积极推进数字城管新模式 提高城市管理和服务水平

——数字化城市管理监督指挥中心

20xx年度工作总结

20xx年，在开发区党工委、管委会的正确领导下，在部分市人大代表的热切关怀下，数字化城市管理监督指挥中心全面投入运行。中心以全面贯彻落实科学发展观为基础，突出抓好“建设、服务、监督、创新”等方面的工作，积极响应市委、市政府“建设精神文明，加强城市管理文明创建”的号召，深刻把握建设我市和谐文明首善之区的定位，加强数字化城市管理问题的监督和指挥，充分发挥数字化城管系统在我区城市管理中的重要作用，使我区城市管理水平跃上了新台阶。

根据蚌埠市十四届人大二次会议和《蚌埠市人民政府关于加强城市长效综合管理的意见（试行）》文件精神，管委会成立了数字化城市管理工作领导小组，按照高标准、高品质的要求，建成了覆盖全区、具有开发区特色的数字城管系统和视频监控系统，并于20xx年6月进入正式运行阶段。数字城管中心具体负责区内有关城市管理的综合协调、监督指挥工作，充分发挥了问题发现、协调指挥、协调监督及科学评价的重要职能。截至到20xx年12月……日，监督员共上报案件……件，立案……件，已经结案……件，结案率为……％。在全区范围内全面推行数字化城市管理模式，已初步取得成效。

一、20xx年度主要工作情况

（一）强化组织机构建设，完善管理体制

中心筹备伊始按照数字化城市管理系统要求配臵资源，完善办公场所建设，在坚持厉行节约的原则下，建立了符合我区快速

发展实际和创新性工作模式要求的高标准的办公环境，为工作顺利开展提供了物质保障。

参照其他地市成熟的工作模式和我区的工作方案，在中心内设综合部、监督部和指挥部三个部门，确定了各部门负责同志，主持部门日常工作。按照实际需要聘用了12名信息处理员，负责群众电话举报、监督员上报案件的受理、核实、立案、核查等工作；通过招聘建立了15人的城管监督员队伍，负责城市事（部）件专业信息采集。合理分配布臵工作，充分调动大家的积极性和能动性，确保各项工作有序运转。

积极加强制度建设。根据本单位工作性质和有关要求，起草了各项规章制度，如《蚌埠经济开发区数字化城市管理监督指挥中心工作守则》、《数字化城市管理监督指挥中心工作职责及各部门工作职责》、《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作实施方案》、《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作管理标准及责任单位》、《城管监督员工作考核试行办法》等，形成了用制度管人，用制度管事的工作局面。建立起了较为完善的城市管理信息发现机制、问题处臵机制、综合评价机制以及管理规范、运转高效的城市管理长效机制，为中心的正规化管理和制度化运作奠定了基础，并在日常工作中注重制度的有效执行和落实，取得了较好的效果。

（二）推进数字城管体系建设，实现数字化管理

为达到数字城管体系建设的总体目标，中心稳步推进运行环境建设、应用系统建设、数据建设和管理模式建设。建立了科学的数字化城市管理运行平台，制定了合理的运行程序，切实实施数字化城市管理模式。

中心着力打造新的城市管理流程, 以城管通系统为抓手，力

争实现监督员“天天监督”， 公共服务机构和责任主体“天天维护”, 城市管理职能部门、社区、街道办事处等组织“天天管理”, 行政执法部门“天天执法”, 系统平台对各类管理主体“天天评价”,系统内网“天天公布”。

视频监控系统设臵了109路监控摄像头，并可以进行360度旋转拍摄。对城市管理问题进行日常监控，在重大活动期间，中心将全部摄像头调至全区各重点路段和公共场所，并安排专人负责，通过终端显示屏幕，实现24小时全方位动态监控。

创新性的引入导听系统，实现数字城管既能看又能听。做到“地面有人、空中有声音”。 对违规占道经营等进行劝导、指挥，向监督员发布语音指令。日常则进行区情及城市管理政策法规宣传等，逐步探索出具有地方特色的数字城管新路子。

中心依托城管通系统、视频监控系统、城市事件部件管理法、数字城管热线等多渠道、多层次的数字城管体系，从城市管理和治安防范等多角度、多渠道增强社会管理和公共服务，营造良好的治安环境、投资环境和社会环境，数字城管系统与平安网建设资源共享，已取得显著成效，对治安防范和及时有效处理各类刑事上发挥着重要作用。

（三）加强人员队伍建设，夯实工作基础

中心以提高素质为目标，加强队伍政治、业务培训，不断提高工作人员的政治理论业务工作水平。要求干部、职工学以致用，勤思考，勤锻炼。抓作风建设，以敬业爱岗、团结奉献为主旋律。每位员工尽职尽责，认真做好本职工作，全中心员工的工作作风、工作态度、工作质量得到了较好的提升。

强化信息处理员队伍建设。按照“懂规章、专业务、精管理”的要求，采取组织轮训、座谈交流、小组研讨、演练试讲等多种

方式定期对信息处理员进行业务培训，使其熟悉、掌握城市管理相关法律法规和操作流程，不断提高案件派遣的准确率。每名信息处理员都能够熟练操作大屏幕演示系统、城管通系统和视频监控系统，为数字城管工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

充分发挥城管监督员的作用。监督员工作在第一线，日常在大街小巷巡查，实现了主动发现问题、实地核查监督办理结果等跟踪服务，是中心面向社会、面向群众的触角，直接代表着政府的形象。为此，中心通过定期召开城管巡查员工作会议，不定期地个别谈话交流以及月度、年度考核考评，就巡查环节进行讨论研究，总结经验，布臵阶段性任务，充分发挥队长、组长带头作用，带领整支队伍做好巡查工作。

重大活动期间，中心要求信息处理员和城管监督员严阵以待，发现问题及时上报，严格落实各项工作任务，同时建立应急小分队，制定应急预案，快速解决各类城市管理问题，为保障重大活动的顺利进行打下基础。

（四）推动信息服务建设，提升中心宣传水平

中心紧紧围绕区文明创建和城市管理工作，统一认识，明确信息服务和宣传工作的重要性。着重在文明创建、城市管理及数字城管模式上下功夫。

抓好信息服务，结合数字城管运转和区城市管理过程中遇到的一些实际问题，本着进一步提高处臵办结效率，不断深化拓展数字城管功能的目的，先后组织力量对“区雨水井盖问题”、“区占道晾晒谷物问题”、“区内垃圾桶问题”、“数字化城管部事件权属不明和边界不清问题”、“部分道路市政公用设施权属管理问题”等众多涉及城市管理各个方面的课题展开深入细致的普查和调研。对这些存在已久，难以解决而又亟待解决的城管问题进行

分析，从产生问题的根源入手，提出可行性建议和措施，以专题信息的形式报送区管委会及相关责任部门，并积极督促落实，充分发挥中心信息服务、综合协调的职能。

中心深入社区、背街小巷，深入城乡结合部，深入桥边、路边、河边，将原来的一些历年积存堆积的建筑垃圾、生活垃圾、工业垃圾，将隐蔽在阴暗处的一些卫生死角及时上报，并将发现的问题汇总抄送区管委会，使得过去忽视的城管问题一一予以清理、清查，市区卫生保洁状况有了明显改善，原来较普遍的卫生死角、垃圾桶满溢、桥下废弃物等得到清理，乱设摊、乱张贴、乱停放等“三乱”问题也得到有效遏制。

利用简报、通报的形式反馈信息，及时联系上下、沟通左右，服务领导决策。 通过录播制音频资料的形式，拓展宣传渠道。加强与电视、广播以及报社等媒体的联络，突出重点，全力抓宣传，进一步提高宣传力度和深度。自中心运行以来，累计共编发36期《数字城管简报》，16期《数字城管通报》，音频资料5篇。经济开发区管委会采用10篇，本市电视新闻媒体采用15篇。通过多渠道的宣传，提高了广大市民对数字城管的认知度和参与度，为形成全区动员、全民动手、人人参与文明创建和城市管理工作，营造了良好的氛围，较好的完成了对数字城管中心的宣传工作。

二、目前存在的问题

虽然中心工作取得了一些成绩，但离领导与广大群众的要求还有一定的距离。离国家制定的“数字城管”行业标准还有很大的差距。主要表现为：

一是“数字城管”网络建设不够完善。一期开发网络运行安全性还不高，有时还会发生故障，影响处臵效率。

二是目前与各职能部门沟通协调难度较大，案卷派遣时效性不强。当前工作中主要依靠电话派遣案卷，案件的地点、问题等汇报不够直观，有时还出现协调单位第一责任人不在，多次交接造成时效性差。

三是部分案卷责权不清。中心在具体案卷派遣中，有些部件、事件责任单位不明确，造成派遣有难度，不能及时处理。

四是考核评价体系还没有完全到位。责任单位处臵效能缺乏有效的科学评价体系，直接影响事部件的及时处臵工作，特别是动态的事件处臵。

五是数字城管宣传工作有待加强。个别部门和单位对推进数字化城市管理工作的重要性和必要性认识还不到位，市民群众对数字城管工作不了解，通过热线电话举报的案卷数量太少。

三、20xx年度主要工作思路

中心将切实加强数字城管平台建设和机制建设，围绕“第一时间发现问题，第一时间处臵问题，第一时间解决问题”这一目标，创新工作方法，推进长效管理，实现“管理精细化、手段数字化、评价科学化”。进一步提升城市管理水平。

（一）明确部门工作职责，强化相互协作配合

进一步明确相关各部门的工作职责，加强相互间的联系、沟通、协调、配合，着力消除工作中推诿现象，做到责任到人，定位准确，形成强大的工作合力，为系统高效运行提供强有力的保障。

（二）加大考核督查力度，完善快速处理机制

结合数字城管体系运行工作实际，修改、完善各单位案件处理考核办法，严格对各单位案件处理率、按期处理率进行考核督查，进一步提高各单位对数字城管系统平台派遣案件的重视程

度，促使其采取切实有效的措施认真抓好案件的处理和反馈，确保案件处理率、按期处理率有新的提高。

（三）拓展系统覆盖领域，延伸信息采集触角

积极拓展数字城管系统在绿化、环卫、渣土等领域的作用，实现对城市的实时有效监控，促进城市管理的数字化、网络化。同时，将信息采集的触角向社区、背街小巷、城乡结合部等薄弱区域延伸，扩大信息采集的范围，及时发现、处臵、解决辖区内各类城市管理问题。

（四）加强队伍教育培训，提高平台工作效率

加强对信息处理员业务知识的培训，使其进一步熟悉、掌握城市管理相关法律法规和操作流程，定期分析、研究上报信息的质量，查找问题存在的根源并积极寻找相应对策，逐步整理出一套规范信息上报和案件核查工作的指导性办法，提高信息采集和案件派遣的准确率，切实提高数字城管系统平台的运行效率。

（五）主动查找解决问题，提高系统的实用性

针对系统设备由多个部门共同管理的实际，主动加强与其他几个单位之间的联系、沟通，及时发现、研究、解决系统运行中出现的各种问题，保持系统的稳定性。同时，中心将依据系统运行的实际情况，有前瞻性地提出系统建设性意见，供管委会和系统开发单位参考，以不断改进、完善、提高系统的实用性。

（六）提升宣传服务水平，提高市民的参与度

要充分调动社会公众、社会组织积极参与城市管理，重点解决市民关心、领导关注、与社会公共利益密切相关的市容环境、交通秩序、公共设施、规划建设等问题，切实提高城市品质及人居生活环境。要进一步加大宣传力度，让市民以更加方便直观的

方式知晓和参与数字城管工作，形成市民与中心、群众与政府互动的和谐局面。

 

第二篇：城管监督中心20xx工作总结

平房区城管监督指挥中心

20xx年度工作总结

20xx年，在局党委的正确领导下，在市城管监督指挥中心的正确指导下,我中心较好地完成了全年工作任务，现将有关情况汇报如下：

一、积极推进二级平台建设，城市精细化管理水平有了新的提高

我区在市中心的统一部署下，加快平台建设进度，充分利用系统资源，在城市管理新模式探索方面做出了一些努力。

（一）加快视频监控系统建设，实现重点部位实时监控。 积极与市指挥中心、市城投公司、亿阳公司加强协调，加快二期视频点位建设工程进度，并多次与东安、哈飞、东轻等驻区企业协调解决点位供电问题，全年点位最多时开通了34个,新疆大街、友协大街、平房公园等重点部位实现实时监控。全年为公安、交警等部门提供有效视频资料31份，为“平安平房”创建工作做出贡献。

（二）利用地理信息系统，实施网格化管理。

按照万米单元网格管理法，对全区6个街道办事处、26个社区以两万米为单元，划分了418个网格，利用地理信息应用系统，对7大类、98小类的城市部件和事件进行了精确定位、长效管理，提高了城市管理精细化水平。

（三）利用综合应用系统，完善管理流程。

积极推进三级平台指挥系统建设工作，实施网上案件派遣和网上回复，使我区的案件处理工作取得了突破性进展，案件处理率明显提高，全年共立案24874件，结案24874件，城市管理问题的处理效率和处置质量逐期稳步提高。

（四）利用音频受理系统，及时受理群众诉求。

今年我们加强了12319和86520xx0服务热线受理工作，工作中我们坚持24小时值守，用语规范，并向投诉人进行了回访，未出现无故无人接听、被市民投诉及媒体曝光的现象，共受理举报115件，已处理115件。通过规范运作，树立了窗口形象，使城管服务热线成为市民与政府心连心的桥梁。

二、新模式和队伍建设情况

（一）进一步加强监督员队伍建设

我区现有监督员58名，根据监督员年龄偏大、文化素质低、业务水平低等客观实际，我们对监督员进行反复培训，针对“城管通”使用过程中发现的问题进行集中专题辅导4次、举行业务考试3次，在20xx年年底市中心举行的业务考试中全部合格。对于这支特殊队伍，我们既严把“进口关”，又突破“人情网、关系网”畅通“出口关”，今年共辞退5名不合格监督员，破解了全市存在的监督员“能进不能出”的难题。另外，独立自主开发了《监督员综合考评系统软件》，并在全市推广使用，受到市城管理局领导好评。。

（二）加强沟通协调，推进疑难案件的处理。数字城管系统运行后，由于一些井盖部件案件责任单位不明确、部门之间职

能交叉等问题，导致一些案件无法派遣，造成问题得不到及时处理。为尽快解决这些问题，我们开展了无主井盖井箅子情况调查、路灯破损情况专项调查、城市管理相关单位职能调查，摸清责任单位职能。同时，遇到难点问题，主要领导亲自出面协调，必要时提请区监察局介入，实施效能监察，促进了难点问题的解决。

（三）加强案件督办，严把结案关。对于紧急重大案件、老大难案件及责任单位不明确的案件，区中心实行首问负责制，责任追究制度，对井盖丢失等关乎公众安全的案件，除立即赶赴现场及时处理外，在责任单位落实之前经办人员不能下班离开。对疑难案件加大了督办力度，指派专人跟踪核实，无效案件指派监督员重新采集，群众不满意或者处理不到位的坚决不予结案。

（四）认真做好节假日和重大活动开展期间的监督管理，密切关注和防控突发应急事件。

城管监督中心提负着应急突发事件的发现和初步协同处理工作，由于节假日，特别是重大节日和活动开展期间容易发生因集会、上访、集中活动造成的偶然性突发事件，为防患于未然，中心加强了特殊阶段性的值班工作。坚持24小时有人值守，主任带头值班，遇到突发事件，中心更是重兵把守，增派人手，加强值班，一年来，监督中心在春节、端午节、“五一”、“十一”等特殊时期积极参与重大活动，预防突发性重大事件中均能做到正确履行职责，充分发挥了值守应急的职能作用。

（五）创新机制，实现“三员”合一

为节省开支，提高效率，将监督员、乱贴乱画清理员和

文明劝导员合为一体是我区数字化城管工作的一大特色，监督员只上报橱窗和玻璃门上的小广告，对其它乱贴乱画在发现后均自行进行清除，并未通过城管通上报，使监督员工作更趋灵活，更贴近实际而不流于形式。对行人乱吐乱扔、践踏绿化、占道经营等不文明行为及时进行劝导，既有利于市民素质的提高，又使优美的环境免遭破坏。全年共清除乱贴乱画50800余处，制止乱吐乱扔、践踏绿化等不文明现象1200余起。

三、存在的问题

经过两年的成长，监督中心仍是一个年轻的单位，总结成绩的同时，我们也应该看清自己存在的不足。

（一）部分案件上报、立案、结案等环节仍需理顺

在案件的上报、立案、结案等环节的衔接仍不够顺畅，部分案件上报、处置标准有待进一步同相关部门理顺。

（二）人员队伍建设仍需加强

人员队伍建设突显的问题主要有三个方面：一是管理人员经验不足，应对突发事件的处置能力不强；二是监督员业务水平不高，分辨案件类别，把握上报案件、立案、结案等环节存在不准确的现象；三是良性竞争的组织氛围仍没有建立，需依托继续完善绩效考核评价体系进一步加强。

（三）保障及考核评价职能的发挥仍存留较大的空间 相关责任单位联系仍不够紧密，监督考核评价职能仍需加强。

四、20xx年工作打算

全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，围绕建设哈南新城总目标，立新标、谋新位，创造性地开展城管监督中心各项工作。

1、加强视频监控点位建设工作。

2、加强城管监督考评工作。

3、加强城管局信息编发工作。

4、加强监督员队伍的管理工作。

平房区城市管理监督指挥中心 二〇一〇年x月x日