村企自主 夯实基础

流动人口服务管理工作总结

（路桥区流动人口服务管理局）

人口流动是经济发展的产物，是社会文明进步的标志。随着我区经济社会快速发展，流动人口群体呈现出不断增长的趋势。截止5月底，全区共有登记发证流动人口27.3万，与常住人口44万的比例约为3:5，流动人口的大量涌入，繁荣了我区的经济，但也带来了一系列的社会问题，夯实基础、搞清底数、强化管理、保障安定已成为当前亟需解决的重大课题，为切实提高流动人口服务管理水平，我局在区委区政府的领导下，在全区推行村企自主服务管理流动人口135计划，并在路南街道李家村试点深化村企自主服务管理流动人口工作，通过落实以“以证管人、以业管人、以房管人”的工作路径，基本实现辖区流动人口“底数清、情况明、管得劳、留得住”。目前，全区已经有35个村居实施村企自主工作法，李家村的模式也日渐成熟，准备择机在全街道推广，我们的主要做法是:

一、坚持长效管理，建立健全组织机构。

（一）建立试点工作领导小组。基础不牢、地动山摇。”面对27万流动人口大军，没有扎实的基层基础，要实现社会的稳定和谐是不可想像的。推行村企自主服务管理流动人口工作，是新形势下进一步夯实基层基础的重大举措。为加强对村企自主服务管理试点工作的领导，区里建立以区委副书记、政法委书记徐仁标为组长，区委常委、公安分局局长邱福康和区委常委、常务副区长邱士明为副组长，季兆福（政法委）、程吉鸣（流管局）、陈友宝（公安分局）、苏忠贵（劳动和社会保障局）、叶彬彬（计

生局）为成员的试点工作领导小组，领导小组下设办公室，季兆福兼任办公室主任。路南街道也建立相应的领导小组，抽调相应力量，保障工作组织健全。

（二）健全村企自主工作体制。按照“两委统一领导，村企分块管理，信息分采互通，矛盾联动联调”的原则，建立村两委牵头抓总、村干部分片联系、协管员具体负责的村企自主服务管理流动人口工作体制，并依托综治工作站（室）建立流动人口服务管理站。村流管站站长由村委会主任兼任，治保委员、计生服务员、流动人口协管员为成员，根据村域大小和流动人口数确定负责信息采集的协管员人数和名单，由治保委员、计生服务员兼任流动人口协管员，开展信息采集；企业流管站由企业综治工作室主任兼任站长，人事主管为副站长（兼任流动人口协管员，负责信息采集），各车间主任为成员，形成一支基本能覆盖村企各个层面的村级工作队伍。街道流管所、派出所、计生办组成工作指导督查组，定期对村居开展实绩考核和业务讲评。

二、坚持底数为基，夯实基层基础

流动人口底数是村居开展流动人口工作的基础，脱离了流动人口底数，服务与管理工作也无从谈起，在工作的推行过程中，我们非常注重底数的掌握，主要做到以下几个方面：

1、统一思想、落实主体责任。推行村企自主服务管理工作，落实村企、企业和房东的主体责任至关重要，只有把房东、业主发动起来，才能真正掌握底数和动态，根据省《条例》、省《办法》，业主和房东都具有申报、监管的责任。为此，我们在试点村居多次召开村两班子会议、村企联席会议和房东会议，讲清利弊、讲清责任、讲清任务，同时将相关规定写进村规民约、督促企业写入厂规厂纪，并分别与房东签订服务管理责任状128份，

与业主签订责任状17份，确保认识到位、责任到位、任务到位。

2、统一标志、保障人户一致。考虑到流动人口租住的民房多无门牌、与房东又互不了解的实际，对实行村企自主的村（居）中所有出租私房都由村委会（居委会）统一编号上牌，方便流动人口识别。同时建立出租房牌号与房东对应图表、流动人口与出租私房登记簿这一重要工作台帐，村（居）流管站借助工作台帐一月一次上门走访核查、半月一次对房东开展电话查询，及时掌握租住的动态信息，有力地促进了人房一致。

3、培训骨干、保障自主持久。建立一支有效的工作队伍，是推进村企自主服务管理持久运行的保障，我们按照《协管员聘任条件》，结合各村居的分片管理需要，在各试点村物建了由1名村专职管理员、7到10名以队组长为主的区片负责人和1名以人事主管为主的企业协管员这么一支工作队伍，承担起各村流动人口的经常性工作。同时，邀请街道业务干部多次对村、企业协管员开展业务培训。

4、严把质量、建好工作台帐。我们始终把流动人口信息准确率和信息完整率作为衡量协管员工作好坏的重要内容。按照《流动人口信息采集登记表》，在企业层面，由人事主管或延伸至车间主任统一采集，除按要求认真填写表格外，还着重核对身份证号码，确保无误，并依据信息登记表增补了员工花名册的项目内容；在村里，通过定期现场#b@2，直接掌握表格信息和人像信息。村流管站汇总企业和村里的信息资料，建起了全村流动人口和出租私房一一对应的流动人口工作台帐。

5、村企互通、保持数据鲜活。人员变动频繁是流动人口的特点，也是管理的难点。为及时全面掌握动态信息，我们除坚持上门巡查、电话查询、鼓励房东和流动人口主动申报外，重要的

一点是加强村、企协管员的信息互通。我们一般每两个月开一次村企协管员工作例会，主要是交流工作得失、布臵工作任务，也梳理沟通工作关系；对于经常性的信息交换互通，村、企协管员主要借助于电话、邮箱和QQ等现代媒介，实现流动人口变更信息的即时传达、实时更新，保障数据鲜活有效。

三、坚持分类管理，培育各村管理特色

由于各村经济、社会条件、历史背景都不尽相同，一刀切的村企自主服务管理模式不一定符合每个村的实际，在工作的推进过程中，我们在对三个不同类型村居试点工作的基础上，提出了在全区推行“五有三统一，分类工作法” (即各村按“有牌子，有人员，有场所，有制度，有台帐，统一信息采集，统一村企协作，统一必需台帐”的要求规范流动人口日常工作，同时按照统一内容、分工采集、自行录入、随用随调、分类月报、信息指导的要求，建立村企流动人口综合信息数字系统。村居企业依托数字系统的技术支持和本村居企业的资源优势，围绕本辖区流动人口现状、特点和目标，有针对性地、各有侧重地组织开展服务管理。),分别建成高投入下的强势管理型、中投入下的平行工作型、小投入下的主动服务型三种符合本村实际的自主服务管理模式。各村居结合自身集体经济、流动人口规模及组成等实际情况，有选择性地开展分类管理，确保管理有重点，服务有特色。

四、坚持服管并重，促进新老路桥人共建共享。

村企自主服务管理，基础在管理，亮点在服务，我们以促进新老路桥人和谐和睦为出发点，以村共建共享促进会为工作载体，不断为广大新路桥人提供力所能及的服务。

（一）设立居住证代办窗口，实现服务重心下移。为方便广大流动人口#b@2，在部分流管所安装#b@2软件，实现#b@2窗口前

臵，服务重心下移。如李家村固定在每周二白天和周六晚上在村流管站现场接受流动人口#b@2；在贝力得钻夹头有限公司等流动人口员工在200人以上的企业设立#b@2窗口，委托企业流管站直接#b@2，实现员工招聘、审核、#b@2、录用一条龙服务。

（二）依托共建共享促进会，培育村落文化。我们充分发挥村居、企业宣传栏和流动人口领头人的作用，开展政策宣传和法制教育，提高流动人口的法律意识；依托广场培育“村落文化”，举办企业用工现场招聘会、用工租房信息专栏和红歌会、电影周、送春联、教排舞等活动；定期召开“流动人口恳谈会”，帮助解决实际困难。如在李家村组织辖区内的企业和村民，为患重病的四川籍民工周乐荣捐款2万余元。有力地促进了新老路桥人相处相知相融。

 

第二篇：流动人口工作总结

踏水镇流动人口计划生育管理工作总结

20xx年，全镇流动人口计划生育管理工作，以中央《决定》为指导，以国家《流动人口计划生育工作管理办法》为基点，在镇党委、镇政府的正确领导下，对应责任目标和考核办法，在区计生局的业务指导下，全镇上下认真履行职责，扎实工作，不断提高育龄群众的满意率，使流动人口计划生育管理工作上了一个新台阶。现将一年来的工作总结如下：

一、强领导，完善机构

今年，镇党委、镇政府把流动人口计划生育工作列入了重要议事日程。一是完善管理机构，明确了领导成员和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。二是签订目标责任。镇政府与各村和有关单位签订目标责任，明确了保障机制和管理责任。三是强化人员落实。镇计生办成立了流动人口计划生育管理专人负责。全镇各单位、各村（社区）明确了计生信息员，做到了组织落实，人员落实，实行了专人负责，专人管理，责任明确，落实到位，有力地保障了计划生育和流动人口管理工作的有序开展，使全镇计划生育工作得到了整体推进。

二、强宣传，抓好普查

我镇外出务工人员多，流动性大，人员散，工作差异性大，思想不统一。针对这些薄弱环节，我镇配合区计生局积极开展计划生育工作宣传、咨询。一是抓好“六坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持帮助群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。二是抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好各单位的力量，抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务，讲政策、说道理，并保证计划生育各种经费的落实，保障普查工作的正常开展。三是认真开展流动人口管理宣传教育工作，定期召开计划生育会议。此外，今年利用“5.29”、“7.11世界人口日”、结合“逢场日”等机会，印发计生宣传资料20xx余份在全镇认真进行宣传，受到流动人口和广大育龄群众普遍欢迎。四是抓好育龄妇女普查工作。今年

我镇积极开展“三查”工作，通过一年四次的三查和平时随时普查相结合的服务，大大降低了已婚育龄妇女患妇科病得概率。同时，通过开展计划生育教育宣传，增强了计划生育的自觉性。

三、强落实，狠抓管理

按照流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理的要求，严格管理制度，明确工作职责。一是清理登记。按照“加强社区流动人口登记制度，实现流动人口今年适时变动，异地查询和跟踪管理”的精神，对全镇流动人口进行了认真清理。全镇流动人口1415人，其中，已婚育龄流动人口381人。流入人口226人，流出1003人。一年来，镇计生办配合相关部门对流动人口进行了认真检查、清理，效果良好。二是督查督办。根据清理结果，对流动人口及时督促办理了《流动人口婚育证明》对未办理《流动人口婚育证明》的及时发放限期补办通知书。各部门根据行业特点，实行查验《婚育证明》与办理证件相结合。对未办《婚育证明》不予办理或年审，并坚持“一证优先、无证否办”的原则，流动人口管理工作收到较好效果。三是热情服务。在流动人口管理验证过程中，执法人员工作积极，态度端正，服务热情，使流动人口管理工作收到较好效果。 四是照章办事，杜绝贪赃枉法。管理工作中，按照“证件齐、查验准、#b@2快、不收费”的要求，做到了流动人员安心，家长称心，群众满意。

四、强基础，巩固成果

今年我镇建立健全了各种制度。一是严格执行计划生育政策，增强计划生育观念和工作透明度。我们督促各责任单位和责任村组建立健全流动人口汇报制度，每月4号定期召开例会、定期上报报表、定期检查婚育证明、定期开展流动人口清理登记等制度。二是建立健全流动人口管理登记统计报表、登记注册、户口清理、按期报送有关资料等工作。及时报送《四川省流动人口计划生育情况统计表》。信息填写做到了规范、完整。三是努力抓好基础工作，认真做好报表审查上报，抓好月、季和其它报表填报工作，使报表质量得到巩固。对半年工作、年终工作按时进行总结，推动计划生育基础工作扎扎实实地进行。四是建立完

善流动人口信息平台。今年我们建立健全了《育龄妇女台帐》、《婴儿出生台帐》、《育龄妇女普查名册》《流动人口计划生育信息登记卡》、《流动人口生育统计台帐》、《育龄妇女档案卡》、、《流动人口名册》等台帐，做到了信息录入准确。每月将录入流入人口信息报送区计生局，流出人口信息及时查证，对发生信息及时反馈，信息反馈率达100%；五是严格进行季度检查，认真开展评比，不断激励工作的积极性。

20xx年，我镇流动人口计划生育管理工作在区计生局的正确领导下，取得了可喜成绩，但离上级的要求尚有差距，还有一些困难亟待解决。一是流动人口流动性大，工作宣传检查不能全面到位，致使个别人心存侥幸，不及时到指定地点登记完善相关手续；二是流动人口在逐年增多，计生人员管理难度较大；三是流入人口流动性大，经营分散，不易管理，造成平时填报数据不够准确。总之流动人口管理工作任重而道远，尽管困难再大，全镇计生干部和全体流动人口管理职工都有信心、有决心把明年计划生育和流动人口管理工作做得更好。

踏水镇计生办

20xx年x月x日