关于长白新村社区教育的调研报告

---卡地也·吐尼亚斯

[摘要]：本调研报告介绍了上海市杨浦区长白新村社区（街道）的社区教育工作基本情况。长白新村社区（街道）的社区教育工作，始终围绕人的终身教育为理念，不断提高社区群众自身的各项素质为目标，以推进社区各项工作有新发展，取得了显著的成就。本次实习、调研，我以长白新村社区（街道）开展社区教育为课题，并借鉴长白新村社区（街道）社区教育的工作，结合我新疆社区教育的现状，特点，成就，谈谈我对社区教育的几点思考和建议。

关键词：社区教育；社区教育管理；长白村社区；

随着社区的快速发展，学校教育也在不断变化发展，特别是社区学校。社区学校的前身是成人学校，这是大家比较熟悉的一个称呼。成人学校从解放初期的扫盲教育，到60年代的职工教育，从八、九十年代的职业技能教育，到现在的社区教育，工作的主要内容和服务对象也不断地发生着变化，从主要面向成人、职工到今天的终身教育，服务内容也从比较单一地到现在的全方位，多角度，面向的是人的终身学习，包含小年儿童的；艺术类学习，青年的学历在提升，职工的技能培训以及中老年休闲娱乐学习和大众的文明素质提升。{1}

一、长白新村“社区教育”工作基本情况

长白新村社区（街道）位于上海市杨浦区东北部，辖区面积3.05平方公里。现有户籍19805户，常住户籍人口63311人，外来人口15044人。办事处在靖宇东路27号，下辖16个居委会。长白新村街道境内教育资源丰富，有上海理工大学及中小学8所、幼儿园4所。医疗卫生、社会福利、商业网点等基础设施比较齐全，有区级医院1所、公共卫生中心1所、区福利院1所、街道敬老院1所。

社区教育是在社区范围内，面向社区全体民众开展的各种教育活动和过程的集合体。社区教育面向社区全体成员，这是社区教育与其他各种类型的教育最明 1

显的区别。{2}

（一）加强组织领导。

长白新村社区党工委、办事处和居委会非常重视市民的教育工作，专门成立了社区教育领导小组。年初，领导小组通过召开专题会议，研究和部署社区教育工作，制订了切合本社区实际的工作计划，并将其分解量化，严格按计划工作。各居委会老年分校，建立了每月一次与街道老年学校，既汇报交流社区教育活动的成果，又听取他们的意见和建议，从而使社区教育工作日益规范，真正做到制度化、规范化和正常化。同时还规范了教育档案工作，每次教育活动有通知、有名册、有记录，扎实有效地推进社区教育工作稳步展开。并充分利用社区大、中、小学校现有师、生资源，开展社区教育、社区实践等资源共享工作，形成了社区教育齐抓共管的良好局面。

（二）建设网络队伍。

社区配备了多名文化程度较高、有一定管理能力的专职社区教育管理人员，还通过各种途径建立健全社区教育网络建设，想方设法挖掘优秀的师资力量和热心的教育志愿者，将他们吸引到社区教育人才资源库上来，更好的为社区教育工作服务，提高教育质量。

（三）完善教育阵地。

社区充分利用图书阅览室、多功能厅、文化活动室等10处社区教育活动场所，成立了社区市民学校、老年分校和远程教育教学点，积极为青、中、老不同年龄层的居民提供多类型、多层次、多形式的社区教育，满足他们的教育需求。社区图书阅览室配备专人管理，订阅大量的报纸杂志及科普书籍，为社区居民提供丰富的精神食粮。社区还投入资金，配置了投影仪、电脑等设备为居民开展远程教育，居民有需要，随时可以到社区观看。

（四）丰富教育活动。

社区针对青、中、老不同年龄层的居民开展了多类型、多层次、多形式的社区教育，居民参与率非常好。在青少年教育方面，与网瘾青年及家长、居民代表举行了座谈会，受到了家长的欢迎。在成人教育方面，社区为了提高劳动者素质和目标，拓宽失业人员的就业渠道，社区为他们安排了各种各样的专业培训；邀请各部门专家来社区开办安全政策、法规和交通安全知识讲座等。在老年教育方 2

面，社区开展老年电大的学习，成立了社区老年电大教学点，在各活动场所，社区还安排专业指导老师，开展排舞、腰鼓、乒乓球、中国象棋、曲艺、器乐、书法、围棋培训等15类文体项目的培训。每季度，社区与卫生服务中心联合，开展义诊咨询和健康讲座，相继举办了高血压防治、生理健康、胃病防治与饮食、心血管疾病等健康讲座；与工商部门一起开展食品安全知识教育活动，教居民如何更好的鉴别真假伪劣食品，构筑食品安全进社区网络。

（五）特色工作。

1、开展寒，暑假期中、小学生进社区实践教育活动。开展适合青少年学生的各项实践教育活动，丰富学生们的寒、暑假生活，让学生们过一个愉快、健康、安全的假期生活，是家长和学生们追求的“第二课堂”。

2、为整合教育资源，社区还积极寻求共建单位的支持配合，努力实现资源共享。今年，社区范围内的文化活动阵地陆续向居民有序开放，居民可以在规定的时间里活动锻炼，如社区各支文化娱乐团队，在文体、文艺爱好志愿者的带领下，在市、区的各项交流表演中，取得了突出的成绩。

3、社区的远程教育工作也较为突出。社区为各居民委员会配备了投影仪、电脑、音响、电视机等教育器材，现在，社区各远程教育点不仅为党员开放，也为居民群众开放。

（六）教育效益。

长白新村社区开展社区教育工作以来，通过努力，获得了不俗的成就。使社区广大居民的学习意识增强了，形成了全民学习的浓厚氛围，提高了居民对社区教育的认同度，增强了居民对社区的归属感，以科学的、健康的生活方式促进了社区的各项工作的大发展，市民的文化素质、身体素质、政治思想素质有了较大的提高，为构建和谐长白作出了贡献。

二、社区教育工作存在的主要问题

长白新村社区教育工作虽然取得了一些成就，但长白新村社区的社区教育仍处于一个探索和逐步完善的阶段，社区教育还不能满足广大群众的需求，社区教育还跟不上社区服务发展的形势，社区教育与其他先进社区教育发展还有一定差距，主要表现在：

（一）社区共同学习目标的建立不够明确。

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目前社区教育最亟待解决的问题之一就是要建立一个明确的、被广大社区居民广泛接受并认可的共同学习目标，并以此来凝聚社区居民的学习理念，建立共同学习的愿景，使全民学习，终身学习的理念更深入人心，落到实处。

（二）社区群众的参与性、积极性有待提高。

社区在开展各类学习教育活动中，居民们自发参与的积极性不高且多集中于少数社区活动的积极分子，往往离、退休的人员多，在职、在校的人员少，参与社区教育活动的覆盖面不能达到预期的效果。

（三）社区各老年分校阵地缺乏指导。

社区居委会文教干部是社区教育的基层组织者、实施者。长白新村社区各老年分校都是由居委会文教干部兼职，或邀请其他单位的教师开展讲座。这就使社区文教干部在组织活动、发动群众、教学内容、协调上下级关系等方面的存在着经验不足的问题。为此，需要对文教干部进行业务培训和提高，并对老年分校这块教育阵地进行指导和帮助。

三、对社区教育工作的几点思考、建议

社区教育不同于学历教育，趣味性，实用性很强，原则上教育的目标不是培养精英人才，而是着于广泛提升社区居民的整体素质。{3}

（一）加大宣传活动力度，激发学习兴趣。

可以采取写宣传板和海报、发放宣传品和调查问卷、设社区讲坛和网上社区论坛、与辖区内学校联谊等形式，多角度全方位的向各种层次的居民宣传本社区创建学习型社区的理念、推进方法、采取的形式、活动进展，让最广泛的群众了解、认知，进而参与、支持社区教育工作。

（二）加强教育活动策划，吸引群众参与。

应加强对社区居民学习需求和兴趣的调查。可以采取社区网和问卷等形式派发调查问卷，了解和掌握不同层次的居民对教育活动的不同需求，以及对目前社区教育工作的意见和建议。通过调查，及时调整社区教育工作思路，策划一些群众喜闻乐见、有兴趣参加的教育活动。活动结束后也应注意及时收集居民的反馈意见，并归纳总结，作为今后开展活动的实践经验，扩大活动效应，提高学习教育的效果。同时，社区教育活动的开展应有一个统一的协调策划，有意识、有步骤地打造社区文化教育品牌。社区在此基础上应结合辖区特点，发挥自身优势， 4

创新工作思路，推出特色工作。这样有利于社区教育工作的研究、推广、宣传和发展。

（三）针对社区不同人群，调整活动层面。

鉴于社区内人员构成情况、文化程度较为复杂，建议针对不同受众，调整教育活动内容。可组织对社区内困难户学生成立结对助学辅导组织，可开展政策、形势、法规、理论、医疗保健、观念转变等为主要内容的社区教育活动；组织离退休职工成立“自娱型”的学习组织，开展以音乐、绘画、模特、英语、徒步走等为主要内容的社区教育活动；组织下岗失业职工成立“创业型”学习组织，开展以就业技能培训，政策法规咨询等为主要内容的社区教育活动；组织中小学生成立“育人型”学习组织，开展以家长讲坛，学生考前心理辅导，与学校、幼儿园联谊等为主要内容和形式的社区教育活动。通过这种分层次的教育活动，使社区居民在教育活动中各取所需，切实获得利益，享受到学习的快乐。

四、借鉴上海社区教育模式，发展新疆社区教育工作

（一）新疆社区教育现状

社会安全稳定工作扎实有效。以打造最安全城市为目标，严密防范、严厉打击“三股势力”和各种刑事犯罪活动，扎实开展了一系列专项斗争和整治行动。已完善人防、物防、技防体系，已加强巡逻防控专业力量建设，优化整合视频监控资源，已实现巡逻防控和视频监控的基本全覆盖。深化社区警务改革，强化人口综合管理服务，完善社会治安应急处突体系建设，加强实战演练，增强了应急处突能力。

宗教管理持续加强。宗教工作规范有序，宗教活动总体正常，宗教领域大局保持稳定。落实依法管理宗教事务的各项措施，加大了对宗教教职人员的教育培训。开展了宗教领域重点场所矛盾纠纷的排查整治，坚决抵御和制止境内外“三股势力”利用宗教进行渗透活动。深入开展了“平安宗教场所”创建活动，宗教场所达标率达到80%以上。未成年人参与宗教活动现象得到有效遏止，全年未出现零散朝觐人员。

社会矛盾有效化解。健全了联系群众的工作机制和信访风险评估机制，深入开展了矛盾纠纷集中排查化解工作，将各类矛盾纠纷解决在萌芽状态。开展了信访积案化解提速年活动，依法依规解决了各族群众反映的合理诉求。全年受理群 5

众来信来访1801件次，办结率达85%以上，市长接待日、市长专线电话受理问题的办结率均达90%以上。

社区建设成效显著。深入推进社区建设“五百”活动，促进了社区和谐。开展了社区联建工作，社区管理网络更加完善。组织了自治区村务公开示范区、乡、村创建活动，村民自治、村务公开和民主管理水平进一步提升。建立健全了社情民意收集、反馈渠道，开展了社区矫正试点工作，充分发挥了社区在维护稳定中的重要作用。

（二）新疆社区教育的特点

西部地区经济滞后影响了西部社区教育。西部社区教育与其他地区社区教育具有共同性。同时西部多民族聚居社区的经济滞后于文化丰富的特征，使得这类事去带有个性：

1.宗教性色彩。在众多宗教信仰浓厚的地区，社区教育往往是宗教与世俗教育在主体，内容方面合二为一。

2.性别差异性。在一些民族地区教育中，性别差异教育较为明显，男孩从小在大男子主义气氛下成长，女孩要孝敬公婆，抚育子女，承担家务。

3.双语教育。在民族地区的社区教育还有使用本民族语言的弹雨教育和使用其它民族语言的双语教育特点。{4}

（三）新疆教育取得的成就

新疆泽普县政府一向高度重视社区教育工作，始终坚持把推进社区教育，构建终身教育体系、建设学习型城区纳入区域经济和社会发展规划、教育事业发展规划，纳入政府的重要议事日程，不断完善促进社区教育发展的各项机制，把社区教育视为社区工作未来发展的重要对象。在社区教育工作中，党政机关，教育部门和街道社区相互配合、整合联动，形成了“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合、街道社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育运行机制。 为建立社区教育的良性内生机制，强化工作措施，新疆泽普县政府把开展社区教育的工作列入每年的政府工作报告，任务分解到区社区教育工作委员会各成员单位，并将各成员单位的落实情况纳入年终目标责任考核之中。每年年初，区委区政府与各有关单位签订工作任务责任书，区效能监督中心负责监督，采取定期与不定期、明察与暗访、抽查与全面检查相结合等方式，加强对街道社区各项 6

工作落实情况的督促检查，及时掌握和反馈工作进展情况，以落实街道社区各项工作任务。

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参考文献：

{1}做一名称职的社区学校校长（上海社区教育20xx年第1期）74页

{2}《社区管理学》北京师范大学出版社 汪大海主编 20xx年1月第一版 240页

{3}在联合中聚能量在联动中求发展_______上海社区教育法律专题联合教研室首期建设报告（上海社区教育20xx年第1期）89页

{4}“西部社区教育的特征，功能与发展构想”域外社区2007-9

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致谢词

我的这篇调研报告的完成，首先应当归功于长白村街道社区事务受理服务中心的带教老师陈伯钧男士。他无论是在工作上、还是在调研报告的撰写等各个方面都给予了大量的指导和帮助，令我不但完成了调研报告，也学到了许多书本上学不到的知识，受益匪浅，特致以深深的感谢。同时也要感谢吐鲁洪领队的无私的帮助，另外还要感谢我的同学巨玛诨·巴拉提我们共同完成调研报告的部分撰写工作。

感谢上海开放大学喀什班领导老师给我们提供的优质的实习环境和条件，感谢上海开放大学喀什班全体老师给予我丰富的专业知识和各个方面的关心和帮助，感谢小组长吐尔地的认真负责，感谢合作组员的热心协助。同时也要感谢上海开放大学新疆班二号车的全体同学，正是由于你们的帮助和支持，我才能一个一个克服困难、解明疑惑，直至本文顺利完成，在这里请接受我诚挚的谢意！最后我还要感谢培养我长大含辛茹苦的父母，谢谢你们！

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第二篇：社区教育调研报告

武平县社区教育调研报告

党的十七大把构建终身教育体系，建设学习型社会，促进人的全面发展作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。这是新的历史条件下，党和政府高瞻远瞩提出的战略决策。当今人类社会无论是提高国家综合国力，参与国际竞争，还是发展经济，促进社会进步，建设和谐社会，促进经济社会可持续发展，都离不开国民整体素质的提高，而提高国民素质的关键则在于教育与学习。社区教育作为构建终身教育体系建设学习型社会的一个重要载体，受到国内外专家的关注和各级政府的高度重视。开展社区教育工作对于培育城区人文精神，提高城区品位将起到积极的作用。在县委、县府的领导下，在各有关部门的努力下，近年来我县推进社区教育发展上做了一些工作，取得一定的成绩，主要的工作和成绩有以下一些方面：

一、进一步端正办学思想。认真贯彻执行党的教育方针，响应县委县政府的号召，将社区教育全面融入全县发展大局。全体教职工都能充分认识新形势下基层电大系统社区教育工作的紧迫性，树立危机意识；积极探索新时期新的办学模式，主动肩负起党的十七大提出的“发展远程教育和继续教育，构建全民学习、终身学习的学习型社会”的历史重任。一方面认真办好学历教育，另一方面利用电大的办学优势和教学、培训平台积极开展继续教育培训工作，面向当地三大工业园区和厦门经济特区，主动出击，稳步推进，保质保量地办好各种类型的培训工作，为“三个文明”建设提供人才培养服务。。

二、强化师资队伍的建设。开展社区教育必须建立高素质、多层次、全方位的社区教育队伍，建立专兼职结合的社区教育工作者，是有效开展社区教育和管理工作的重要保证。武平电大现有专职教师12人，外聘教33人。专职教师是社区教育的主力，他们承担面广量大基础类课程的教学，同时承担部分专业类课程教学与辅导。兼职教师多数是熟悉行业现状、熟悉职业岗位技能的教师，兼职教师是社区教育的骨干力量。我们要求校内专职教师认真学习各种新知识、新技能，以适应新形势所需，要求所有的教师上岗前都具有“双师”(教师、技师)水平；同时，加强对教师的培训，一是利用本交教学资源培训；二是分期分批送教师到其他高校、技工学校进行培训，三是从福州、厦门、龙岩等地聘请专业水 1

平高，操作能力强、经验丰富的专业教师来学校培训，以老带新，逐步建立了一支稳定的专兼职教师队伍。我们还在开展社区教育活动中吸收学员中的积极分子、活跃分子作为志愿者队伍，建立一支热心社区工作、具有奉献精神的志愿者队伍。学员中的志愿者队伍充分调动大家参与社区教育活动的积极性，在学员中起到带头示范作用。

三、营造政府倡导、全民积极参与的社区教育氛围 。社区教育是社会发展到一定阶段人们对科学文化知识要求的必然产物，发展社区教育是进入现代文明的必然选择。社区教育在学习型社会建立中起到重要作用，所以武平县政府始终把实施社区教育摆上政府工作日程，把社区教育作为创建“学习型组织”的重要内容来抓。社区教育要求社区成员积极参与，没有社区成员按的积极参与，那只是在行政约束力干预下的“形式”活动。社区成员在政府的倡下，树立现代教育思想，意识到实施社区教育工作的重要性，更是从提高自身素质出发，自觉地参与社区教育活动。他们积极地参加电大举办的各种培训活动，不但提高了自身素质，增强了社区成员参与社区经济工作及其他各项工作的能力，而且促进了居民之间的交流与沟通，使社区的发展更加稳定与和谐。

四、加强组织领导，搞活培训形式。加强对继续教育工作的领导，成立了领导小组，设立了继续教育办公室，指定二位老师专门负责此项工作。校领导经常到县内工业园区和企业，到厦门的诸多企业走访，了解企业用工情况，及时调整培训方向，不断地适应新形势、新企业的需求；采取了集中办班和送培训入企业，根据企业要求开设专业和课程等多种办法、多种形式开展培训工作，得到了农民工和企业的欢迎。武平电大认真贯彻党的十六、十七大精神，积极响应党中央建设社会主义新农村的号召，结合武平县实施的“项目带动战略”，充分发挥电大继续教育的优势，拓展职业技能培训工作，面向本县工业园区和厦门经济特区，积极转移农村富余劳动力，努力探索培训----转移----就业的新路子，为缓解学校招生难、企事业用工难进行了有益的尝试，收效明显。20xx年以来，学校共举办继续教育培训班34期，有2361位学员接受了专业技能培训。

我县社区教育工作虽然收到一些成效，但还存在一下制约发展的问题，需要县委、政府和有关部门认真研究并予以解决。概述如下：

一、管理和运行机制不够有效，需加以完善。社区教育以提高辖区全民素 2

质为宗旨，是一项系统工程，要靠全社会的共同努力，要落实各级的目标任务，并健全有效机制。目前，街道、镇和基层总体讲发展不平衡。主要原因是工作的开展主要靠领导的意识和重视程度。因而在社区教育的人员、经费、场地、设施、工作的落实上随意性很大，个别街道至今尚未建立社区学校正常地开展社区教育。县政府要起到对全区社区教育工作的领导和协调作用,落实各级的工作目标责任，建立符合我县、镇(街道）、社区（村）分级主办社区教育的运行机制和各层面内部协作机制，分工协作，形成合力，整体推进我区社区教育工作的发展。

二、投入有待进一步加强。社区教育工作是一种政府行为，当地政府应该把这项工作纳入计划，在人力、物力等方面有一定的保障。社区教育的开展，大部分是无偿的，当地政府应该应加大这方面的投入。此外在镇和街道层面的投入方面也严重不足，较好的镇和街道除场地设施的一次性投入外，社区教育活动的日常经费就很少，而且没有一个制度性的规定。至于城区各基层社区市民学校普遍反映经费难以落实，给社区教育工作和活动的开展造成很大的困难。社区教育作为一项公益性事业，需要一定的经费支持，除了县级予以投入外，街道、镇也应该给予基层社区教育工作一定的经费保障，并形成制度。

三、社区教育市场有待进一步开发，培训面有待扩大 。 区社区学院成立以来，延续了原成人教育培训中心和进修学校的学历教育的同时，也拓宽了一些培训内容。但总体来说，培训面尚不宽，且主要是政府推动的项目。社区教育从培训目标和内容来看，一部分是公益性的，即政府对市民提高文明程度、法制意识、综合素质要求的教育培训活动；另一部分则是公民为了提高自身学历、技能、专长、生活质量的培训，这一部分则应该引进市场机制，作一些有偿的服务。社区学院更要增强市场意识，服务意识，深入企事业单位、深入基层、了解需求，搞好课程开发，搞好教育服务不断提高知名度。各镇街道社区学校除了大量开展面向辖区市民的公益性教育培训活动外，也应该发挥地缘优势，加强与社区学院和各类培训机构的合作，开展教育服务。各基层市民学校则主要开展辖区市民的公益性教育活动，以提高市民的素质，促进辖区的文明建设。通过各层面的共同努力，不断扩大市民参与率。

四、加强对学习型组织创建工作的领导。 党的十六大提出建设学习型社会，而建设学习型社会则要从创建学习型的组织起步。要通过学习型组织的创建活动 3

促进我县各类人员和广大市民素质的提高。这是一项社会的系统工程，靠个别部门的努力是很难奏效的,县委、政府必须加强对这项工作的领导和协调。我县去年也成立了社区教育工作领导小组，是由区政府分管领导牵头，对加强社区教育工作的领导发挥了较大的作用。但在学习型组织创建作用的发挥上还有一定的难度，尤其学习型机关创建方面。建议社区教育领导小组增加区委领导成员，并出台不同部门、系统学习型组织创建的目标和考核体系，进一步加大指导检查力度为我区学习型城区的创建发挥应有的作用。

开展社区教育是适应我国经济快速发展的要求，是历史的必然选择。在今后的工作中，我们应该典型推动，树立社区教育典型，善于总结整理社区教育的经验，开展社区教育理论研究，积极探索社区教育规律、特点，努力打造属于武平人自己的品牌社区，使社区教育工作再上新台阶，再创新水平。

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