农村公路管理养护工作总结

XX市农村公路管理养护和养护体制深化改革工作，按照“统一管理、分级负责、建养并重、养护为主，强化管理、保证畅通”的管养工作方针和“路、站、运、管、安”一体化的目标，紧紧围绕交通工作服务于国民经济社会发展，服务于社会主义新农村建设和服务于人民群众安全便捷出行的总体目标要求，认真贯彻落实省厅（局）关于农村公路管理养护体制改革有关方针、制度、要求和精神，以创新务实的主人翁精神推进了全市农村公路养护工作的健康发展，圆满完成了20xx年省厅（局）下达我市的各项管理养护、体制改革目标任务，现将我市20xx年农村公路养护工作情况及20xx年农村公路养护工作计划汇报如下：

一、农村公路养护完成的主要工作

1、建立了农村公路管理养护档案卡。今年初，我市在与各县市交通局签定农村公路管理养护目标责任书和在往年建立桥梁档案管理卡的基础上，要求各县市建立农村公路管理养护档案卡。至11月底，各县市公路管理档案卡均已分县、乡、村道分别建立上报，并对本县路况、管养形式和方法作了简明扼要的说明。在档案卡中，不仅对路况、路产路权作了详细的记录，还明确了管养责任人和养护工作任务，极大地方便了检查、管理和路况的掌握。

2、大力宣传农村公路管理养护工作的重要性和必要性。根 －1－

据省公路局《关于20xx年全省农村公路管理养护工作指导意见》的通知要求，由市局统一安排布臵，各县市于上半年即着手于公路沿线上挡墙、民房墙面制作公路管理养护宣传标语。XX县每月都编制XX交通简讯报送相关部门，并印制了4千多份红黄两种形式的宣传单，红宣传单主要宣传对农村公路要如何爱护管养，黄宣传单则明确禁止21项损害公路的行为。XX县己路河等大部分村民委员会将爱路、护路、管路条例写进村规民约，并钉立在村口、村委会等醒目的位臵，增强当地群众爱路、护路、管路的意识，并使之成为自发的行动。XX县XX等乡镇利用高寒山区少数民族群众每月农历十五休闲的习俗，组织沿线群众参加公路的养护，并使其成为一种特定的少数民族活动方式。今年已于6、9、11月成功发动三次6千多人的群众性养护。XX县XX镇新城村有120多张农用车，300多张摩托车，村委会按一事一议的原则制定出台了对该村委会辖区内37公里的管养，由农用车每月一辆15元，摩托车每月一辆5元（全年集资6万多元），招聘专职人员养护的方法对农村公路进行管理。永平于6月中旬与通信部门协作，连续一星期采用短信群发的形式宣传公路养护和爱路护路，共发送短信2万多条。XX县则利用“七一”节，组织全局的干部职工于巍宝山公路进行公路养护，并于县电视台播报，起到了极好的宣传教育效果。通过市局检查统计，全市公路管养、爱路护路宣传标语达580余条。

3、开展农村公路管理养护示范路、农村公路管理所的建设。为改变管理养护工作中存在的片面性、盲目性，今年四月市局提出了“以点带面、以面带片，全面提高农村公路路况质量”的农村公路管理养护示范县、乡、村道和公路管理所的工作思路，下发了《XX市20xx年农村公路管理养护工作职责及要求》、《20xx年XX市农村公路管理养护示范项目工作要求》和《XX市农村公路管理养护示范项目建设实施意见》。并根据各县市管理养护工作情况确定XX、XX两县为20xx年养护项目示范县，并每县多方筹资50多万元，专门用于示范路的建设。各县市及时制定出台了《管理养护示范项目建设实施方案》上报市局，XX县还以县政府办发文通过实施方案。全市确定示范县道597公里，乡道417公里，村道181公里，示范管理所34个。

通过年终检查，全市示范路建设共设臵标志牌879块，里程碑134块，百米桩1239颗，警示桩（墩）652根（块），减速带44条。全市主要完成的小修保养工作量为：清塌方61万方，弹石路面铺嵌缝砂9.4万平方，修补路面坑塘11万平方，清理加固路肩17万平方，清挖边沟730公里，清扫路面378公里，疏通涵洞493道，行道树刷白2万株，整修边坡36万平方，基本做到水沟、桥涵畅通无阻淤，路肩整洁无杂草、防护构造物无缺损、设臵了路线牌、养护公示牌、安全标志牌、危险路段设防护墩、柱，并涂刷油漆、补充设臵公里桩，示范路是沥青路或水泥路的已设百米桩，对公路沿线进行绿化。

对内业资料的完善整理，各县市地方段已整理好县道管理养护合同（协议）、路线管养档案卡和桥梁管护档案卡、养护质量报表、水毁报表、水毁上路抢修记录、月（季）养护检查记录、养护工上路养护记录、路政工作记录、农村公路管理养护办法、规定、制度、人员职责等资料，并分类装订成册。

制作完了成示范县道、乡镇公路管理（示范）所图片册。为使今年省局年终公路养护检查对我市农村公路管理养护情况能更全面地了解、掌握，市局已于8月底以（XX管养?2011?XX号）文对此项工作进行了专门的安排布臵，各县市根据要求认真负责地采集相关资料，并编制装订成册。

4、完成养护工作半年检查、三季度公路巡查和年终检查考核工作。上半年累计查评县道667公里（占总里程20%），乡道621公里（占总里程10%），村道493公里，巡查县、乡、村道1600公里。三季度巡查县道1000公里（占总里程30%），乡道1286公里，村道515公里。年终查评县道1269公里（占乡道总里程40%），乡道438公里，村道448公里。通过检查考核，我市县道路况综合优良率为62.83%；乡道、村道好路率分别为44.65%和35.30%，达到省公路局下达我市的农村公路养护质量考核指标。

5、开展农村公路沿线绿化工作。根据省局20xx年养护工作指导意见中明确的“绿化工作先从县道开始，逐年推进，并把绿化工作列入考核指标”的要求，今年市局分别以（XX管养?2011? －4－

XX号、XX号）文专门对绿化工作进行了安排布臵。在此基础上，各县市积极行动起来，按应绿化、宜绿化及绿化的种类、方式、达到的要求效果等方面综合考虑，于雨季前即选好树种，挖出植坑，8月份即大量栽种。XX县由县政府牵头筹资78万元专门用于公路沿线绿化，德苴公路17公里已栽2300棵白杨树绿化，密祉公路绿化还将任务分到各村委会党支部，并于公路沿线放臵所属绿化路段的公示牌，互相监督，在全县掀起各乡镇负责辖区内公路绿化任务的高潮，全县共绿化县乡村道180公里，植树4万余株。XX县在乡政府和公路沿线群众的大力支持下，今年已在150公里县道上栽种了冬青、香樟、杉树、白杨等3万株，共投入100万元绿化费用（县交通局40万元，乡镇投入60万元）。此外，XX、XX、XX等县也对部分县道进行了绿化，全市共绿化630公里，植树13万余株，投入260万元。

6、养护大中修工程。20xx年、20xx年的养护大中修工程、省局于今年5、6月分集中下达，共下达实施项目59个（其中20xx年31个，20xx年28个），在任务重、时间紧、人员少的情况下，全市各县（市）农村公路管养工程技术人员，没有节假休息日、加班加点，白天上路测量、夜间进行内业设计。至7月底各县市20xx年大中修设计、预算都已上报审批开工，截止十一月底，已完工XX/XX等共16个项目。

开工的项目：XXX/XXXX/XXX等14个项目。

XX县20xx年、20xx年大中修计划安排实施XX线6.7公里沥青路面，两年计划合并实施，现已开工。XXX年大中修总计完成投资XXX万元，完成XX%，预计年底可全部完工。

20xx年全市养护大中修项目共28项，省补资金XXX万元，目前各县市施工图设计及预算已审批完成，所有项目全部开工，将于20xx年3月底前全部完工。

对全市农村公路养护大中修工程，我市严格按公路基本建设程序组织实施，并遵照市人民政府《关于农村公路建设管理实施意见》（XX办发【2011】xx号）及省交通厅印发的《xx省农村公路养护大中修工程管理规定》执行。项目实施前，各项目首先要统一办理质量监督和开工许可手续，明确监督单位（人员）和职责，对已完工的养护大中修项目，由县（市）交通局督促各项目实施单位认真编制好竣工资料，完成竣工决算并经审计，并由市局质监站（或质监站委托县交通局）对项目进行质量检测，并根据检测情况，撰写出检测结果报告和交工验收鉴定书，上报市局验收。

我市养护大中修工程在实施过程中，由于严格按基本程序办事，组织得当，措施严密，安全、质量和进度得到了有力的保障。

7、养护体制改革工作进一步得到巩固、深化、完善，具体做法是：

（一）明确管养责任主体和目标任务，落实责任：年初在市局与县市交通局签定《管养责任书》的基础上，各县（市）人民 －6－

政府与乡镇人民政府、县交通局；地方公路管理段与承包单位均签定了辖区内县、乡、村道的管理养护承包合同和安全合同，并对未进入省年报公路里程的近3500公里乡村道也明确了养护承包人，进一步体现了县道县管，乡村配合；乡村道乡村管，县交通部门指导督促监管的管养体制，做到“有路必管，有路必养，管必到位，养必见效”，同时按照考核办法的具体要求，加强对管理养护人员和养护人员的培训工作，今年全市各县市交通局均利用召开管理养护工作会议的时机，用一天或半天的时间对乡镇农村公路管理所人员、养护承包人和一线养护工进行业务培训，全市共进行管理养护技能培训320人次，使每一个管养人员明确任务和分工，并落实奖惩制度、责任到人，让每一个管养人员都明确一年的工作要做什么，怎么做。

（二）提升地方公路管理段行政级别，充实乡镇农村公路管理所，使其能正常运转并发挥应有的作用。在我市《农村公路养护体制改革方案》明确XX县市地方公路管理段已升格为副科级单位的基础上，XXXX/XXXX等5个县（市）地方段已升格为副科单位，并由组织部任命段长开展工作，其它各县养护段升格及段长任命工作正在进行考核、公示。

（三）对乡镇公路管理所（特别是示范管理所）建设。今年各县(市)对每个乡镇公路管理所安排X万元左右的资金配套相关设施（备），特别是XX市和XX县，由政府采购办统一招标采 －7－

购配臵，做到有专门的办公室、有专人负责、有一套管理制度、办公室干净整洁、配备管理统计电脑和照相机、收集整理齐全辖区内乡村道管养合同（协议）资料、原始上路检查记录和养护工上路作出记录资料，制作上墙辖区内公路现状图、管养公路一览表、管理所及责任人职责。

XX县去年由县编办下达各乡镇农村公路管理所专职管理人员9人，编制设在县地方段，由县交通局汇同市县有关单位统一招考录用后，再下派到各乡镇公路管理所工作。XX县今年统一招考录用6名退伍军人充实乡镇农村公路管理所，专职从事乡村公路的管理。全市通过两年来对110个乡镇农村公路管理所的建设，各管理所落实了专门的办公地点，有兼（专）职管理人员，配备了办公设备，行政村和部分自然村设立了协管员，管理人员每年都能参加一次培训，同时继续建立健全乡镇公路管理所公路数据库辖区公路现状图和各项规章制度、工作职责、考核办法，量化考核标准，做到规范化管理养护，各县（市）农村公路管理所工作正有条不紊地全面开展。

8、加强安全管理工作：XX县地方段、XX县地方段、XX县地方段与县交警队携手对XXX、XXX等农村公路危险、急弯、陡坡路段设减速带、安全标志、防护栏（墩）等安全标志，我市各县市共已购买680多套养护专用服装，54个对讲机，130多个警示锥筒，制作36千米警示线和120多个安全标志牌，专门用于 －8－

全市公路养护工程的大中修、小修保养和水毁抢通（修）工作，做到一线养护人员能着装作业，作业面拉挂警示线放臵警示牌和安全锥筒，对危险路段施工，安排专职安全员疏导交通和监察作业区安全隐患。此外，各县市还加强公路桥梁的日常巡视检查和做好上路巡查的详细记录，发现隐患及时予以排除，对不能及时排除的隐患及时设臵安全警示标志。如：XXX县果郎吊桥木桥面板损毁严重，吊杆拉索养护不到位，县局立即设臵警告牌，并浇筑砼阻拦墩，限制车辆通行；对XX线路基悬空陡深的4处隐患及时设臵警示标志，每天派人观察病害的发展，并积极组织人员抢修，由于我市各级交通部门重视安全生产，措施有力到位，有效地遏制了安全事故的发生。

9、建立了全市农村公路养护路况质量网络动态管理和公示制度：对全市农村公路XX条县道3481公里，XX条乡道5950公里的路况质量，XX座大中桥梁的技术状况和养护大中修工程进行动态公示和网络公示，并根据各季度的养护情况、水毁情况、大中修情况、对其技术状况、通阻时间随时予以变更，以利广大人民群众于网络上就能及时掌握全市农村公路路况信息，方便群众出行并接受社会监督，促进养护工作。

10、痕迹管理和规章制度管理：自20xx年以来，我市就进行了养护工作的痕迹管理，各县市管理段对管养人员的出勤、上路情况、养护的工作内容、完成的工作量、检查的时间、结果、 －9－

机械台班使用、资金投入等工作都作详细的记录，并将路况、水毁修复、小修保养、制度管理等有关图片资料整理装订成册，直观地反映了我市农村公路一年来的管理情况，由于资料齐全、台帐明细清楚，得到省局领导的肯定。此外，我市各县市于20xx年起即建立并逐步健全了农村公路管理养护的公路养护、桥梁养护、水毁防抢、技术质量管理、考核培训、廉政、计划统计、资金拨付管理、合同、路政、安全、个人岗位职责管理办法、措施、经济责任制、奖惩兑现办法等40项规章制度，并装订成册，使管养人员在进一步提高素质的同时，更加明确自己的职责和任务。通过五年来对上述制度的不断充实、完善，并在实际管养工作中进行补正、完善，使我市的规章制度在实际工作中更具有可操作性。结合全市养护体制改革的进一步完善，在原来规章制度建议管理的基础上，20xx年初，市局制定出台了《XX市农村公路养护大中修管理规定》和《XX市农村公路管理养护办法》。20xx年，根据省厅局对农村公路管理养护工作的意见和要求，制定了《20xx年XX市农村公路管养工作指导意见》、《XX市20xx年农村公路管理养护工作职责及要求》及《20xx年XX市农村公路管理养护示范项目工作要求》、《XX市公路养护水毁、地质灾害防治与阻断抢通工作管理办法》、《XX市交通局汛期灾害防御应急预案》，进一步地指导和规范全市的农村公路管养工作，并将这些规章制度、管理规定装订成册，逐年归档，张榜公示，粘挂上 －10－

墙，用制度管人、管事，取得明显成效。

11、建立健全分级检查考核制度：以痕迹管理为前提和基础，推行道班班长（养护责任人）每天对养护工进行检查考核，管理段每月对道班班长（养护责任人）考核，县局每季对管理段进行考核的三级考核制度。市局每半年对县局进行检查考核，形成管理养护四级检查考核制度，自08年以来在全市农村公路管养工作中得到推广。

12、配套资金落实情况：根据XX省交通运输厅《关于印发<XX省农村公路管理养护检查考核办法（试行）>等三个办法的通知》（XX管养【2010】XXX号）文，我市农村公路养护要求市县（市）配套资金XX万元。到目前为止，全市共配套养护资金XX万元（其中：市级配套XX万元，县财政配套XX万元，各县（市）水毁及绿化投入XX万元，乡镇配套和多方筹资XX万元，养护人员纳入财政预算XX万元）对于养护资金的使用管理，市局财务科配合全市农村公路年终检查考核，分别从大中修工程的完成情况、养护情况、资金拨付情况、相关资金的完整性，对乡镇公路管理的资金使用的监管情况、有无挪用资金情况进行了检查，通过检查，我市大中修工程项目及小修保养资金管理资料齐全、不存在挪用、挤占农村公路养护资金的情况。

二、存在困难及不足

我市农村公路点多、面广，通过“十一五”通达、通畅工程改建和养护大中修工程的实施，路况质量、抗灾能力明显提高， －11－

要保证这一成果的长期稳定，不断提高管理养护工作的重要性和紧迫性就实实在在地体现出来了，管不到位，势必养不见效，养不见效，即失去了管养的意义和目的。现阶段，农村公路管养资金比以往提高了10多倍，但真正用于小修保养的资金与往年没有多大提高。

总结农村公路管理养护工作，我市主要存在以下问题：

1、我市十一五期间新建的乡村公路达XXXX公里左右，这部分公路未列入年报里程并核拨养护费用，而地方养护配套资金又不能足额及时到位，只有挤出部分省补资金投入养护，使原本就有限的养护资金投入更少，效益不明显。

2、20xx年大中修计划省局于今年5月至6月间集中下达，导致两年计划集中于今年下半年统一实施，再加上各县（市）通畅（达）工程项目的实施，任务繁重艰巨，给大中修项目计划按质按量按期完成造成一定的困难。

3、在目前通畅、通达工程项目较多、建设任务重、投资较大的情况下，农村公路建设与养护工作的矛盾日益突出，部分县交通局将农村公路管理养护专业技术人员大部份投入到农村公路建设中，导致农村公路管理养护工作管理人员较少。

4、地方公路路政管理力度小、难度大，超载超限运输车辆随着经济的发展迅速增加，路政执法难，侵占损坏农村公路路产路权问题较为突出，对农村公路危害日益加剧，出现了农村公路“修得起，养不起”的现象。

5、公路等级特别是路面等级提高后，需要专用的养护机具和设备，目前全市仅宾川县有一台沥青路面综合养护车，各县市施工机械xX台（件），且大部分年限已长，养护手段和机具落后，使我市目前的养护还不能及时步入专业化、机械化、规范化养护的轨道。

6、林权制度改革后，加大了落实划定养护料场的难度。

7、乡镇管理所的自身建设和人员的责任感意识、业务能力及专业技术水平需进一步提高，人员结构需进一步调整和完善。

三、20xx年农村公路养护工作计划

1、根据市人民政府关于印发《XX市农村公路养护体制改革实施方案》的通知（XX办发?2008?XX号文）所明确的市县农村公路养护配套资金比例，计划市财政配套省补资金（XXX万元）的15%，计XXX万元，县（市）配套省补资金的15%，计XXX万元，市县共配套XXX万元，则全市农村公路管理养护资金总计达XXX万元。按省规定的大中修和日常养护资金比例，20xx年我市大中修资金将投入XXX万元；其余市县配套及省补XXX万元，共XXX万元主要用于小修保养、排水防护、标志牌、指示牌、水毁抢通恢复和长期以来未能彻底根治的公路病害路段处治。

2、在农村公路日常养护质量上，优良路率力争在20xx年（县道65.37、乡道43.99、村道35.79）的基础上上升2个百分点，在数量上，示范路建设县道完成XXX公里、乡道XXX公里、村道XXX公里。绿化工程完成XXX公里，比XX年提高XX%。 －13－

此外，计划设臵完成全部县道的公里桩、养护公示牌、路线牌、警告（示）牌（桩）、安全标志，共1800块，并将此项工作内容逐步向重点乡村道推进；对县道危险路段18600M/620处进行路基病害处治、防护支挡和设臵安全防护墙、墩，对110座大中桥进行桥栏杆刷漆和损坏栏杆修复，对全市农村公路进行全方位的经常性养护，做到路面平整、路肩整洁、水沟畅通、构造物维护完好，桥涵排水通畅，将有限的资金用好，为全市社会经济发展创造良好的交通环境。

3、养护大中修工程，按以县道为主，兼顾乡道、村道；以路基、排水、防护、安保优先，兼顾路面改造的原则，20xx年大中修工程计划实施XX个项目，改造农村公路XX公里，总投资XXX万元（省补），改造路基XX公里、弹石路面维护、提塘补缺240公里，沥青路面大修XX公里，水泥路面改造XX公里。改造和重建大中型危桥324M/13座，并进一步地完善排水、防护、安保等配套设施。同时，加强工程计划、工程设计、建设、技术及质量、资金、安全与环境等方面的管理，把大中修资金用出成效。

4、按市县《农村公路管理养护体制改革实施方案》的要求，进一步巩固、深化、完善养护体制改革，抓好改革各项工作的落实和县地方段长岗位人员的落实、配臵，继续加强农村公路管理养护资料的规范化管理工作，完善各种管理养护制度、办法，巩固农村公路管理养护体制改革成果。

5、继续加强全市XXX个农村公路乡镇管理所的建设，做到 －14－

有单独的一间办公室、有一套办公桌椅和文件柜、配备一台电脑、一台打印机、一部照相机。针对全市农村公路乡道、村道里程长（占全市农村公路总里程的XX%），养护资金少、路况差的特点，充分认识乡镇公路管理所的重要性，进一步完善农村公路管理养护的各种规章制度建设，明确职责，总结以往农村公路管理养护的经验，在农村公路管理养护工作中解放思想、大胆创新、因地制宜，积极探索农村公路管理养护方式，狠抓乡道、村道的养护质量，建立农村公路管理养护工作检查考核的长效机制，做到规范管理养护，使管理养护延伸到乡道、村道，做到“有路必养、有路必管”，实现农村公路管理养护工作的长期健康发展。

6、在全市推广由县市人民政府与县市交通局和乡镇人民政府分别签订县道、乡道和村道的养护责任书，进一步体现乡镇人民政府是辖区内农村公路的养护责任主体，并在农村公路管理养护工作中实行合同管理、计量支付的管理模式。

7、抓好20XX年养护大中修计划的上报审批工作，组织实施于明年3月底前完成XXXX年大中修的计划项目。同时，对需进行危桥改建和重建的县（市），做好危桥鉴定、项目评估等前期工作，为上报项目做好充分准备。

8、加强农村公路路政管理工作，充分整合交通部门人、财、物资源，合理利用农村公路管理养护和路政管理的职能，将县市地方公路管理段和路政管理机构统一管理，避免路政管理工作和管理养护工作互相推诿，实现养护、管理工作共同提高。 －15－

9、加强养护资金管理，加大检查、审计力度，农村公路养护资金必须设立专户，将养护资金用好、用出成效，坚决制止和杜绝将养护经费挪作他用，确保农村公路养护资金的安全使用。

10、进一步做好安全生产工作，加强桥梁的管养力度，完善公路的交通安全标志和路线公示牌的制作安装工作。

11、加强检查、督促，切实做好每月养护工程的收方、计量、付款工作，编制相关工作财务报表，做好养护有关资料、数据的调查整理工作。

12、逐步配备沥青路面养护机械和建立专业化养护队伍。争取县市交通局在政府的支持下规划建设必要的农村公路养护砂石料场，使每一条县道养护都具有固定的养护料场，彻底改变以往沿线随机取土填补路面坑塘的落后的养护模式。利用省、市、县补助的农村公路养护费用等资金，对沥青路面相对较多、政府支持养护工作、有固定砂石料场的县市，优先购臵必要的沥青路面养护小型设备，结合砂石料场规划建设情况建立沥青路面养护小型拌合场。

13、继续加强农村公路建设的计划管理、设计管理和接养工作，科学合理地编制农村公路建设计划，因地制宜对建设内容、路面结构形式予以确定，充分考虑公路建成的使用效果、养护成本、养护难度等因素，规范工程交竣工验收和交接养护工作。

14、完善养护市场的建设和培育，利用各种渠道宣传农村公路管理养护工作的意义和作用，力争得到各级各部门的支持，整 －16－

合养护资源，充分调动广大农村群众和社会各方面的力量，拓宽农村公路公路养护资金筹集渠道，鼓励和吸收企、事业单位、个人等社会力量出资用于农村公路养护，鼓励公路沿线群众参与必要的养路、护路工作。

15、建立健全农村公路灾害应急保障机制，制订灾害抢修及保通预案，努力实现农村公路的完好畅通。

16、加强农村公路管理养护技术业务培训，明年，我市拟对全市农村公路管养人员进行一次实地和两次专业的管理养护业务培训，提高管养人员的业务素质和技术水平，以适应新机制的管理和养护需要。