狠抓公路质量管理 提升公路服务水平 推进“平安公路”创建活动纵深开展

——在全省“平安公路质量管理年百日竞赛活动”

总结表彰会上的通报

省公路管理局副局长 田周义

（20xx年7月15日）

各位领导、同志们：

结合交通运输部在全国开展为期五年的“平安交通”创建活动和省厅提出的打造“品质交通”的要求，20xx年3月10日至6月17日,省公路管理局在全省国省干线公路、农村公路开展了“平安公路质量管理年百日竞赛活动”，各地、各单位按照省局的统一部署，科学安排、精心组织、群策群力，圆满完成了竞赛活动的各项任务，实现了预期目的，收到了良好效果。现将具体情况通报如下：

一、竞赛活动开展总体情况

自3月初省局“平安公路质量管理年百日竞赛活动”开展以来，各单位以建设“平安公路”为主线，紧紧围绕活动确定的七个目标，明确工作任务，强化质量要求，分阶段进行了安排部署。经过公路交通系统广大干部职工的辛勤努力，圆满完成了竞赛活动任务。国 - 1 -

省干线公路共完成沥青路面修补71.9万平方米，翻浆处治15.8万立方米，桥梁维修加固236座，补划标线4.39万平方米，修复增设波形护栏4.04万米，修复里程碑、百米桩、轮廓标等9508个，处治路面裂缝138万延米，更换防眩板2713块，防排水构造物圬工维修3539立方米；增设各类安全指示标志共2194块。完成油路重铺133公里，挖补罩面123公里，碎石封层164.6公里，微表处62.5公里，开普封层16.4公里。农村公路共完成沥青路面修补

8.6万平方米，翻浆处置4.6万立方米，维修涵洞533道；修复增设波形护栏2.04万米，修复增设里程碑、百米桩、轮廓标等6756个，维修更换示警桩3609根，增设标志标牌256块，维修防撞墩876块；完成挖补罩面2.9万平方米、重铺30公里，圬工体维修4578立方米；全省创建示范路段1029公里,巩固示范路段1082公里，管养路线路容路貌明显改观，收费秩序和收费环境明显改善，养护维修工程质量明显提高，新技术、新材料、新工艺进一步得到推广应用，安全管理得到进一步加强，机关作风明显改变，公路整体路况水平明显提升。

二、“百日竞赛”活动取得的工作成效

一是加大质量管理宣传，干部职工质量意识明显提高。各单位通过开展养护知识竞赛、油路修补技能比武、评选养护之星、争创岗位能手等活动，进一步增强了干部职工“学业务、比技能、强素质、练本领”的工作意识。同时，在电视、报纸、网络、广播等发表各类新闻宣传报道3565篇，大力宣传报道质量管理年工作动态，使质 - 2 -

量管理理念深入人心，“平安公路”创建工作得到社会肯定。

二是加强组织管理，迎检路线养护维修工程按期保质保量完成。承担今年国省干线公路迎检任务的养护单位，面对养护维修工程时间紧、任务重、降雨频繁等困难，不等不靠，精心组织、合理安排、加班加点，保质保量地完成了养护维修工程任务，保证了迎检工作的顺利开展。

三是落实建设单位责任，工程建设质量明显提高。目前，局管二级公路和灾后恢复重建项目建设单位主体责任落实到位，合同管理进一步规范，积极推行成熟工艺、工法，狠抓工程薄弱环节的整改，工程质量明显提高。

四是加大管理力度，农村公路建养管工作得到充分肯定。农村公路建养管主体责任进一步落实，建制村通畅工程建设管理更加规范，工程建设质量在武山现场会上得到了省委、省政府的充分肯定。通过开展“建设示范工程”、“养护示范路段”活动，及强化工作责任考核、严格奖罚措施等手段，农村公路建设成果明显。

五是主动开展预防性养护，科学养护意识明显增强。各单位能够集中养护资金，应用碎石封层、微表处等预防性养护手段处治裂缝和龟网裂；应用碳纤维布工艺、注胶封缝等手段，实施桥梁预防性养护；在汛期来临前及时维修防排水设施，公路养护逐渐步入良性循环轨道，总体养护费用逐步下降。

六是联合执法集中整治，收费环境明显改善。各项收费管理工作基本规范，站容站貌良好，收费设施设备运转正常，路政人员派 - 3 -

驻制度落实较好，部分单位联合公安交警、路政等部门对收费秩序进行了集中整治，收费环境治理效果显著，收费额逐步上升。

七是排查治理安全隐患，安全生产总体态势稳定。各单位全面展开安全隐患排查治理工作，及时修订各类应急预案，进一步完善交通安全设施，养护作业区布设明显规范，安全生产意识和管理水平明显提升。

八是“平安公路”示范路段创建效果显著，路况质量得到提高。各单位严格落实养护计量支付制度，强化三级质量监控，有效提高了油路修补、翻浆处治、水毁修复质量。在巩固20xx年示范路段创建成果的基础上，保质保量完成了今年下达的示范路段创建任务，路域环境明显改善，为全省经济社会发展起到了明显促进作用。

三、各单位突出特点及做法

在“百日竞赛”活动开展中，各单位都展现出了一些工作特色和亮点，具有一定的借鉴和推广意义，主要表现为：

——张掖市交通运输局:狠抓农村公路建设管理，农村公路建设质量较高；全力以赴处治公路病害，累计完成路面修补23578平方米、处治翻浆2416立方米。

——天水市交通运输局:加强组织领导，周密进行部署，严格工程质量监管措施，农村公路建设质量整体较高。

——酒泉市交通运输局:积极排查公路安全隐患，大力开展公路病害处治和安全设施增设工作，农村公路通行能力明显提升。

——庆阳市交通运输局:积极筹措资金，安排安保专项补助资金 - 4 -

100万元，对各县区的安保设施和标志标牌建设予以补助，效果明显。

——武威公路管理局：G30连霍高速古永段成功创建为“平安高速公路样板路”；高度重视预防性养护工作，筹措资金完成碎石封层4公里、行车道微表处4公里、小面积碎石封层18705平方米。

——酒泉公路管理局：利用路政返还款2300万元，安排碎石封层18.6公里、挖补罩面14.6公里、重铺工程10.6公里、稀浆封层9.7公里。

——嘉峪关公路管理局：自筹资金800多万元，安排重铺工程2公里，微表处11公里，碎石封层2公里；S215线砂砾路面养护到位，沥青路面病害处治及时彻底，公路砂化态势得到全面遏制。

——张掖公路管理局：小修保养实现常态化，出台了《精细化养护手册》；筹措资金在野猫山事故多发路段增设波形护栏2580米；预防性养护效果明显，首次实现了管养路线无翻浆病害；开展了“规范文明服务、争做形象代言”的礼仪形象培训。

——金昌公路管理局：筹措资金450余万元，对G30永山高速病害严重路段进行微表处22万平方米/15公里；集中养护资金对路肩墙、预制块边沟等进行整段维修，高速公里养护质量有了一定提升；示范路段创建标准高，效果好。

——白银公路管理局：普通干线公路油路修补质量不断提高，资料整理及时规范，防排水设施及构造物维修力度加大；实施桥梁预防性养护16座；严格落实安全隐患“档案制”和整改结果“通报制”。 - 5 -

——定西公路管理局：整体路况水平有了明显提升，油路修补、翻浆处治工作日趋规范，S309线养护效果较好；在月票车、减免车辆方面控制严格。

——天水公路管理局：在G30宝天高速公路积极采用灌缝、微表处等多种技术实施预防性养护；收费任务完成较好；安全资金投入大，加强职工安全培训，严格落实岗前安全技术交底制度。

——平凉公路管理局：油路修补完成数量大，处治质量较好，翻浆处治彻底；预防性养护、防排水设施维修等工作比较到位；机械设备购置、站场建设投资力度大；自行研制灌缝设备使用效果好。

——庆阳公路管理局：日常养护成效明显，养护维修工程质量明显提升；在G70甘陕界至长庆桥事故频发路段，建立了交警、路政、运营联动协调机制；联合科研单位探索和实施“四新”技术。

——兰州公路管理局：开展流动红旗评比活动，路面病害处治数量大,修补质量好；全面推广应用旧油皮再生利用技术；自筹资金购置养护机械设备；制定了《高速公路养护市场化试点方案》，积极开展高速公路市场化试点工作。

——临夏公路管理局：G213线兰刘路、S309线康临路病害处治效果明显；高度重视桥隧涵及防排水构造物的维修；积极开展应急演练活动；能够较好的处理路政执法与养护管理的关系，收费环境整治效果好。

——甘南公路管理局：“平安公路”创建活动成效明显，路况质量和管理水平有较大提升；联合地方特警、武警及路政执法力量，对 - 6 -

收费环境进行了有效治理，收费额显著上升。

——陇南公路管理局：实现了公路巡查、保洁及日常养护常态化；养护与路政高效协作，形成了管养工作联动机制；建立了安全隐患排查预警机制，及时消除了各类安全隐患。

四、工作中存在的问题和不足

（一）质量意识淡薄的问题仍然存在。部分建设项目、养护单位、部门对开展“百日竞赛”活动的重要性认识不足，尤其在质量提升方面还存在差距，缺乏创新精神，用传统经验进行施工，对新知识、新技术学习和应用不够，管理手段相对落后。

（二）养护管理不到位的现象依然存在。公路保洁、路容路貌整修的常态化工作机制仍未形成，检查前突击养护的问题比较突出。个别单位忽视边远路线养护，路面坑槽、翻浆等病害处治不及时，修补质量监控不严，公路路况下降较快，甚至造成油路砂化。

（三）部分工程建设项目监管不力，工程质量隐患突出。部分二级公路建设项目管理粗放，质量责任意识不强，存在工程质量、安全隐患等突出问题。一是合同履约率低，标准化施工落实不到位。二是质量管理不严、不细、不实的问题依然突出。

（四）监理和试验检测工作不到位。对养护维修工程监理工作重视程度不够，存在监理人员到位率底、监理人员综合素质不高等问题。试验检测频率不够，基层单位试验人员业务水平亟待提高。

（五）收费管理有待进一步加强。一是对减免车辆控制不严，收缴矛盾日益突出。二是部分管理局对收费工作重视不够，对存在 - 7 -

的问题整改不力；三是收费人员文明用语和礼仪手势不够规范，热情服务还有差距。

（六）农村公路养护体制不完善，重建轻养的问题依然突出。一是养护经费投入不足，小修保养基本经费得不到保障，乡镇农村公路养护管理机构的作用没有得到充分发挥；二是农村公路养护机械匮乏，机械化、专业化养护滞后。三是个别县区“养护示范路线”创建成效不明显，没有起到示范带动的作用。

（七）安全生产管理不够规范，存在安全隐患。部分项目管理人员安全意识淡薄，安全制度流于形式，安全隐患多、问题突出。主要表现为：安全培训和技术交底等工作不到位，应急预案没有可操作性，施工路段标志标牌设置数量严重不足；劳务队临时驻地电线电缆布设混乱；桥梁等高空施工防护措施不到位；施工便道无交通指挥人员；养护作业区布设标志标牌不齐全、不醒目、布设不规范，尤其急弯陡坡路段缓冲区标牌摆放长度不足等。

对上述存在的这些问题，各单位必须引起高度重视，切实采取有效措施加以整改，确保取得实效。

五、下半年工作安排及整改要求

（一）重视问题，总结经验，持续做好“平安公路”创建工作。各单位要高度重视活动中存在的问题，确定整改时限和要求，逐项整改，并跟踪督促落实。同时，要全面总结“百日竞赛”活动中的好经验、好做法，用于规范和指导今后的工作，全面提升我省公路养护管理水平。

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（二）优化组织结构，改进养护方式，切实提高养护质量。各单位要按照“三定”方案确定的管理机制，深化养护管理体制改革，稳步推进高速公路养护市场化和国省干线公路养护专业化进程，通过推行合同管理、绩效考核、模拟市场化等多种方式的竞争性养护，切实提高公路养护效率和质量。

（三）提前做好迎接明年全国公路大检查的各项准备工作。明年将迎来全国公路大检查，各单位要把工作重点放在消除路面病害、提高路面平整度上；今年新增的交通安全设施及桥梁标牌须在8月底前完成；20xx年养护维修工程要确保在9月底前完成；20xx年计划安排的微表处和碎石封层工程要在今年9月底前完成，普通干线公路20xx年计划安排的重铺工程要在明年4月底完成。同时要尽快启动规范化管理资料的搜集和整理工作，确保内业资料规范、精细、系统。

（四）加大科技创新力度，大力推进预防性养护。各单位要加大预防性养护力度，不断提高预防性养护水平。要利用现有的专业技术人员，组建专家小组，在养护生产中大力推广碎石封层、微表处、冷再生、超薄罩面等技术的应用，探索适宜各地地域特点的养护新方法，延长公路使用寿命；要集中防排水构造物养护资金，利用三年的时间，对损坏的防排水构造物圬工体进行全面修复。

（五）落实目标责任，强化工程建设质量管理。要进一步健全项目管理机构，明确责任主体，将管理责任逐级靠实到部门和个人，并严格实行责任追究制度。要按照从源头抓质量的思路，高度重视 - 9 -

工程勘察设计，通过抓标准化施工，实现场地建设、施工工艺和管理制度的标准化。要高度重视中心试验室和监理工程师的作用，将中心试验室纳入项目办进行统一管理，充分发挥其质量监控作用。同时，要全力支持监理的工作，切实维护监理指令的权威。

（六）围绕扶贫攻坚项目，实现农村公路建设质量大提升。各市州交通部门要以天水武山农村公路建设现场会为契机，紧紧围绕今年建设农村公路1万公里的任务，加大工作力度，强化质量管理，精心组织实施，确保按期高质量完成。要高度重视农村公路“管理养护年”活动，切实加强农村公路日常养护管理，努力实现农村公路“建即有养、养即到位”的目标。

（七）加大收费环境治理力度，确保收费任务圆满完成。各单位要加强减免车辆和月票车辆的管控，对不符合免费通行的车辆要坚决依法打击。要不断完善收费监控系统，强化收费稽查，严格落实路政人员派驻制，加强与属地公安、交警的联系，严厉打击冲卡逃费、暴力抗费等违法行为，确保全年收费任务完成。

（八）加强水毁防治，保障公路安全畅通。各单位要吸取近年来强降雨对公路造成的沉重教训，切实加强汛期防排水和防护设施的养护力度，不断完善应急预案；对现有的储备物资、机械设备等进行检查和维护保养，加强施工路段、重点桥梁等危险部位的防控。要积极与气象、水文、国土等部门联系，实现资源信息共享；发生交通阻断后，要立即启动应急预案，按照先抢通、再修复的原则，确保在最短的时间内恢复道路通行。

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（九）加强安全管理，确保安全态势稳定。各单位要以安全隐患排查治理和打非治违为抓手，严格落实“一岗双责、党政同责”的责任制度，夯实安全生产管理基础；要将安全隐患排查与日常养护管理工作有机结合，对排查出的安全隐患限定时间节点抓紧整治；要进一步规范养护行为和养护作业区布设，加强生产过程的安全监督和管理，加大对违规操作行为的处罚力度，确保全省公路交通系统安全生产形势的稳定。

“平安公路”创建是一项长期而艰巨的工作，各单位要继续以示范路创建工作为切入点，充分发挥好示范工程的引领作用，做到点、线、面结合，不断创新养护管理模式，加大养护投入，通过抓管理、抓规范、抓监督、抓落实，确保全省公路工作再上新台阶，开创各项管理工作新局面。

谢谢大家！

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