发挥能动司法作用 服务发展稳定大局 --县人民法院20xx年工作总结暨20xx年工作思路

20xx年以来，特克斯县人民法院在县委的领导下，在县人大及常委会的监督下，在县政府、政协以及社会各界的关心支持和上级法院的指导下，认真贯彻州党委工作会议和县委十届六次全委扩大会议精神，以“班子有锐气、队伍有士气、单位有正气”为目标，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”主题，认真贯彻“抓党建，强队伍，促公正；重大局，注民生，促和谐；强基础，注创新，促服务”思路， 切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新成效。20xx年1-10月共受理各类案件527件，审结460件，审结率为87.3%。

二零一一年工作情况

一、以优化发展环境、维护社会稳定为目标，狠抓审判和执行工作

今年，我院进一步强化大局意识和服务意识，坚持能动司法，抓住审判工作与经济发展的最佳切入点，充分发挥审判职能作用，妥善解决社会矛盾，促进社会和谐，全力服务特克斯经济建设和社会发展大局。全年受理各类案件679件，其中诉讼案件530件，审结464件，审结率88%；执行案件149件，执结134件，实际执结率90%。

（一）依法严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定。 在刑事审判中，注重发挥法院打击犯罪、惩处犯罪的功能作用，坚持“宽严相济”刑事政策，依法惩处抢劫、伤害、绑架、强奸、盗窃等严重暴力犯罪以及多发性犯罪，积极有效地维护了 1

社会稳定。20xx年（20xx年1月至10月）共受理刑事案件81件（含自诉刑事案件9件），审结73件，审结率为90.1%。

1、继续强化“严打”的针对性。严惩严重危害社会治安的犯罪分子，对各类刑事犯罪始终保持高压态势，不断强化严打的针对性。依法严惩侵害公民人身权利的案件，重点打击故意杀人、抢劫、故意伤害等严重暴力犯罪，共审结此类案件20件；依法打击各类侵财案件，重点打击抢夺、盗窃等多发性犯罪，共审结此类案件40件。通过强化“严打”的针对性，依法严惩暴力型、多发性、侵财性犯罪，进一步打击了犯罪分子的嚣张气焰，有力地维护了社会治安稳定。

2、慎重审结一批重大典型案件。慎重审理了韩旭明贪污受贿罪一案，警示全县干部依法行政，有效预防和惩处职务犯罪；不公开审结阿布拉木猥亵儿童罪一案，维护了受害幼童的权益；妥善审理了马富仓交通肇事罪一案，依法惩处了犯罪，维护了27名受害人的合法权益，最大限度化解了集体性纠纷矛盾。通过及时高效审结重大典型案件，最大限度地取得了政治效果、法律效果和社会效果的统一。

3、加大刑事自诉案件调解力度。对刑事自诉案件尽量调解解决，以化解双方当事人的矛盾，维护基层有序的生产生活条件和全县社会稳定。全年调解结案刑事自诉案件6件，占刑事自诉案件总数的60%。

（二）认真开展民商事审判工作，平等保护各类主体的合法权益。

在民商事审判中，我院坚持司法公正与诉讼效率相结合，坚持实体公正与程序公正相结合，坚持法律效果与社会效果相结合， 2

坚持化解社会矛盾与维护社会稳定相结合。在确保案件质量的前提下，坚持“调解优先、调判结合”工作原则，不断加大调解力度，化解各种矛盾纠纷，维护人民群众的合法权益，为县域企业及各类所有制经济发展保驾护航。

一是着眼于全县经济发展大局，依法平等保护各类市场主体的合法权益。依法审结了特克斯县恒丰粮油购销有限责任公司破产案，为我县国有资产核销了呆账、甩掉了包袱，最大限度地维护了下岗工人的合法权益；同时注重营造公平、公正、透明的法治环境，推动各种所有制经济平等参与市场，大力促进民营经济、个体经济等非公有制经济的健康发展。

二是着眼于社会和谐稳定，妥善处理群体性纠纷。依法审理好因“三农”问题、拖欠工程款等问题引发的群体性诉讼案件，及时化解影响社会稳定的各类因素，防患于未然。

三是着眼于社会公平和正义，依法保护弱势群体的合法权益。妥善审理婚姻家庭纠纷案件，注重依法保护妇女儿童、老人、残疾人的合法权益；妥善审理进城务工人员追索劳动报酬案件，努力维护农民工的合法权益；妥善审理劳动争议案件，依法维护劳动者的合法权益。这些案件与人民群众生产生活密切相关，我们坚持在查明事实、分清是非的基础上，充分运用调解手段平息纠纷，促进团结。

20xx年1－10月我院共受理各类民事案件449件，审结391件，审结率87%。认真落实“调解优先、调判结合”民商事审判工作要求，调解结案284件，占结案数的73%，最大限度地促进了当事人双方握手言和、消除矛盾。

（三）创新执行工作机制，全力破解“执行难”。

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今年以来，我们从维护社会稳定大局出发，加强执行队伍建设和装备建设，努力提高案件的有效执结率，保障债权人权利的实现。今年我院共受理执行案件149件，执结134件，执结率90%，执结标的额231万余元。执结案件中，自动履行74件，强制执行5件，和解23件，终结31件，其他1件。

一是实行执行案件倒查制，创新执行工作机制。为提高执行案件质量及申请执行人及被执行人对法院工作的满意度，我院对已执结的执行案件实行倒查制，即院党组成员会同纪检监察室工作人员每月从已执结归档的执行案件中随机抽取10件，回访申请执行人及被执行人。

二是进一步开展执行清积工作。巩固集中清理执行积案成果，加快清理无财产可供执行的积案，同时从提高审判质量、强化执行管理、完善联动机制入手，进一步提高执行质量和效率。目前已成功创建为自治区级“无执行积案先进法院”，正在积极争创国家级“无执行积案先进法院”。

三是提高执行工作水平。在执行工作中，实行裁判权与执行实施权相分离，慎用财产保全和强制措施，既要为债权企业挽回损失，又要严禁超标的保全，尽量采取资产活封、设立担保等方式维持欠债企业的“造血功能”。通过灵活采取使用权、经营权抵债、债转股等执行方式，激发有限经济要素的最大效益。

四是积极推行执行联动机制和执行威慑机制。加强与税务机关、金融部门的沟通与联系，积极开展专项执行活动。针对执行工作的季节性积极开展“执行大会战”活动。

五是想方设法执结了以热斯别克诉库木托别克村委会为代表的上访案。针对原告热斯别克20xx年以来多次到州、自治区上访 4

造成较大负面影响的实际，由院长带领执行局长、民庭庭长多次深入热斯别克家中与其沟通，反复进行党的政策和法理、情理教育引导，使原被告双方握手言和、调解结案。经过不懈的努力，全年执结此类“骨头案”6件，及时消除了一批苗头性信访问题，提高了和谐执行工作水平。

（四）强化审判监督工作，切实加强对案件质量的监督管理。 今年以来，我院继续围绕“三升二降”（既调解结案率上升、服判息诉率上升、案件执结率上升；二审改判率下降、发回重审率下降、涉诉信访案件下降）的工作总要求，进一步拓展了审判管理工作深度，提升了审判管理水平。

一是严格案件质量评查和开展岗位技能练兵。按照上级法院业务工作要求，积极开展“百万案件评查活动”、“百庭评议活动”，对全院审结案件顺利实现个案评查率100%；结合年度工作计划，如期开展了优秀裁判文书评比公示活动，对法官的裁判文书进行点评，将优秀裁判文书公示。同时安排我院法官参加州院组织的优秀裁判文书评比活动，其中2篇裁判文书被评为州直法院系统优秀裁判文书。

二是加强审判管理，创新审判工作制度。依托最高人民法院、州法院的各项审判管理制度，以及审判绩效指标，制定并完善了《特克斯县人民法院审判管理工作制度》、《特克斯县人民法院案件质量评查问责办法（试行）》、《新疆维吾尔自治区特克斯县人民法院发回、改判、变更执行案件倒查实施办法（试行）》，等一系列制度。通过不断推动制度建设，取得了以制度促业务，以制度促效率的新成果。在上半年州直法院组织的审判质量综合评查中，获得第一名。

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二、以坚持以人为本为宗旨，狠抓司法为民

（一）推出了系列便民措施和做法，为群众提供诉讼便利。 一是加强立案指导和诉讼风险提示工作。每起案件都对当事人进行诉讼风险和权利义务告知，并发放诉讼风险告知书、举证通知书，使当事人理智地认识到可能承受的诉讼风险，确保当事人能有效地运用司法手段维护自身权益。

二是加强诉前指导、诉中释法、判后答疑工作。特别是为文化程度相对较低的农村村民，提供必要的法律帮助，指导当事人完成各项诉讼活动。

三是注重对合法权益受到侵害但经济确有困难的当事人实行司法救助。切实保护老人、儿童、妇女、退休职工、企业下岗职工、失业人员、残疾人员等困难群体的合法权益，充分体现司法的人文关怀。全年共对6起案件的当事人根据不同情况依法决定缓交诉讼费27962元，确保了经济有困难的群众打得起官司。

四是创新司法为民的服务平台。完善了“特克斯县道路交通事故巡回法庭”服务措施，积极处理道路交通事故当事人之间的民事损害赔偿争议。为更好的服务于弱势群体的诉讼需求，抽调骨干法官成立了“老年人法庭”和“青少年法庭”，有效化解了特殊群体的特殊纠纷，体现了人民法院的人文关怀。

五是适时开展“巡回审判”工作。选择部分又针对性、典型性的案件，发挥巡回审判车的功能和作用，深入基层农牧区开展巡回审判6场次，起到了审理1起，教育1片的良好法律效果和社会效果。

(二)进一步深化完善诉讼调解与非诉调解衔接配合机制。 按照“党委领导、政府支持、多方参与、司法推动”的多元 6

纠纷解决机制的要求，坚持“调解优先，调判结合”，把调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉、信访等各个环节，继续深入诉讼调解与非诉讼调解之间的有效衔接，完善调解机制，拓展调解领域，注重调解质量，提高调解效率，努力实现案结事了。

一是进一步整合充实调解工作力量，在原有法院、司法局、乡、镇、村(居)调解委员调解员的基础上，通过村委会推荐、群众举荐等方式推荐了一批有威望、有一定调解经验和法律常识的调解员，壮大了全县的基层调解队伍；根据我县当前矛盾纠纷热点，通过协商和不懈的努力，在县国土资源局设立了土地纠纷调处中心，有效化解了全县的土地纠纷；在县劳动人事局设立了劳务、劳资纠纷调处中心，有效规范和化解了全县的劳务、劳资矛盾纠纷。

二是加强对基层调解组织业务指导。克服各种困难，组织全县基层调解员开展法律业务知识培训2场次，组织乡镇调解员开展法律业务知识培训12场次，持续加大了人民调解员培训工作力度；选派8名资深法官担任乡镇维稳中心副主任，积极参与乡镇矛盾纠纷的调解，强化了传帮带作用；组织基层调解员到法院跟班学习16人次，提升法律业务水平和调解工作技能。

三是提前介入、积极化解群体性非诉矛盾纠纷。在10余名建筑工人与巴州库尔勒环宇建筑公司的劳资纠纷中，我院领导带领及业务庭室长，及时赶到事发现场向情绪激动的10余名建筑工人做安抚工作，给他们宣讲极端行为可能造成的恶果，进行矛盾纠纷化解的法律引导和解释，承诺为其提供优质高效的法律援助。通过艰辛的工作，消除了他们的激动情绪，达成了调解解决纠纷的意向，从而及时防止了一起“民事转刑事”恶性事件的发生。 7

(三)积极开展“三进三访”调研活动，提升能动司法的水平和能力。

将全院干警分组安排，分批次入住五乡一村和五乡七村，积极开展党的政策、县委扩大会议精神、法律法规和医保、社保工作宣传。共走访农户388户，通过发放征求意见表，面对面谈心等方式，召开村干部会、村民代表会和“四老”人员座谈会8次，听取村民在农牧业生产中的实际困难，了解群众生产生活中的司法需求和诉讼疑惑，搜集汇总整理出群众较为集中的意见6条，为他们提出劳务增收、发展林果业和特色养殖致富的“金点子”3条，党组研究确定4项为民解忧、帮民解困的思路，分别为库木托别克村和泊勒坎村的贫困户送去了急需的取暖用煤，为贫困户和地震受灾户送去了价值2000元的大米、清油等生活用品。

三、以提高干警整体素质为工作重点，狠抓队伍建设

以政法系统“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动、社会主义法治理念再教育活动为契机，始终把加强队伍建设放在首位，大力加强干警队伍的教育管理，队伍建设取得了长足发展。

(一)党组织建设得到加强。

坚持以党建带队建，以队建促审判，健全了组织生活制度，强化了党员的党性观念和党员意识，充分发挥党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共 产 党员的先锋模范作用，使党员干警在法院各项工作中，都能身先士卒、勇挑重担、率先垂范。全年发展党员2名，培养入党积极分子2名，全院党员总数达到32名，党员队伍不断壮大。认真开展争创“学习型党组织”活动，全院党员的综合素质进一步提高，党组织的凝聚力、战斗力不断 8

增强，被县委确定为全县机关党建工作学习观摩点。持续强化党建工作在审判业务工作中的引领作用，立案庭在成功创建为州级、自治区级“青年文明号”的基础上，今年又在顺利创建为国家级“青年文明号”。

(二)干警政治素质得到提高。

一是以创建“五型”法院为载体，围绕“学有所长、学有所成、学有所用”目标，继续坚持每天晨学半小时制度，以系统、持续地学习强素质、增能力，营造良好的学风；以集中学习、部门自学、岗位培训、以会代训等各种方式，不断提高干警的政治和法律意识，不断更新干警的理论知识。今年以来，共有2名同志参加了国家法官学院“全国法院院长培训班”的培训，11名同志参加了自治区法官培训中心组织的专项培训，2名同志参加了州党校组织的“县级领导培训班”的培训，3名同志参加了县党校组织的培训，15名同志前往内地友好法院学习交流。此外，还通过开展庭审观摩、案件评析、卷宗抽查、裁判文书评比、书记员速录比赛等多种活动，要求干警本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，紧密结合自己的岗位开展学习。

二是扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动、社会主义法治理念再教育活动，深化“人民法官为人民”主题，对干警进行坚定的理想信念教育、全心全意为人民服务的宗旨教育，公正无私、廉洁勤政、中立司法的法官职业道德教育，增强干警抵制金钱、人情、关系侵蚀的能力。在工作中，还要求干警牢固树立司法为民的意识，从接听一个电话、答复一件咨询小事、调解好一起纠纷做起，把人民满意作为衡量工作的标准。

（三）党风廉政建设进一步推进。

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一是全面落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任状，强化“一岗双责”。通过召开党组民主生活会、全体干警大会等形式，传达学习党风廉政建设工作的有关文件和会议精神等方式，坚持开展经常性的司法文明教育、职业道德教育和廉政警示教育，增强党组班子成员及全院干警的党性观念和拒腐防变能力。

二是认真组织开展内容丰富的文体活动，增强干警自律意识。通过举办“廉政杯”文艺汇演，组织干警参加州直法院系统廉政文体活动，在法院系统开展了“配偶廉政承诺”、“案件质量倒查”、“防人情干扰”、“六公开”等廉政工作举措，筑牢了干警思想防线。

三是严格落实“五个严禁”、“八个必须”等规定，继续深化“廉政保证金”制度，设立举报电话，加强对干警八小时之外的有效监督，把对干警的业内监督延伸到业余时间。加强对审判权、执行权等关键岗位的监督、制约，积极预防和遏制违法违纪现象的发生。形成了“不愿为、不敢为、不能为、不必为”的“四不为”机制，顺利实现全年全院干警“零违纪”目标。

（五）自觉接受党的领导和人大、政协及社会各界的监督 一是及时、主动地向县委报告工作中的重大问题、重要情况，对涉及公共利益、国计民生等具有重大社会影响的案件，主动征求党委的意见。围绕县委中心工作中的热点、难点问题开展专项调研，积极建言献策，当好县委的“参谋”，以实际行动赢得县委的重视和认同。

二是加强与县人大、县政协的联络工作，定期走访人大代表和政协委员，主动征求代表委员们对法院工作的意见建议，邀请 10

人大代表和政协委员来院视察工作、旁听重大案件庭审，并对庭审活动进行评议，主动将审判工作和其他各项工作臵于人大、政协和社会各界的监督之下。

三是充分发挥人民陪审员来自群众，熟悉社情民意的作用，化解矛盾，调解纠纷，做到法官和人民陪审员优势互补，相得益彰。不但畅通了民意沟通表达渠道，提高了审判活动的透明度，促进了司法公开，在合议庭内部也形成了一种自我约束机制，保证了司法廉洁。今年完成了新一轮人民陪审员聘任和培训工作。今年共邀请人民陪审员参加陪审案件68件，占适用普通程序审结案件总数的97%。

四、以创新司法手段为理念，狠抓法院管理

（一）完善各项规章制度。全面系统地修定完善了一整套规章制度，基本形成了覆盖审判、队伍、政务等三个方面的“五大机制”：即以审委会为主体，建立了审判工作宏观指导机制，把审委会建成权威的审判决策指导组织；以立案庭为主体，建立了审判流程管理机制，使每个案件的审判流畅有序高效运行；以审监庭为主体，建立起审判监督机制，促进审判水平的提高；以政工科和纪检组为主体，建立起队伍管理机制，实行统一管理、分类考核；以办公室为主体，建立起综合协调和后勤保障机制，提高后勤服务的质量和效率。

（二）抓好后勤保障工作。努力提高司法管理水平，不断完善工作机制，为一线审判工作提供优质、高效的后勤保障。通过理顺后勤工作环节，公文处理、会务安排、日常接待、档案管理、安全保卫等各项工作实现了制度化、规范化，后勤保障工作基本做到忙而不乱、井然有序、高效运转。同时，我院的物资装备建 11

设有了新进展，新增办公用车1辆，争取江苏友好法院援助巡回审判车1辆，全年累计为审判业务需要派车125辆次，为审判工作和队伍建设提供了较好服务。

（三）做好信息调研和法制宣传工作。紧紧围绕县委和上级法院的工作中心和重点，多层次挖掘我院的工作亮点、特色和典型经验。全年被《伊犁审判》刊物采用我院各类文章8篇，被县政法信息专报采用16篇，被州政法要情专报采用1篇，被特克斯县电视台采用32篇。被特克斯党建网、新疆法院网等各类媒体网站采用133篇。较好地宣传了法院各项工作，提高了我院的知名度。20xx年在做好本院宣传工作的同时，积极参加全县组织的宣传活动，共计出板报24块，出动宣传车20辆次，组织干警上街宣传200余人次。

（五）抓好法警工作，确保机关安全和审判秩序。近几年全国各级法院陆续出现了人犯脱逃、自杀自残、串供等事故，为此，配齐配强了庭审安检设配和警用装备，积极参加州、县法警体、技能大练兵活动，全面提高了法警素质和应急处突能力。全年共动用警力392人次，提押人犯98人次，值庭380次，协助执行案件 件。在顺利完成机关安全保卫任务的同时，出动警力160人次，参加县委安排的拉练、县乡巡查、清查活动，为全县的社会稳定作出了应有的贡献。通过不懈的努力，全年杜绝了犯罪嫌疑人自残、互残、脱逃、串供等事件。

五、以改善办公环境为契机，狠抓基础设施建设。

一是为切实方便群众诉讼，节约诉讼成本，体现“司法为民”这一宗旨，近年来我院积极争取喀拉托海人民法庭、乔拉克铁热克人民法庭的恢复项目。经多方努力，投资102万元，建筑面积 12

为500平米的基层人民法庭恢复项目已到位。通过争取乡镇支持，积极争取乡镇无偿划拨建设土地，目前乔拉克铁热克乡法庭主体工程已完工，喀拉托海人民法庭基础工程已完成，20xx年将确保投入使用。

二是围绕县委 “政法园”建设要求，积极争取法院审判综合大楼项目及建设资金。按照县委统一部署，为进一步缓解我县当事人的诉讼需求，我院审判综合大楼已于20xx年8月23日开工建设，目前主体工程已完工，预计明年投入使用。

一年来，我院各项工作呈现出整体推进、重点突破、蓬勃发展的良好态势，为维护我县改革发展稳定大局做出了应有的贡献。但同形势任务的要求和人民群众的期望相比，仍然存在着差距与问题，主要表现在：一是新建办公大楼因项目资金未到位，自筹部分和臵换现有办公楼资金有限，在主体和装修中资金缺口较大。二是部分干警思想不够解放、缺乏开拓创新意识，教育培训需进一步加强；三是个别案件质量不高；四是对新类型疑难案件的研究和探索不够，审判工作与人民群众的司法需求尚有差距；五是便民、利民措施有待进一步改进。对于这些问题我们将依靠县委的领导、人大的监督和社会各界的支持帮助，不等不靠，奋发图强，下大力气认真加以解决。

二零一二年工作思路与措施

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七届五中、六中全会、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会、援疆工作会议、县委十一次党代会精神、各级政法工作会议及上级法院工作会议精神，深入学习实践科学发展观，坚持“三个至上”， 13

不断深化五项重点工作（社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、反恐严打斗争、基层基础建设），为大局服务、为人民司法。

工作目标：以“11231“即：坚持一个统领（以科学发展观为统领）；开展一项活动（继续开展“人民法官为人民”的主题实践活动）；突出两个抓手（以党风廉政建设和审判绩效考核为抓手）；搞好三项工作（队伍建设、审判执行工作、基础设施建设）；达到一个目标（公平和正义）为工作思路，力争送达准确率100%，法定期限内审结率100%，法定公开开庭率100%，案件评查率100%，审结归档率100%。立案准确率达99%以上，综合结案率达到97%以上，执结率85%以上，力争达到90%，执行标的到位率不低于75%，瑕疵案件率控制在3%以内。违法审判为0，违法裁判为0，超审限为0，超执限为0，竭力实现全院审判工作的新跨越，为我县经济跨越式发展和社会长治久安提供强有力的司法保障和优质高效的司法服务。为此，我们将重点抓好以下几个方面的工作:

一、坚持以五项重点工作为主线，服务特克斯工作大局

科学发展、跨越发展、长治久安，对法院工作提出了新的要求。我们要牢牢抓住科学发展这一主题，围绕深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、反恐严打斗争、基层基础建设五项重点工作，坚持能动司法，着力为经济发展提供优质高效的司法服务。

一是以社会矛盾化解为主导，促进和谐司法工作。要坚持把“强化调解”作为基本追求，创造和谐环境。要在刑事、民事、行政等各项工作中全面化解矛盾；要从立案到结案的各环节全程化解矛盾；业务部门和综合部门整体参与，形成全员化解矛盾的 14

合力；统筹诉前调解、立案调解、诉讼调解、执行和解等方式，努力从根本上化解矛盾、平息纷争。

二是以社会和谐稳定为目标，维护好群众的合法权益。要始终坚持司法为民的根本宗旨，高度关注人民群众对司法工作的新要求和新期待。正确认识和对待人民群众的来信来访，努力把信访工作做细、做实、做好。做到院领导亲自接访、法官带案下访、巡回接访制度，有效解决信访当事人的合理诉求。积极争取县委、人大、政府的重视和支持，继续推进司法救助金的落实，合力化解社会矛盾纠纷。强化办“铁案”、“精品案”、“和谐案”意识，不断提高审判质量，从源头上预防和减少信访案件。

二、坚持以队伍建设为根本，提高司法能力

一要以主题实践活动为载体，推进法院队伍建设。我们要把“转变作风、服务经济、促进发展”暨“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动与“人民法官为人民”活动、创先争优活动有机结合起来，不断强化法院干警的思想政治教育。在法院领导班子自身建设上下功夫，以高尚的人格力量影响和带动广大干警；在抓党建、带队建、促审判上下功夫，增强法院党组织的凝聚力和战斗力;在创建五型机关、提升司法能力上下功夫，努力形成钻业务、练技能、强素质的良好氛围。

二要以现代文化为引领，进一步丰富和拓展法院文化内涵。我们将认真贯彻落实中央六次全会精神和自治区八次党代会精神，大力加强法院文化建设。按照司法工作的特点和规律，紧密结合自身实际，积极开展丰富多彩、健康向上的文体活动，凝聚人心、增强合力、鼓舞干劲，深入挖掘、不断充实法院工作文化内涵，着力提高广大干警的思想情操、职业道德和人文修养，教 15

育干警牢固树立“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，努力建设一支让党放心、让人民满意的法官队伍。同时，以全国援疆工作为契机，及时安排干警参加各级组织举办的各类培训，更新知识，提高业务能力。

三要在党风廉政建设上下功夫，增强拒腐防变能力。要认真学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《人民法院工作人员处分条例》和“五个严禁”、“八个必须”等规定，加强权力内控机制建设，切实预防司法不廉现象的发生。大力开展形式多样的廉政文化建设活动，竭力营造风清气正党风廉政氛围。

三、坚持以审判业务为重点，提高审判质量

一要抓好刑事审判工作。坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，依法严厉打击“三股势力”犯罪和其他犯罪。认真贯彻落实宽严相济的刑事政策，切实维护国家安全和社会稳定。加大刑事自诉案件和刑事案件附带民事部分调解力度，减少社会对抗，促进社会和谐。

二要抓好调解工作。继续坚持“调判结合、案结事了”工作原则，创新和完善诉讼调解工作机制，把调解贯穿于立案、审判、执行各个环节。继续深化和完善诉讼调解与非诉调解衔接配合机制，积极推动完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的调解工作机制，建立“大调解”工作格局，推进社会矛盾化解。

三要抓好便民措施落实。加强立案信访窗口建设，加大巡回审判工作力度，加强司法救助工作，保护弱势群体合法权益。围绕群众关心的热点难点和敏感问题，不断加大深入基层的调研力度，革新群众来访为干警下访的措施，不断提高能动司法水平。通过选择典型案件到案发地开庭、宣判，开展送法下乡，送法进 16

校园等多种措施加大法制宣传力度，为依法治县作出应有贡献。

四要抓好执行工作。强化执行工作的对内管理，继续理顺执行部门内部各工作环节的效能关系，不断挖掘执行队伍的内部工作潜力，将执行局努力创建为服务群众的示范窗口；认真开展反规避执行专项行动，从严惩处抗拒执行的行为，充分发挥执行联动机制作用，努力实现 “全国无执行积案先进法院”争创目标；在全县深入推进执行联动、执行威慑机制，努力拓展化解执行难问题的良好外部环境。

五要抓好制度建设。要认真落实上级法院业务工作规范，紧密结合本院工作实际，不断建立、健全和修订审判流程管理、审判绩效考核、案件质量评查、错案责任追究、司法行政管理等一系列工作制度，着力提升审判管理和司法行政管理的规范化、科学化、实效性工作水平，强化干警的工作质量意识、岗位责任意识和效能意识，促进本院“制度立院、制度强院”工作进程整体推进、成效明显。

四、坚持以基础建设为抓手，提高信息化管理水平

一要加快“两庭”建设。在顺利完成审判综合楼建设的同时，力争完成职工宿舍楼、食堂、活动室的附属配套设施建设，改善干警办公条件。确保两个基层人民法庭年内建成并投入使用，尽快方便辖区内人民群众的诉讼需求。

二要加大信息化建设力度。加大信息化建设的投入，提高网络管理软件的利用能力，以新建人民法院审判综合楼为契机，建成并投入使用法院三级网络，加快数字法庭、网上办公、庭审直播等方面的应用，提高办案自动化的水平。

三要加强治安防控机制建设。进一步完善并落实各项安全保 17

卫制度和措施，充分发挥监控系统等技术手段的作用，实现人防、物防、技防并重，确保审判执行工作顺利进行和干警的人身安全。

四要加大对口援疆工作力度。抓住对口援疆的发展机遇，加大与对口支援法院—江苏省南京市江宁区法院的沟通与协作，最大限度的争取对口法院对我们的资金支持、人才支持、智力支持和科技支持，加强两地法院在人员学习、培训、科技开发等方面的交流与合作。

五、坚持以社会监督为动力，推进司法民主

一是自觉接受人大及常委会、政协和社会各界的监督，及时办理人大批转的信访案件。

二是主动加强与人大代表、政协委员的沟通与联系，适时邀请人大代表、政协委员旁听案件审理。

三是对人大代表、政协委员提出的有关我院在审判执行工作、队伍建设等方面存在的问题和建议，及时制定措施，加以整改。

六、坚持以服务发展为目标，县域经济保驾护航

我院将紧紧围绕促进县域经济高效快速发展这一目标，竭力为县委和政府分忧解难，为全县各族群众生产生活、经济发展努力平息纷争、化解矛盾。依据县委政府招商引资的各阶段工作进度当好法律顾问，主动参与项目评估、可行性分析，围绕法律问题认真作出法律风险预警（策）；开展法官进企业活动，积极了解和掌握全县重要企业在经营发展中遇到的法律问题，及早为他们提供咨询解答服务和法律后果评估；紧跟农牧业生产的关键时节，对涉及“三农”的矛盾纠纷实施“24小时”快捷司法服务，并及时发挥好职能作用，最大限度地支持全县农牧业经济发展；在全县重大生产建设项目、城建拆迁等涉及群体利益的矛盾中，充分 18

发挥司法服务、法律普及等职能作用，高效迅捷地做好矛盾相对方的思想教育、法律宣传等工作，支持全县重大生产、建设项目如期实施。充分发挥人民法院在惩治犯罪、矫正违法、保护合法、化解矛盾等职能作用，为县域经济发展保驾护航。

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