前言：给想提高公文写作水平同行的两个建议：

1、多看多记。看报纸，掌握大政方针、舆论导向，丰富公文写作词汇量。看范文：选定一个文章全面、质量高、更新及时的公文网站如"大秘书网"，按自己所在部门或按文章类型多看多琢磨，记住各类公文结构、措辞等，尤其是一些套话，掌握各种文体开头与结尾处的不同等。对于初写公文者，最简单的方式就是照着原来的文件来，他怎样你就怎样。

2、多抄多写。公文语言讲求严谨、简洁，多写多练习会进步很快。 真正的写作天才并不多见，所谓天下文章一大抄！抄其实不难，但是要会抄就不那么容易了。我的经验是：先根据写作主旨拟出一个公文提纲，再根据每部分的需要，抄一些内容来充实。借鉴与整合的过程就是很好的学习过程，相信你的写作水平会快速提高！

正文： 公文小标题格式与提炼

公文小标题也叫撮要句，在公文中恰当使用小标题具有重要的作用，它可以增强公文主旨的显明性，使其突出醒目；它可以增强公文的层次性，使其条理清楚；它可以增强公文的易读性，使其易于阅读。小标题既然有这么重要的作用，那么如何才能提炼出一些符合公文主旨、准确简明的小标题呢？笔者通过案例分析法，阐述提炼小标题的常见角度及句式。

一、小标题常见提炼角度

（一）围绕“措施”提炼小标题。当本单位在做某专项工作或日常工作时，采取了行之有效的、有特色的、创新的举措，这时在写总结、报告、经验材料、工作研究等文章时就可以从这个角度去提炼小标题。如：

【例一】（一）抓力度，领导重视到位。（二）抓指标，目标考核到位。（三）抓合力，综合协调到位。（四）抓制度，责任追查到位。（五）抓素质，队伍建设到位。

这篇公文的小标题就是围绕措施展开提炼，通过这“五抓”就能鲜明地把本单位一年来工作的主要措施呈现在受众面前。

（二）围绕“措施+目的”提炼小标题。每项工作都有不同的目的，目的不同，也就决定了措施的不同。此时就可将二者结合起来提炼小标题。这种方法较适用于讲话稿、总结、报告等大型材料写作。如：

【例二】（一）全面调查摸清底数，确保重点工作对象。（二）认真开展学习教育，奠定政治思想基础。（三）全面组织考察验收，确保评议党员质量。

这篇总结从措施和目的入手，提炼出了三个小标题，每个小标题中，前半句是措施，后半句是实施措施的目的，这样一写，很容易让上级领导知道该单位采取的措施以及采取此项措施的目的。再如：

【例三】一、提高认识，加强领导，夯实国土专项资金管理工作基础。二、加大力度，突出重点，确保国土专项资金自查工作成效。三、强化整改，重在落实，推进国土专项资金管理工作发展。

这篇公文也是围绕措施和目的展开提炼，值得强调的是，这个小标题形式可以概括出一个模式：“一是提高认识，加强领导……。二是加大力度，突出重点……。三是强化整改，重在落实……。”对于这个形式，如果没有“夯实国土专项资金管理工作基础”、“确保国土专项资金自查工作成效”等补充内容就是空话、套话，但是加上后文就显得充实、实在。

（三）围绕“措施+成效”提炼小标题。在工作中，由于措施得当，取得了很好的成绩，这时在经验性的总结、调查报告、讲话及汇报材料等文章中就可以从这个角度去提炼小标题。如：

【例四】一、以干部“三讲”为龙头，搞好党性党风教育，形成了“率先示范”效应。

二、以师生员工多层面“三讲”为主体，抓住关键性环节，形成了“同频共振”效应。三、以“系列三讲”教育为动力，推进各级党组织的建设，形成了“核心辐射”效应。

这篇公文就是将措施和成效结合起来提炼小标题，使措施和成效相互照应，彼此印证，给人的印象是该单位的措施有效，成效显著。

（四）围绕“成效”提炼小标题。获得成效是一个单位工作的主要目的，也是完成工作的最好体现。所以在一些材料诸如成绩总结、报告等文章中就可以从这个角度去提炼小标题，用以突出成效。如：

【例五】一、齐抓共管，统筹解决人口问题实现新突破。二、以人为本，优质服务体系建设实现新突破。三、规范执法，依法治育实现新突破。四、注重特色，生育文化建设实现新突破。五、强基固本，基层基础工作实现新突破。六、奖扶并举，计生利益导向实现新突破。七、爱岗敬业，计生队伍整体素质实现新突破。八、创新载体，计生协会工作实现新突破。

该文小标题虽然也有措施的阐述，但以突出成效为主，连续用了八个“新突破”，使上级领导一看小标题就知晓了下级单位在工作中取得的主要成绩。

（五）围绕“问题”提炼小标题。公文是为事而做，从发现问题到解决问题是公文的本质体现，而及时发现和认识问题也是干好工作的前提。在工作中，随着形势政策的变化、工作的深化，问题也逐渐出现，这时可以将问题归类拉条列举出来作为小标题。

【例六】批评自己轻描淡写，避重就轻。批评他人拐弯抹角，浮光掠影。批评领导巧言粉饰，阿谀奉承。批评中讲成绩多，摆实际问题少。

该文就是从工作中分析和挖掘问题，并将问题作为小标题置于显要的位置，直曝问题，针对性强。

二、小标题常用句式

（一）“抓”字句。常见句型有：（1）抓××，在××××上实现新突破（措施目的）。

（2）抓××，在××××方面下功夫（措施）。（3）抓××，××××（措施成效/目的）。“抓”字句常用于围绕“措施、目的、成效”中的任意组合为对象提炼小标题。如：

【例七】一抓认识统一，使师生员工都能从相应的“三讲”中找到“思想道德坐标”。二抓方案实施，把全局性活动化为全体性“积极创意行动”。三抓阶段督导，使各层面活动产生“联动互促作用”。四抓典型引路，发挥身边榜样的“可比可学效能”。五抓成效巩固，以“系列三讲”活动促进“全员素质优化”。

该文小标题的形式是“抓+措施，目的”。工作中采取的措施是为了获得预期的目的，作者将措施和目的结合起来提炼小标题，给人的感觉是措施不是凭空而设，提出的目的也不是空喊口号。再如：

【例八】抓学习培训，在“活”字上下功夫。抓工作保障，在“实”字上下功夫。抓接访活动，在“深”字上下功夫。抓“事要解决”，在“情”字上下功夫。抓宣传引导，在“正”字上下功夫。

该文的小标题紧密围绕措施的内容再针对措施的特点，提炼出了五个小标题。这种小标题的突出之处在于将每条措施的特点用一个字概括出来。

（二）“以××为××”句。常见句型有：（1）以××为××，××工作取得了新突破/新成绩（措施成效）。（2）以××促进（带动）××工作开展（措施）。（3）以××为××，在××上下功夫（措施）。如：

【例九】一是以贯彻党的十七大精神为主线，在抓落实上下功夫。二是以教育培训为突破口，在提高干部素质上下功夫。三是以加强基础组织建设为目标，在巩固先进性教育活动成果上下功夫。四是以提高执政能力为重点，在推进干部监督工作上下功夫。五是以实施《公务员法》为契机，在推进干部人事制度改革上下功夫。六是以实施“五个一百”工程为基础，在抓好人才工作上下功夫。

该公文主要围绕工作任务和措施提炼小标题。“抓落实”、“提高干部素质”、“推进干部监督工作”等都是该单位的工作任务和工作目的，要想圆满地完成工作任务，达到预期目的，就需要采取一些手段。所以针对工作任务、目的和措施提炼小标题，让受众一看，就知道该单位今年都做了什么，是怎么做的。再如：

【例十】1.以稳定为中心，带着感情解决好灾民的生产生活问题。2.以节水挖潜为重点，不断提高抗旱能力。3.以优结构、促增收为核心，努力增强综合抗灾实力。4.以多元筹集为手段，切实解决好抗旱救灾资金问题。

该公文是以目的为主、以措施为辅来提炼小标题的。在写这种小标题时一定要注意中心工作、重点工作、核心工作的区别与联系，否则容易犯都是中心工作或重点工作的毛病。

（三）“正确把握××与××的关系，着力于……”。常见的句型有：（1）做好××

工作，需正确处理××与××的关系。（2）正确把握××与××的关系，在××上搞突破/搞创新。（3）围绕××，在××上下功夫。（4）着眼于××，××。如：

【例十一】一、正确把握统与分的关系，着力坚持服务发展。二、正确把握纠与建的关系，着力坚持关注民生。三、正确把握惩与防的关系，着力坚持统筹推进。四、正确把握点与面的关系，着力坚持突出重点。五、正确把握破与立的关系，着力坚持改革创新。

哲学上的辩证统一思想适用于各个部门和各项工作，在写作时，如果能从哲学层面上去概括文章小标题则可以增加公文的深度和高度。上例就是从这个角度去提炼小标题，既看到主流，又不忽视支流，使认识不陷入形而上学，使工作开展不发生偏差。再如：

【例十二】第一，坚持和依靠党的领导，正确把握党的领导和发挥人大作用的关系。第二，围绕全市大局履行职责，正确处理服务中心工作和行使法定职权的关系。第三，监督与支持有机结合，正确处理人大和“一府两院”的关系。第四，在传承中发展，在创新中继承，正确处理继承好传统和开创新局面的关系。第五，体现人民当家作主的本质要求，正确处理发挥常委会职能作用与发挥代表和人民群众作用的关系。

这篇公文的小标题也是基于对工作的辩证分析，使受众的认识趋向辩证和科学。在提炼这种小标题时需要作者首先要选择和确定需要辩证思考的内容。

（四）“在××上，力求（实现了）××××”。常见句型有：（1）在××上，力求××××。（2）在××上，实现了××新突破（新发展、新成就、新成效、新成绩、新进展、新步伐、新提高、新台阶、新局面等）。如：

【例十三】一、在经营环境上，力求新格调。二、在经营模式上，力求新品味。三、在经营成效上，力求新亮点。

这种句型多用于提炼成效，围绕工作的几个大方向（如例文中的“经营环境”、“经营模式”等），去总结工作成效或目标，如“新格调”、“新品味”等。

（五）“数字+文字”组合。有时在提炼小标题时，一些秘书人员愿意从“数字”和“文字”相结合的角度提炼。在提炼时，往往需要针对工作的特点、措施以及成效的共性进行。这种小标题容易给人留下深刻印象，明快好记。但是提炼时要注意内容概括得准确适用，不能为了追求这种效果而一味硬靠强编。如：

【例十四】（1）坚持“三心”、狠抓“三力”、突出“三要”。（2）坚持“一个中心”，完善“两个市场”，建立“三个体系”。（3）提供“四个服务”，采取“三项措施”，突出“两个重点”，实现“一个目标”。

【例十五】（1）突出“三建”，加强信访基础工作。（2）注重“三多”，广泛收集信访信息。（3）抓住“三点”，提高信访信息质量。

这两例公文就是采用数字和文字相结合的方式提炼小标题。采用这种方法介绍工作经验、阐述问题等，一是利于记忆和传讲；二是条理清晰，使读者对文章内容有了较系统的把

握。另外，“数字”的表现形式往往是或递增、或递减、或相同。

 

第二篇：公文标题常见的错误有哪些

公文标题常见的错误有哪些？

(1)太长

比如有一份转发并修订关于优质工程奖励的文件，标题是“关于转发《国家优质工程奖励条例》，及《关于一九八五年国家优质工程评选工作的通知》并修订《铁道部基建系统优质工程评选暂行办法》中有关优质工程规模的通知”，总计用了67个字，外加3对书名号，共占73个字的位置，出现4次“优质工程”，3次“有关”或“关于”，2次“通知”。《古文观止》中的《陋室铝》，全文才81个字。一个标题的字数几乎等于一篇短文，未免太长了。如认真精简一下，用十几个字也是可以概括的。

(2)烦琐累赘

这主要表现在转发文件的标题上。现在有许多被转发的文件，文种为通知，如在转发时将标题写为“关于转发《关于××××的通知》的通知”，显得累资。假如下一级单位再转发，难道有必要写成“关于转发《关于转发＜关于××××的通知＞的通知》的通知”吗?遏到这种情况，写为“转发关于××××的通知”就可以了。

(3)反映不出主要内容

比如“关于转发国务院国发字××号文件的通知”，这个文件到底是什么内容，需要看了原文才能知道。这样的标题，等于没有事由，不仅看起来不方便，以后查找也很麻烦。有的概括得不好，没有把重点写进去，无关紧要的却写上了。

(4)语句不符合语法规范

例1：××部、××部、××部、××部优先提高有突出贡献的中育年科学技术管理专家生活待遇的通知

这个标题中的介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”，应补上。

例2；×××高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法

这个标题中的动宾搭配不当。此标题中心词为“试行办法”，其限定部分为“关于”引导的介词词组，“进一步搞活校产办集体企业有关政策”，“搞活”的宾语应是“企业”而不能是“有关政策”，“有关政策”紧接宾语之后，则需要另有一个动词与之搭配，因为。政策”只能是贯彻执行，而不能是“试行”，“试行”的只能是“办法”而不能是“政策”。

例3；×××高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知

这个标题中的动宾搭配失当，文种使用不当。此标题“加快发展”的宾语应是“彩色印刷品”而不能是“若干措施”，面文件内容有“决定采取以下措施”等语，应使用“决定“规定”。若使

用“措施”等是非规定文种，应另拟发文通知，并随通知附发。

例4：××省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见

这个际题有多项错误：一是动宾搭配不当，标题限定部分“加快和深化”的宾语应是“普通高校教育体制改革”面不能是“若干问题”。“若干问题”需另外用一个动词搭配；二是在没有适配动词与之搭配的情况下，“若干问题”被迫充当限定部分的中心词，面“若干问题”不能限定“试行意见”；三是“意见”本属于导向性和参考性文书，不具强制性，在“意见”之前再加上“试行”实属多余。

(5)选用文种不适当

发给下属单位的用函，报送上级单位的请示和报告湿用，给不相隶属的单位行文批复，有的把标题写为“关于××××的事”，等等，都是与公文种类和行文关系的规定不相符的。有的公文作者不了解或不会正确运用确切的文种，以致长期只使用通知、决定等二三个公文，其余文种一慨不用；有的公告、通告、通报分不清，望文生义去应用；有的不知公文中报告与请示是两种不同的文科，经常混淆不清，使用时张冠李戴或干脆写成“请示报告”；有的不知有命令(令）、批示函、会议纪要等公文，遇到该使用这些公文的场合则都用通知等公文去代替。

例1；×××关于申请解决更换一台锅炉并大修一台锅炉的报告

这个标题的内容十分明确，就是要求解决问题，关键词是“请示”，“请示”的标题可直接准确概括出“请示”的内容，使人一目了然。正确的作法应是将“报告”两字替换为“请示”。

例2：×××关于申请19明年公费医疗补助势的报告

这个标题的内容是某高校请求菜市批准“医疗补助费问题”，他们之间不屑于隶屑关系，是屑于平行关系。《国家行政机关公文处理办法》中明确指出“相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批推等应用?函”，。该文件是屑于请求批推“函”性公文，理应删除“报告”，将“报告”两字改为“函”。

例3：×××关于元旦文艺联欢会所需经费的请示报告

这个标题显然是下屑单位向上级主管部门请求解决经费的问题。《办法》中规定，向上级机关请求指示和批憋应该用“请示”。此文是属于请示性公文，应删去“报告”两字。

(6)多行标题分行不当

《国家行改机关公文格式》规定：公文标题必须“居中排布”。短标题居中排布比较容易，而长标题要居中排布必须拆行，有的还要拆成多行，这就出理了一个分行问题。按照《公文格式》的规定，分行排列的标题“要做到词义完整，排列对称，间距恰当”。《国家行政机关公文格式》的“条文释义”更明确授出“要做到排列对称美观而且在回行时不把完整的词拆开”。

例1：

关于广泛动员社会力量搞好人口

普查工作的请示

这一例中“人口普查”是一个专有名词，不能拆开，而且拆开排成的双行标题由于上行字数太多反而影响了匀称美观。改成下面的排列既合乎规范又相当美观；

关于广泛动员社会力量

搞好人口普查工作的请示

××市人民改府关于保护野生

珍贵动物和稀有树种的通知

这个例句中，在排列对称、间距恰当上做得较好，但把“野生珍贵动物”这一完整的词拆开了。其实将“野生”二字移到下一行，不但不影响排列上的匀称美观，还保持了词义的完整；

××市人民政府关于保护

野生珍贵动物和稀有树种的通知

(7)标题中标点符号的乱用错用

公文标题中乱用错用标点符号酌情况比较普遍。乱只标点却使用了，馅用是指用错了标点符号。

例l：

××市人民政府发布

《关于加快城区住房制度改革的意见》的通知

称加书名号外，一班不用标点符号。”对照上述要求，《关于加强城区住房制度改革的意见》不屈于法律、法规，其名称出现在标题中，不需要加标点符导。例加《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于发展具有国际竞争力的大型企业集团指导意见的通知》即是如此。

例2：

××县工商局、税务局关于发布

“××县农村集贸市场管理暂行办法”的通知

此例中错误有二☆是将书名号错用为双引导。《××县农村集贸市场管理暂行办法》具有法律性质，应冠以书名而不是双引号。二是发文单位工商局与税务局之间表示间隔，一班用空一格的办法，商不用顿号。例如《财政部 中国人民银行关于印发(政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法)的通知》。