20xx年总局卫生局工作总结

20xx年总局卫生局工作在总局党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕民生工程建设，以“抓城、强工、带农”为战略主线，以建设社会主义现代化大农业为主题，以保障民生为出发点和落脚点，着力构建现代医疗卫生服务体系，加快社区卫生服务体系建设步伐，稳步提高居民健康水平，逐步提高垦区人均期望寿命。现将20xx年工作总结如下：

一、 垦区卫生事业基本概况

目前，垦区共有各级各类卫生机构1922个，其中综合医院124所，专科医院1所，疗养院1所；卫生监督所(含疾病预防控制机构)118个，妇幼保健院(含在各农场、分局、总局所属医疗机构内)97所。 卫生技术人员11225人，执业医师和执业助理医师8333人，注册护士4397人，拥有住院床位和观察床位10087张。

二、 抢抓机遇，医疗卫生服务体系建设全面升级

总局卫生局以深化医药卫生体制改革为契机，为适应垦区卫生事业好发展、快发展、大发展，满足垦区广大人民群众卫生服务需求，改善垦区群众的医疗保健环境，向省和国家部委积极争取资金和项目，加强卫生服务体系基础设施建设。20xx年管理局中心医院新建、扩建面积59703平方米，

总投入21028万元，其中：中央预算内资金为9408万元，配套资金为11620万元；农场级医院改扩建12个，建设规模16323平方米，总投入3052万元，其中：中央预算内资金1200万元，配套资金1852万元；新建连队卫生室（所）27个，总投入208万元，其中：中央预算内资金108万元，配套资金100万元。新建四所管理局急救指导中心，建设规模1475平方米，设备及业务用房总投入800万元。

通过新建、改建、扩建卫生服务体系基础设施建设，使 垦区医疗卫生服务能力和质量有了较大提高，医疗各科室功能逐渐健全和完善，医疗服务的范围更加规范、合理、科学，改善了服务人群的就医环境，加大了传染病防控和应对突发卫生事件的能力，对加快社区卫生服务体系建设起到了重要保障和巨大的推动作用。

三、 转变思想，社区卫生服务体系建设全面步入正轨

（一）加强领导，明确目标，确定社区卫生服务功能。为推进社区卫生服务体系建设，加大农场级医院转型力度，加快社区卫生服务体系建设步伐。于20xx年6月份组织9个管理局卫生局局长开展社区卫生工作现场推进会。一以贯之地向基层卫生人员宣贯社区卫生服务模式，落实转型的相关政策和措施，积极引导农场医院向预防、康复、保健等社区卫生服务功能转变，要由过去“以病人服务为中心”向“以全垦区健康人服务”转变，要以社区居民的基本医疗需求为

抓手，以提高垦区人民群众健康水平为根本出发点和落脚点，逐步建立完善“小病在社区、大病到医院、康复回社区、分级医疗、双向转诊”就医诊疗模式。

（二）加大投入，搭建平台，加强社区卫生服务信息化管理。为进一步有效开展基本公共卫生服务信息化体系建设，加强垦区社区卫生信息化管理及医院信息管理，建立相对完善的公共卫生服务和医院管理信息化网络体系。今年选取2个管理局作为社区卫生服务机构信息化试点建设，在各社区卫生服务机构内部建立信息管理网络，并且分别配以深圳天方达公司软件和珠海众意公司软件试运行，取得了良好的效果。对六位一体服务内容、社区诊断、药品管理、财务管理和报表统计实行电脑化管理，实现了服务流程的电脑无纸化操作，实现了健康档案的动态管理。社区卫生服务信息化的建立，为进一步贯彻落实国家基本公共卫生服务奠定了良好基础。

（三）保障民生，抓好落实，积极开展基本公共卫生服务项目。社区卫生服务工作以管理局中心医院为技术支撑，以各农场医院为载体，逐步实现公共卫生服务均等化。 20xx年65岁以上老年人体检，完成92365人；0-6岁儿童体检19695人；35-59岁妇女进行“乳腺癌”“宫颈癌”筛查，共筛查255082人。

（四）加强宣传，营造氛围，强化社区卫生服务工作。各管理局卫生局开展了多种形式的健康教育与健康促进活动，大力宣传社区卫生服务工作的内容及卫生保健知识，进一步引导社区居民“小病在社区，大病进医院，康复回社区”的就医习惯，使社区卫生服务资源得到更加有效的利用，努力在全垦区形成关心和支持社区卫生服务事业发展的良好环境和氛围，不断提高群众对社区卫生服务的知晓率、利用率和满意率。

四、强化监管，全面履行食品安全综合协调机制，确保垦区食品安全

（一）加强领导，明确职责，进一步完善食品安全责任体系。为深入贯彻落实《食品安全法》，健全完善“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业为第一责任人”的食品安全责任体系，同时为适应垦区发展的新形势，今年总局食品安全委员会办公室将垦区公安局列入食品安全成员单位，并建立例会制度、食品安全整顿工作联络机制和重新明确细化了各成员单位职责，为更好的发挥综合协调机制提供了切实有效的保障，从而确保领导责任到位，工作措施到位，形成了各责任部门相互配合，齐抓共管的工作格局。

（二）突出重点，明确目标，全面落实垦区餐饮服务环节食品安全整治“百日会战”工作。按照黑龙江省食品药品监督管理局《关于印发黑龙江省餐饮服务环节食品安全整治“百日会战”工作方案》（黑食药监餐发〔2011〕135号）要求，自6月1日至9月8日，在全省范围内集中开展餐饮

服务环节食品安全整治“百日会战”。为把加强食品安全工作各项措施落到实处，总局卫生局于6月7日在哈尔滨召开全垦区餐饮服务环节食品安全整治“百日会战”动员大会，并对此次“百日会战”的目的、意义做了详细介绍，对开展好此次“百日会战”进行了动员和部署，会上还下发了《黑龙江垦区餐饮服务环节食品安全整治“百日会战”工作方案》。全垦区结合“百日会战”工作，全面开展“地沟油”、“瘦肉精”、“非法添加邻苯二甲酸酯类物质”、“食品非法添加和滥用食品添加剂”等专项整治行动，同时加强托幼机构、学校食堂和建筑工地食堂的监管力度。各管理局自开展专项整治活动以来，始终保持严厉打击食品违法行为的高压态势，对重点环节、重点单位、重点部门实行网格化监管；对不按规定落实记录、查验制度，记录不真实、不完整、不准确，货物索证索票、票证保留不完备的，责令限期整改。“百日会战”期间共检查餐饮业3000余家，托幼机构163家，学校食堂186家，出动执法人员1000余人次，发现未履行食品添加剂进货查验的96户；未施行食品添加剂专门管理的684户；未进行食品添加剂备案的1156户；未公示食品添加剂使用的856户；进行行政处罚26件；没收非食用物质和滥用的食品添加剂100余公斤；没收非食用物质和滥用的食品添加剂案值5万余元。

（三）保持高压态势，加大重大食品安全案件督办力度

1、关于核查销售问题乳粉案件的查处工作

20xx年共接到省食品安全整顿办要求查处两起问题乳粉案件。一起是和平牧场的“飞鸽”牌问题乳粉案件；另一起是毛红利销售“伊利”、“贝因美”问题乳粉案件。在两起案件中，总局卫生局积极发挥食品安全综合协调作用，多次组织垦区公安局、垦区工商局、垦区质量技术监督局、总局畜牧局等相关部门召开专题会议8次，在查案期间总局卫生局每天向省食品安全整顿办报送案件进展情况。经过调查，最终认定和平牧场乳品厂所销售的乳粉为合格产品；查清了毛红利等相关人员的真实身份，并查出问题乳粉的去向及用途，最后该案件移交给哈尔滨市食品安全整顿办。

2、8510农场幼教中心食堂食用变质大米查处工作

8510农场幼教中心297名儿童发生食用变质大米事件后，总局卫生局立即向主管领导汇报，并组织总局教育局、垦区工商局、垦区公安局、总局组织部、垦区质量技术监督局、牡丹江管理局及8510农场召开专题会议，积极应对，妥善处理。事件发生后积极安排89名儿童到鸡西市人民医院做全面健康检查，结果指标全部正常；总局卫生局高度重视此事，从一切为了孩子的角度出发，又聘请了省和国家级儿童专家为孩子做检查，及时消除孩子及家长的恐慌情绪；同时，将变质大米取样送至黑龙江省出入境检验检疫技术中心、黑龙江省公共卫生监测检验中心、农业部谷物及制品质

量监督检验测试中心分别进行检测，黄曲霉毒素检验结果均在国家检验标准范围之内，不会对人的健康造成不良影响。在督办此案过程中，总局卫生局积极协调，形成部门联动，采取积极的应对措施，既保证了孩子的健康，也消除了公众对垦区的误解。

五、预防为主，疾病预防控制工作有序开展

（一）加强法定传染病监测和疫情管理。通过疾病信息网络系统，20xx年1月1日---10月18日共报告国家法定乙类、丙类传染病11种，报告发病人数1365例，报告发病率82.22/10万，报告发病率与20xx年同期相比下降了27.93%。结核病死亡2例。无甲类传染病病例发生、无重大传染病暴发流行。

（二）认真做好重点传染病防治工作。按照年初工作计划要求，结合垦区实际情况，总局卫生局把艾滋病、结核病、麻疹、脊灰、布病、炭疽以及流感、手足口病、出血热等纳入重点传染病防治，做好传染病疫情报告、个案调查，及时处理疫点，防止疫情扩散。垦区无其它重大传染病暴发流行。

（三）重性精神疾病管理治疗项目（686）工作开展情

况。

1、根据国家686项目办、黑龙江省卫生厅关于〔20xx年度中央补助地方重性精神疾病管理治疗项目实施方案通知〕的要求，农垦总局卫生局选拔理论功底扎实，实践经验丰富，能承担临床教学任务的业务骨干担任培训医师，于今

年的1-10月份，在佳木斯首先对红兴隆、宝泉岭、牡丹江管局4个示范农场的的精防人员、管理人员、卫生人员、家属、社区人员、民警进行培训，即二九一、友谊、新华、八五五农场454人进行686项目管理治疗培训。同时严把培训质量关，一是做到教材统一规范，使用、下发的教材统一为卫生部疾病控制局的教材，在此基础上我们又印制了家属专用《精神病知识社区宣教手册》、警察和居（村）委会读本《社区精神疾病相关情况识别和处理培训教材》。二是培训过程严肃认真、紧张、活泼,每班有合理课程安排、学员纪律要求、学员编号登记入档、考试考核。目前对重性精神病人建档立卡258人，诊断评估108人，危险评估108人，对危险性三级以上人员22人进行了随访。

2、建立和完善了黑龙江垦区精防三级防治网络体系。初步形成了总局卫生局—管局卫生局—农场卫生科的领导体系，以农垦精神病防治院—农场医院—基层卫生所为技术指导的精神疾病防治网，促进了垦区精神卫生工作总体水平的提高，基本做到了初发病人社区卫生中心监管治疗，重性精神病人及时送入医院治疗，愈后康复回归社区，监护跟踪随访的良好格局。全面提升垦区对重性精神疾病的防治和管理能力。

（四）夯实基础，扎实搞好免疫规划工作

1、继续做好疫苗接种工作。垦区各级疾控机构对儿童

免疫接种工作给予了高度重视，配有责任心和业务能力强的专职人员负责儿童计划免疫的管理工作，各接种单位儿童免疫接种卡、登记薄健全，各种疫苗接种符合国家免疫接种程序。适龄儿童接种率较高。在稳健开展适龄儿童国家免疫规划疫苗接种的基础上，积极开展第二类疫苗预防接种工作。20xx年1月1日---10月18日，垦区国家免疫规划内疫苗共接种12.7万剂次，接种率达到99%以上；第二类疫苗接种近4.6万剂次。

2、积极推进预防接种门诊建设。各管理局根据《黑龙江省预防接种门诊考核标准》及《黑龙江省农垦总局卫生局关于预防接种单位资质申报验收工作的通知》要求，积极开展预防接种门诊申报验收工作。目前已验收接种点914个，乙级预防接种门诊70个。

3、开展垦区免疫规划和疫苗管理工作自查工作。各管理局以总局卫生局转发的《黑龙江省卫生厅转发卫生部办公厅关于开展20xx年全国扩大国家免疫规划和疫苗管理工作检查的通知》通知为契机，详细制定检查方案，认真开展辖区免疫规划和疫苗管理工作，及时发现工作中存在的问题，并予以改正。通过自查提高了垦区免疫规划工作的整体水平。

六、强化执法，各项卫生监督工作成效显著

（一）加强对医疗服务市场监督执法。各管理局卫生局在5月和9月组织辖区卫生监督所开展对辖区医疗机构及医

疗服务市场的综合监督检查，重点检查医疗机构临床用血管理、使用麻醉、精神类药品管理、医疗机构消毒隔离和院内感染控制监测、医疗废物处理及非法行医等内容，共检查医疗机构127家。通过两次监督执法检查，进一步净化垦区医疗服务市场，维护垦区人民群众的健康权益。

（二）加强对集中式供水和二次供水单位卫生的监督管理。垦区各级卫生监督机构为便于对供水单位的监督管理，对集中式供水单位、二次供水单位建立了监管信息档案，目前监管信息档案建档率达到？%。同时加大对生活饮用水卫生和涉水产品的监督管理和执法力度，尤其加大了对集中式供水、二次供水、学校自备水源等单位监督检查力度，共检查集中式供水单位498户，二次供水单位17户，学校自备供水8户。对生活饮用水的供水水质进行监测，共监测3111份样品，合格2705份，水质监测合格率86.95%。

（三）加强职业健康检查、职业病诊断机构建设。为贯彻落实《职业病防治法》、《职业健康监护管理办法》《黑龙江省职业健康检查工作规定》等法律、法规，规范垦区职业健康检查工作，总局卫生局要求各管理局（绥化、哈局除外）务必完成职业健康检查机构申报审批工作，同时举办“医疗机构申报职业健康检查资质”培训班，提高垦区各级医疗机构申报职业健康检查资质的效率，目前红兴隆中心医院已通过省卫生厅审批。

（四）大力提升学校卫生监督工作。按照《黑龙江省卫

生厅关于建立黑龙江省学校卫生监督档案的通知》，各级卫生监督机构建立区域中小学的“学校卫生监督档案”，建档率达到88.46%。增强了学校卫生监督管理工作的科学性和规范性，全面提高学校卫生监督工作水平。为进一步加强学校饮用水卫生监督管理工作，预防学校介水传染病等突发公共卫生事件发生，根据省卫生厅、教育厅下发的《黑龙江省学校饮用水卫生专项监督检查工作方案》要求，总局卫生局、教育局联合制定了《黑龙江省学校饮用水卫生专项监督检查工作方案》。各级卫生监督机构根据《卫生部办公厅关于加强学校传染病防控监督检查工作的通知》要求，积极组织开展辖区学校传染病防控专项检查工作，敦促指导各学校建立健全相关规章制度和学校卫生管理档案，落实各项基本卫生条件和突发事件卫生应急准备工作，确保学校师生卫生安全。两次专项检查共检查幼儿园 163家，小学82家，中学104家。

（五）加强公共场所卫生监督。今年5月1日发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》对公共场所的种类划分和监管提出了新要求，各级监督机构按照新实施细则对垦区的公共场所进行了摸底调查，其中住宿业902家，洗浴117家，美容美发673家，游泳场所1家。为进一步进行量化工作打下坚实基础。按照《黑龙江省卫生厅关于做好20xx年公共场所卫生监督量化分级管理工作的通知》要求，全面推进垦区公共场所卫生监督量化分级管理，目前，所有住宿业场所

量化分级管理率达96.45%，游泳场所量化分级管理率达100%，美容美发量化分级管理率93.46%，洗浴场所量化分级管理率达96.58%。同时以推进小美容美发店、小浴场、小旅馆、小休闲娱乐场所等“四小”行业量化分级管理为平台，加大“四小”行业管理力度。

（六）加强放射防护卫生监督。以“医疗质量万里行——放射诊疗防护专项监督检查工作”为契机，加强对医疗机构落实《放射诊疗管理规定》监督管理，此次共检查医疗机构？家。针对检查中存在的问题，培训指导医疗机构及时进行整改，提高了放射工作人员职业健康监护和个人剂量监测工作放射诊疗防护意识，增强了医疗机构落实法律责任观念，维护了患者和医务人员的健康权益。

（七）以稽促改，规范卫生执法行为。为了加强卫生监督队伍建设，强化内部制约机制，总局卫生局抽调有关人员组成两个稽查督导组，于8月23日至8月31日深入9个管局15个农场，开展针对本级卫生监督员的卫生许可、着装风纪、文书书写、从业单位、人员的持证情况、档案管理等日常监督工作的稽查，对稽查发现的问题，要求各管理局及时进行整改，进一步规范了卫生监督员的执法行为。同时要求各管理局依法作好卫生行政许可，全年新发放卫生许可证1035个，换发90个。

七、整章建制，加强医疗质量管理，提高医疗卫生服务水平

（一）狠抓医疗质量，确保医疗安全。继续深入开展“医疗质量万里行”和“优质护理服务示范工程”活动，同 “平安医院” 创建工作有效结合，紧紧围绕“三好一满意”活动吗，通过以查促建，纠建并举，全面改善医疗服务质量，优化诊疗环境和流程，有效落实医疗质量和医疗安全核心制度；规范合理检查、合理用药、合理治疗；做到医德好，加大医德医风教育力度；开展预约诊疗、便民门诊、优质护理服务；达到群众满意，和谐医患关系。

（二）20xx年8月份总局卫生局对垦区二级医疗机构进行校验现场检查及医院管理重点工作督导检查看，并下发《黑龙江省农垦总局二级医疗机构校验现场审查及医院管理重点工作督导检查的通报》，对督导检查中发现的医疗质量管理、临床抗菌药物合理使用、优质护理服务示范工程方面存在的共性问题和个别医疗机构存在的问题进行批评并立即整改，对比较好的单位提出了表扬。

八、求真务实，妇幼保健工作全面提档升级

（一）20xx年总局卫生局全面理顺妇幼保健工作体制机制，加强妇幼保健机构建设。为加快妇幼保健机构建设步伐，总局卫生局在多个层面进行协调，并下发了督办函。目前，7个管理局中心医院、总局总医院全部设置妇幼保健院职能并配备专职工作人员。同时，按照总局卫生局要求，明确了妇幼保健院的各项岗职、人员及责任制度。

（二）为加强对母婴保健技术服务机构的规范化管理，提高服务机构的整体水平。总局卫生局对垦区妇幼保健机构技术服务人员开展了资格审核工作，对不具备相应资质的人员进行了清理，并对技术服务人员进行院内感控专业知识、助产机构的新生儿窒息复苏技术培训，完善并落实各项规章制度。

（三）对垦区母婴保健技术服务机构进行审核，严把准入关。20xx年7月份对许可到期的54家助产机构重新审核，其中9家不达标，撤销了助产资格。共计为45家发放了助产技术许可，许可项目包括包括助产技术、终止妊娠；同时对垦区医疗机构计划生育技术服务资质进行审核，核准96家，许可开展计划生育技术服务。

九、优化资源，加强场县共建指导工作

总局卫生局指导九三管理局山河农场与科洛镇共建联合医院，使垦区优质医疗资源为场镇居民提供先进的医疗服务和良好的基本公共卫生服务，深受场镇居民的欢迎和认可。同时，加大了对裴德镇与双峰农场、双山镇与鹤山农场共建一体化试点卫生工作的指导力度，积极推进场县共建。

十、着眼长远，全面实施人才强垦战略

为实现垦区卫生事业可持续发展，今年总局卫生局通过加大培训力度，不断完善人才队伍结构，提升卫生人员素质，强化卫生队伍内涵。20xx年完成全科医师培训385人；执业

医师岗前培训159人；助产机构专业技术人员培训418人；计划生育技术服务的医疗机构的专业人员培训121人；妇幼卫生管理师资培训37人；重性精神疾病精防人员培训454人；卫生监督员培训367人。

20xx年是垦区“十二五”开局之年，在全体卫生工作人员的共同努力下，垦区卫生事业工作取得了一定成绩，但同总局党委的要求和垦区人民群众的期望还有一定差距，我们要继续深入学习“三创”精神，继往开来，勇于进取，谱写垦区卫生事业新篇章。

总局卫生局

二〇一一年十一月七日