####镇十一五及####年工作总结和

十二五及####年工作计划

一、十一五及####年的工作总结

十一五期间，我镇坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕建设繁荣、文明、平安、生态、和谐####的总体目标，以镇“十一五” 发展规划为纲领，以经济结构战略性调整为主线，以提高群众生产生活水平为任务，抢抓机遇，奋勇创新，战胜了世界金融危机和土地风暴带来的发展困难和严峻挑战，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务，全镇经济社会保持了快速持续健康发展的良好势头。预计####年全镇地区生产总值可完成￥￥亿元，比####年增长￥倍；地方财政收入可完成￥￥￥￥万元，增长￥￥；税收收入可完成￥￥￥万元，增长￥倍；全社会固定资产投资可完成￥￥￥亿元，增长￥￥￥倍。现将五年来的主要工作总结如下：

（一）以壮大镇域经济为中心，大力实施工业强镇战略，工业经济取得历史性突破。把壮大镇域经济作为转方式调结构的突破口来抓，立足资源丰富、存量土地较多的实际，提出了做大做强水泥、铸造、新型建材等优势产业的发展定位，大力实施“产业招商、园区带动、集群发展”三大工程，实 1

现了工业经济质与量的双重突破、同步提升。####年，共引进过千万元项目####个，其中过亿元项目####个，全镇过亿元项目总数达到####个，规模以上工业企业达到####家，预计全年招商引资额可完成####亿元，比####年增长####倍；规模以上工业增加值####亿元，增长####倍；工业总产值可突破####亿元，增长####倍；工业利润####亿元，增长####倍。一是实施产业招商。利用我镇和邻边乡镇水泥、铸造等产业发展比较成熟的优势，积极招与之关联的上下游工业项目，引进了投资####亿元的####、投资####亿元的####等####个大型工业项目。二是实施园区带动。为应对工业用地日益紧张的局面，我镇借助新一轮土地修编的机遇，将用地指标集中规划在位于####国道沿线，并专门开展了“誊笼换鸟”工程，集中清理闲臵土地，为大项目、好项目做足用地准备，保证“土地等项目”，目前####万吨####项目、####亿元的####项目即将落地，届时工业经济将形成循环经济发展模式，经济发展将实现质的飞跃。三是实施集群发展。围绕做大做强五大优势产业，加大政策扶持力度，鼓励和支持现有企业通过靠大联强、技术改造、合作共建等方式，延长产业链条，提升产业层次，扩大产业规模。投资####亿元的####利用资源丰富优势，进行####铸造，预计企业年产值将达到####亿元，税收突破####万，企业下一步将新增投资####亿元用于扩大生产，建成一个集工矿铸件、汽车配件、 2

曲轴连杆生产为一体的综合性企业，形成了较好的产业规模效应。

（二）以增加农民收入为目标，大力实施农业富民战略，农业特色产业渐成体系。坚持把农民增收作为农村经济发展的首要工作，积极加大资金投入，夯实发展基础，推进林果、瓜菜、畜牧、优质粮、来料加工五大主导产业快速发展。预计今年全镇农业总产值可达####亿元，是####年####倍；农民人均纯收入####元，年均增长#### %。一是强力推进农业产业化经营。充分挖掘农业内部潜力，发挥农村专业合作组织在农民增收中的作用，强力推动农业规模化发展、产业化经营。新成立####种植协会、####有机瓜菜种植协会####个，全镇专业合作经济组织数量达到####个，涉及种植、养殖、加工等多个行业，会员达####多户。全镇新建有机杂粮、有机蔬菜基地####亩，新扩甜桃####亩、秋西瓜####亩，林果、瓜菜面积达到####万亩；新建优质粮生产基地####个，面积####亩；发展畜牧养殖专业村####个，养殖小区####个，规模养殖大户####户。二是积极实施农业品牌战略。采取专家授课、现场指导、经验交流等方式，加强对群众的技术指导和科技培训，推行农产品统一供种、统一施肥、统一管理等措施，积极打造农业品牌，今年申报国家级####有机食品、秋西瓜绿色食品两个农业品牌，增加了优势农产品的知名度和市场竞争力。三是农业基础设施建设力度 3

加大。以改善农业生产条件、促进农业增效为出发点，实施了项目农业建设工程，突出抓好了投资####万元的####水毁工程修复、####万元的####涝洼地治理、####万元的####省级整理土地、投资####万元的平原开发等####个农业项目，农业防灾抗灾能力大为提高。四是来料加工快速发展。加大专业村创建的扶持力度，共在####召开宣传推介会####次，深入企业洽谈####多人次，引进订单####多个，为群众协调创业资金####多万元，提供信息服务####多条，全镇加工专业村数量达到####个，加工首饰、服装、十字绣等7大类产品####多万件，赚取加工费用####多万元，从业人数达到####多人，有力地增加了农民收入。

（三）以提升发展承载力为重点，大力实施商贸活镇战略，小城镇框架逐步拉开。一是全面做好镇区发展规划。聘请市规划设计院完成了小城镇建设总体规划、####个中心村和####个整体搬迁村规划设计；完成了省农村住房建设与危房改造调查上报，改造农村危房####户；成功申报了####村省级土地双挂钩试点项目，完成了####、####等村新农村建设调查，为推进城乡统筹发展、改善农村环境面貌奠定了坚实基础。二是全面加强镇村基础设施建设。投资####万元完成了####、####两处集贸市场改造，新建货台####米，硬化地面####万平方米，新建商品房####平方米。投资####万元，完成了镇中心街东延工程，开挖砌垒下水道、安装路牙石####米，铺设人行花格砖####平方米。投资####多万元开展 4

了####边界村整治、经济薄弱村改造，共栽植绿化树####多株，新修村内道路####多米，安装路灯。投资####万元，新建####至####、####至####等村村通道路####条####公里，全镇村村通道路里程达####公里，方便了群众的日常生活。积极争取上级支持，实施了台利路维修改造，有效改善了####交通条件。三是全面加强城乡环境综合整治。以国家迎淮核查、农村公路路域环境综合整治为抓手，投入资金####多万元用于路障清理、道路管护、镇村环境整治，共培护村村通路肩####公里，整修毁损道路####公里，清运三大堆####多吨，拆除违章建筑####多平方米，拆除残墙断壁####平方米，取缔店外店、废品收购点及烹饪摊点####个，关闭土小企业####家。四是实施城镇精细化管理。按照“定岗定责、绩效管理”的原则，成立了#### 人的城管队伍，开展了“治脏、治乱、治差”专项整治。按照“全面覆盖、全员参与、长效管理、永久保洁”的原则，健全完善小城镇管理制度，与沿街住户和单位统一签订了“门前五包”责任书，对城镇环境全天保洁，规范管理，提升了城镇形象，凝聚了人气，促进了发展。

（四）以服务群众为宗旨，大力实施民生工程，发展成果惠及群众。一是加强社会保障。完成了镇卫生院病房楼改扩建及####个村级标准化卫生室建设，新农合参保率达到100%。积极做好特殊群体保障工作，动态管理农村低保户，按要求提高低保标准，发放低保金；积极改善敬老院条件， 5

逐步提高集中供养率。扎实开展残疾人工作，帮助有能力的残疾人实现就业，创建省、市级残疾人就业基地各####处。大力实施村村通自来水工程，加强饮水安全监测，村村通自来水率达####%。积极活跃农村文化生活，####个村建成了“农家书屋”， ####个村建设了篮球场、安装了体育健身器材。二是全力抓好计划生育。坚持 “村为主”的工作机制，以 “4个100%”为目标，以建立完善利益导向机制为保障，扎实开展计划生育集中服务活动，严格落实目标考核、一票否决责任制，圆满完成了上级下达的人口控制目标。三是加大教育投入。投资千万用于薄弱学校改造，完成了####、####等####处薄弱学校改造，新建了####中学餐厅、报告厅、宿舍楼；积极整合教育资源，实施了两处中学合并、####中心小学搬迁，全镇形成了####处中学、####处中心小学、####个中心幼儿园及####处小学的教育格局，优化了教育资源，提高教学质量；加强学校安全管理，配备了专兼职安保人员，配齐了防卫器械，安装了监控设备，保证了校园安全。

（五）以社会稳定为保障，大力实施平安建设工程，发展环境不断优化。牢固树立“稳定是第一责任”的理念，层层落实信访工作领导责任制，实行一月一次的定期排查和重大节庆活动期间的不定期排查，及时汇总、梳理、分析存在的问题，认真接待、及时处理群众来信来访，切实把各类矛盾和问题解决在萌芽状态。高度重视平安建设，成立社会治 6

安综合治理办公室，扎实开展治安双保，深入开展“严打” 整治，构建了“联调、联防、联勤、联治、联创”机制，确保了全镇未发生重大刑事、经济犯罪案件、重大群体性事件和集体上访事件。认真落实安全生产责任制，扎实开展安全生产春夏秋冬四大战役，定期做好隐患排查整治，对重点单位、高危行业开展不定期监督检查，对发现的问题及时整改，五年来无重特大安全事故发生。

虽然我镇的各项工作取得很大成效，但仍然存在许多不足，主要是经济总量偏小，经济结构还须进一步优化;工业项目支柱企业少，缺乏大项目、名牌产品支撑；镇村财源不足，基础设施建设压力大；干部群众的思想解放不够，全民创业水平不高，农业发展、农村建设和农民增收的任务还比较艰巨。对待这些问题，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。

二、十二五及####年工作计划

十二五期间的工作总体要求：全面贯彻落实党的十七大及十七届五中全会精神，继续围绕建设工业强镇，打造“繁荣、文明、平安、生态、和谐”的####总目标，以经济发展为中心，以转方式调结构为主线，坚持发展理念与发展方式并转、产业升级与生态文明并进、改革发展与和谐稳定并重，加快提升工业、加快突破城建、加快农村发展、加快改善民生，加强政府自身建设，奋力开创科学发展的新局面。 7

主要经济目标是：到####年，全镇地区生产总值达到####亿元，年均递增####%以上；地方财政收入突破####万元，年均递增####%以上；农民人均纯收入达到####元，年均递增####%以上。围绕上述目标任务和工作思路，将主要抓好以下六个方面工作：

（一）工业经济在招大引强上下功夫，壮大规模，提升实力，打造经济社会发展的重要支撑。工业是经济发展的主体力量，是转变经济发展方式的主战场。我镇将坚持内培外引并重、增量提质并举，着力培育大企业，搭建大平台，引进大项目，做强大产业，加快推动工业腾飞。一是突出大项目带动，狠抓有效投入。按照上级关于转方式调结构的重要部署，以建立循环经济、环保经济为主要目标，以招引大型工业项目为突破点，实现经济发展的新突破，产业调整的新提升。积极争取国家水专项研究课题，加快推进#### ####项目建设，对废水治理，由省环保科技园采取BOT方式进行，造纸废水、白泥由####厂利用，率先在淮河流域恢复麦草制浆历史，进而形成集制浆、造纸、纸制品加工为一体的新型产业园。强力扶持####做大做强，通过引进先进技术、增资扩产、争创名牌等措施，由钢铁产品初级加工向深加工转变。将这两个企业打造成为循环经济的典范，使####成为####工业发展的重要一级。二是突出大产业建设，促进集群化发展。依托现有五大产业和地方资源优势，继续加大招商引资力 8

度，明确产业发展方向、着力点及产业链的培育，重点瞄准“大、好、高”企业，采取蹲点招商、产业链招商、综合性招商以及“零土地”招商等多种措施，争取引进一批关联度大、产业链长、技术水平高的大项目、好项目。确保每年招引过亿元项目####个，过####万元项目####个。采取有效措施，扎实推进####工业园区建设，鼓励与优势产业相关联的项目入园发展，合理集聚产业、资源要素，逐步形成一批专业化特色明显、产业链体系完整、中小企业集聚的区域性产业集群。三是突出大环境建设，强化政策和服务推动。制定出台招商引资奖励办法、全民创业实施意见、扶持中下企业发展的规定，加大对招商引资功臣和服务项目先进个人的奖励力度，加大对民营企业发展的扶持力度，在促进招商引资、推进节能减排、鼓励企业做大做强等方面加大政策扶持。加强金融扶持，成立中小企业担保商会，进一步强化与金融部门的沟通，实行银企互动，加大对企业的金融扶持。积极创建“服务型”政府，为企业提供产业指导、信息咨询和治安服务，帮助企业解决生产经营中的困难；强化企业收费监管，从源头上清除不利于环境发展的制度障碍，打造一流的投资环境。

（二）在特色农业发展上下功夫，提升农业产业化水平，打造农民增收的重要来源。农民增收是“三农”工作的核心和关键，也是“三农”工作的根本出发点和落脚点。我 9

镇将针对农民增收面临的新情况、新问题，全方位拓展农民增收空间。一是大力推进农业产业化，提升农业竞争力。依托####养殖及####制品加工、####农业食品科技园、####有机瓜菜种植合作社等农业龙头企业和专业合作组织，充分整合各种扶持资金，继续在特色种养业专业村培植上下功夫，把我镇具有比较优势和发展潜力、能够带动农民增收致富的甜桃、秋西瓜、有机蔬菜等优势产业培植成促农增收的新兴产业；要加大禽畜圈舍改造力度，加强动物防疫体系建设，加大对生猪、肉鸡、奶牛养殖为重点的专业村组的扶持，力争####年连片开发有机瓜菜达####亩以上，建设标准养殖厂####个，全面建成畜禽养殖加工、粮食加工和以有机瓜菜、甜桃种植销售为主的农业产业体系。二是大力培植各类创业主体。发挥劳动力资源丰富的优势，深入开展来料加工专业村创建，加强与####企业的联系对接，大力推行引企入村行动，确保明年新增小型加工企业####个，新增个体工商户####户，经纪人人数达到####人。三是着力激发农村发展活力。创新土地流转模式，规范农村土地承包经营权流转，鼓励支持专业大户、农民专业合作社利用土地流转进行规模开发。多渠道增加农业投入，加大项目争取和资金整合力度，支持、引导金融和社会资本参与农业农村开发。落实国家增加涉农补贴规模、扩大补贴范围等强农惠农政策，完善补贴发放方式，确保农民直接受益。

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（三）在城镇化发展上下功夫，提升发展活力，打造经济发展的重要保障。一是倾力打造特色小城镇。集中力量建设功能完善、设施健全、环境优美的现代化小城镇，增强吸引力、承载力和辐射力，吸引更多的农民到小城镇居住，吸引更多的外商前来投资兴业。借助####路改造维修的机遇，高起点、高标准规划、建设小城镇，完成镇中心街花格砖、路牙石更换，完善排水、绿化等公共设施；继续实施镇中心街东延工程，进一步拉大城镇框架；加快####、####两处集贸市场建设，实施小城镇精细化管理，彻底消除乱停、乱放的马路集现象。三是加快城市化进程。把建设社会主义新农村和推进城市化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，采取有效措施，着力抓好####村土地双挂钩项目和####国道沿线的####、####村、####新农村建设，推动农民向城镇集中、土地向大户集中、工业向园区集中，加快镇村经济向城市化经济转变，实现乡镇城市化、农民市民化目标。二是开发特色旅游业。依托####优美的自然风光和红色旅游资源，积极争取上级政策、资金、项目支持，实施####山区综合治理，建设####生态园，保护山体环境，修建盘山公路，抓好万亩####扩建、####水库休闲垂钓等项目，发展农家乐餐饮和干鲜果采摘，逐步形成集农业观赏、休闲度假、健身游览于一体的旅游景点。三要落实好镇村建设管理长效机制。强化镇村环境建设，组织抓好门前“五包”责任制落实，建立完善 11

镇、村、经营户三位一体的管理模式，定期开展环境卫生综合整治，扭转脏、乱、差落后的街景镇容，做好扩容提质文章，加快城市化进程。

（四）在统筹社会事业发展上下功夫，提升基本公共服务能力，打造促进和谐社会建设强大引擎。一是统筹抓好各项社会事业。坚持把教育放在优先发展的战略地位，积极实施素质教育，发展职业和成人教育，切实把经济社会发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来；坚持服务民生，认真抓好五保供养、农村低保、社会救助、慈善募捐等民政福利事业；坚持统筹推进，切实抓好水利、交通、卫生、文化等各项社会事业，促进和谐社会全面发展。二是确保人口计生工作上水平。积极适应省市各级考核新变化，扎实开展计划生育工作转型，坚持用村民自治的办法依法解决各种矛盾和问题，加大对违法生育惩处力度，形成“小立法、大民主、强监督”的治本机制，从根本上遏制非法生育行为；认真抓好计划生育集中服务活动和专项治理活动，通过抓好定期查体、节育措施落实、奖励扶助等各项工作，实现“四个100%”目标；坚决实行计划生育“一票否决”，激发干部的积极性；健全以镇服务站为依托、村卫生室为基础、流动服务车为纽带的计划生育服务网络，积极开展“三查一治一保健”活动，不断提高计划生育工作服务水平。三是提高财政保障能力。积极推进税收征管规范化、精细化、信息化建设， 12

提高征管效能;加大税收稽查力度，强化重点税源监控，严厉打击各种偷漏税行为，确保税收足额入库，切实提高财政保障能力。

（五）在干部队伍管理教育上下功夫，提升发展能力，成为经济发展的强大保障。深入开展创先争优活动，充分发先锋模范作用。继续加强干部队伍建设，着力提升党员干部综合素质。牢固树立宗旨意识，努力为群众提供高质量的公共服务；加强效能建设，提高行政效率，努力建设人民满意的政府。

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