集信息，为企业提供信息服务，园区积极开展信息平台建设。目前，园区已搭建了 "金山工业园硬质合金产业信息服务平台"。四是建立产学研联盟。为提高入园企业的技术水平和技术创新力，园区以"国家火炬中心"金山科技工业园硬质合金产业基地为基础，联合中南大学、武汉大学、湖南工业大学三个高等院校，株洲硬质合金集团有限公司等三个骨干企业搭建"硬质合金产学研联盟"。五是创业基地建设。为吸引更多的中小企业前来园区创业，并使其在园区发展壮大，园区组织各种创业培训、创业扶持活动，引导企业自主创业，今年x月，园区成功获批成为市十大创业基地之一。六是进一步完善基础性服务。为解决企业职工上下班困难，在园区的极力争取下，完成了占地面积约5000平方米的公交首末站建设。

二、存在的问题

近几年，我区虽然在工业园区发展上做了许多工作，取得了一些成绩，但是与先进园区相比，还存在有一定差距，主要体现在以下几个方面：

一是缺乏有利政策支持，园区功能不够完善，影响了园区建设的质量和效率，制约了园区更好发展。二是融资难题仍然存在，财政对园区建设和发展经费的支持力度有限，银行部门也缺乏对园区发展的专项贷款支持。三是征地拆迁难，征地费用高，失地农民安置问题难以保障，用地指标受到严格控制，审批时间长，导致项目建设用地供需矛盾突出。

三、对策及建议

围绕"上档次，上规模，大发展"战略思想，20xx年的金山科技工业园工作目标是，力争完成基础设施建设投资1亿元，完成园区招商5亿元，实现项目落地4个，项目完成投入2亿元。20xx年总体工作思路是，做好一个规划，健全两个体制，实现三大突破，做好四项工作，强化五项措施。

（一）做好一个规划，建设高标准园区。

一是做好产业定位。建设以轨道交通、汽车配件和硬质合金制造为主导的千亿低碳园区，注入"低碳"、"生态"理念，构建区级行政中心和综合服务中心，建设环境优美、和谐共融的高标准、高品质生态宜居城区。

二是完善结构规划。依托荷塘大道、玉龙路，与云龙新城相呼应，在荷塘大道东侧，打造集聚的产业空间，承载三大主导产业；在荷塘大道西侧，打造区级行政中心，城市综合服务和生活功能片，形成"东园西城"和"一廊，两心，两轴，多组团"的大格局。并且规划七条贯穿规划区的城市主干道以上级道路，形成"三横四纵"的骨干脉络。"三横"包括沪昆高速公路、玉龙路和学林路，"四纵"包括新塘路、荷塘大道、新园路和长株攸高速公路。

三是加强土地开发利用和管理。按照株洲市的城市规划要求进行征地、拆迁、搬迁及基础设施"七通一平"建设，加快土地平整。

四是加快土地报批。尽快争取已上报的1200亩工业用地和185亩商住配套用地批复到位，在此基础上继续加大土地报批面积。五是加快包装策划。进一步完善园区二期23平方公里的 "金山新城"项目包装策划，搭建融资平台，加快与银行对接，以实现5-10亿元的融资目标。

（二）健全两个体制，提升管理服务水平。

一是健全服务管理体制，如有可能，有关部门是否可在园区设立相关临时工作机构，抽调精干人员进驻园区统一办公，由园区统一指挥、调度，为园区企业、园区发展提供高效、快捷、全程的优质服务。

二是健全园区财政体制。建立园区独立的财政体制，增加园区发展后劲，激发园区工作人员的积极性，提高工作效率，促进园区又好又快发展。

（三）实现三大突破，大力推进园区建设。

1．基础设施建设投入实现新突破。按照高起点，高要求，合理规划的原则，大力推进园区基础设施建设投入。通过争取贷款、市区各级、各部门支持，采用市场化动作，土地置换、建设公司垫付等多种方式筹集资金，主要建设纵横道路1条，里程0.85公里，硬化面积170000平方米，栽植树木2850棵，绿化面积7650平方米，铺设供水管道850米，修建排污管道路1700米，建设标准化厂房及配套工程150000平方米。尽快完善园区一期功能，开发二期，使之大道"七通一平"的标准。

2．项目建设实现新突破。20xx年围绕园区产业定位。加速招商引资力度，力争落地项目不少于4个，总投资不少于2亿元，对20xx年开工的项目，20xx年内要全部竣工。20xx年内提供建设用地不少于280亩。

3．软环境建设要有新突破。一方面加强协调服务。及时向入园企业传达政府有关政策法规，为创业者和入园企业提供高效、便捷、规范的服务，促进园区项目早日投产达效。另一方面加强机关管理。加强学习和深入基层，提高依法行政的能力和水平，规范机关管理，健全制度建设，合理有序地开展好机关建设，努力营造亲商、安商、富商的投资环境。

（四）做好四项工作，确保园区和谐发展。

一是在土地征用在土地作用过程中，要做到合情合理、合规合法地处理好政府与集体、集体与农户的三者关系，做好农户的思想工作，确保征地工作平稳推进；二是坚持城乡统筹发展，结合实际情况，将周边乡村建设用地规划纳入园区二期规划；三是要加强土地补偿金监督和管理，确保失地农民土地补偿金足额到位，并建立居住安置机制，提高失地农民生活质量；四是加强入园企业的管理，严把企业准入关，从入园项目的可行性报告，到工厂总平面设计、生产工艺流程、消防安全等方面进行全过程的服务和监督，所有园区企业新建、改建、扩建的安全生产设置，按要求与主体工程同时设计、施工、投入生产和使用。

（五）强化五项措施，为园区发展提供保障。

一是大力提升干部素质。牢牢把握学习、实践、总结三个提高素质的重要途径，坚持用理论知识武装头脑，大兴学习和研究之风，争做学习型、创新型、复合型人才。努力建设学习型机关，深入学习科学理论和业务知识，全面提高干部队伍的整体素质。二是大抓干部工作作风。要强化责任意识，主动考虑、用心研究，尽职尽责干好工作；要强化服务意识，把优化服务环境作为新形势下抓经济发展的重要着力点，打造一流的软环境；要强化效率意识，切实加强机关效能建设，为企业和群众提供方便快捷的服务，坚决防止拖拖拉拉和推诿扯皮，提高工作效率。三是落实奖惩措施。强化园区工作人员督查考核，实行奖惩结合，制定目标责任考核制度，严格落实奖惩。四是引入竞争机制。坚持能者上、平者让、庸者下的原则选拔任用干部，引入竞争机制，重用实干者，把那些想干事、能干事、干成事的人选拔上来，充分调动他们的工作积极性。五是抓好廉政建设。以廉政勤政为着力点，政务公开全面实行，自觉接受广泛监察和审计监督，注重将廉政建设理论学习与政治理论学习有机结合，常念"紧箍咒"，早打"预防针"，浇注"防腐剂"，力抓源头治理，提高自身"免疫力"。

 

第三篇：美丽乡村调研报告

美丽乡村考察报告

一、浙江美丽乡村建设的理论基础

乡村休闲旅游理论：

城市人都在做着“返乡”的梦。

都市人，都很向往乡村自然的慢生活，向往乡野趣味，休闲式旅游市场是将来的关注重点。

以乡村元素为主要特色的“生态、生活、生产”体验，让一大批周边城市的都市上班族流连忘返。

现代城市人对休闲乡村的渴望，包括田园绿色景观、无污染的生态环境、重温乡村记忆、有机健康食品、朴实的民风、适当参与体力劳动等。

“十二五”时期，将是中国休闲相关产业快速发展的黄金期，休闲资源70%集中在乡村。

把美丽乡村转化为美丽资源，发展美丽经济，打造“全域旅游”，实现生态保护与经济发展的双赢。以景点的要求来建设农村。美丽乡村的公共配套服务程度和城市是一样的。农民和居民的基本生活没差别，而农村却变成了城里人向往的居所。

二、浙江美丽乡村建设的成功经验

通过对浙江省桐庐县县城及4个村庄的考察，总结桐庐县美丽乡村建设在规划上的成功经验有以下几点供辽宁学习参考。

（一）结合旅游的全域乡村布局

我国已经从观光旅游时代，进入到休闲旅游时代。而桐庐正是通过休闲乡村游成功实现美丽乡村梦。

结合全县城乡统筹发展，将县域内183个美丽乡村统筹规划，特别是县域乡村休闲旅游路线组织上，将美丽村庄贯穿在旅游线路中，如慢行绿道线路等。成功吸引越来越多的都市人群来到农村，品味其美丽乡村，感受慢调生活。

（二）整洁舒适的优美乡村环境

1、基础设施

通过基础设施打造清洁村庄，污水处理是关键，而卫生厕所是农村污水收集的源头。通过生态污水处理方式将村庄原有水体恢复洁净，是村庄生态环境的基

安全饮用水。普及了自来水。

垃圾收集。实现了密集的定点收集和初步分类。

村庄道路及附属设施。主要交通道路采用黑色路面，并施划白色道路标线。所有道路上的架空线路均采用埋地敷设。有完整的步行系统，路面采用当地乡土材料。

2、绿化景观

将村庄重要节点和沿路闲置地块进行精心的设计和建设，使村庄的流动空间处处成为精致的景点。尤其注重村庄的绿化建设，对原有大树进行保护，并以之为中心形成开敞绿地。景观建设中注重使用本地材料。

3、房屋整治

对破旧房屋进行了修缮治理，并不是全部拆除。对有历史回忆的老建筑进行了保留和重新利用。在修缮中对山墙、屋顶等有地方特色的符号进行强化。完整保留了村庄的肌理和形态，不搞大拆大建，而是原汁原味地保留老味道，与“土”零距离。

（三）随处可寻的旧居故土乡愁

保留和恢复了可以串起童年老家记忆的生活场景和故居。如遍布村庄的蓄水池，在恢复洁净后可以洗菜洗衣，还有老树，旧居等。所有能勾起故乡情的元素都得以保留，突出农村生活的原汁原味和原生态。

（四）善良淳朴的乡土人情风俗

美丽乡村的更可贵之处，在于保留了文化传统和乡风民俗。乡村休闲游格外吸引都市人的“秘密”，在于它能通过“对乡村既有文化的深度开发”，把简单的采摘、吃农家饭，升级为一种与时尚元素融合的个性休闲味道。大都市的工作压力和快节奏生活让人心灵疲惫，而以乡村风土人情打造的慢城，让都市人有一个一到这里，就能自然慢下来的去处。

（五）完善健全的长效管理体制

如何保持美丽乡村建设成果的可持续发展？健全的长效管理机制是桐庐美丽乡村建设的宝贵经验。

老百姓的新生活习惯，基础设施的维护，美丽乡村建设的成果要持续发展下去，除了把把美丽经济变为富民强村的载体，转化为生产力外，必要的管理体制非常重要。让村民的主动参与，主动维护。以村为主体，制定村民公约，派驻规

建设过程中的经验：

一是坚持普惠、特色、效益三原则

普惠就是全覆盖，使美丽乡村从盆景变成满园春色。工作的切入点选择老百姓最关心、最迫切需要解决的问题，如改水、改厕、改路、改房等。使农村具备基础生活条件，基础的通信设施，基础的公共服务。

特色是根据每一个村不同的产业特色、山水特质、饮食习惯、农村风情等等来规划，使得每个村每个地方都具魅力和吸引力。

效益，就是投入要有效益，建设要有效性。把美丽乡村的建设跟它最后的经营结合起来，把美丽作为内在的支撑力和未来的后续力。

二是发挥村民或者村的主体作用

强调发挥村民或者村的主体作用，同时把村民素质的提高和推进美丽乡村建设同步进行。

三是村村都有规划员

为进一步提升村庄规划管理水平，以景点要求建设每个镇村，针对城乡规划管理体系中存在县级规划监管人员不足、乡镇规划执行监督不够、村庄规划监管缺位等现状，组建 “村级规划员”队伍，并实现“三级管理有保障，规划监督全覆盖”。

三、辽宁“宜居城镇、美丽乡村”示范建设的思路

（一）、“宜居城镇”建设的规划体系及内容

1、“宜居城镇”镇（乡）域规划

选择县域内发展条件和现状基础较好的城镇进行示范建设规划，对示范城镇的总体规划进行核查，确保城镇建设的科学性和合法性。对城镇规划已过时效或编制时期过久已不适应城镇发展需要的要进行规划的修编。

对镇域内村庄发展潜力普遍较好的乡镇要加大镇村体系规划的深度，以全覆盖的全域规划替代镇村体系规划。

2、编制“宜居城镇”镇区绿地系统规划

镇区绿地系统的规划从全镇整体景观格局出发，结合原有的自然景观进行布局。在镇区规划范围以内，建成区以外，主要以生态农田、滨水绿化、林地及花卉基地为主，营造外围连续且不规则的绿色生态背景，使镇区镶嵌在绿色基质之中，有利于将外围的自然田园风光和新鲜空气引入镇区。

在建成区范围内，均衡布局块状绿地，包括公园绿地、居住小区游园绿地、

街头绿地和专用绿地等，形成遍布镇区的绿地斑块系统。

沿主要道路和渠道两侧规划5～10米宽的绿带，形成了纵横交错的镇区绿色廊道，这些线性廊道交织成网状，把镇区孤立的绿地斑块与外围的绿色基质相互联系起来，形成串珠式的绿色空间体系。

重点打造一条贯穿镇区景观慢行绿道系统。

3、“宜居城镇”重点街路城市设计

对重点街路的街景立面进行整治，对商业广告牌匾，建筑色彩，路灯，室外家具，铺装，沿路绿化，交通设施等界面进行设计。

4、“宜居城镇”重要景观节点设计

选择乡镇主要出入口、市民中心广场、重要公建前广场、历史故居周边等开敞空间进行精致地设计与建设，形成名片和亮点。

5、“宜居城镇”镇区内“美丽村庄”设计

按美丽村庄的标准，选择镇区内的村庄进行建设，形成“宜居城镇”内城乡完美和谐的布局形态。

（二）、“美丽乡村”建设的规划体系及内容

以新农村建设的成果为基础，继续完善农村基础设施和生态环境建设，发挥农村独特的自然风景资源优势，建设生态环境优美、村容村貌整洁、产业特色鲜明、社区服务健全、乡土文化繁荣、农民生活幸福的新农村。

1、县域“美丽乡村”村庄布局规划

选择县域内可以形成一条乡村旅游线路的村庄群进行示范建设，打造“美丽乡村”生态长廊。将全县的所有村庄进行相应的布局，根据宜工则工、宜农则农和宜旅则旅的原则，孵化工业经济强村、农业特色强村和休闲旅游强村，在规划上实现美丽乡村全覆盖。在起点上就保证美丽乡村建设的科学性、连续性和严肃性，保证领导班子能够做到一任接着一任干、一任干给一任看。

完善建设连接广大农村地区的公路系统，使得乘车行驶在公路上，犹如穿行在一条如诗如画的长廊中，车在路上行，人在画中游。

2、“美丽乡村”村域自然风光规划

村域内的农田大地景观及村庄与田野互相辉应的美景是乡村独特的资源，这种自然风光给人进入村庄前第一印象，需要进行沿路风光的整治规划，使美丽乡村镶嵌在周边美好的自然环境之中。

3、“美丽乡村”整洁村庄规划

在村庄整治改水、改气、改厕、改路的前期成果上，对村庄主要道路进行景观化建设。尤其是对道路路面，边沟，绿化，路灯等，进行精致的设计与建设。

彻底清除村庄公共空间的脏乱差现象。对所有的空地，闲置边角空间，进行见缝插针的绿化，不留死角。并对村入口，主干路沿线，主要广场，古树，旧居，坑塘水系地段及绿化节点进行重点详细设计，形成一条可游可赏的纯步行绿化景观廊道。

以朴实农庄风格对农房进行美化整治，拆除破旧危房及违建。

对农庄院落按关东风情进行整治，对宅前入户门周边，围墙，庭院进行每户逐一的设计，采用农家风格的材料和形式。

4、“美丽乡村”山水乡愁规划

每一个村庄都有浓郁的色彩，充分展示美丽的自然风光，挖掘农村底蕴深厚的历史文化，打造特色美丽村庄。

建设中选用当地乡土材料，突出原生态，原汁原味。呈现出东北农村关东风情特有的野味、土味、农味、鲜味。