建立和实施农村居民最低生活保障制度，是从制度上保障农村地区贫困人口基本生活的必要途径，是继取消农业税后出台的又一重大惠农政策，对于维护社会稳定，促进农村地区经济发展具有重要意义。今年来，我区严格按照国务院、自治区、市的部署和要求，扎实稳妥地推进农村低保工作，初步建立了全区农村低保工作体系，较好地维护了农村特困群体的基本权益，保障了他们基本的生存权。

一、基本情况

自我区实施农村低保制度以来，根据应保尽保的要求，帮助越来越多的特困群众获得最低生活保障。20xx年，全区共有 户、 人（全年平均数）贫困居民入保，保障标准每人每月15元，全年累计发放农村低保金 万元。发放肉类价格补贴 万元。

二、主要做法

（一）组织有力。一是成立了农村低保办公室，具体负责全区农村低保日常业务；二是区政府于20xx年x月x日召开了全区农村低保工作会议，各乡镇、街道分管民政工作的领导、民政助理参加了会议，会议对如何组织实施农村低保制度进行了具体的部署和规范，要求各乡镇严格按照规范要求，抓紧抓实抓好农村低保有关工作。会议还对与会人员进行了农村低保业务培训。

（二）措施有效。一是设立了农村低保资金专户，确保农村低保资金的专款专用和按时发放；二是指导乡镇做好农村低保的申报工作。20xx年x月底，各乡镇、街道全部完成了农村低保申报工作；三是强化信息管理，确保低保信息准确无误。区农村低保办将各乡镇上报的《农村低保调查统计汇报》信息，全部录入电脑，编制成《农村特困居民最低生活保障资金发放花名册》，经审核无误后予以保存。全区低保金发放数据都从该花名册中调取，确保了低保信息资料的真实性和准确性。

（三）管理规范。我区农村低保工作按照自治区人民政府办公厅制定的实施方案和市人民政府制定的暂行办法，严格审批程序，认真按章办事，坚持两次张榜公布的原则，实行规范化操作，发现问题及时整改，使保障对象有进有出，坚决杜绝违法违纪现象，保证全区农村低保工作的良性循环和健康发展。

三、存在的主要问题

当前，全区低保工作仍然存在如下几个方面的问题：一是个别村居干部没有严格按照低保标准，认真核实上报低保对象；二是个别村居存在人情保、关系保和权力保问题，随意性比较大，想给谁就给谁，想不给谁就不给谁，甚至把农村低保作为治村的手段；三是救助水平偏低，困难群众没有真正摆脱困境；四是低保金发放的工作效率比较低。由于低保对象量多面广，分布在全区25个乡镇、街道252个行政村（社区）1000多个自然屯，民政部门与金融机构之间又缺乏网络对接平台，低保金都是由民政助理现金直接发放给低保户，影响了低保金发放的工作效率；五是农村低保工作没有经费保障，影响工作的正常开展；六是基层民政管理力量薄弱。当前我区各乡镇只有1到2名民政助理，且有一部分民政助理还兼其他职务，而且还得参与乡镇党委政府的各项中心工作，管理力量十分薄弱，难以适应农村低保工作的需要。且乡镇民政办工作条件落后，没有必要的工作经费，没有配备低保专用计算机等设施设备，难以实行农村低保对象信息数据库管理。

四、进一步做好农村低保工作的对策及建议

（一）要出台可操作性较更强的农村低保政策。政府部门要进一步完善农村低保工作管理暂行办法，使之可操作性较更强，农村低保工作更规范，杜绝违法违纪现象发生。

（二）实行农村低保金社会化发放，以提高低保金发放工作效率。局里要协调金融机构建立资源信息对接平台，农村低保金由金融机构代发给低保对象，减少资金拨付环节，全面实行社会化发放，方便农村低保群众，防止欠发、少发、漏发、错发、迟发现象发生，确保低保资金安全，提高低保金发放工作效率。

（三） 明确规定低保工作经费由同级财政负责及负担定额。上级民政、财政部门要联合发文明确规定低保工作经费由各区（市）财政负担，并明确具体工作经费定额且列入各年度财政预算，使区、乡（镇）的低

保工作经费得到有效保障，确保低保工作顺利开展。

（四）配齐配强农村低保工作力量，提供必要的工作条件。农村低保工作涉及面广、政策性强、工作量大，局里要争取各级政府的支持，及时充实区、乡农村低保工作人员，添置必要的办公设施设备，确保农村低保实施效果。

（五）要建立农村低保信息管理系统。上级民政部门要及时研发制作农村居民最低生活保障信息管理系统软件，发放给基层民政部门统一使用，实现对农村低保对象的规范化和现代化管理。

 

第二篇：20xx年新农村建设工作总结

20xx年湖头村委会新农村建设工作总结

今年以来，镇党委、政府认真贯彻市委新农村会议精神，进行了认真地调查研究，制定了村级新农村建设实施方案，在宣传发动上突出了广泛性，在安排部署上突出了整体性，在结合实际上突出了针对性，在形式载体上突出了创造性，在狠抓落实上突出了实效性，创新领导机制，找准工作切入点，全面开展了新农村建设工作。我村在镇党委镇政府的直接领导下，在新余学院帮扶下与全体党员和广大村民共同支持和配合下，坚持以党的十六大精神和三个代表重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以政府主导、农民主体、干部服务、社会参与为工作路径；以“三清三改”为切入点，抓点示范、连线扩面、整体推进的思路；以村组干道的硬化、村庄美化、绿化、改水、改厕、规划新区建设为重点；以产业发展、农民增收为目标；按照中央20字方针和村委“五新一好”的要求，带领和团结全村村民，大力实施年初确定的各项实事工程，不断强化基层组织、民主法制和精神文明三项建设，使我村村级集体经济和各项事业稳步发展。现将主要工作总结如下：

一、领导重视，增强合力，是我村新农村建设的落脚点

按照镇党委、政府对新农村工作的部署，在此我村对新农村建设工作高度重视，把新农村建设当作一项中心工作来抓。一是不断创新领导方式，充分发挥了党总支的核心领导作用、村民代表的支撑作用、村干部的服务作用和村级的主体作用，整合资源，形成合力，为新农村建设提供有力的组织保证。二是不断调整和完善工作思路，找准切入点，落实各项工作措施，充分发挥资源优势，巩固和发展特色产业，形成“千亩湖藕”种植基地。拉动村级经济发展，确保新农村建设稳步推进，促进集体经济健康、协调、可持续发展。三是不断加强班子队伍建设，增强“两委”班子的凝聚力、战斗力、创造力，始终把解决“有人办事”作为解决“有钱办事”的前提条件，充分发挥党员干部的模范带头作用，积极投身到“三村四化”建设中，发展壮大集体经济，努力为村级的经济建设和社会发展贡献力量。四是不断创造良好的村级环境，赢得各级政府和上级有关部门的关心和支持，为新农村建设和集体经济的发展增加动力。

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二、深入调查，摸清村情，制定计划，是我村新农村建设的出发点

我们着眼于农村生产力的新发展、农民生活水平的新提高、社会文明进步的新风尚、生态环境友好的新面貌、依法民主管理的新体系等方面的内容，按照“发展现代农业、建设现代农村、培育现代农民”的总体要求，围绕农村“产业园区化、居民社区化、生产规模化、组织合作化、保障社会化、环境生态化”的基本思路。根据本村实情，制定了以下工作目标和措施：

1、进一步加强基层组织建设。首先是加强班子建设，结合农村第三批先进性教育活动，按照“三个代表”重要思想和中央20字方针和村委“五新一好”(发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、创建新机制、培育新农民、建好村班子)新农村建设的要求，不断增强党组织的战斗力、凝聚力、号召力，进一步深入开展村党支部书记“双带致富”和党员“五带头”活动，建立健全党支部领导下的村民理事会运作机制，提高村、组干部和农村党员的素质。村组干部和农村党员普遍掌握1—2门致富技术，重视农村无职党员的教育管理并发挥其积极作用。做好发展党员工作，并按l：1的要求配备村级后备干部。 2、推动经济快速发展，面向市场，立足实际，用产业化的思路经营农业，用市场化的思维调整种养结构，用科学化的手段提高农业生产质量和效益。重点抓好种养殖、个体经营三大产业建设，实现全村做大做强富民产业，确保农民增收。

3、全面推进社区文明新村建设，加大对村级基础设施的建设。年底力争争创市级卫生村达标。

4、进一步加快农民知识化工程。针对农民文化偏低、技术单一的问题，借助依托远程教育和农家书屋这一平台，全方位地举办各类农业技术、科普培训班，今年完成500人次的农民培训。全面提高全村农民的知识水平。

三、筹集资金，抓好落实是我村新农村建设工作的着力点

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新农村建设工作内容多、标准高，需要投入的精力和财力很大，为确保新农村建设进度和质量，我村党总支、村委会正确面对新形势，一心一意谋发展，以市场经济为导向，用各种方式充分利用好地理的优势，巩固和发展特色产业，积极农副产品产业化，目前已形成“千亩湖藕”种植基地，纯收入达300多万元，增加了集体经济收入。在这基础上，加强全村实事工程建设步伐，积极为村民办实事，今年总投入153.6万元（其中上级拨款48万元、单位帮扶12万元、社会捐赠20万元、农户投入73.6万元）用于三个新农村点（熊家村、下玉桥村二组、园里村）工程建设。完成主道硬化1470平方米，便道完成1800米；改水改厕99户，完成水沟1810米，墙面粉刷41000平方米，坡屋面改造250平方米，环境整治填运土方2550立方米，旧拆迁房11间，安装太阳能11户；投工投劳3899天，每户平均投入建设资金7440元 ；目前具有时代气息的新农村小区在湖头村委内已初具规模。

四、构建和谐，各项社会事业协调发展，是我村新农村建设工作的中心点 构建和谐社会是我们追求的目标，一年来，注重做好农村社会稳定工作，坚持贯彻落实党的各项农村工作政策，认真妥善调处农村因发展带来的各种社会矛盾，维护好广大农民群众的切身利益，确保全村社会稳定。围绕构建和谐社会，推进各项工作；

1、面对矛盾纠纷增多，治安问题增多，安全隐患增多现象，首先加强治安防范、强化队伍建设，发挥治保调解组织和群防群治的作用，加强日常矛盾排查调处工作，提高调解水平，提高调解队伍素质，提高调解工作效率，把各种不稳定因素及时消灭在萌芽中；其次，我村从自身实际出发，加强对村级联防队力量建设，四月份，调整充实联防队伍，我村现有专兼职联防工作人员7人，每天晚上安排义务巡逻在全村各居住区周围轮流开展巡逻，确保一方平安。今年来，我村集体或村民无发生重大刑事、治安案件

2、深入开展做好普法宣传教育，努力营造良好的社会治安环境。村民的法制意识大大提高，法律法制知识增强，逐步形成使用法律来维护自己的财产权益。

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全年无重大闹事出现，能够积极配合公安机关加强社会治安综合治理的各项工作，使本村辖区内未发现刑事案件。

3、实施八大保障制度，对失地农民和无收入无保障人员完善了新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险、低保等制度，做到人人有保障。完善了农村的大额合作医疗保险制度，全村覆盖率达100%。

五、存在的问题和困难

通过一年的实践，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些问题和困难，主要是：一是部分党员干部对新农村建设的认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，“等、靠、要”的思想严重。二是“四化”工作发展不平衡，农村工业化、农业产业化建设相对较快，社会和谐化建设初见成效，住房新型化建设由于受土地政策和资金的制约，发展相对较慢，规划实施中部分村民要求建房难以启动。三是农民群众的整体生产水平不高，质量意识、商品意识薄弱，农业产业化建设起点较低，农业龙头企业规模不大，带动能力不强，各类专业协会工作运转困难。四是村级硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，投入困难，制约着新农村建设的进程。

六、明年工作打算

20xx年是实施"十一五"规划的第五年，也是全面推进社会主义新农村建设的关键之年。农业农村工作总的要求是：认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，全面贯彻落实中央一号文件，完善强化支农政策，建设现代农业，培育壮大特色优势产业，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。我们决心在20xx年以党的“十七大”精神为动力，以保持共产党员先进性教育活动为契机，在上级镇委、镇政府的正确领导下，结合本村的具体实际，加强干部队伍的领导，取长补短。做好以下几方面的工作：

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1、结合创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动的开展，把新农村建设与平安村创建等工作结合起来，不断改善村民的生产条件和居住环境，促进农村生产生活水平的提高，真正把党的先进性体现到为民办实事、办好事的实践中。

2、扎实抓好“三个工程”，即抓好“班子工程”，建设开拓务实、团结协作、勤政为民、充满活力的“两委”班子，不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力，为新农村建设提供坚强的组织保障；抓好“载体工程”，找准工作的切入点，推动新农村建设深入开展；抓好“保障工程”，以集体经济为支撑，不断加大投入，推进文明村、富裕村、和谐村建设进程，加快“四化”建设力度，进一步改善村民的生产生活条件，让广大农民群众真正感受到新农村建设带来的实惠。

3、要切实发挥好“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村（社区）干部群众主动参与”的领导体制和工作机制，加强领导、强化协调，精心组织、周密安排，确保新农村建设各项措施落到实处，真正把新农村建设抓出成效。

4、认真组织党员干部群众深入学习十六届五中全会精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的要求，坚持统一规划，分步实施，突出重点，整体推进，通过新农村建设实现基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，党员先锋模范作用切实体现，村民自我管理、自我教育、自我服务更加完善，各种制度建立健全，农民收入稳步增长，村级集体经济发展壮大，村容村貌明显改观，村民素质明显提高，村风民俗文明进步，社会环境安定有序，使我村成为文明村、富裕村、和谐村，在全镇率先实现全面建设小康社会的目标而努力奋斗。

湖头村委员会

20xx年x月

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