山东省科技惠民计划项目实施方案

项目名称：                                     

所属技术领域与方向：                            

项目牵头承担单位：                               

基层组织单位（科技局、财政局）：                   

主管部门：                                        

联 系 人：                                        

联系电话：                                        

省科技厅、财政厅编制

二〇##年四月

                                                         填   写   说   明

1．项目实施方案由基层组织单位组织，由项目牵头承担单位会同其他承担单位具体编写。

2．项目类别分为需求导向、政策导向和技术导向三类。专项经费补助形式分为省财政直补、省财政后补助和贷款贴息，请在信息表中相应位置填写。

3．编写提纲

（1）本区域存在的相关民生问题是指，本项目实施覆盖范围内，通过项目实施所要改善的民生问题；科技需求是指成熟、先进科技成果应用的需求。

（2）项目目标应明确具体；主要任务应明确清晰；考核指标应可量化、可考核。

（3）成果应用示范实施范围是指成果应用示范的实施点或区域，应阐述选取的理由及工作基础。成果应用示范工作任务应阐述所采用的先进科技成果来源、示范措施及其预期效果，应有具体的量化指标。

（4）项目经费筹措方案。经费构成及来源应具体明确，并提供相应的证明材料。

（5）项目组织管理。①管理机制应明确项目实施领导小组及各成员权利与责任；各层级项目组织机构构成，以及各自权利与任务；②实施机制应明确项目牵头承担单位与其他承担单位、科技成果提供方、资金接受方与使用方之间的利益关系；③项目经费管理应阐明项目单独建立台账、经费使用管理等措施；④公众参与机制应提出社会宣传、公众参与、舆论监督等措施；⑤项目实施成果推广措施应描述项目实施成果应用示范成功后，在本地区推广应用的具体措施。

（6）基层组织单位项目可行性论证意见，应对项目所选取科技成果的先进性、成熟性、适宜性、可行性等方面做出评价；对项目管理机制、实施机制是否符合实际做出评价。项目主管部门评审论证意见，应对项目方案的典型性、代表性、可推广性以及所设计项目管理规范性等方面做出评价。

（7）有关附件包括科技成果应用协议书等资质证明性材料。

4．文本格式要求。（1）项目实施方案应按规范用语表达，涉及到外文缩写要注明全称。（2）本项目实施方案文本采用A4幅面纸，4号宋体字打印，标题用4号黑体字打印。（3）电子文件保存格式请选用.doc形式。

项目信息表

第一部分、实施方案

一、民生问题现状

1、目前当地存在的民生问题

2、现有技术解决方案及其存在的不足和缺陷

3、本项目拟采用技术方案及其特点和优势

二、项目实施与经济社会效益

1、项目拟转化的成果情况

（1）拟转化成果名称、数量及来源

（2）成果的先进性、成熟性、适用性

2、项目实施情况

（1）建设目标

（2）重点任务

（3）成果推广

（4）宣传措施

（5）惠民路径

（6）进度安排

（7）考核指标

3、项目实施效益

（1）经济效益

（2）社会效益

（3）惠民效益

三、申报单位基础

1、现有工作基础

2、承担国家科技项目及获得奖励情况

3、项目参加人员及创新型人才、团队建设情况

4、科技创新平台情况

5、基础设施建设

6、成果转化推广优势

四、保障措施

1、项目列入政府重点民生工程情况

2、项目实施机制和运行模式

3、项目组织保障措施

4、专家指导措施

5、项目经费监管措施

第二部分、经费预算

一、填写说明

1、填报内容

预算申报书由：项目基本情况表（A1）、人员基本情况表（A2）、项目预算表（A3）、支出科目预算明细表（A4—A8）、项目承担单位经费支出预算明细表（A9）、项目预算说明书、购置（试制）大设备申请书等内容组成。

2、填报要求

1、预算申报书是预算评估、确定和资金拨付的基础。项目承担单位和项目负责人应以项目实施方案为依据，组织单位的财务、科研管理部门人员据实编制预算，并按要求和程序上报，确保预算编制质量。

2、预算编制应根据项目任务的合理需要，坚持“目标相关性、政策相符性和经济合理性”原则。项目预算不得编报不可预见费，也不得列入项目实施前发生的各项经费支出。
    3、多个单位共同承担的项目，各承担单位要分别根据自己任务的需求编制预算，由项目牵头承担单位汇总形成项目预算申报书，并在《项目承担单位经费支出预算明细表》(表9)中编制列示各承担单位承担的主要任务、经费预算。

4、预算评估和预算确定是针对项目总经费（包括专项经费和自筹经费），因此预算各支出科目必须同时填报专项经费和自筹经费的相关支出。

5、经费支出必须同时预算和来源预算同时编制,经费支出预算合计＝经费来源预算合计。

6、预算说明书是预算评估的重要参考依据，说明书中各项内容必须按要求认真填写，准确、详细说明经费支出内容与项目任务的关联性（支出的必要性）、支出的经济合理性，以及各项预算数据的测算依据。

7、项目和项目承担单位名称，应填写正式全称。承担单位名称、单位开户名称与单位公章必须一致，如有开户名称不一致的情况，承担单位必须提供证明文件。预算中设备、材料等实物信息应填写规范的名称或缩写。（不得随意简称或缩写）。

8、经费预算数据用阿拉伯数字表示，以“万元”为单位，精确到小数点后一位。各类开支标准或单价以“元”为单位，精确到个位。外币需按即期汇率折合成人民币。

9、各表格应严格按照顶置的填表说明填写，表格中已标有“/”的栏目不得填写数据。预算申报书各项栏目不得空缺，无此内容时填“/”。

10、预算申报书表格或栏目，如填写地方不够，可自行扩充，但应注意保持版面的美观整洁。

11、预算申报书表格中填写的数据必须满足以下数据平衡关系：

二、项目信息表与预算表

项目基本情况表

表A1

项目参加人员基本情况表

表A2            　

项目预算表

表A3                                                                     金额单位：万元 

技术引进费预算明细表

表A4           　　　　                                                                                              金额单位：万元

*注 引进技术类别：A.技术资料；B.装置与设备；C.专利及技术许可；D.其他（请说明）

技术开发费、技术应用示范费、科技服务费预算明细表

表A5           　　　　                                                                                              金额单位：万元

培训费预算明细表

表A6       　　　　                                                                                                   金额单位：万元

设备表

表A7           　　　　                                                                                                金额单位：万元

表A7续                                                                               金额单位：万元

测试化验加工表

表A8           　　　　                                                                                              金额单位：万元

表A8续                                                                               金额单位：万元

项目承担单位经费支出预算明细表

表A9   　　　　                                                                                                      金额单位：万元

三、预算说明书

1、对项目各承担单位现有条件和相关部门承诺提供的支撑条件进行详细说明。

2、对项目各承担单位经费安排进行详细说明。

3、对项目技术引进费，技术开发费，技术应用示范费，科技服务费，培训费等科目的预算支出安排与项目任务之间的对应关系进行详细说明。

对专项经费预算中地方财政投入、单位自筹资金以及其他渠道资金的投入方式、途径、到位时间、使用安排等情况作出详细说明。

5、对项目各科目开支的主要内容、与项目任务的相关性及测算方法、测算依据进行详细分析说明。

第三部分、组织部门审核意见及附件

一、项目主管部门审核意见

二、附件

1、项目基层可行性论证意见

2、公示情况及群众代表意见（不少于十名群众代表）

3、地方科技局、财政局或省直业务主管部门的资金匹配承诺书

4、自筹资金承诺书

5、研发经费投入占销售收入的比例证明材料

6、列入地方重点民生工程情况

7、领导小组成立文件

8、专家组成立文件

9、宣传展板样式

10、其他科技创新平台、人才团队、专利、成果等证明材料

市、县（市、区）财政局或省直主管部门

配套资金承诺书

省科技厅、省财政厅：

根据山东省科技惠民计划管理要求，我市（县、区）的          

单位参与申报了山东省科技惠民计划项目            （项目名称）。根据项目任务要求及经费概算安排，由我市（县、区）配套资金      万元。

为保证项目顺利实施，我市（县、区）保证配套资金落实到位。

特此承诺

                                负责人签字

（盖章）

二O    年   月   日

落实自筹资金承诺书

省科技厅、省财政厅：

根据山东省科技惠民计划实施管理的要求，经        推荐，我单位参与申报了山东省科技惠民计划项目      （项目名称）。根据项目任务要求及经费概算安排，由我单位负责落实自筹资金      万元。

为使项目申报成功及顺利实施，我单位保证自筹资金落实到位。

特此承诺

                                  法人签字

单位盖章

二O    年   月   日

 

第二篇：山东省高等学校科技计划项目管理办法

山东省高等学校科技计划管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范山东省高等学校科技计划项目（以下简称高校科技项目）的管理，提高中青年教师的科研水平，培育研究生的科研素养和创新能力，促进教学改革与发展，提升我省高等学校科学技术水平和服务经济社会的能力，特制定本办法。

第二条 高校科技项目是我省知识创新体系的重要组成部分，旨在支持我省高等学校中青年教师和科技人员从事自然科学基础研究和应用研究。

第三条 高校科技项目分为资助经费项目和自筹经费项目，每年集中申报一次，研究期限一般为2至3年。资助经费来源于省财政设立的山东省高校科研专项经费，用于资助省直属高校中青年教师和科技人员申报的项目。

第四条 山东省教育厅科研处是高校科技项目的管理机构，负责项目的受理、评审、立项、检查、结题验收等工作。

第二章 申 报

第五条 高校科技项目采取限额方式申报。

第六条 申报条件

（一）选题学术思想新颖，符合我省科技和经济、社会发展需要，具有较强的创新性或较大的应用前景。

（二）项目负责人必须是我省高校在岗的教师和科技人员，学风 1

端正，具有良好的政治思想素质、较高的学术造诣和较强的组织协调能力，须具有中级以上专业技术职务，一般应具有硕士及以上学位，年龄不超过45周岁，重点支持40岁以下的中青年教师。

（三）课题组具有一定的研究基础，主要成员有足够的时间和精力从事申请项目的研究，所在单位能提供相应的研究条件。

（四）项目负责人无主持在研的高校科研项目。

（五）申报自筹经费项目时，须提供出资证明。非省直属高校教师和科技人员只能申报自筹经费项目。

（六）同等条件下，优先支持依托重点学科、重点实验室、工程中心等科技创新平台申请的项目，提倡跨学科、跨院校、跨部门联合申报，发挥群体优势，联合攻关，解决经济和社会发展中的重大科技问题。

第七条 申报程序

（一）省教育厅每年4月底前下发本年度高校科技项目申报通知，确定各高校项目申报限额、条件、程序和有关要求等。

（二）各高校根据省教育厅申报文件确定的限额及要求，按照公开、公正、公平的原则，组织校内申报，并对申报项目进行初审，在对初审结果校内公示（不少于7天）后，确定申报的项目。

（三）申请人应如实填报《山东省高等学校科技计划项目申请书》，项目组成员均应在申请书上签字，不得代签。

（四）项目负责人所在高校科研管理部门应对本校申报的项目进行形式审查；所在高校学术委员会应对申请项目的研究意义、研究内 2

容、技术路线和方法等进行全面审查，择优推荐。有合作单位的，应在申请书上签署合作意见并加盖公章。申请项目的内容应真实，并无对他人科研成果知识产权的侵权问题及其纠纷，申请人及其所在单位承诺对此承担责任。

第三章 评审与立项

第八条 高校科技项目评审与立项遵循“依靠专家、发扬民主、公正合理、择优支持”的原则。项目的评审过程分为形式审查、专家评审和审批立项三个阶段。

第九条 形式审查由省教育厅科研处负责，对审查不合格的项目不予评审；专家评审采取通讯评议和会议评审相结合的办法。

第十条 省教育厅、省财政厅对专家评审通过的资助经费项目及经费额度进行联合审批立项，并下文公布。自筹经费项目由省教育厅审批立项并下文公布。

第四章 实施与管理

第十一条 项目批准立项1个月之内，签订《山东省高等学校科技计划项目合同书》（简称《合同书》）。资助经费项目《合同书》由项目负责人及所在单位与省教育厅科研处签订，并作为拨款和结题验收的依据；自筹经费项目《合同书》委托学校与项目负责人签订，报省教育厅科研处备案。逾期不报，且又不在规定期限内说明理由的或项目负责人提出无法落实《合同书》确定的条款，作自动放弃处理，则撤销该项目。

第十二条 项目负责人全面负责项目的实施，填写《山东省高等 3

学校科技计划项目年度进展报告》，重点反映研究项目的重要进展和阶段性成果、经费使用情况和下年度工作计划等。年度进展报告应于每年1月底前由学校科研管理部门统一报省教育厅科研处，其中，资助经费项目的年度进展报告将作为下一年度拨款的重要依据。

第十三条 高校科研管理部门负责项目的日常管理工作，协调解决项目实施中存在的问题。对研究人员发生变动、研究内容上有重大调整以及须延期、中止的项目应及时以书面形式报省教育厅审批。其中，延期项目延长期限一般不得超过一年。

第十四条 省教育厅科研处将根据项目实施情况适时进行抽查。

第五章 经费管理

第十五条 高校科技项目经费主要由山东省高校科研专项经费资助和承担单位自筹等构成，同时鼓励社会资金投入。

第十六条 高校科技项目资助经费按照一次核定、分年度拨款的办法下达，其支出的范围及管理按照省财政厅、省教育厅联合下发的《山东省高校科研专项经费管理办法》（鲁财教[2008]16号）执行。

第十七条 因故撤销或中止的项目，除停止拨款以外，视情况收回已拨经费的全部或剩余部分；对违反相关规定或有弄虚作假行为的，一经发现并核实后，将撤销对项目的资助，直至收回已拨全部经费。

第六章 结题验收

第十八条 高校科技项目应在合同结束后6个月内进行结题验收。一般情况下，基础研究类项目提交结题报告，应用研究类项目采 4

取会议验收或通讯验收。

第十九条 采用结题报告结题时，需填写《山东省高等学校科技计划项目结题报告书》，并附带相关研究成果的证明材料。

第二十条 采用验收方式结题时，专家组应包含技术、财务、管理三个领域的专家，会议验收一般不少于7人，通讯验收一般不少于5人。课题组应提交验收申请和《山东省高等学校科技计划项目验收报告书》，附带相关研究成果的证明材料。需要进行成果鉴定时，可与验收工作同时进行，但需提交成果鉴定材料。

第二十一条 研究成果包括：论文（须在核心期刊上发表或被SCI、EI、ISTP收录）、专著、软件、数据库、模型、专利等。项目成果均应标注“山东省高等学校科技计划项目”(A Project of Shandong Province Higher Educational Science and Technology Program)和项目编号，未标注的不得作为结题验收材料。

第二十二条 项目结题验收以《合同书》为基本依据，对计划任务完成情况、经费使用的合理性等进行审核，提出结题验收意见。

第二十三条 存在下列情况之一者，不得通过结题验收：

（一）未完成《合同书》的主要目标任务；

（二）提供的结题验收材料不真实、不完整；

（三）擅自修改《合同书》规定的研究目标、内容；

（四）超过《合同书》规定期限6个月以上，且未报省教育厅审批；

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（五）经费使用不符合有关规定；

（六）实施过程中出现重大问题，但未能解决或作出说明，或研究过程及结果等存在纠纷尚未解决的。

未通过结题验收的项目要进行整改完善，并在6个月内再次提出结题验收申请。

第二十四条 未通过结题验收或无正当理由中止研究的项目负责人，3年之内不能申报高校科技项目；对不认真履行项目组织和管理职能，违反相关规定，甚至弄虚作假，项目结题验收通过率低的高校，省教育厅将视情况减少其项目申报限额，直至暂停受理其项目申请；对项目管理规范，结题验收通过率高的高校，将适当增加其项目申报限额。

第二十五条 对通过结题验收的项目，若科学意义较大，应用前景较好，需在该研究领域继续深入研究的，由项目负责人提出申请，所在学校推荐，省教育厅组织专家评审后，视情况给予连续资助。

第二十六条 高校科技项目研究成果及其形成的知识产权的归属参照国家科技部、财政部制定的《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》（国办发[2002]30号）执行。

第七章 附 则

第二十七条 本办法自发布之日起施行，由山东省教育厅负责解释。20xx年印发的《山东省教育厅科技计划管理办法》同时废止。 6