武乐府?2011?102号 签发人：李隆林

乐善镇人民政府

关于过去五年工作总结和未来五年工作

计划的报告

武胜县人民政府：

根据县政府主要领导指示，现将我镇过去五年工作总结和未来五年工作计划报告如下：

过去五年工作总结

五年以来，我镇政府在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的领导管理和镇人大的监督支持下，坚持“产业兴镇、工业强镇、开放富镇、和谐安镇”的总体思路，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神，围绕“抓班子，带队伍，求 1

发展，重民生，保稳定，促和谐”的工作目标和要求，突出推进“新农村建设、产业经济发展、社会和谐稳定”三大重点工作，扎实推进各项工作再上新台阶，全镇经济社会保持了持续快速发展态势。

一、经济态势发展良好，各项指标圆满完成

五年来，全镇牢固树立科学发展观，强化执政为民的理念，按照统筹城乡发展一体化的思路要求，立足实际，以全面加快“三化联动”建设步伐，推进经济持续较快增长，提升统筹城乡一体化建设水平，全力改善民生，促进社会和谐为着力点，不断调整产业结构，经济建设取得了新突破。到20xx年三季度末，全镇实现国民生产总值49289万元，同比增长20.92%，财政非税收入达167万元，比20xx年增长130万元，农民人均纯收入达4894元，比20xx年增长3228元。

二、加快产业发展，增加农民收入

牢固树立“发展是中心、增收是核心”的指导思想，坚持“一村一品、以点带面、连片发展”的思路，推动农业增效、农民增收、农村发展。

一是巩固抓好优质粮油产业。镇农业服务中心大力推广农业先进实用技术，水稻实行了旱育秧中苗直插强化栽培技术，玉米推广营养团高产栽培技术。建立了水稻高产示范地、水稻制种基地、高产玉米示范地和泰国甜玉米片区。

二是突出抓好生猪产业。以生猪产业作为立镇产业，做强家畜家禽产业。五年来，镇出栏肥猪25万余头、肉兔22 2

万只、家禽250万只、羊26566只、牛3200头，发展50头以上生猪规模养殖大户130户。

三是大力发展优质果蔬产业、壮大水产产业。以稻田、河堰、塘库为中心建边鱼、云鲫水产基地，大搞水产养殖，年水产产量达1800吨；建优质无公害蔬菜基地，种植甜橙400亩；引进业主在五四村发展猕猴桃高效经济作物，种植面积达200亩。

四是加快农村剩余劳动力转移。我镇成立了专门的工作小组，狠抓务工人员的素质和技能培训，拓宽劳务输出渠道，向农民工提供各种劳务输出信息。五年来，引导培训农民工23000多人，转移农村劳动力13000人，年创收9500万元，带动农民年人均纯收入增加650元以上，为全镇经济发展提供了有力保证。

三、突出民营经济发展，奋力加快工业化进程

镇政府始终坚持把推进工业化进程作为加快发展的重要方略，精心编制民营经济发展计划，按照“拓展空间、做强工业、塑造特色”的定位，着力于项目建设和民营经济发展，不断推动工业经济再上新台阶。

立足本地资源优势，以积极融入重庆一小时经济圈为契机，秉承“增进友谊，扩大交流，促进合作，共谋发展”的宗旨，我镇主动与合川区肖家镇建立区域合作友好关系，通过交流、合作、互动等方式，整合招商资源，优化招商方式，千万项目引进取得重大突破。五年来，我镇招商引资成果丰 3

硕，已成功引进投资千万以上的企业6个（天宇服装厂、成蓬天燃气公司、广安日信建筑有限责任公司、重庆建筑有限公司、粮贸建筑公司）。同时，引进了龙学制衣厂、利鑫玩俱厂、胡氏木器厂、张氏竹板厂等销售收入50万元以上的工业企业7户，引进资金4000万元；商标注册任务已完成3户；农业产业化项目1个（五四村狝猴桃项目），完成投资4800万元。目前，乐善镇民营经济年销售收入可达9000万元以上，个体工商户发展到1500户。

四、城乡环境治理成效显著，新农村建设扎实稳步推进 自20xx年中央一号文件发布以来，我镇按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的总体要求和“一年典型引进、三年分片推进、五年整体发展”的发展思路，充分发挥农民的主体作用，不断创新农村体制机制，有计划有步骤有重点地逐步推进新农村建设。

（一）城乡环境显著改善

镇政府把城乡环境综合整治活动和建设社会主义新农村相结合，建立环境整治长效机制，组建常年城镇清运队、清扫队，加大了文明村街建设力度。五年来，我镇充分利用各种宣传工具和方式，营造了浓郁的整治氛围，出动宣传车120余台次，发放倡议书2万多份，设置宣传点2个，制作了大型宣传广告、标语40幅。年出动人员1万余人，清理农村积存垃圾1400吨，清理院落集中居住区杂物1980余处， 4

清除“牛皮癣”2000余处，拆除不规范户外广告350处，规范车辆停放3500余辆，集中整治街道8条，新建垃圾池81口，清理污水沟3条，增设垃圾箱50个，增配环卫工人70名，维修下水道500米，植树10000株。经过治理，全镇面貌焕然一新，农村公路沿线住户、村落基础设施配套基本结束，实施农户庭院改造320户，新建沼气1200口，改厕改圈1500户，农村困难群众危房改造78户，营造出环境优美、生态良好、风貌协调、村容整洁、乡风文明的农村新气象。

（二）基础设施建设逐步改善

“十一五”计划实施以来，全镇通过场镇计划和土地整理等基础设施建设项目，先后开展了渠堰硬化、良田改造、防洪堤修筑、供水站、漫水桥、通村通社道路、连户路等建设，使农村基础设施和场镇功能得到完善。筹集资金10万余元，对场镇计划进行修编，使场镇计划面积达到2平方公里。并向县国土部门报批新增用地40亩，初步确定采取融资方式进行开发，改造旧场镇8000m，新建15000 m；新修了镇中心卫生院门诊大楼和法庭、镇文化活动室、乐善学校教育楼，装修了计生服务站、畜牧站；20xx年争取省级扶贫开发项目资金50万元，在破石坪村实施了4个重点项目（村级公路建设、水利建设、产业发展和社会事业发展）；集资新修硬化村级公路8.5公里；争取项目修建了青龙、红朝门、观音寨、甘岭4个集中供水站；在水洞湾村等8个村实施金土地工程，整治土地1.21万亩，新增耕地0.11万亩，高产 5 22

稳产农田建设0.72万亩；治理了规模化畜禽养殖企业和养殖小区，在园山村立项，总投资约64.4万元，修建排污沟2450米，检测井95个，大型化粪池1个，主要工程已经基本完成。

（三）民主管理落到实处

“三评一述”、“新农村建设百分考核制”、“农村村务财务管理制度”、“村务公开制度”、“四议两公开”、“一事一议”等制度逐步完善和落实，农村民主管理和民主监督得以规范。农村各项管理工作步入规范化轨道，20xx年学习型党组织和创先争优活动的开展，有效的提升了农村基层党员干部队伍素质建设，为促进新农村各项建设奠定了扎实的基础。

五、社会事业健康发展，各项工作有序展开

（一）大力开展支农惠农工程

五年来，镇政府认真落实省市县各项支农惠农政策，确保农村转移支付金、退耕还林资金、粮食直补资金、家电下乡补贴资金、汽车摩托车补贴资金、农村低保资金拨付到位、新型农村合作医疗参合率达95%以上。

（二）全面推进社会事务（业）工作

五年来，镇政府全力推进省市县下达的各项民生工程任务，扶贫解困、惠民工作，成效显著，民政所着力保障低保户和五保户基本生活，新农保目标任务已完成100%；计生办积极采取业务综合改革，实施信息数据网络化录入、人性化 6

管理和“阳光计生服务”，在各个行政村建立卫生室，加大奖励扶助比例，计生率保持在82％以上；镇中心卫生院重建工程全面完成并已投入使用，正在建设村居卫生室信息平台，全面启动医改工作；统计站顺利完成经济普查入户调查和第六次人口普查工作；便民服务中心始终坚持“便民廉洁高效规范”的方针，共受理办结各类事项万余起，群众满意率达99％以上；政法委联合团委、综治办、大调解中心等部门，狠抓社会综合治理管理创新，确保社会和谐稳定，开展普法宣传100余次，受教育群众2.5万人次，安置帮教率100％，社区矫正无漏管脱管现象；整合教育资源，教学条件逐步优化，切实抓好“两基”工作，积极落实国家“两免一补”政策，关注留守妇女、儿童，做好“两纲”攻坚工作。

六、突出作风建设，着力提高政府工作效能

一是着力加强制度建设。积极实施政府工作创新，转变工作思路，改进工作方式，推动政府职能转变，机关运转更加规范协调，办事更加公正透明，工作更加高效便民。按照主要领导“四不直接分管”的要求，进一步健全完善了工程招投标制度、机关内部管理制度、人事管理制度、财务管理制度等，进一步明确了政府班子成员的职责，完善民主决策制度。强化工作落实，每年年初镇政府都将重点工作进行细化分解，逐项落实到责任部门和责任人，加强跟踪督查，确保政府各项工作落到实处。

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二是着力推进依法行政。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议。五年来共办结人大代表建议100余件，代表、委员满意和基本满意率达100%。大力推行政务公开，完善政府信息公开机制，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权，畅通了与人民群众沟通渠道。

三是着力提升服务水平。深入开展机关效能建设活动，扎实推进创先争优活动，组织最佳服务部门和群众满意基层站(所)评选，实施中层干部跨部门交流，机关干部能力作风建设取得新成效。

回顾过去五年的工作，虽然取得了一定的成绩，但都是应尽之责，离上级政府和人民的要求还有一定的差距：学习深度还不够；思想解放还不够；农业产业化程度不高，农民持续增收能力比较脆弱；城镇化水平仍然较低、社会保障体系还不完善；经济结构不优、收入总量不大，收支矛盾突出，改善民生经费捉襟见肘。这些问题亟须我们在今后的工作中认真加以解决。

未来五年工作计划和举措

未来五年是全面实施“十二五”规划，全面建设小康社会的重要时期。镇政府要把握住成渝经济区建设的重要机遇，利用乐善镇毗临重庆合川优越的区位优势，打造自身软环境，树立良好的招商形象，全力做好产业承接转移。 8

一、 指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以实施“十二五” 规划为中心，高扬树正气、讲法制、保安全、促发展、建和谐主旋律。发挥区位交通、文化生态优势，突出法制建设、城镇建设、文化旅游、特色农业四项重点，实现农业发展、农民增收、农村稳定三大目标，加强基层组织建设，民主法制建设，解放思想，开拓创新，推进全镇经济社会更好更快发展。

二、主要目标

一是经济快速发展。经济总量大幅提升，生产总值较20xx年翻一番以上，人均生产总值与其他发达乡镇的差距进一步缩小；二是全力打造生猪、水果、蔬菜等优势产业，提升农业现代化程度；三是财税收入稳步增长，经济增长的质量和效益不断提高；四是加强城镇基础设施建设，场镇建设科学计划有序推进，交通条件全面改善，交通网络覆盖全镇22个村180个社；五是稳定解决农村贫困人口扶贫问题，社会保障水平不断提高，人居环境进一步改善，民主法制建设整体推进，基层民主制度更加健全，文教卫生等各项社会事业全面发展；六是区域合作进一步加强，与重庆合川周边乡镇合作共建。

三、农业产业化发展计划

在确保粮播面积，稳定粮食、油料产量的基础上，狠抓农业产业化发展，提高农业效益，增加农民收入。

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（一）种植业。结合国家良种补贴政策，积极推广农作物优良品种种植。五年后，水稻优质良种推广率达到100%，水稻制种5000亩，种植甜玉米2000亩，推广种植紫薯1000亩；以园山村、普兴村二个蔬菜专业村为龙头，发展蔬菜种植3000亩，并力争一村一品；继续扩大弥猴桃等经果林种植规模，种植特色优质水果2000亩。

（二）畜牧业。大力推广舍饲养殖，扩大养殖规模，重点扶持猪、免、羊、肉牛、家禽养殖大户，积极发展养殖专业村。五年后，各类养殖大户发展到200户，使全镇的猪、免、羊、肉牛、家禽存栏分别达到9.5万头、4.6万只、1.2万只、1200头、77.6万只，完成畜牧养殖业由粗放散养型向规模效益型的转变。

四、农业农村基础设施建设计划

以改善农业生产条件和亲民惠民为目的，加快推进农业农村基础设施建设。

（一）农田水利工程建设和人畜饮水工程建设。进一步完善农田水利配套设施建设。实施人畜饮水工程，确保群众饮用水安全。五年后，全镇的人畜饮水困难和饮水安全问题基本得到解决。

（二）道路工程建设。以“村村通”工程为依托，完成村间道路硬化工程，五年后，全镇村通道路、村通电话、村通宽带均达到100%。

（三）环卫设施工程建设。继续推进城乡环境综合治理， 10

加大项目争取和镇、村投入力度，围绕污水处理和垃圾处理两大难题，一是大力实施“五个一”工程，促进场镇洁、静、美；二是通过建沼气池和秸杆还田等方法，解决各村秸杆、人畜粪便乱堆乱放问题。

五、新农村建设发展计划

未来五年，我镇要紧紧围绕城乡一体化发展，推进新农村建设，以新型农村住宅社区建设为载体，加快“三区”开发，实现农业产业化和城镇化。

新民居住宅区。依托临近场镇和位于沿罗路边的区位优势，以园山村为中心，按照城乡一体化要求与城镇社区标准和理念，建成新民居示范样板，并完善以生活服务为主要内容的基础设施，以带动全镇的新型农村住宅社区建设，促进农村城镇化发展。

工贸物流区。依托毗临重庆合川的交通优势，建设煤炭、建材、农副产品等物流产业集聚中心，并带动修理、运输、加工、仓储等相关产业的快速发展。

旅游接待区。依托杨溪勤革命烈士纪念馆的红色教育意义，以水洞湾村为中心，建成集吃、住、游、娱为一体的旅游休闲接待区，以此推动全镇的文化生态旅游产业发展。

六、社会事业发展计划

未来五年，我镇要以关注民生、改善民生为宗旨，努力促进社会事业全面发展。

（一）加快科学进步。完善科技创新体系，积极开展农 11

业科技攻关和示范基地建设，不断加强环境保护、资源合理开发利用、医疗保健、人口控制等各个领域的新技术推广应用。

（二）加快教育事业发展。优化学校布局，实现规模办学，支持教育局计划，进一步改善办学条件，提高教学质量，“十二五”末，全镇小学适龄人口入学率达到100%，初中阶段入学率达到100%。

（三）大力发展文化体育事业。全面贯彻十七大六中全会精神，深化文化体制改革，全面开放镇文化站和农家书屋，计划村文化站、室建设，基本实现全镇广播电视村村通；以提高全镇人民健康水平为目的，开展丰富多彩的体育活动，增强人民体质。

（四）搞好卫生和计划生育工作。协调镇卫生院搞好卫生改革，健全村级卫生保障体系，实施好新型农村合作医疗制度建设，使新型合作医疗参合率在五年后达到100%。进一步完善人口和计划生育工作机制，提倡科学文明的婚育和节育文化。

（五）推进扶贫社保体制建设。争取项目支持，开展扶贫工作，全面推进农村低保和养老保险制度建设，五年后，对全镇的困难人群和附合条件的老人实现应保尽保。

六、完成未来五年计划的工作举措

为了顺利完成未来五年计划的目标，我镇要重点实施以下工作举措：

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（一）进一步加强基层组织建设，不断提高镇村干部的政治素质和工作水平，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和基层干部的骨干带头作用，以“创先争优”活动为契机，为完成未来五年计划的顺利实施提供坚强有力的组织保证。

（二）以能力建设为核心，培养专业化高技能人才和农村实用人才。积极引进人才，加快人事制度改革，创新人才激励保障机制，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，为完成未来五年计划提供人才支撑。

（三）坚持以发展为第一要务，抓住中央对农村发展的倾斜政策机遇，加大对优势产业的投入，建立健全产业协会组织，逐步实现集约化生产，规范化经营，促进“十二五”期间及以后全镇经济社会的健康发展。

（四）把保稳定作为“十二五”时期的一项重大政治任务，未来五年，抓紧抓好信访工作，完善镇、片、村三级信访联动机制，解决好事关百姓切身利益的热点、难点问题，将各种矛盾化解在基层，为 “十二五”规划的实施营造稳定和谐的社会氛围。

（五）坚持项目建设与区域经济协调发展，重点解决好政策、资金、环境等方面的突出问题，为农业产业化、重点工程、新农村建设等创造较为宽松的发展环境。

（六）以建立和健全廉洁高效的工作制度为重点，进一步规范镇村工作运行机制，特别要提高镇村领导干部的执政能力，坚持用机制管理人，用制度约束人，完善相关的学习 13

制度、工作制度、廉政制度、岗位责任制度，以实绩定奖惩，

实现机关工作制度化、规范化。

二〇一一年十一月十一日

主题词：五年 工作总结 工作计划 “十二五” 报告 乐善镇党政办 20xx年11月11日 印

（共印13份）

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第二篇：20xx年以前工作总结和今后五年

市生活垃圾处置20xx年以前工作总结和今后五年

工作思路及20xx年的工作意见

为了使新建巢湖市政府及市城管局能够在区划调整后了解目前我市生活垃圾处理工作的建设、运行进展和今后的工作思路情况特作一下总结和汇报：

一、我市生活垃圾处理基本情况及总结

生活垃圾处理填埋场系20xx年立项，由城市建设研究院设计，占地375余亩，场区最大容积351万立方米，设计使用年限xx年。工程计划总投资6938万元，设计规模日处理生活垃圾400吨，处理垃圾渗滤液300。目前，每天处理的生活垃圾数量近360吨，垃圾渗滤液300吨。无害化处置率80％以上，为市COD节能减排700吨/年。

(一)项目建设情况。（1）资金构成及落实情况：项目立项申请总投资6938.28万元，其中申请国债资金2100万元，地方政府配套2838万元，银行贷款20xx万元。截止20xx年x月实际到位国债资金3000万元，地方政府配套2530万元。（2）工程建设及完成情况： 20xx年x月底正式开工。20xx年x月建成了一期工程，并投入试运行。目前二库区主体工程于20xx年x月完工验收合格，附属导渗结构层工程目前正在施工过程中。

（二）运行情况。（1）填埋区运行：1、实行进场控制，严格填埋管理。对于所有进场垃圾实行“专人负责、定点检验”， 严防工业

垃圾及医疗、危险、放射性等有毒有害废物的接收和填埋。2、落实信息控制，夯实工作基础。在实际运行管理工作通过“一日志三台帐”，着力强化垃圾处理信息数据的收集、整理和报送工作。3、强化警示教育，确保安全生产。（2）污水站运行：污水处理站于20xx年通过政府采购招标由福州嘉园环保公司承建。20xx年x月建成投入使用。

二、目前垃圾处置中存在的问题

我市城市管理水平不断提升，城市面貌不断改观，在市容环境设施投入不断加大，但与先进地区比较，我市城市生活垃圾处理水平、能力与建设现代化城市的需求存在明显差距。主要表现在：

（一）垃圾处理方法落后。目前，我市垃圾处理主要采取卫生填埋法，用底层水平防渗，垃圾分层填埋，压实后顶层覆盖土层，使垃圾在厌氧条件下发酵，以达到无害化处理。但是，填埋法的缺点是占地多，污染地下水和排放有害气体。

（二）垃圾分类程度不高。生活垃圾的混合收集方式,既浪费资源,又增大了垃圾无害化处理的难度。生活垃圾混合收集,既浪费资源,又导致垃圾中高有机物、高水分、低热值,且混入有毒有害物,出现了填埋处理污染大的弊害,增大了垃圾无害化处理的难度。

（三）运营管理没有规范。我市在生活垃圾处理场建设中，存在诸多问题，无法满足现代城市生活垃圾处理的要求。同时，在一定程度上导致无害化处理水平不高，也为垃圾处理场的建设运行及监管带来了困难和矛盾。

三、20xx年的工作计划

20xx年是区划调整后全面融入的关键之年，将巢湖市建设成为皖江城市带的“桥头堡”、合肥经济圈的“领头兵”。就必须高度重视城市生活垃圾处理问题。20xx年我们将以新的市委、市政府、局党组的相关目标任务为指导，按照市容管理精细化的工作思路，真抓实干，问责、问效。为垃圾处理工作水平的提升而不懈努力。具体工作打算简要如下：

（一）、继续抓好队伍建设，提高垃圾处置队伍整体素质。 一是加强理论知识的学习。以合肥市第十次党代会精神为指导，不断提高思想觉悟，提升全体职工的素质。 二是根据职工现状，有针对性地开展确有成效的培训教育，增强作业人员素质和技能。

（二）、继续完善各种制度，推进量化指标考核的落实。我们将随着工作的开展及时修正、完善各种制度；继续执行量化指标考核，推动我处各项工作再上新的台阶；将加强内部管理，严肃劳动纪律。避免一切违规违纪事件的出现。

（三）、全面落实深入一线工作，推进精细化作业水平。深入推进精细化作业水平。针对具体工作落实，做到以下三点要求。一是提高认识、自我加压，增强责任心和事业感。二是进一步推进精细化作业，提升垃圾处置水平。三是进一步完善长效化管理机制。严格落实指标考核制度，充分发挥督查职能作用。

四、今后五年推进生活垃圾处理工作的任务和措施

今后五年我们将以行政区划调整为契机；紧紧围绕以合肥建设现代化新兴中心城市，并迈向在全国有较大影响力的区域性特大城市动力；打造中心城区标准，等高对接，建设现代产业发展的高地、全国著名的旅游休闲度假胜地和山川秀美的生态之城为目的。在生活垃圾处置工作中尽职尽责，针对存在的问题提出以下建议：

（一）全面实行垃圾处理收费制度。我市已经制定了《关于核定我市市区城市生活垃圾处理费收费标准》，应在此文件的基础上继续完善，采取切实可行的收取办法，提高垃圾处理费的收缴率，使其成为垃圾处理经费的主要来源。

（二） 从源头抓起,实现垃圾减量化。减量化是解决垃圾问题的根本途径,全面推行垃圾分类制度。减少终极垃圾填埋量，最大限度地回收可利用的资源，降低生活垃圾排放量，从而达到垃圾处理“避免产生——循环利用——末端处理”的良好循环。

（三）加大投入，对现有垃圾处理基础设施进行改造升级。硬件设施不健全是我市垃圾处理“难”的根本原因，积极推进市政公用事业市场化，多方筹资，根据《生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-20xx）》完善和升级生活垃圾处理设施。

（四）积极探索垃圾处理产业化的发展方向。制定积极的政策鼓励多种经济成分参与公用事业经营。此外，要加强对垃圾产业市场的监管和引导，积极跟踪生活垃圾处理成熟技术，做好垃圾焚烧、发电等处理的准备，为综合利用生活垃圾打好基础。

我们相信在新一届市委市政府的基本思路和发展方向的正确指引下，在局党组正确领导下，围绕市容环境整治和市容管理精细化的目标，以科学发展的眼光，切实做好生活垃圾的减量化、无害化、资源化、产业化处理。改善人居环境，加快建设节能型社会，以能源的有效利用促进经济社会的可持续发展。为我市提升城市品位和改善生态环境做出积极贡献。

巢湖市生活垃圾处置管理处

二020xx年x月x日