推进生态文明建设，构建和谐美丽XX

——在县委理论中心组XXX年度第一次专题集中研学会议上的汇报

XX乡人民政府

（XX年XX月XX日）

尊敬的各位领导：

根据会议安排，现就XX乡关于推进生态文明建设工作情况作书面汇报，不妥之处敬请各位领导给予批评指正。

近年来，XX乡在县委、政府的正确领导下，在上级有关部门的关心指导下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观为指导，以“加速经济发展，促进社会和谐”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民生活水平为出发点，以“生态环境更优化、经济发展更稳健、城乡发展更协调、人民生活更幸福”为目标，优化产业结构布局，着力推进农业生态化、产业化进程，走农民增收、经济增长、生态良好的可持续发展道路，全乡经济社会呈现健康、协调、可持续发展的良好局面，生态文明建设各项工作也初显成效。

一、XX乡基本情况

XX乡位于XX县城东南部，距县城xx48公里，属滇西南边陲缓冲地带，地形呈南高北低槽状。境内多数海拔在1300-1800米之间，最高海拔为XX米，最低海拔为XX米，海拔高差大，立体气候突出，年均气温18℃左右，年降雨量在800-1900毫米之间。XX二级公路穿境而过，境内有大小主干线公路8条156公里；有XX煤厂一座，日产煤XX吨；有丰富的水利资源，有发电站3座，水利化程度40%以上，

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有林地XX万亩，草地XX万亩，森林覆盖率达XX%；有国土面积XX平方公里，耕地面积XX万亩，其中水田XX万亩，旱地XX万亩。以烤烟为主导产业，其它产业有核桃、畜牧业、甘蔗、茶叶、澳洲坚果、中药材等，是以农业为支柱产业的农业乡。全乡辖XX个村民委员会，XX个自然村，XX个村民小组，现有人口XX户XX人（其中：农村人口XX户XX人，城镇人口XX户XX人），乡内居住着汉、佤、布朗、拉祜等九个民族，少数民族占总人口的XX%，人口自然增长率控制在XX‰。XX年末，全乡经济总收入XX万元，农民人均纯收入XX，粮食总产量XX吨，人均有粮XX公斤。

二、生态文明建设工作推进情况

（一）强化生态文明理念，着力提升公民生态文化素养 一是以开展创建活动为载体，树立群众改进村容村貌的主人翁意识。近年来，XX乡深入开展文明村寨、文明单位、文明校园、生态村、生态家园、“十星文明户”等为创建载体的群众性精神文明创建活动，改变农村居民环境治理是政府责任，与己无关的错误观念，引导农村群众树立文明思想观念，切实发挥其主人翁作用。近年来，全乡共创建民主法治示范村4个，市级文明村寨2个、县级文明村寨 4个、县级文明单位11个、创建“五好”文明家庭65户、平安家庭5145户。以开展各类创建活动推动提高群众讲文明、爱卫生的意识，切实发挥群众改进村容村貌的主人翁作用。广泛动员广大群众自觉参与生态文明建设，使崇尚自然、善待生命、保护环境、节约资源成为社会风尚和道德规范。

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二是不断完善村民自治工作，提高村民自治的管理水平和能力。按照《宪法》和《村民委会员组织法》的程序要求，各村分别制定符合村情的《村民自治章程》和《村规民约》，将公民基本道德、计划生育、林木管护、禁毒工作等纳入村自管理，实现村民“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的“四自”管理目标。

三是多层次全方位开展宣传教育，使生态文明建设理念深入人心。充分利用春节、“三八”妇女节、“《公民道德建设实施纲要》宣传月、宣传日”和“爱国卫生宣传月”等广泛开展各类群众性宣传、公益活动，开展以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范为主要内容的《公民道德建设实施纲要》宣传；利用村居民文明学校、村级文化活动室开办知识讲座，进行宣传教育；充分利用广播、宣传栏、群众会，广泛开展多层次、多形式的舆论宣传；深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，把青少年的思想作为重点，建立学校、家庭和社会全方位的道德教育网络，着力提高村民的生态文明意识和生态文明道德素养。通过形势多样的宣传教育，让生态文明建设理念融入到每一个人的生活中，使广大村民懂得生态保护的重要性，树立正确的生态价值观和道德观，构筑牢固的生态屏障，养成良好的生态文明行为。

（二）优化产业结构布局，着力发展高原特色农业

以全市建设高原生态农业示范带为契机，以“稳粮、扩经、提质、增效”为主要内容，大力推进农业产业结构调整，大力发展高原特色农业，紧紧围绕“把核桃、蔗糖、茶叶、咖啡、澳洲坚果建成?五个XX第一?产业”的目标，做强做大烤烟产

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业，巩固提升甘蔗、茶叶、泡核桃产业，稳步发展畜牧业，着力培育咖啡、澳洲坚果、中药材等新兴农业产业，因地制宜，合理规划，逐步形成优势突出、规模合理、特色鲜明、长短互补的农业产业体系。在高海拔冷凉山区带，突出发展以龙胆草为主的中药材和核桃、茶叶等后续产业，一是以药业公司为龙头，加大中药材产业发展力度，目前全乡累计种植中药材发展中药材XX亩，计划到XXXX年全乡中药材种植面积达XX亩，年产量达XX吨以上，实现收入XX万元以上，并配合药业公司完善中药材管护、收购等运作模式，提高产值，取得实效；二是扎实推进核桃“三率”建设，不断健全和完善核桃管护长效机制，增加核桃产业收入，XX年末，全乡有泡核桃XX万亩，挂果面积XX万亩，产值XX万元。计划在未来5年内新植核桃5000亩，使全乡泡核桃种植面积达XX万亩，实现挂果面积XX万亩，产值4000万元以上；三是紧紧抓住XX县列为全国标准茶园建设县机遇，稳定发展茶叶产业，促进茶农持续增收，XX年全乡有茶叶面积XX万亩，实现产量XX吨，实现产值XX万元。在中温地区带，重点发展烤烟主导产业，加大资源整合力度，实现烤烟产业提质增效，XX年，种植烤烟XX亩，实现产量XX万担，实现产值XX万元，计划到20xx年，实现烤烟种植面积XX万亩，产量XX万担。在低热地区带，重点发展甘蔗产业和以咖啡、澳洲坚果为主的新兴产业，以四方田生态农业示范区XX片区项目开发为契机，进一步加强基础设施建设，加大科技投入，优化品种结构。XX年末累计种植甘蔗达XX亩，实现产量XX万吨，实现产值XX万元；澳洲坚果XX亩；种植咖啡xx亩。计划到XX年，全乡甘蔗

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面积达1.5万亩，产量达7.5万吨，同时，树立以甘蔗产业带动畜牧业的发展思路，计划在XX村建成200头以上养牛小区1个，进一步发展壮大畜牧产业规模；计划建成澳洲坚果+咖啡套种示范基地5000亩，实现咖啡产量5000吨，产值1千万元以上，目前在二级路沿线和园区已经在大力推进咖啡种植工作。同时大力组建烤烟、中药材、咖啡、畜牧等农业专业合作组织，切实加强农村社会化服务体系建设。

（三）抓实生态民生建设，着力加强基础设施建设

一是基础设施建设稳步推进。以交通、水利为重点的基础设施建设快速推进。交通建设方面：全乡现有农村通达公路6条73公里，乡村公路全面实现通达化；烟区公路143.15公里，蔗区公路58公里，全乡公路总里程达363.15公里；便民硬板路23条16.3公里；响大线XX段及XX村通达公路弹石路建设和永崇线永康至XX垭口段31.2公里柏油路建设已全面完成；农田水利方面：以水利工程建设、水毁工程复修和山区“五小”水利建设为突破口，努力改善农田水利基础设施，重点完成了XX村XX三面沟、XX村XX三面沟建设、XXXX小型库塘建设等重点水利工程建设，同时启动XX村XXX建设。全乡现有大小水利工程1620件，水池363个，爱心水窖312口，完成人畜饮水建设30件，覆盖率达50%。全乡农业生产用水及人畜饮水条件得到进一步改善，抵抗自然灾害能力进一步得到加强。乡村两级办公场所方面：投资200万元，完成XX所、XX所、XX站的翻新修缮建盖；投资11.8万元，完成XX办公楼建设；投资30万元完成XX综合办公楼建设；投资309.5万元完成XX乡廉租房建设；投资187.4万元，完成XX、XX、XX、XX、XX、

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XX等6个村委会的村级活动场所建设。各类基础设施的改善，为农村经济社会全面进步打下了坚实的基础。

二是新家园建设强势推进。多措并举推进新家园行动计划，以产业、人口、公共资源三个聚集为核心，以建设“美丽乡村”为载体，不断加大村庄规划工作力度，努力做到片上突出特色、点上突出文化内涵、地方突出气势，采取“政府引导、群众主体、部门帮扶、社会参与、齐抓共建”的方式强势推进。按照村庄规划的总体要求，紧紧围绕新家园行动计划各项目标任务，认真落实旧村、旧房、旧校舍改造工作。以XX村梅子寨自然村、XX村XX自然村、XX村XX一组、XX自然村、XX自然村等村组为重点示范，全乡现共完成拆除重建601户，发放补助资金734万元；整合校安工程、实施旧校舍改造工程5个校点7554平方米。通过大力实施新家园建设，全乡旧村旧房旧校舍不断改观，群众生产生活环境较大改善，人民生活质量显著提高。

三是重点项目建设稳步实施。以推进实施项目建设保障生态农业发展。积极争取，强势推进，现已完成XX村退耕还林基本口粮田保障建设、XX村XX安臵点扶贫搬迁项目、XX村XX三面沟、XX村XX三面沟建设、XXXX小型库塘建设等重点项目建设工作，同时启动XXX农贸市场扩建项目、XX村XX坝塘建设。

（四）加强环境卫生治理，着力改善群众生产生活环境 牢固树立“加强生态文明建设的精神，生态文明建设的主战场在农村”的思路，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明 村容整洁、管理民主”的新农村建设标准，持续推进农村环境综合整治，提升整治工作标准，全力抓好乡容村貌、生活污水、

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生活垃圾等影响环境的突出问题进行整治，建设生态美好家园，加大村容村貌整治，切实提高人居环境。

一是推进标准化建设，改善农村人居环境。按照“布局合理、设施配套、体现特色、村容整洁”的目标要求，采取群众筹措资金，投工投劳，政府适当进行补助的办法，加快重点村交通、水利等基础设施建设配套，推动改水、改厨、改厕、改圈进程，改善群众生产生活环境。积极申报，累计完成了人畜饮水安全工程30件，供水保护率达到50%。推进重大公共卫生农村改厕项目工作，累计完成厕改任务215座。积极落实进村主干道硬化项目，累计建成便民硬板路23条16.3公里。同时认真落实新家园建设“八化、六统一”标准，积极推进人畜、人禽居住养殖分离，加强新家园整村推进标准化示范建设，XX年，依托XX新家园建设工作，投资210万元，建成面积3865平方米，可供71户集中养殖，养殖规模可达3000头的养殖小区。二是突出重点，开展环境卫生集中整治。以深入开展爱国卫生运动和各项集中整治行动，以乡人民政府驻地为中心，集中清理公路沿线、街道、农贸市场周边的废弃物、堆放物、垃圾等杂物，清理街道垃圾摊点、乱搭乱建、乱贴乱画、占道经营等违规现象，建立街道卫生“门前三包”制度；清理、粉刷墙壁上的乱贴乱画和残留的过期宣传标语口号，清除建筑物、树木、电杆上的乱拉乱挂物；积极做好垃圾集中处理场的建设工作，目前正在实施，实现垃圾处理过程中的“定点投放、定时清运、定点处理”的管理模式。

（五）丰富生态文化发展，着力提升群众生活质量

一是加大惠及城乡群众公共文化服务的基础设施建设 —7—

力度。累计向上争取项目资金700万，完成XX所、XX所、XX站的翻新修缮建盖、XX办公楼建设，XX乡廉租房建设，完成XX、XX、XX、XX、XX、XX等6个村委会的村级活动场所建设，完成XX综合办公楼建设；建成农家书屋8个，每个农家书屋配套图书1500册，光盘100盘，阅览桌1张，阅览凳子8张；同时，积极向上争取，为乡文化站配备电脑11台，健身器材5套，文娱活动器材2套。加快文化、体育、广播电视等社会事业发展，认真组织实施“村村通”、“户户通”工程，不断为构建和谐、文明XX打下坚实的基础。配合农村电影流动放映工作，积极推动各项文化惠民工程。

二是大力开展群众性文化活动。组建以XX村为主的农村文艺宣传队，改善农村精神文化水平，坚持精心组织民族文化、节日文化、广场文化、乡村文化、校园文化等一系列丰富多彩的群众文化活动。切实推进法律、科技、文化、卫生、文明新风“五进农家”和文化“三下乡”活动，不断增强村民的生态文明意识、民主意识、法制意识，教育和引导群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗，提高群众致富技能，促进村民加强沟通交流，形成团结友爱、互帮互助、和谐融洽的邻里关系。各种活动的深入开展，丰富了农民精神文化生活，进一步提高群众文化素养，推动群众参与文化建设的积极性和主动性，促进全乡生态文化和谐发展。

三、存在的问题和不足

（一）经济发展和环境保护的压力仍然较大。XX乡作为农业乡，经济基础薄弱，要实现到20xx年与全国、全省同步建成小康社会目标，加快发展与保护环境的矛盾依然存在，实现经济发展和保护生态环境的双重压力仍然较大。

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（二）农村环境治理基础设施滞后。农村环境基础设施不完善，基础差，治理难度大，环保人才队伍缺乏。

（三）生态环境基础相对脆弱。乡辖区境内山高坡陡，山溪纵横切割，山峦起伏，沟壑交错，生态基础薄弱，森林资源分布不均、林分质量不高、植被稀疏、水土流失、生态功能脆弱等问题严重制约生态环境保护各项工作开展。

（四）生态保护和基础设施建设资金投入不足。生态建设的投入主要依靠国家、省、市、县的项目支撑，资金来源渠道狭窄，生态建设项目资金投入不足。

（五）部分干部和群众生态文明建设的重要性认识不足。部分干部对生态文明建设在经济社会发展中的重要作用认识不到位，群众生态文明意识有待加强。

四、下步工作打算：

下步工作中，我们认真将按照国家、省、市、县的部署要求，紧紧围绕生态文明建设，坚持“生态立乡”不动摇，以 “绿化、美化、净化、亮化”为工作重点，合理规划，强化领导，不断加大资金投入，制定乡容村貌整治长效措施，积极打造整洁优美的人居环境；做强做大绿色产业，推进农业生态化、产业化进程，发展壮大农村经济，努力实现增产、增收与生态环境增美并进，努力实现经济、社会、资源与环境相互协调可持续发展。

（一）实施绿化工程。一是大力实施退耕还林、封山育林、天然林保护、低效林改造、公益林生态补偿、陡坡地生态治理等重要生态建设工程，推进经济林、生态林建设，不断提高森林覆盖率，提高森林生态系统的涵养水源、保持水土、调节气候、改善环境、文化旅游等生态服务功能。二是

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发展绿色农业。围绕四方田生态农业示范区建设为契机，大力发展生态农业，巩固提升甘蔗、茶叶、核桃等传统产业，发展壮大烤烟产业，挖掘培育中草药材、咖啡、澳洲坚果产业，推进环保生物药业，发展无公害、绿色、有机农畜产品，大力发展生态、有机、环保等绿色产业。三是从创造宜人的居住生活环境出发，以形成“点、线、面”相结合，加强街道绿化工作，结合新家园行动计划，推进农村道路、庭院绿化工作。

（二）实施美化工程。一是推进农村民居房标准化建设，建造美丽新家园。按照新家园建设标准，围绕“整村推进、科学规划、高标准建设”的总体要求，按照“统一规划、统一设计、统一标准、统一外观、统一施工”，以把农村建设成生态环境良好、生产生活设施完备、产业特色鲜明、农民生活富裕、社会文明和谐的美丽家园为目标，推进新农村民居房标准化建设。同时，把硬化乡村道路作为一项“惠民工程”、“民心工程”来抓，同步实施乡村道路硬化工程，着力解决 “晴天一身灰、雨天两脚泥”的现象，进一步改善村容村貌。力争到XX年，完成重点旧村寨改造1至3个自然村，完成新建标准化民居房屋1500户。二是推进村庄规划，建设“美丽乡村”。坚持规划先行、因地制宜、分类指导、量力而行、注重实效的原则， 全面规划建设乡村居民集中居住的中心村，调整撤并部分聚集度不高、不适宜居住的自然村落，优化村庄分布、产业平台、基础设施、农田保护等空间布局，形成中心村、一般村、特色村相结合的合理布局，形成“重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接” 的规划体系。三是推进城乡一体化工程，建设美丽城镇。结合新家园建设和农民工进城工作，

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促进海拔在1800米以上农户向公路沿线搬迁聚集，向行政村所在地聚集，向保障性住房聚集，着力推进农转城工作力度，实现农变村、村变城，积极推进城乡一体化目标。在城镇建设上，围绕“提高品位、突出特色、完善功能、强化管理”目标，以新建农贸市场为依托，向南拓展城镇发展空间，拉伸城镇框架，广空间，高品位、大手笔推进老城和新城建设，优化区域功能，完善配套设施，形成新旧区域紧密衔接、互动发展的城镇格局。以旧城改造为载体，在老农贸市场规划建设大型超市和停车场同时，提高城镇管理水平，创建城镇优良秩序。同时规划建设街道绿化美化景观带，推进城镇美化建设，着力营造整洁优美的城镇环境和良好的公共场所秩序，打造城镇文明新形象。

（三）实施净化工程。一是加大城乡卫生整治。结合新农村建设，全面推进农村垃圾、生活污水、畜禽污染、水体污染等“四整治”，清理农村暴露垃圾和污水，清理露天茅坑、简易旱厕、废弃猪圈和擅自搭建的临时建筑物，实施改水、改厨、改厕、改圈工程，切实解决村庄环境卫生的根本性问题，全面改善农村环境卫生面貌。以农贸市场为中心，全面清理“ 十乱”，即乱搭建、乱堆放、乱停放、乱占道、乱倒垃圾、刮排污水、乱拉杆线、乱摆摊设点、乱涂写张贴、乱设招牌广告，加大街道卫生环境整治。实行城乡垃圾集中定点处理，逐步建立科学、合理的垃圾收集、分拣和处理机制，组建垃圾处理队伍，配备垃圾收集工具和垃圾转运车，维持城乡环境卫生保洁长效运行。二是加强道路净化的维护工作。主要公路、街道沿线的铺户、门店落实坐店经营，卫生“门前三包”制度。建立村组道路净化保洁制度，保持村组

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道路路面清洁，清理以路面当“晒场”、建筑材料堆放等侵占路面现象，确保乡村道路安全、畅通、整洁、美观。加强农村道路护路管理，全面疏浚、畅通公路沿线排水沟渠，清除淤泥，清理杂草，实现净化洁化。三是净化河道治理。加强河道排洪设施和治水管理，疏浚河道沟渠和下水管道，不定期组织对沿河飘浮物、障碍物和水面有害植物进行清理。 （四）实施亮化工程。将农村公路亮化工程作为一项民生工程来抓好抓落实，与新家园建设，新建、改建公路建设同步实施农村道路亮化工程。因地制宜，在不增加群众负担的原则上，通过群众自筹、政府补贴和“一事一议”等各种方式推进路灯安装，扎实推进“灯光亮化”工程的顺利开展，最终实现“村村通路灯，有路必有灯”的目标。

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