襄阳市城乡规划局

20xx年工作总结及20xx年工作计划

省建设厅：

一年来，我局在省建设厅的正确指导下，紧紧围绕襄阳市委、市政府的重大战略部署，以建设鄂豫渝陕毗邻地区中心城市的坚定信念凝聚人心，以跨越式发展的更高目标鼓舞斗志，以开拓进取的思路措施推动发展，全面推进城乡统筹的各项规划工作。

20xx年襄阳市新一轮机构改革全面铺开，4月市城市规划管理局正式更名市城乡规划局，并将原市建设委员会的村镇规划职责划入规划局。规划区面积成倍增加、城乡统筹任务繁重，面对新形势新任务，在襄樊市委、市政府的正确领导下，襄阳市城乡规划局领导班子团结和带领全系统广大干部职工，全力以赴谋发展，迎难而上搞改革，充分发挥规划的引导和调控作用，高扬规划龙头，以创先争优的精神出色完成了各项任务。目前襄樊正逐渐形成“四城环洲”的空间结构；“二线(外环、内环)环绕，四城贯通”的交通体系；“一区四园”的产业布局。我局正在为襄樊经济社会发展提供着坚强有力的规划支撑。

（一）精心组织，热情服务，市政民生工程取得新成效 按照襄阳市委、市政府的要求，依据今年政府目标任务，我局在做好跨年度工作项目的同时，对涉及的“市政府关系

民生的十件实事”进行层层分解落实。实行主要领导总抓、分管领导主抓、相关负责人紧抓的工作机制，明确了完成时间，并定期检查任务完成进度，督查完成质量，较好地推进了各项民心工程的顺利实施。

一是完成了太平店污水处理厂选址工作，办理了隆中片区、大李沟和南渠的截污干管规划方案和用地红线。

二是积极配合完成廉租房建设，共完成了春园西路、乔营、铜版纸厂、钉丝厂（星火路）、汉丹厂、庞公（东城逸景）、闸口及襄阳区“惠民小区”、“和谐苑”廉租房小区项目的规划许可和服务工作。我局专门开设规划报建绿色通道，把廉租房项目作为工作的重中之重。首先是推行“主办人负责制”，审批科室主办人主动服务，想方设法解决廉租房建设中遇到的困难。其次是为廉租房项目选址现场踏勘，多地段定点比较供房管部门筛选。再次是积极与市土地储备中心协调，确定了廉租住房项目选址工作方案，为顺利推进项目建设作出指导意见。最后主动为设计单位深化和完善设计方案，以最快的速度为廉租房项目做出用地咨询及建设工程规划咨询，免除了近15万元的服务费用，确保按期完成审批发证等相关手续。廉租房的建设使襄樊的困难群众享受到改革和发展的成果，切实解决中低收入家庭的住房问题，为实现“人人享有适当住房”的社会目标，做出了规划工作者的努力。 三是完成了襄阳古城西街农行西侧、高新万达广场北侧、襄阳区航空路临汉江处3个街头游园的规划选址工作。

四是完成了高庄菜市场、江山生活区、民发天地小区、天润凤凰城、锦绣汽配城等15个菜市场的选址工作。 五是办理了云集路、明晶巷、琵琶山北路等道路排水管网改造规划，确定了洪沟、大庆路、前进路等6个片区的排水规划方案。

根据市委、市政府要求和我市棚户区现状，我局在年初迅速申报国营汉丹电气公司、湖北化纤公司、襄樊内燃机厂、襄北监狱等7个工矿棚户区改造项目。针对工矿棚户区改造项目面积大、位臵分散、地形复杂、资料不齐等困难，做到提前介入、主动服务办理。同时，利用休息时间，组织力量，把原本需要十个工作日才能完成的工作量在两天内完成。并积极为申报单位分别出具了用地红线图、工程红线图、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等技术服务，得到相关单位的一致好评。

（二）科学谋划，加速推进，规划编制工作取得新进展 一是完成了《湖北深圳工业园二期控制性详细规划》、《航空航天工业园控制性详细规划》、《襄阳伺服科技园控制性详细规划》、《襄阳市岘山森林公园总体规划》、《襄城经济开发区保康工业园控制性详细规划》、《襄城经济开发区余家湖工业园控制性详细规划》、《襄隆路综合整治规划》等规划编制和报批工作，完成了庞公片区城市设计国际招标工作，并在八月下旬对三家方案进行了评审。二是完成了《檀溪片区控规调整》、《中心城区道路网及排水综合规划》、《襄新路景观整治规划》、《“八馆二中心”等大型公共建筑选址规划》、

《樊城旧城控规调整》、《襄州区中心商务区城市设计》等规划设计工作。三是完成了樊城沿江大道炮铺街至鱼梁洲大桥段的开发规划设计工作。四是对东风基地生活区用地咨询、余家湖工业园扩园规划方案、樊城炮铺街至鱼梁洲大桥沿江地段规划设计、中心城区物流园区规划选址方案等8项规划方案进行了咨询、论证。五是积极参与了隆中风景区改扩建项目可行性研究评估论证、襄州区滨江滨河城中村二期改造、鱼梁洲旅游项目策划方案、汉江两岸综合整治开发建设等工作。六是以坚持城乡统筹协调发展为抓手，大力开展小城镇和农村规划编制工作，推进新农村建设。截止目前，已顺利完成九个新农村建设试点整治规划编制工作。

截止目前，我局基本完成襄阳中心城区近期建设区域控规全覆盖。

（三）大胆创新，严格要求，规划审批工作又有新提升 今年以来,我局将学习实践科学发展观与局作风建设有机地结合起来，用科学发展观统领全局工作，使干部的精神状态和工作水平均发生较大改观，工作效率、群众的满意度及人气指数不断攀升。在此基础上,还通过加强“阳光规划”，落实制定的“廉洁勤政五条禁令”等措施，紧紧围绕“便民高效”的目标，增强了干部队伍活力，全方位提升了服务质量和效率。

为了进一步优化审批流程，提高审批效能，建立便捷高效的规划管理运行机制，我局在完成工业项目一个科室办理、一个领导分管、“一条龙服务”审批流程改革的同时，

对民生工程、重大基础设施建设也实行简易程序，改过去的“划线管理”为“划块管理”，实现了一个片区一个科室负责、一个局长审批、一个分局监管的管理模式。今年我局又把审批流程改革扩大到规划审批的各个层面。并要求工业项目要做到事不过日，测绘工作随时跟进，规划许可证件即时打印。规划服务地点由办公室向企业延伸，上门服务；规划服务领域由企业向招商引资拓展，为各级招商部门提供全方位的规划服务。

同时，积极落实主办人负责制、一次性告知制，对于报建的项目，主办人积极进行跟踪服务，协调咨询、专家评审等环节，尽量不让建设单位多跑冤枉路；为避免对规划和建筑方案的多次修改，要求各科室严格按照内部审批流程改革方案，将规划咨询意见、专家评审意见、科室审查意见和业务会意见汇总后一次性告知建设单位。这种对建设项目从选址、用地许可、工程许可、批后监管使用“一条龙”的管理服务方式，使责任更加明确、程序更加顺畅、速度更加快捷，赢得了建设单位和城区政府的一致好评。

我局还针对房地产开发等一般建设项目，不断理顺工作流程，减要件、减程序、减时间，实行方案竞选、三维规划辅助审批系统等先进技术和方法，使规划审批再次提速。截至目前，共受理各类项目1275项，工程规划许可总建筑面积约684.4万平方米。发放建设用地选址意见书32项，建设工程许可证421项（含个人建房），建设用地许可证58项，

竣工验收167项，答复函件500余项。为困难企业减免市政配套费1200多万元。

（四）加大宣传，加强管理，批后监管工作又有新突破 一是认真组织宣传法律法规，加大学习培训力度。局领导班子成员发挥表率和带头作用，自觉坚持学法。局行政执法责任小组在制订学习计划时，安排了不少于40学时的法律知识学习和讨论，并认真做好记录。在学习内容上结合工作实际，将行业法律法规、基本法律知识与政治理论学习相结合。20xx年1至11月组织市规划系统领导干部分期参加全国、省厅组织的培训班和研讨班9期。在分专题进行讨论时，多次召集二级单位负责人参加，共同学习，提高认识，明确责任，使领导干部依法行政、拒腐防变的能力不断增强。同时，投入大量经费，购臵法律教材。20xx年11月，根据国务院全面推进依法行政实施纲要，结合城乡规划工作实际，我局组织编印了法制宣传教育学习教材，印发500余本，除我市规划系统行政执法人员人手一本外，同时发放到各县、市规划局（处）行政执法人员手中。

二是开展了清理规范性文件工作，促进依法行政。我局对近年来起草、制定的规范性文件进行了清理。根据不同情况，对与现行法律法规相抵触的《襄阳市市区经营性建设用地规划容积率指标管理暂行办法》、《关于受理项目及来文办理情况的通报制度》等提出了废止的意见；对今后工作仍有指导意义的《襄阳市市区国有土地使用权出让转让规划管理办法》、《襄阳市城市规划行政许可听证制度》等进行修改完

善；对新颁发的《襄阳市市区中心城区村（居）民建房管理暂行办法》、《建设工程规划公示牌制度》等提出了继续加强宣传的意见。将清理意见分类整理，报市政府法制办备案；同时在规划局网站向社会进行公布，保证了规范性文件与法律法规的科学统一，使城乡规划许可更为科学和规范。

三是加强批后监管工作，严格实行联合放线、验线、竣工验收制度，制定放线通知单、竣工验收报告单，将责任落实到人，由责任人全程跟踪事情进展。而且通过不断规范城乡规划行政许可行为，及时妥善化解行政纷争，自觉接受各界监督，全面提高监督力度。与城管执法局密切配合，认真贯彻落实《襄阳市违反城市规划建设查处暂行办法》，发现违法建设及时告知，截止目前给城管部门送达违法建设告知函800余件， 对53个项目实施放线，对60个项目进行了验线，办理竣工验收及补办手续39项。同时，我们每月向市政府、监察局上报违法建设统计表及说明，并坚持重大违法建设专题报告制度。

（五）加大力度，夯实基础，数字城市建设又上新台阶 我局以打造“数字襄樊”为契机，紧抓建设数字城市试点的机遇，进一步加大基础测绘和信息化建设。一是以“控规全覆盖”和政府重大工程建设为契机，完成了襄阳区东津镇“襄阳新城”50平方公里1：500地形图测绘工作。二是完成樊城区、高新区、襄阳区地下管线普查测绘项目的质量检查验收工作。三是加快城市三维规划辅助审批系统的建设

步伐，重点地段周边和重要主干道两侧三维系统实现全覆盖。完成了20个城市规划编制项目的建库工作，更新城市基础地理信息数据库，打造“审批一张图”的数字平台，实现真实三维立体、可视化、多角度、大环境的规划建筑设计多方案的比较、推选、优选，使提高审批速度和审批水平迈上新台阶。四是积极配合我市基础地理空间框架建设工作，并配合省测绘局做好详细建设方案的编制和各项具体工作的实施，争取年内启动基础控制测量、航空摄影、专题数据采集等工作。五是根据“数字襄樊”地理空间框架建设工程要求，补充市区1：500无图区数据，组织完成市区60平方公里的1：500地形图新测，同时完成市区专题数据采集、数据整合处理、地理信息公共平台建设。

20xx年工作计划

20xx年，我局将继续以科学发展观为指导，坚持以人为本，创新规划理念，着眼城乡统筹，着力提高城乡规划管理水平，着重推进城乡建设健康有序发展，紧紧围绕市委、市政府的中心工作部署开展规划工作，确保我市经济社会又好又快发展。

一、以统筹城乡规划为目标，抓好规划编制工作

坚持把科学规划作为统筹城乡发展的龙头，坚持“以人为

本、统筹兼顾、大胆创新、分类实施”的原则，打破城乡规划分割的格局，促进资源向农村配臵，实现城乡布局整体化。我局结合襄阳本地实际情况，制定周密科学的统筹规划，使其成为推进统筹发展的纲领和蓝图，避免无序发展，避免资源浪费，避免重复建设，避免低水平发展，为统筹城乡发展奠定良好的发展基础。 一是加大尹集乡、卧龙镇、牛首镇、太平镇、团山镇、伙牌镇等城乡结合部重点乡镇的总体规划编制工作，以及牛首镇、伙牌镇、二汽三个物流园规划编制。二是以提升城市品位为出发点，完成《南湖广场至凤凰温泉景观整治规划》、《南湖宾馆至襄樊机场景观整治规划》编制。三是完成《庞公片区控制性详细规划和城市设计》、《二桥——三桥之间的城市设计》、《余家湖工业园扩园概念规划》、《航空航天工业园控规修编》、《襄州区控规修编》。四是启动襄阳市经济技术开发区总体规划编制。

二、以提高工作水平为目标，抓好规划管理工作

一方面是狠抓规划编制，进一步提高规划成果质量。规划编制是规划管理工作的基础，要提升襄阳的城市品位，必须着力提高规划编制成果质量，首先是坚持高起点。要注重功能，打造精品，立足“高起点、高档次、生态化、特色化”的要求，努力打造宜居、宜业的历史文化名城。其次是充分做好编制前期准备工作。规划编制前要加强测绘等基础工

作，及时了解我市城乡建设和发展过程中的各项基本情况和有关重要数据，为规划编制提供准确科学的参考依据。再次是不断健全规划委员会和专家评审会制度，广泛吸纳专家和优秀规划设计单位参与规划编制，广泛吸收社会各界的意见，集思广益，提高城景乡规划的科学性和前瞻性。最后是增强业务能力。加强我局规划人员的业务学习、培训和技术交流，充分发挥其主观能动性，调动其工作积极性，不断提高规划设计水平。

另一方面是狠抓规划监管，进一步加大遏制违法建设。批后监管是规划管理工作的关键，要确保规划顺利实施到位，必须加大违法建设查处力度，加大对违法建设行为的打击力度。要强化规划放验线和竣工验收管理，加强规划执法监察。日常巡查监管实行分片包干负责制，在建工程管理实行项目到人的制度。要健全快速果断的反应机制，及时发现、及时制止、及时处理，严厉打击违法建设行为，有效遏制违法建设行为的发生，使违法建设消灭在萌芽状态。

三、以提高行政效能为目标，抓好服务环境工作

我局以规划审批流程改革、提高行政执行力为突破口，通过规划审批流程改革“三步走”、改“划线管理”为“为划片管理”等举措，使我局服务效率和服务水平大幅提升，行政效能大幅提高，促进了我市规划事业的迅速健康发展，得到了市委、市政府和社会各界的普遍赞誉。同时我们也应

看到我局行政效能建设尚存在很大的空间，要促进其进一步发展。

首先， 强化意识，打牢思想基础。一是强化服务意识。服务型机关的一个显著特征就是根据公众的意愿和要求给公众提供服务。在理念上，以企业和老百姓为中心，为企业和百姓提供高效、优质服务，着力构建服务型机关。二是强化责任意识。机关工作人员要切实增强责任意识，以强烈的事业心和高度的责任感对待自己的工作，着力打造责任机关。三是强化效率意识。机关工作的效率影响和决定着一个单位的运转速度。机关干部应该且必须努力适应现代社会高效率、快节奏的工作步伐，在和谐、规范、创新、落实、互动中求效率。切实增强时间观念和效率意识，着力培养超前思考的主动性、发现问题的敏锐性、研究问题的积极性，增强履行岗位职责的政治素质与专业技能。

其次，加强领导，优化服务环境。我局将切实把优化服务环境工作作为大事抓在手，常抓不懈。加大对效能建设的组织协调力度，不断完善组织领导机构和制度。认真研究和制定效能建设的配套措施和实施细则，认真研究、客观分析效能建设存在的问题，联系实际，提出优化和改善经济环境工作的措施，狠抓落实，提高机关干部依法行政的能力和水平，促进效能建设。

最后，增强能力，提高建设本领。一是增强执行能

力。我局将努力提高工作人员的认知和分折能力，大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，坚决反对"执而不谋、谋而不行、行而无力、力而无果"的行为，以一丝不苟的工作态度，争创一流的工作标准，增强工作的前瞻性、绩效性和系统性。二是增强服务能力。坚持服务为本的理念，不断完善规划管理体系，创新规划服务和规划管理方式，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

四、以夯实机关作风为目标，抓好规划效能工作

一是继续抓好作风建设。不断提高服务意识。我局将继续落实市规划局进一步改进机关作风制度，强化全局机关干部的服务意识，规范行政行为，深化学习实践科学发展观活动成果，努力建设效能机关，立足行业特点，形成配套联动、整体推进的机关建设新格局。同时，我局将继续把依法行政与廉洁勤政、职业道德教育相结合，完善内部管理机制，大力推进政务公开制、窗口服务制、办事承诺制等，牢固树立“管理就是服务”的思想，坚持以服务促管理，以服务促工作。 二是继续抓好信访维稳工作。高度重视信访维稳工作，贯彻落实《信访条例》和《襄樊市城乡规划局信访处理制度》。办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。信访维稳工作重在预防，确立“防范为主，化解为

辅”的指导方针。超前化解矛盾纠纷，及时查处群众来信来访案件，做到现场取证，耐心沟通，积极与有关部门配合处理，确保群众信访举报件件有着落，把上访苗头消灭在萌芽状态。

三是继续抓好党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政各项规定，做到主要领导负总责、把廉政建设作为一项政治任务抓紧抓好，具体任务落实到岗到人的工作格局。积极开展城乡规划效能监察活动，对规划修改、规划编制要严格按照法律规定实行公示、听证制度，不得随意变更规划。坚持和完善重大问题集体研究制度等各项党风廉政制度。

为更好地服务城市建设、保证目标任务的顺利完成，我局将在省建设厅的指导下，按照市委、市政府的要求，进一步加大工作力度，创新工作方法，完善工作机制，使我们的服务水平不断提高，服务质量不断优化，推进我市城乡规划工作不断前进，为襄樊经济社会实现跨越式发展再立新功！

二〇一〇年十二月二十日