Using the research method of literature, means of observation, behavioral approach, conceptual analysis and the pattern of information-seeking of local and overseas were analyzed and compared,

Basic pattern strategies of technology information-seeking

临海市人事劳动社会保障局20xx年工作总结

一、20xx年主要工作回顾

（一）人事人才工作协调发展

1、坚持“阳光操作”，扎实做好人事管理。

我们立足于“凡进必考”，20xx年共招考录用公务员46人，面向社会招考事业单位工作人员313人（含教师招聘205人），军转安置15人，招考236名高校毕业生到农村和社区工作。在各项招考录用过程中，我们本着公开公平公正的原则，邀请纪检监察部门全程监督，所有程序实行“阳光操作”。

积极推动事业单位用人制度改革，全面启动事业单位全员聘用制度。至9月底，全市除教育系统外，均已实行了全员聘用制度，共有15个机关部门和6个乡镇（接到）完成了聘用合同的签订。

在机关事业单位编外人员管理工作上。我们按照“总量控制、从严管理”的工作原则，从严控制编外劳动合同用工数量，由人事部门实行统一派遣，实行人编分离，用管分离，提高行政事业单位行政效率。

加强公务员素质培训，在全市公务员中开展普通话测试工 1

作。基本完成全市行政事业单位工资改革工作，工改涉及机关单位75个，在职3464人，离退休1497人；事业单位332个，在职16829人，离退休5160人。

2、围绕发展大局，积极推进人才工作。

人才是第一资源，是我市成为长三角地区最具竞争力城市的智力保证。为此我局积极构建各项平台，做好引才、用才、留才文章。截止10月，我市各类人才总量已达11.6万人，每万人口人才资源数为1005，提前完成台州市考核指标。

充分利用各方资源解决人才供需矛盾。积极开拓本地平台，在本市范围内共举办3场大型招聘会、2次专场招聘会及31次人才集市日，累计参展单位1458家，提供岗位37527个，招待应聘人员近3万人。我们在3月6日举办的临海市首次妇女专场招聘会，为广大妇女提供了一个很好的就业平台，得到了社会各界特别是妇女同志的好评。利用外地平台引进紧缺人才，组团赴武汉、哈尔滨、合肥、杭州、台州等省内外城市参加大型人才交流会共5次，累计达成意向3000多人。开展网络平台招聘，5月成功举办了“临海市春季大型综合网上人才招聘会”，参会单位达到187家，提供岗位达2569个。着力拓展校企合作平台，我们凭借“2008中国台州校企合作”东风，共邀请东北、内蒙古等24家高校来临洽谈合作，与其中的9家高校建立“人才就业基地”及签订人才合作协议，开启了我 2

市与东北高校批量引进人才合作的先河。在台州市校企合作活动中，我市共有90家单位参加，其中18家单位与60个高校达成人才合作协议，高校累计输送意向性毕业生500人左右。

为各类人才提供优质服务。根据高级人才优惠政策精神，已调查核实2002引进符合条件的高级人才17名，兑现20xx年引进符合条件的高级人地3名。结合我市实际，协助公安为82名大中专毕业生办理“非转农”手续。为应届大中专毕业生提供相关政策咨询5000多人次，办理大中专毕业生就业协议书1565人。加强人事代理工作，建立人才派遣制。1-10月共办理人才派遣2238人，对全市近11339 名流动人员的人事代理人员档案进行了全面清理，查漏补缺。人事代理实行“一站式办公”、“一条龙服务”，为企事业单位提供了优质的服务。

继续做好人才培养工作。积极做好省“151”人才工程和台州市“211”人才工程人才选拔工作，我市现有省“151”人才，第二层次1人，第三层次4人。台州市“211”人才第一层次1人，第二层次4人，第三层次71人。吉利研究院和华海药业股份有限公司2个博士后工作站建成后，共有3位博士进站。加大各类人才职称评审力度，今年共有1035名专业技术人员职称得到晋升。同时，我们着力挖掘技能人才，截止10月底，共举办高技能职工培训班8期，培训人数达640人，培育技能人才3期，培训人数达500多人。

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（二）就业再就业工作不断强化

今年，我们着重抓好就业再就业政策的执行和落实。2——3月，我们开展了关注民生促进就业的公共专项活动，着力解决就业困难人员实际困难。4月，我们协助市政府出台了《关于全面推进城乡就业工作的实施意见》等政策。5月，我们会同民政部门和镇（街道）社区对全市“城镇零就业家庭”和“农村低保户劳动力”进行了一次全面的普查，发现“城镇零就业家庭”4户和“农村低保户劳动力”2家，至8月已全部消除并实现就业。为结合创建充分就业社区活动和建设和谐社区活动， 8月14日，我们在府东菜场南广场合力举办了“临海市就业援助进社区” 活动，为社区居民求职和企业用工搭建了一个直通的就业服务平台。截至10月底，全市共受理从事个体经营或灵活就业的“4050”人员社保补贴申报1567人；，解决困难人员就业805人；实现城镇新增就业岗位8679个，完成全年目标的133.5%；新增失业保险人数6263人，完成全年目标的102.6%；城镇登记失业率为3%。

（三）和谐劳动关系全面推进

1、加大执法力度，切实维护社会稳定。

我们紧紧围绕“一个中心”即规范劳动用工，“两个年份”即劳动保障法律宣传年和劳动保障监察执法年，“三个结合”即日常巡查与突击检查相结合、受理举报投诉与专题调查相结 4

合、完成正常任务与开展专项行动相结合。全力禁童和清欠，全力稳定劳动关系，全力完成劳动保障监察任务。

搭载体，全面宣传劳动法律法规。08年是劳动保障立法年，全国人大及国务院出台了并实施一系列的劳动保障法律及配套法规。我们利用传统载体和现代传媒，走出去送法上门，请进来普法提升。上街头在人流集中的场所发放资料和现场解答，进企业培训员工和指导规范，请专家坐阵热线互动。利用报纸系列报道，利用电视字条滚动。开展全方位、立体式的宣传攻势，提高全社会的关切度，提升劳动用工管理的关注度，规范依法用工的氛围，为全市构建和谐稳定的劳动关系提供了思想意识上和法律业务上的准备。

促稳定，日常巡查与专项整治相结合。着力清理欠薪问题。我们采取受理举报投诉和专门调查相结合，联合执法及专项行动相结合。共受理举报投诉335起，涉及职工人数1087人，追回工资215.39万元。我局还联合市总工会、公安局、工商局、国土局、卫生局、安监局开展了2次联合执法大检查，在冰雪灾害、汶川地震、奥运安保等特殊时期均采取超常思路，超常的投入，超常的力度将清欠工作作为工作重中之重。同时，我们还组织三个专项行动，把劳动保障监察工作向纵深发展。一是劳动保障监察工作评价程序和标准的规范化达标行动，全面规范劳动保障监察工作的内容、程序、标准、方法、步骤， 5

促进劳动保障监察工作上层次上台阶。二是劳动保障监察执法年行动。对全市劳动用工状况进行了全面梳理，共检查企业1060家，书审5100家，补签劳动合同17865份，提升了依法用工水平。三是整治非法用工打击违法犯罪专项行动。联合工会、工商、公安、卫生、安监等部门联合执法2次，对小企业（小砖窑、小矿山、小作坊）和三种行业（造船、建筑、休闲）等劳动密集型企业和小散远地域企业进行了重点检查。查处非法使用童工案件13起，清退童工6人，无合法证件10人，退还押金0.8万元。提高了劳动保障监察工作的针对性和实效性。

求实效，探索建立源头防范机制。为了改变劳动保障监察执法单打独斗的局面，我局一方面加强了联席会议横向联合，另一方面与镇（街道）上下联动，将监察工作列入市政府对镇（街道）的工作目标责任制考核，使劳动保障监察机构更健全、人员有落实、经费有保障，使问题在一线发现，在第一时间解决，使机制反映灵敏、高效。同时我们针对造船行业用工不规范、欠薪常发的特点，在大量检查调研的基础上，建立并推广了行业欠薪保证金制度。

2、加大劳动争议处理力度，依法维护合法权益。

我们本着快立案、快办案、办好案的方针，不断加大案件处理力度，

（四）市人才劳动力市场建成并投入使用

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市人才劳动力市场在市委市政府领导和各有关单位的大力关心和支持下，于20xx年9月1日正式投入使用。新人才劳动力市场建筑面积达4660平方米，在硬件设施上拥有省内一流的人力资源交流大厅，一楼劳动力市场和二楼人才市场一次可容纳人数分别为1200人和1500人。新建成的人才劳动力市场，为优化整合人力资源，加大人力资源开发力度，创新人力资源服务体系提供了坚实的平台。进一步强化了我市人才人事、就业和再就业工作的基础，为我市加快人才高地建设、促进就业和再就业工作再上新台阶提供了有力的支撑。同时，市场的人才凝聚功能将辐射至台州北部三县乃至全省，会更好的促进人力资源的培育和发展。

二、存在的问题和困难

（一）人才工作力度有待于进一步加强。

一是人才结构尚不合理。科技创新拔尖人才数量明显偏少，人才类别结构不尽合理，专业化的管理人员、高水平技术支撑人员和科技成果转化人才数量匮乏；人才队伍的活力和可持续发展能力不高，真正意义上的流动队伍还未形成。

二是人才政策有待完善。不仅要重视引进的高级人才，更要重视本地高级人才的中坚力量，针对本地民营企业的高级经营管理人才出台相关的政策。同时，要加强对各项政策执行情况的监督检查。

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（二）基层劳动保障平台建设不健全

一是人员未到位。考试到劳动保障与社会救助管理所里的人员大部分是原在镇（街道）其他岗位上工作的人员，他们虽被录用到所里，但仍继续从事以前工作。而原劳动服务所没有考录到劳动保障与社会救助管理所的人员，由于经费得不到保障，他们又无心工作。

二是机构职能混淆。现各镇（街道）都有劳动保障与社会救助管理所，原劳动服务所又继续保留，2个机构职能有着重复交叉，该由哪家具体负责劳动保障和就业再就业工作未能理清。

三是没有专门的工作平台，工作不连贯。每次部署工作，镇（街道）往往带有应付性，开会临时派人来，工作更是落实不了。这给我们帮扶工作、城乡统筹就业、创建充分就业社区和促进劳动关系和谐等工作的开展带来了障碍。总之，基层劳动保障和就业再就业工作难以正常开展。

临海市人事劳动社会保障局

二〇〇八年十一月一日

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第二篇：20xx年工作总结及明年工作设想(社保局)

20xx年工作总结及明年工作设想

阳江市社会保险基金管理局

（20xx年11月13日）

20xx年，我市的社会保险工作，在市委、市政府和上级劳动保障部门的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和省委十届一、二、三次及市委五届五次全会精神，按照“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的要求，深入学习实践科学发展观和省、市劳动保障工作部署，以深化社会保险制度改革为契机，以贯彻实施“三个办法”（阳江市城镇居民基本医疗保险试行办法、阳江市被征地农民基本养老保险试行办法、阳江市职工生育保险办法）和“两个方案”（阳江市困难企业退休职工医疗保险实施方案、阳江市地税全责征收社保费实施方案）为重点，在强化扩面征缴、保证各项待遇按时足额发放、加强内控制度建设、解决社会保险热点难点问题等方面狠下功夫，做了大量卓有成效的工作，较好地完成了各项工作任务。

一、社会保险工作任务完成情况

（一）社会保险扩面征缴实现历史性突破，确保了各项 1

社保待遇按时足额发放。

一是社会保险覆盖面持续扩大。预计至今年底，全市社会保险参保人数将达848046人次，其中养老保险256339人，比上年末增17813人，增长7%；失业保险1175496人，同比增4183人，增长2%；医疗保险170782人，同比增21073人，增长14%；工伤保险152140人，同比增加7733人，增长5%；生育保险93289人，同比增42620人，增长84%。

二是社会保险费征缴收入稳步增长。预计至今年底，全市社保费征缴收入达64571万元，其中养老保险费征缴收入39542万元，比去年同期增5068万元，增长15%；失业保险费3733万元，同比增250万元，增长7%；医疗保险费19171万元，同比增1649万元，增长9%；工伤保险费1574万元，同比增207万元，增长15%；生育保险费571万元，同比增25万元，增长5%，滚存结余135059万元。

三是社会保险基金支出增速平稳。预计至今年底，全市养老保险待遇支付35473万元，比去年同期多支8284万元；失业保险2170万元，同比增加581万元；基本医疗保险11492万元，同比多支3167万元；工伤保险396万元，同比减少17万元；生育保险332万元，同比增加21万元。

（二）完成了20xx年离退休人员养老金年度调整。 在时间紧、任务重、要求高的情况下，在不到一个月的时间里完成了方案拟定、方案报批、资金筹划、信息系统需求等工作，按上级要求在20xx年春节前将新增加的基本养老金发放到离退休人员手中，人均调整额达109元。人均基 2

本养老金达707元/人月。

（三）出台多项惠及民生保障的社会保险政策并付之实施，促进社会和谐稳定。

一是《阳江市城镇居民基本医疗保险试行办法》。按照“居民自愿参保、家庭全员参保；家庭缴费为主，政府适当补助；低水平起步、逐步提高标准；统筹协调、做好制度衔接”等原则，将城镇职工基本医疗保险覆盖范围以外的人员纳入城镇居民基本医疗保险覆盖范围，并取得了良好开局。至11月13日止，全市城镇居民基本医疗保险参保人数达24.6万人，年底要完成市政府下达的39万人任务。

二是《被征地农民养老保险试行办法》。采取就业保障、社会保险保障、基本生活保障等多种方式解决因土地被征用后农民的生活保障问题。根据我市的实际情况，设置了四个档次的缴费标准（30、40、50、60元）和两套缴费办法。对新征地单位，通过建立报批听证程序，实行保费预存扣缴的办法。对实施《办法》前的被征地农民，采取按月、季或半年缴费的措施，解决他们的生活保障。达到退休年龄（60周岁），累计缴费年限满15年以上者，均可按月领取养老待遇。60周岁以上的人员，无须缴费可以享受老年生活津贴，也可以趸缴方式采取一次性缴费的办法，与其他人员享受同等待遇。

三是修订《阳江市职工生育保险办法》，对原办法的缴费比例、待遇报销项目、保障水平、覆盖范围等作出了有利 3

于参保人的规范。缴费比例由1%调整为0.7%，待遇报销项目由两大项增加到三大项十三个小项，保障水平比原办法有所提高。管理范围由党政机关、事业单位、国有集体企业扩大到所有私营、三资企业和个体工商户。原未开展生育保险制度的县市,都要按新的修订办法实施。

四是解决困难企业退休职工参加基本医疗保险问题。根据省政府办公厅《转发省劳动保障厅、财政厅关于解决困难企业退休人员参加基本医疗保险有关问题实施意见的通知》（粤府办［2007］74号）规定，结合我市实际情况，制定了我市《困难企业退休人员参加基本医疗保险实施方案》（阳府办［2008］1号），对参保范围、参保对象、参保方式、缴费办法、待遇水平、资金来源、审批程序等作出具体规定，将符合条件的困难企业退休人员全部纳入参保范围，至10月30日止，全市共受理参保的退休人员10692人，占应落实人数（19162人）的55.8 %。

五是落实“双转移”战略部署，促进城镇职工社会保险制度进一步完善。为深入贯彻落实省委十届三次和市委五届五次全会精神，以良好的投资环境承接珠三角地区的产业转移和劳动力转移，对我市城镇职工社会保险政策作出了四个方面调整：第一，调整城镇职工基本养老保险单位缴费比例。从20xx年8月1日起，养老保险单位缴费比例由按缴费工资基数的20%调整为15%，个人缴费比例8%不变。第二，调整补缴历史欠费缓缴滞纳金的范围。由国有、县以上大集体改制企业和生产经营不正常企业扩大到经费有困难的行 4

政事业单位。第三，调整国有改制企业补缴欠费的期限。对市直正在实施改制的29个国有企业和全市粮食系统的退休人员的缴费资金，在企业资产变现不足部分，由财政列入年度预算，分三至五年落实补缴资金。拟对市直104个未改制的国有企业，采取分5年补缴历史欠费和对离退休职工采取一次性计算医疗保险费的办法。第四，对个体工商户和灵活就业人员的欠费时段作出调整。对个体工商户和灵活就业人员在统计时点连续欠费12个月以上的，经本人提出申请，对欠费时段补缴金额到账前作中断缴费处理，中断缴费期间不计算缴费年限。

（四）加强“内控”制度建设，确保社会保险基金的安全与完整。

社会保险基金是一条高压线。我市把社会保险基金“内控管理”作为一项管长远、固根本、保安全的基础性工作来抓，逐步建立和完善了内部控制管理制度，建立社保业务“纵向指导监督，横向协调制约”的工作机制。一是按照国务院和省政府对社会保险工作要实现规范化、专业化、信息化的要求，认真执行《广东省社会保险经办业务管理规程》的各项规定，加强层级权责管理，认真做好社会保险费的征缴、支付、结余、信息交换等工作，健全内部制约机制。二是认真贯彻执行《广东省社会保险经办机构内部控制实施细则》，建立组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制等内控制度。三是采取内部控制与外部监督相结合的形式，防止基金的流失。接受市人大、市政府及审计部门对 5

我市社会保险基金的监督审计。严格执行待遇申领资格验证和基金支付审批职责。对欺诈、冒领、造假领取社保待遇的行为进行查处，堵塞社会保险基金的漏洞。

（五）依据政策，社保热点难点问题的解决取得明显进展。

一是延长非财政拨款人员和早期离开企业人员补缴养老保险费的办理期限，从20xx年实施一年的基础上，今年再延长一年。至10月31日止，全市已受理这两类人员补缴养老保险费1869人，已批准退休享受养老待遇493人；二是基本完成了已领取一次性养老保险待遇人员的退款续保工作。对未达到可以按月领取养老待遇的人员，采取一次性退款和补缴或往后续缴养老保险费的办法，至目前止，已办理退款续保手续的达1801人，占96.8%；三是积极处理信访案件的排查和“行风热线”群众反映的问题。对一些重点疑难案件，实行领导包案负责制，着力拿出解决办法，促进社会和谐稳定。今年以来全市共受理举报、投诉案件126宗，牵涉参保群众2537人。

（六）明确征缴主体，全面推进地税全责征收社会保险费工作机制。

一是迅速成立协调领导小组，加强对地税全责征收社保费工作的领导。成立了以莫国驱局长任组长，谭冠琨、林天宇、杨超、古秀丽、蓝健强、关芬丽等为成员的协调领导小组，并及时与地税、财政、工商行政管理、银行等有关部门加强沟通，拟定工作要点，确定完成日期，明确工作职责， 6

落实人员分工，解决疑难问题。二是代市政府草拟《全责征收实施方案》上报市政府审批。三是草拟了《阳江市地税大集中系统与社保信息系统交换平台改造方案》。对项目需求及难点进行分析，并对工作量进行估算，以适应地税全责征收社保费软件模块的需要。四是根据工作开展需要，召开了多次联席协调会议。包括召开部门分工协作会议、地税征缴社保费经办业务管理规程协调会议、信息系统调整开发联席会议、灵活就业人员委托银行代扣代缴社保费协调会议等。五是认真做好参保人数据信息的清理录入工作。争取在地税大集中信息系统上线前完成。六是对地税一线工作人员开展了政策法规业务培训。促进地税系统一线工作人员熟悉社会保险政策，精通业务。

（七）开展了思想大解放的讨论活动，拿出破解难题的初步意见。

根据市政府和市劳动保障局的部署，全面落实省委十届二次全会确定的开展新一轮思想大解放推动新一轮大发展的讨论活动，通过思想发动、调查研究两个阶段的工作，使同志们加深了思想解放对促进工作重要性的认识，尤其是对影响社会稳定的一些突出的热点难点问题开展专题调研，拿出破解这些难点问题的新思路、新举措、新办法。将调研题纲细化为十二个调研题目，成立七个专题调研小组，深入企业和县（市、区）开展调研：一是“三个办法”的申报和实 7

施贯彻工作；二是各类参保单位欠费产生的滞纳金处理问题；三是市级统筹完善问题；四是应参保而未参保人员补缴养老保险费劳动关系原始凭证问题；五是被除名职工补缴有劳动关系时段的养老保险费问题；六是困难企业退休人员参加基本医疗保险对象界定问题；七是医疗保险个人账户（IC卡）发放问题；八是贯彻粤府［1993］83号文前已退休的人员养老保障问题；九是社会保险覆盖面窄，参保率、征缴率偏低的问题；十是对企业化管理，财政差额拨款或经费自收自支的事业单位按企业办法参加基本养老保险问题；十一是信息系统与定点医院联网问题；十二是信息系统防病毒软件开发资金落实问题。这些问题，有的直接关系到群众的切身利益，有的直接影响社保经办工作的执行力，是当前社会保险的突出问题。

二、存在的主要问题

各项社保经办工作虽然取得了明显成效，但与上级的要求、与参保群众的期盼仍有一定的差距，主要表现在：一是扩面征缴措施力度不大，五险种新增参保人数不平衡，大幅调整待遇水平后对基金的有效运作面临沉重的支付压力；二是困难企业退休人员参加基本医疗保险进展缓慢。三是一些历史遗留问题有待进一步梳理；四是个人账户清理工作严重滞后；五是经办业务基础性工作有待进一步加强。各级社会保险经办机构必须引起足够的重视，通过争取重视，熟悉政 8

策，加强沟通，采取有力措施统筹解决。

三、20xx年工作设想

（一）全力推进城镇居民基本医疗保险制度的实施，向全民医保方向迈进。

（二）贯彻落实地税全责征收社保费工作方案，做好征缴模式的衔接。

（三）做好离退休人员基本养老金年度调整工作，让广大离退休人员享受经济发展成果。

（四）加强“内控”建设，确保社会基金安全与完整。

（五）进一步完善市级统筹制度，提高社保基金抗风险能力。

（六）以开展个人账户清理为重点，狠抓规范化管理。

（七）加强基础设施建设，不断提高社会保险经办能力。

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