党建带三建 群团齐争先

——达州市通川区党群共建创先争优活动的实践与思考

中共达州市通川区委常委、组织部长 张远新

在党群共建创先争优活动中，达州市通川区创新推进以“五个同步”为主要内容的“党建带三建”（党建带工建、团建、妇建）工作，全区党群共建创先争优整体推进、蓬勃发展。人民网、四川日报等中央和省市主流媒体先后以《党建带三建，农村生机无限》、《党建带三建，舒发展之翼》等为题予以深度报道、重点推介。

五个同步：深化党群共建内涵

班子同步配备，领导力量进一步增强。党群共建，关键在班子结构优化。在深入抓好各级党政领导班子建设的同时，着力配齐配强工青妇领导班子，注重把那些年富力强、善思、善干、善总结提炼的优秀人才选拔到工青妇领导岗位上来。区委出台《关于进一步加强党建带工建、团建、妇建的意见》，大力提倡由同级党组织副书记或纪委书记兼任工会主席，同级党政班子副职中的年轻干部和女干部兼任共青团、妇联组织负责人，以充分整合人力资源，切实增强群团组织创先争优的领导实力、思维活力和干事效力。目前，全区按副科实职配备行业工会主席11名，兼职工会主席116名；新配专职团干部48名，兼职团干部137名；配备妇女干部71名。

队伍同步优化，能力素质进一步提升。党群共建，基础在干部素质提升。坚持把打造一支素质过硬、作风优良、作用突出的职工、青年、妇女队伍作为抓手，充分借鉴党员干部队伍建设的成功经验，多渠道培养锻炼工青妇干部。活动中，我们将工青妇干部纳入干部培训整体规划，每年按照30％的比例轮训专兼职工青妇干部。同时，切实加强对工青妇人才工作的领导，积极做好工青妇人才的选拔使用工作，大力实施“双向培养”、“干部双派”工程，着力把工会干部培养成广大职工的贴心人，把团干部培养成继承党的伟大事业的后备军，把妇女干部培养成巾帼建功事业的领路人。目前，全区已分3批轮训工青妇干部264名；先后选派135名基层工青妇干部到区级机关挂职锻炼，下派122名机关年轻工青妇干部到基层帮助工作。

组织同步设置，工作网络进一步延伸。党群共建，前提在基层组织健全。活动中，坚持“哪里有党组织，哪里就有群团组织，哪里就有群团组织活动”，立足于零空档、全覆盖，打破区域、单位界限，探索党群组织同步建、党组织领导建、群团组织率先建、选派指导员帮助建等办法，着力抓好工青妇组织建设。全区先后在“两新”组织、行业协会、产业集中地等新建工会组织25个、团支部28个、妇联组织25个。同时，探索工青妇组织合署办公新机制，全区14个乡镇办委和71个主要区级部门先后建立了党群共建联席会议办公室，为工青妇组织在创先争优、推动发展、维护稳定等方面提供了坚强的组织保障。

形象同步提升，优良作风进一步培育。党群共建，重点在形象作风转变。活动中，我们坚持把创先争优活动与工青妇组织思想

作风、效能建设等相结合，深入开展“职业道德双十佳”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”、“工人先锋号”等活动，着力引导广大职工、青少年、妇女争做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者、新型人际关系的倡导者。特别强调工青妇组织要不断改进工作作风，拓展工作领域，创新工作方法，主动深入一线，服务基层，始终保持与各自服务对象的紧密联系，不断提高工青妇工作的群众化、社会化水平。目前，全区已成功创建2个国家级“青年文明号”、124个“巾帼示范岗”，培养“青年致富能手”521名、“巾帼致富能手”618名，54名优秀工青妇骨干发展成为党员。 活动同步开展，惠民服务进一步深化。党群共建，目标在推动发展惠民。活动中，我们紧紧围绕统筹城乡发展主题，不断创新活动载体，通过健全群众诉求、矛盾调处、维权保障、扶危济困等机制，充分发挥工青妇组织在联系群众中的桥梁纽带作用、在经济建设中的组织动员作用、在和谐构建中的维权保障作用以及在富民惠民中的服务协调作用。全区共组建了507支“巴山魂党团员志愿者服务队”，深入开展了“劳动竞赛”、“青春创业行动”等主题活动及“关爱农民工子女”、“贫困母亲救助”等惠民行动，帮扶慰问贫困群众1.5万余人次，关爱留守儿童1759人次，资助贫困学生4000多名，发放帮扶资金200余万元；先后帮助573名创业青年办理贷款860余万元，为250多名返乡青年找到了致富路子，工青妇组织成为了深受群众拥护和信赖的“职工之家”、“青年之家”和“妇女之家”。

四大机制：保障党群共建目标

权责明晰的责任落实机制。坚持领导抓、抓领导，建立了统一部署、分工负责的党群共建创先争优责任体系。明确各基层党组织书记为第一责任人，分管副书记具体抓，并把党群共建创先争优成效纳入目标考核，实行定期研究、年度排名通报及排名末位党组织书记述职、责任追究等制度。要求各基层党组织每季度至少听取1-2次工青妇及党群共建创先争优工作汇报，每年至少召开一次党群共建专题会议，以切实了解工作进展情况，及时解决活动中的具体问题。

齐抓共管的合力共推机制。坚持统分结合、上下联动，建立了区委揽总、组织牵头、部门配合的工作机制。区委成立领导小组，组织部长牵头负责，工会、团委、妇联主要负责人各司其职。各基层党组织积极整合资源，创新共建模式，分别成立领导机构，充实工作人员，通过定期召开推进会、协调会、现场会等，完善工作思路，掌握工作动态，明确工作重点，交流工作经验，解决突出问题，最大限度地整合项目、资金、信息等资源，形成了整体推进的强大合力。

示范带动的工作推进机制。坚持示范带动、整体推进，积极探索新形势下党群共建创先争优的有效途径和方法。针对不同类别和领域，在机关、农村、社区等地发掘培育了工商局、计生委、西外镇、新锦社区、朱仙农业园区等党群共建先进典型，并通过先进典型的示范引导、辐射带动，有效提升了群团组织的工作水平和工作层次。同时，坚持党群工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖励，实现了党建与群建在内容、目标和程序上的协

调统一、相融互动，增强了党群共建创先争优的生机和活力。 运转高效的工作保障机制。坚持措施配套、保障到位，建立健全了工作运转保障机制。将党群工作经费纳入财政专项预算，明确要求各基层党组织同步保障群团组织活动经费；将“双向培养”体现在具体工作中，细化落实了工青妇干部政治、经济待遇相关措施，真正让群团干部政治上有奔头、待遇上有想头。同时，整合项目资金，加大群团工作投入力度。今年以来，全区通过财政匹配、部门帮扶、多方捐助等方式，筹集资金350余万元，完成了12个村（社区）的党群组织活动阵地建设，解决了部分基层组织无钱办事、无地方办事难题。

三点启示：探索党群共建新路

党群共建要在“带”上下功夫，充分激发党群组织活力。党群共建要发挥各级党组织的政治优势、组织优势、人才优势，按照“关键在带、根本在建”的要求，引导和支持群团组织紧扣中心，服务大局，提升工作水平，争创一流业绩。实践证明，搭建好创先争优载体，开展好“五比五争”等主题活动，实施好具有工青妇特色的先锋工程，是形成党群共建创先争优整体活力的核心。

党群共建要在“联”上做文章，充分形成党群组织合力。党群共建要按照资源整合、优势互补、整体联动、彰显特色的要求，坚持把“党建带三建”放到全局的高度去思考谋划、安排部署、合力推动，着力形成城乡统筹的大党建、大群团工作格局。实践证明，通过畅通党群组织沟通渠道，明确工作责任，形成工作合力，

建好“横到边、纵到底”的立体式工作网络，是提升党群共建创先争优整体水平的关键。

党群共建要在“绩”上展风采，充分凸显党群组织张力。党群共建要紧紧围绕区域发展定位，科学确定主题，促使广大党团员、职工、妇女在推进城乡发展一线，在机关、学校、医院等不同行业中激情实干，攻坚破难，奋勇争先。实践证明，充分发挥好党员“先锋队”、职工“主力军”、青年“生力军”、妇女“半边天”的带头作用，让各类人才“平时工作看得出、关键时刻站得出、危急关头豁得出”，使基层工作得到推动、各类问题得到解决，是彰显党群共建创先争优物化效果的落点。

 

第二篇：党建带团建 创先争优创策划书

党建带团建 创先争优活动策划书

一.指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发

展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和团的十

六大精神，坚持党建带团建，紧密结合我校党委在基层党组织和党员

中深入开展创先争优活动的总体要求和上级团组织“扩大组织覆盖、增强组织活力，增强团员意识、发挥带头作用”的创先争优目标，以

“抓共建、创先进，学典型、争优秀”为主题，着力抓好团的思想建

设、组织建设和作风建设，进一步深化思想引领和成长服务两大战略

任务，充分发挥团的四项基本职能，团结、带领全校广大团员、团干

部锐意进取、开拓创新，创一流业绩，实现“五新”目标，积极探索

构建有景高专特色的团建工作体系，为学校的高水平大学建设作出积

极的贡献。

二.活动主题：抓共建、创先进，学典型、争优秀

三.目标任务：

全校共青团组织深入开展创先争优活动，要努力达到“五新”目

标，即：推助高水平大学建设要有“新”贡献；促进和谐校园建设要

有“新”举措；团的基层组织建设要有“新”突破；团干部的整体素

质和服务能力要有“新”提升；广大团员青年要有“新”面貌。

四.主要内容：

全校各级团组织，广大团员、团干部在深入开展创先争优活动中，

要积极向全校先进党组织和优秀共 产 党员学习，努力创建先进团组

织，争当优秀共青团员、优秀共青团干部。

（一）创先进基层团组织，建“五型”团支部

即：建理论学习型团支部，建科技创新型团支部，建实践服务型

团支部，建文明互助型团支部，建文体活力型团支部。

（二）争当优秀共青团干部，做到“五带头”

即：带头坚定信念，带头刻苦学习，带头争创佳绩，带头服务师

生，带头弘扬新风。

（三）争当优秀共青团员，做“六个表率”

即：做坚定信念的表率，做勤奋学习的表率，做实践创新的表率，

做服务奉献的表率，做文明进取的率，做自立自强的表率。

五.活动具体实施步骤：

（一）组织“创先争优，共青团在行动”主题大讨论。各基层团

委、各校级学生组织要以团支部为单位，通过主题团日、座谈会，以

一“谈”、二“论”、三“议”、四“思”的方式，即：“谈”基层

团组织和团员团干部的责任与使命，“论”：基层团组织的先进标准

和薄弱环节，“议”：怎样公开承诺和如何发挥作用，“思”考怎样

主动接受党组织的“带”，进一步认识创先争优活动的重要意义。

（二）制定方案，公开承诺。各基层团委要根据大讨论情况，在

党组织指导下，研究、制定切实可行的创先争优活动实施方案，每个

支部要有具体争创目标，让大家都知道；有具体活动载体，让大家都

参与；有具体争创结果，让大家来评议。每名团员、团干部要公开承

诺、制定个人争创规划。

（三）努力拓展基层团组织“细胞工程”。以“党团联创共建示

范支部”创建为契机，深入开展“五四红旗团组织”创建活动，力争

实现“一团一品”，即一个团支部一个努力方向、树立一个品牌活动；积极探索基层团组织“一体两翼”、“多翼”建设，以传统的班级团

支部为“一体”，以学生社团、寝室为“两翼”，在巩固“一体”的

基础上，着力加强“两翼”建设，探索尝试“多翼”建设，积极组织

“我的班级我的团”主题团日设计大赛等特色活动，总结、推广最受

欢迎的团的组织生活、政治学习方式，切实提高基层团组织的吸引力

和凝聚力。

（四）坚持打造校园文化科技“精品工程”。继续办好“大学生

讲坛”等高水平人文社科系列活动，让更多学生走进属于自己的大讲

堂；继续举办高层次的大学生校园文化和学术等活动。各系要依托学

科和专业，开展各类学科竞赛、专业技能比赛，进一步浓厚校园文化

科技氛围，为学生搭建成长成才平台。

（五）大力实施爱国主义“教育工程”。深入贯彻落实各级领导

的指示，结合当前稳定工作形势，精心组织以“时代·理想·使命”为主题的爱国主义教育活动月，通过举办主题团日、专题报告会、参

观爱国主义教育基地、唱红歌、看红色影片等活动，进一步激发广大

团员青年的爱国热情，使学生在活动中受到教育。

经济与管理系09工管 20xx.03.12