XX县人力资源和社会保障局

20xx年上半年工作总结及下半年工作计划

半年来，我局在县委、县政府的正确领导下，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，以构建和谐劳动关系为目标，深化社保事业改革，狠抓就业、人才人事工作，较好地完成了各项工作，现就20xx年上半年的工作情况总结如下：

一、主要工作目标任务完成情况

（一）就业再就业工作稳步推进。

就业形势保持总体稳定。截止6月底，全县新增就业

岗位4623个，实现下岗失业人员再就业783名，其中就业困难人员再就业457人，分别完成全年目标任务66.04%、52.2%、91.4%，城镇登记失业率控制在3%以内。高校毕业生就业工作成效显著。加大省市关于进一步做好高校毕业生就业工作的意见的实施力度，从强化就业服务、就业创业能力提升平台建设入手，努力实现我县未就业高校毕业生的就业工作。举办XX县20xx年春季人力资源交流大会，入场企业四十七家，当场对接150名高校毕业生就业。公共就业服务明显加强。一是进一步加强对就业困难人员的援助帮扶。把下岗失业人员、复员转业退役军人、残疾人等就业困难群体作为主要服务对象，提供就业（失业）登记、就业指导、职业培训、就业援助、劳动保障事务代理等“一站式”服务。二是进一步强化“就业信息网络服务平台”建设。做好“平

阳就业网”、“平阳人才网”等网络平台的就业信息完善工作，为高校毕业生、外来务工人员和企业提供就业服务信息。三是发挥公共职介作用，规范公共职业介绍机构的运行管理工作，努力帮助各类人员实现就业。截止目前，全县职业介绍所登记求职40108人，介绍成功15877人。四是强化就业再就业培训及农村劳动力素质培训工作。完成创业培训40人，占全年任务的40%；完成高技能人才培养200人，占全年任务的33%；完成农村劳动力转移培训310人，占全年任务的33%；完成技能提升培训及进城务工培训1002人，占全年任务的33.5%；完成职业资格鉴定2850人，占全年任务的47.5%；自办短期技能培训3687人。五是利用劳务合作平台，努力解决我县部分企业用工难问题。通过与四川万源市、云南楚雄彝族自治区、湖南桃源县等9个省市建立的劳务协作基地，及时将我县就业信息提供给对方，组织务工人员来我县就业务工，保障了我县就业的基本稳定。

（二）社会保障工作深入开展。

根据今年市里下达的社保扩面工作任务数，我局召开动员会议，做好部署、落实任务、鼓励先进、鞭策后进，保证社保扩面工作扎实推进。社保工作进展顺利。截止6月底，基本养老保险新增参保人员11730人，；基本医疗保险新增参保人员8519人，新增失业保险、工伤保险、生育保险人数分别为2766人、7052人、2961人，分别完成全年目标的64.3%、50.4%、29.6%；城乡居民合作医疗参保率为99.27%，超出省市目标任务4.27个百分点；城乡居保扩面新增参保

人数1964人，居保养老金发放共597364人次，发放基金金额共5978多万元。积极推进城乡居民合作医疗改革。继续完善医疗补偿方案，提高报销比例和最高支付限额，增加特殊门诊病种，提高儿童白血病和先天性心脏病保障水平，增设农村合作医疗定点机构，积极筹备医疗支付方式改革，将医保支付方式由后付制向预付制转变，充分发挥医疗保险的基础性作用，实现医疗机构补偿机构和激励机制的转换。社保市民卡〃医保一卡通工程建设取得阶段性成果。卡管系统和异地就医结算平台运行良好，医疗结构和社保信息系统按期完成升级改造并与市社保“一卡通”平台顺利对接。市民卡发放工作目前已完成142589万张卡的信息采集比对工作和29000张卡的发放工作。

（三）人才工作取得重大进展。

落实优惠政策、合理运用人才发展基金。今年以来，我局继续深入落实?XX县事业单位引进高层次和紧缺急需人才的若干规定?要求，出台了XX县引进高层和紧缺急需人才服务工作机制，优先保障将人才发展专项基金用于人才引进、培养、使用、奖励和开展重大人才活动当中，保障人才发展专项资金增长幅度不低于本县财政一般预算支出增长。引才工作取得重大成效。我局通过面向全国大型高级人才招聘活动、主动对接高校、组团外出引才等方式，大力开展高层次和紧缺专业人才引进工作。先后组织七家企业参加了温

州市春季人才交流大会；组织5企业参加温州市综合人才招聘会；组织7企业参加在杭州举行20xx年浙江省大中专毕业生就业招生大会，特别是4月22日，我局联合县其他单位、15家县重点企业组织参加东莞参加第十五届领秀.中高级人才招聘会，取得了重要成果。截止6月底，已有60多人中高级人才与我县相关企事业单位签订了就业协议，我县引进的第一位具有博士学位的人才也已与县水利局签订就业协议。人才培养和人才储备工作进一步加强。按照省市关于大规模培训干部的要求，我局积极加强温州市网络大学堂平阳分站点的筹建工作，加大宣传力度，落实学习目标，全县各级公务员学习工作正扎实推进；开展两期专技人员计算机应用能力培训，共计500多人；开展了工程系列、专技人员继续教育培训工作，参培人员达280人。同时，继续加强校企合作，开展“订单式”培养人才，有效地加强了我县各类人才的培养和人才储备工作。

（四）人事制度改革进一步加强。

完成公务员考录工作。按照省市的统一部署，完成了公务员招录资格审查、笔试、面试、体检、考察、录用等环节，全县20xx年录用机关、乡镇公务员31名，录用公安10名、法院、检察院公务员7名，未出现因工作失误导致的投诉和行政诉讼事件发生。认真做好全县事业单位工作人员考录等各项招考工作。根据市委组织部、市人社局要求，我局会同

县委组织部举行了20xx年选聘全日制普通高校毕业生到农村工作考录工作，共录用20名大学生村官到各村、社区工作。卫生、教育系统从全日制普通高校毕业生中考录工作已经全面启动，教育系统招考工作目前已经发布公告，将于6月28日至29日在XX县教师发展中心开展报名工作。完成年度考核工作。在考核中坚持“规范考核行为、严格考核程序、提高考核质量、注重考核结果应用”的原则，认真组织开展事业单位的考核工作，并将考核结果作为工作人员职务升降、职称评聘、工资级别晋升的重要依据。全县13388名事业单位工作人员参加了年度考核，共有2086人被评为优秀等次，11161人评为合格等次，9人被评为基本合格，3人被评为不合格，43人被评为不定等次，86人不参加考核。同时，我县共办理事业单位工作人员自谋职业3人，事业单位工作人员开除公职3人。认真做好专业技术岗位认定工作。自去年12月份我县完成事业单位岗位设臵工作以后，我局把专业技术岗位实施认定工作摆上重要位臵，截止目前，已完成全县教育系统7000多教职工的专业技术岗位认定工作成，下一步我局将逐一开展其他事业单位的专业技术岗位认定工作。

（五）和谐劳动关系构建工作成效明显。

全面推进劳动合同制度。贯彻落实?劳动合同法?，努

力实现劳动合同全覆盖，截止6月份，共签订劳动合同85401

人，其中小企业签订劳动合同签订率为87%。加大劳动保障监察力度。积极开展以“春风”、“春雷”、“春苗”、“春雨”为重点的各项专项行动，制定了?处臵突发事件工作预案?，对劳资纠纷特别是群体性案件，做到早调查、早处理、早汇报，把矛盾化解在萌芽状态。半年来共受理工资拖欠投诉案件 131起，涉及人数 1114人，拖欠工资总额达到922.41万元，举报投诉结案率达98%。不断提高劳动争议仲裁水平。今年以来，我局按照“四有目标” 积极推进仲裁庭标准化、规范化建设。规范健全办案工作流程，探索创新调解仲裁工作机制，开辟“绿色通道”，提高办案效率。1至6月份，劳动仲裁院共处理结案劳动争议案件60件，涉及劳动者人数60人。其中集体争议案件3件，涉及劳动者48人，结案率为94.2％，达到了省政府要求92%结案率的目标任务。其中调解结案43件，调解率为71.6%；结案的涉及经济标的462万元，为劳动者挽回损失346万元。完成12333电话服务平台建设。目前，12333电话服务平台已按照标准化、规范化要求建设完成。

（六）自身建设进一步加强。

1、制定出台了新局三定方案。根据?中共温州市委办公室温州市人民政府办公室关于印发?XX县人民政府机构改革方案?的通知?（温委办?2011?71号）精神，设立XX县人力资源和社会保障局后，我局对局工作职责、内设机构和

人员编制重新进行了界定划分。

1.硬件设施建设不断完善。两局合并后，由于人员的大量增加，我局对局科室的进行梳理，功能进行整合和拆分、办公室进行调整，对原人事大楼和劳动保障大楼及下属昆阳所进行了重新整修，新购臵一批电脑、空调、打印机等一批办公硬件，大大改善了原有办公条件。

2.服务水平和办事效率明显提升。人力社保部门作为公共服务、管理部门，为民办事是我们日常工作主要职责，为此，我局从落实各项办事制度入手，强化办事人员服务意识，对简单的事情立即办，复杂的事情商量办并，明确办结时限，不能办理的事情要充分做好解释工作，提升办事效率，保证每一位来办事的群众都能得到满意的服务。同时积极开展事权下放工作，按县里统一安排，认真梳理我局能下放的各项工作，别且主动和乡镇对接，真正把能下放的事权全部下放到基层，方便了百姓办事。

3.干部工作作风和凝聚力显著增强。一是从创新体制机制着手，用制度管人、用制度要求人。完善和重申机关考勤制度、财务管理制度，完善班子议事规则，进一步规范局内部的制度建设。二是以具体工作为抓手，提升干部作风建设。我局从5月份开始狠抓干部考勤考级，上下班一律要准时打卡，有效的制止了个别干部上班迟到早退现象，大大提升了干部形象，树立了人力社保人积极的工作面貌。三是以开展主题教育活动和向典型学习为载体，引导广大干部职工树牢为民服务的宗旨。先后开展了“三心四德”主题教育活动，

学习吴斌同志先进事迹和陈家顺同志先进事迹，积极开展价值观大讨论活动，通过活动，在全局上下形成人人学习典型，人人争当典型，人人践行“三心四德”优秀品质的良好氛围，为人力社保事业实现新发展提供强有力的精神支撑。

4.党风廉政建设取得一定成效。根据县委县政府党风廉政工作会议精神要求，我局提出了狠抓“四公”支出管理、狠抓审批提速、狠抓反腐倡廉教育等“三个狠抓”的工作要求，为下半年党风廉政工作指明了方向。

二、下半年工作思路和计划

下半年，我局将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，实施充分就业发展战略和人才强县战略，创新工作思路，完成社保扩面工作，不断健全社会保障体系，深入推进人事管理工作，积极构建和谐劳动关系，统筹做好各方面工作，切实加强自身建设，解放思想，锐意进取，狠抓落实，努力圆满完成全年各项目标任务。

（一）实施更加积极的就业政策，努力扩大和稳定就业。

1.大力推进高校毕业生就业。继续把高校毕业就业创业工作摆在首位，认真做好就业指导、推荐等各项服务工作，落实就业创业政策，积极搭建就业创业平台，适时举办XX县秋季人才交流会暨XX县高校毕业生就业、创业洽谈会。进一步扩大完善研究生实习基地和高校毕业生就业见习基地建设，积极为企业吸引人才和高校毕业生就业提供强有力的服务平台支撑。

2.大力推进城乡充分就业。以开展“充分就业社区（村）”活动为载体，继续加大对城镇“零就业家庭”、农村低保家庭劳动力、长期失业人员等就业困难人员的援助力度，推动农民就业，进一步加大农村劳动力转移培训工作力度，提高规模转移的组织程度，进一步加快我县农村劳动力转移。以就地就近转移为主，鼓励企业更多吸纳本地居民就业，鼓励农民通过灵活就业方式实现就业。切实兑现对培训、介绍和吸纳农村劳动力就业的补贴和奖励政策。

3.大力推进就业援助帮扶。深入开展破解企业招工难专项行动，帮助企业缓解招工难问题，组织企业参加省市县举办的各类招聘会，并通过地区间劳务协作，解决企业用工难问题。在劳动力市场科学化、规范化、现代化建设的基础上，积极推进劳动力市场的制度化、专业化和社会化。重点强化对下岗失业人员、复员转业退役军人、残疾人等就业困难群体的帮扶力度，及时提供就业（失业）登记、就业指导、政策咨询、职业介绍、职业培训、就业援助、劳动保障事务代理等服务。

（二）完善覆盖城乡的社会保障体系，加快推进全民社保。

1.不断扩大社会保险覆盖面。全面宣传贯彻落实?社会保险法?，加大社会保障法律法规宣传和检查力度，要以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点，扩大各项社会保险覆盖面。重点加大对私营企业、民办非企业单位的社会保险扩面力度，努力将符合条件

的各类群体纳入到相应的社会保险制度中。

2.不断完善社保制度政策体系。以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，以完善社会保障体系为目标，进一步深化企业养老、医疗制度等改革，进一步完善养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度。

3.不断加强对社保基金的筹集和管理。加强依法征收管理，提高各项社保基金征缴率。在现有资金来源的基础上，探索开辟新的社保基金筹集渠道，增强基金支付能力。按时足额兑现社会保险各项待遇，切实保障参保人员的合法权益。严格实行收支两条线，管好用好社保基金，加强对各类社保费征缴、支付、管理等环节的稽核，确保基金安全。

（三）强化人才的引领支撑作用，统筹推进人才发展。

1.大力抓好人力资源公共服务。加快整合人才服务机构的功能，着力构建标准统一的人力资源市场。消除人才市场、就业训练中心、职业介绍机构之间的壁垒，发挥各自优势，集中各方资源，健全公共服务体系，提升整体公共服务能力。继续加强平阳人才网、平阳就业网等网站建设，着力拓展服务功能。

2.大力加强高层次和紧缺急需人才引进工作。深入实施人才强县战略，全面了解我县事业单位和企业高层次和紧缺专业人才需求信息，继续开展与高校对接引进高层次人才和面向全国招才引智工作，组织企业参加杭州国际人才交流会和宁波人才科技周等招聘会，同时，继续组织开展企业各类专业技术人才引进工作。

3.大力加强全县人才培训和人才储备工作。加强公务员更新知识培训，进一步开展专业技术人才继续教育、企业经营者培训等工作。举办新录用公务员初任培训和公务员职业道德培训；组织开展高校毕业生就（创）业能力提升免费培训的和工程、专技人员继续教育培训等培训工作。

（四）着力深化人事制度改革，激活事业发展活力。

1.继续完善公务员考录交流工作。深入贯彻实施?公务员法?，探索创新公务员考虑机制，以优化公务员来源和经历结构，依法推进公务员转任调任、竞争上岗、考核奖惩和参照公务员法管理等工作。

2.加强公务员培训工作。严格按照公务员培训计划，规范公务员各项培训制度，提高培训的针对性和实用性。强化公务员考核管理，健全激励约束机制，着力提升公务员队伍的能力和素质。并积极依托信息技术和网络载体，充分发挥“温州网络学堂”自主选学平台作用。

3、深入收入分配制度改革。进一步完善机关事业单位收入分配制度；全面巩固事业单位绩效工资改革成果，调研制定事业单位绩效内部分配、考核管理的指导性方法，进一步落实机关退休人员生活补贴待遇。

（五）以实施劳动合同为重点，构建和谐劳资关系。

1.加强劳动合同管理。认真贯彻执行?劳动合同法?，推动各类企业普遍与职工签订并严格履行劳动合同。扎实推进我县劳动用工备案工作，加强对企业实施劳动合同制度的管理。进一步完善乡（镇）、街道（社区）协调劳动关系三

方机制，充分发挥三方机制的作用，积极扩大集体合同覆盖面，大力开展区域性、行业性集体协商。进一步规范国有企业改革中的劳动关系，妥善做好企业职工分流安臵工作。

2.强化劳动监察执法。深入开展农民工工资清欠“春雨”专项行动、整顿人力资源市场秩序“春雷”专项行动和政治非法用工打击违法犯罪“春苗”等专项执法检查行动。推进监察两网化建设，加强劳资纠纷隐患排查，提高矛盾纠纷监测预警水平，完善劳资纠纷突发事件应急预案，高校快速处臵各类劳资纠纷突发事件，确保举报投诉案件结案率达到98%以上。

3.认真做好劳动争议处理。推进劳动争议仲裁实体化建设。进一步改革庭审方式，完善劳动争议案件快立、快调、快审、快结制度。加强基层劳动争议预防体系和调解组织建设，全面实现县、乡镇、村（社区）和企业四级调解组织建设，使大部分上的劳动争议解决在基层。加强劳动争议调解工作规范化建设和机制创新，逐步建立事前预防、事中调解、事后跟踪的工作模式。完善劳动关系双方自主协商解决劳动纠纷的机制，实现劳动争议的柔性化处理。

（六）以提升服务为重点，完善人社部门公共服务体系。

1.加强基层人力资源和社会保障公共服务平台建设。加快推进我局12333人力资源和社会保障电话咨询服务工作，为市民和用人单位提供各类政策法规咨询和办事指南服务及举报投诉受理服务。加强劳动基层平台建设，重点抓中心村、示范村基层平台建设，进一步落实“机构、人员、经费、

场地、制度和工作”六到位，健全完善覆盖城乡的人力社保服务体系，不断提高服务质量和服务效率。加强基层工作人员的教育培训力度，努力打造一支业务精通、作风优良、勤勉务实、廉洁风险的经办队伍，确保人社各项工作任务落到实处。

2.大力推进人力资源和社会保障信息化建设。按照便民、高效、共享、安全的要求，积极推进信息网络向基层企事业单位延伸。完成社会保障卡发放，加强政务、业务工作和信息化工作的融合，全面提升各项公共管理和服务的信息化水平。

3.大力加强系统自身建设。根据新居运行需要，进一步制定出台完善局各项工作规章制度。着眼干部队伍建设、加强 “五型机关”建设，围绕抓学风、转作风、强责任、提效能、促廉洁任务要求，努力打造学习型机关、责任性机关、服务型机关、效率型团队、廉洁型机关创建，不断提升为民服务能力。

XX县人力资源和社会保障局