遂宁市船山区人力资源和社会保障局

20xx年工作总结

20xx年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大和区政协的有效监督和大力支持下，在省、市人社部门的大力支持和关心指导下，区人社局坚持民生为本、人才优先为工作主题，围绕全区“四个大会战”和“两区两城”建设的发展，突出抓好促进就业、完善社会保障体系、实施人才强区战略、按照人力资源和社会保障工作目标责任制的要求扎实工作，各项人力资源社会保障工作有了新的发展，继续保持了人力资源社会保障工作全市领先。

（一）年度目标完成情况

1、争取中、省、市支持成绩斐然。①争取上级资金支持再创新高。全年共争取各类上级补助资金7425.53万元，完成目标任务1200万元的6.18倍，较09年新增4880.93万元。其中：就业再就业补助资金1308万元，新型农村养老保险中央补助资金3869.1万元，城镇居民医疗保险上级补助资金868.9万元，国有关破企业退休人员医疗保险中央补助资金725.53万元。②争取中、省、市政策支持成效显著。成功争取到全国第二批新型农村社会养老保险试点，为以后每年至少中、省转移支付3800万元以上奠定了政策支撑基础；为推进物流园、猫儿洲的开发建设，缓解政府支付土地款给农民参保的压力，通过反复汇报，争取到省、市人社部门同意，猫儿洲和物流园被征地农民参保缴费分四年支付，共计缓缴基金和生活

- 1 -

保障补助费4901万元，大大减轻了重点工程建设的资金压力。③争取上级项目支持效果明显。一个“区就业和社会保障公共服务大厅”的新建、两个乡镇（永兴镇、新桥镇）“就业和社会保障公共服务中心”的新建和两个街道（南津路、镇江寺）“就业和社会保障公共服务中心”改建共计4200㎡的基建国债项目作为全省首批试点已报国家发改委，可争取项目资金600万元；在建设人力资源市场上得到市就业局的大力支持，巧借市人力资源市场，建立了船山区人力资源市场，可节约建设资金300万元。

2、各项民生工程目标任务全面完成。全区城镇新增就业6287人，完成目标任务的110.3%；下岗失业人员和失地无业农民再就业2942人，完成目标任务的111%，就业困难对象再就业927人，完成目标任务113%；建立高校毕业生就业见习基地2个，完成目标任务200%，促进高校毕业生创业24人，完成目标任务150%；农村劳动力转移输出17.6万人，完成目标任务112%，实现劳务收入14.23亿元，完成目标任务的121%，城镇登记失业率为4.47%，比09年低0.02%。全年实施农民工在岗培训6720人，完成目标任务的112%；完成农村劳动力技能培训1323人，完成目标任务的110％；开展品牌培训665人，完成目标任务的110.8％；农村乡士人才技能培训1200人，完成目标任务的120%；完成创业小额贷款796万元，占目标任务的113%；城镇居民医疗保险参保人数达11.53万人，完成目标任务的100.3%。市府下达给区府中人社部门承担的各项民生工程目标任务全市前茅，为全区继续保持目标考核全市第一履行了

- 2 -

部门职责。

3、社保扩面、征徼成效明显。全年全区城镇基本养老保险参保人数达34389人，征收基金2.4亿元；机关事业单位养老保险参保人数达8756人，征收基金772万元；城镇职工医疗保险参保人数达15126人，征收基金1756万元；城镇居民医疗保险参保人数达115316万人，征收基金871万元；失业保险参保人数达5580人，征收基金230万元；工伤保险参保人数达8034人，征收基金96万元；生育保险参保人数达1898人，征收基金27万元，均超额完成了年度目标任务。各项社会保险参保总人数累计达189099人，基金征缴总量达到2.8亿元，较09年增长16%，为保发放打下了坚实基础。

4、劳动关系总体和谐稳定。全区共创建3个和谐劳动关系示范乡镇、2个和谐劳动关系示范街道（社区）和1个和谐劳动关系示范园区，及3家“劳动合同示范企业”和1家“A级劳动保障诚信企业”，全区企业职工劳动合同签订率达80%，较上年提高了5个百分点；集体合同覆盖企业户数103户，完成年度目标任务的113%；开展工资集体协商试点企业户数达12户，完成年度目标任务的150%。

5、中、省、市的创建活动和试点工作的争取成绩喜人。今年，区社保局创建国家人力资源部表彰的“基层优质服务窗口”，已经省厅通过并公示上报；在燕山社区试点的 “一键通”退管服务已被省社保局申报为欧盟合作项目，并在全省推广；我区已连续多年、今

- 3 -

年继续保持被省政府授予 “劳务输出基地县”、“外派劳务基地县”的称号；在新桥镇成功创建市级“和谐劳动关系示范乡镇”；新农保和基层平台建设分别成为国、省试点区（县）。

（二）主要做法

1、统筹城乡就业工作扎实推进

①全面落实就业援助政策。20xx年是人力资源和社会保障部确定的就业政策落实年，我们紧紧抓住这一政策年，努力向上争取就业政策及资金，认真落实社会保险补贴、岗位补贴、公益性岗位安置等就业扶持政策，全年共为1852名灵活就业人员落实社保补贴558万元；为14名就业困难对象落实社保援助补贴4.3万元；为930名公益性岗位人员落实岗位补贴485万元，缴纳社保费155.9万元；为1323名农村劳动力落实培训补贴80万元；为2家劳动密集型企业落实社保补贴18万元、岗位补贴7.6万元。

②在全市率先实施就业援助与低保扶持联动。结合市区“五创联动”，健全市城区“三支队伍”（即：夜巡队、门前三包、社区保洁）大力开发公益性岗位，在全市率先实施就业援助与低保扶持联动，为辖区内700个低保援助对象提供了援助岗位（其中：小区保洁岗位264 个，门前三包岗位376个，夜巡队60个），并对其实行了就业援助，为其每人每月落实公益性岗位补贴350元，全年共计落实岗位补贴294万元。

③突出重点落实创业小额贷款。重点突出“省级新农村建设示范片”、“金家物流园”、“观音湖库区”等工程建设项目区的失地农

- 4 -

民及“高校毕业生、农民工、城镇低收入群体和被征地农民”等就业困难群体的创业小额贷款工作，为这些群体中的147名自主创业者落实个人小额贷款396万元；按照政策规定对鸿涪锁业、跃辉建材等两家劳动密集型企业落实小额贷款400万元，通过创业小额贷款，带动1500余人实现就业。

④千方百计做好富士康人员招募工作。今年8月以来，富士康群康科技成都项目人力资源招募工作作为省委的1号工程，对我区下达了1650人的目标任务，占全市目标任务的23%。我区在接到招募任务后，按照市、区的要求，审时度势，落实专人组建招募办，结合区情，认真研究措施。共计组织报名1158人，通过体检面试688人，三批次共送达深圳(2批次)、南京（1批次），与公司签订劳动合同413人，12月份，送成都任务150人，共组织人员169人。

⑤用足政策努力做好重点工程项目建设区域的征地农民专项就业援助和服务。围绕全区的“四个大会战”，依照国、省、市现有的统筹城乡就业和社会保障政策，认真履行部门职能，突出其劳务产业发展、就业援助和服务。编制实施了《唐桂新农村示范片劳务产业发展规划》和《观音湖洲岛开发就业援助、服务方案》，重点对猫儿洲及唐桂新新农村示范片等区域的村民开展了有针对性的就业援助、服务，为猫儿洲101人落实了创文明卫生城市劝导员岗位；落实经营蔬菜的摊点35个、擦皮鞋摊点20个、驾驶培训补贴85人；免费营运三轮车40人；为新农村示范片和猫儿

- 5 -

洲村民免费开展创业培训60人；目前为止，已为猫儿洲和唐桂新农村示范片解决了近200余人的就业问题。尤其是对猫儿洲提出的建设期以援助和服务就业为主；岛上产业形成后以岛就业、以岛为生的就业方案得到了区委领导的高度重视和评价。

⑥务求实效地开展就业服务专项活动。年初，我区成功协办了“全省就业援助月启动活动”和“全国总工会大型招聘会”，深入永兴、桂花、老池等乡镇举办了6场农民工专场招聘会，在市人力资源市场开辟了区人力资源服务窗口，并在猫儿洲两个渡口和各个乡镇设立了每周更新的就业信息专栏，扎实有效地开展“春风行动”和各项就业服务专项活动，为1万余名返乡民工和大中专毕业生提供了免费职介，为4600余名求职者提供了就业岗位，帮助2600余人实现了重新外出务工或就近就业。

⑦扎实做好高校毕业生等重点群体的就业工作。积极拓宽大学生就业渠道，开辟机关事业单位、农村基层、中小企业和非公企业、自主创业四条渠道，强化对大学生就业见习指导，在桂花职中、区第三人民医院建立大学生就业见习基地2个，落实见习岗位60个；按规定做好了公务员、事业人员、大学生村官的考录、考聘工作；组织13家企事业单位进入市区人才市场为高校毕业生提供招聘职位160余个，有23名大学生应聘成功；认真落实大学生创业补贴政策，帮助24名大学生实现了成功创业，落实20xx年创业补贴20.4万元。

2、城乡劳动力技能培训重点突出、管理进一步规范。

- 6 -

①突出重点区域，加强农村劳动力技能提升培训。重点突出了“唐桂新农村示范片”、“金家物流园”、“观音湖库区”等重点工程建设项目区内失地农民的技能提升培训。全年完成农村劳动力技能培训1323人，其中为唐桂新农村项目区培训劳动力376人，占全年目标总数的30%。

②突出重点对象，深化创业培训。以鼓励失地农民、返乡农民工、大中专毕业生、城镇下岗失业人员等就业困难对象自主创业为重点，切实抓好创业培训和创业跟踪服务。结合创业小额贷款工作的推进，强化对贷款申报对象的创业培训和创业指导服务，实施创业培训306人，突出对大学生创业的培训指导，24名大学生成功创业。

③突出重点需求，增强培训实效性。围绕“3311”产业布局和新农村建设的人才需求，引导培训机构根据需求设置专业，采取组织 “专家服务队”、“科技特派员”下乡巡回指导等有效方式，加强 “乡土人才超市”阵地建设和功能发挥，确保以培训促进就业、创业。

④突出重点环节，加强培训监督管理。在认真总结往年监管经验的基础上，增添了“跟校联系制”、“跟班负责制”、 “小班额培训制”、“学员挂牌参训制”、“责任追究制”等措施，进一步强化了培训过程监督，确保了培训质量。

3、社会保障体系不断建立和完善

①成功争取并加紧实施全国第二批新农保试点工作。加强国、

- 7 -

省、市的对接，及时准确把握今年国家对新农保试点的政策取向，积极争聚并及时向区委、政府主要领导汇报，争取主要领导的高度重视，通过上下配合、多次多层面的汇报争取，在十分艰难的情况下，成功争取到全国第二批新型农村养老保险试点工作。同时，按要求做好了大量前期工作，组建了农保局；落实办公场地、设备、人员；筹办并按时召开了刘市长参加的启动会；开展了业务培训；落实了银行、网络等。各项工作有序推进，预计12月下旬，我区60岁以上的参保人员将从10月份起领到55元/月的基础养老金。

②突出重点、抢抓政策机遇，妥善解决以被征地农民社会保障为重点的社会遗留问题。一是抢抓政策机遇，主动及时解决了被征地农转非人员的养老保险问题。以猫儿洲、物流园、高速公路、铁路、老船山乡为重点，及时有效地用活、用足政策，为全区6150名老征地农转非人员办理了参加城镇企业职工社会养老保险，（其中：失保中心人员1523人参加了社保；猫儿洲580人参加了社保；物流园1560人参加了社保）征收养老金1.9亿元，现已有4070人从7月1日起领取了养老金，既切实维护了广大失地农民的根本利益、减轻了地方政府的财政压力、又有效促进了重点工程项目建设；二是妥善解决了医保历史遗留问题。积极落实中、省有关政策，争取中央转移754万元补助资金，妥善解决了2007名关破国有企业的退休人员参加城镇职工基本医疗保险问题；严格按政策解决了556名关破集体企业退休人员医疗保险问题。三是积极主动做

- 8 -

好了养路段、路政所、广电中心等改制单位的养老保险和医疗保险等移交工作，促进了改制，确保了稳定。

③强力推进城镇居民基本医疗保险工作。20xx年，按照人人享有医疗保障的要求，我局克服辖区范围内城镇居民医保工作任务面宽量大、情况复杂，且与市直部门协调衔接环节繁多等困难，重点加大了政策宣传力度、协调力度、督查力度和提高经办机构、工作人员的服务质量，全年全区城镇居民医保参保人数达到11.53万人，占全年目标的101%，征收基金870万元，圆满的完成全年城镇居民医疗保险工作目标任务。同时，为确保城镇居民医疗保险应保尽保，我局及早谋划、缜密部署，20xx年度的城镇居民基本医疗保险工作已于11月全面展开，参保人数达到4.8万人，占目标任务的35.8%。

④全面落实社保提待和最低工资标准。一是精心组织实施养老金调待工作。20xx年为全区10339名企业退休人员提高了养老金待遇，月增加养老金149.1万元。二是提升医保待遇政策执行到位。从20xx年1月1日起，城镇居民医疗保险报销比例上调5%，最高支付限额由2.4万元/人.年，提高到4万元/人.年；城镇职工医疗保险最高支付限额由3万元/人.年，提高到6万元/人.年。三是调整月最低工资标准政策执行到位。从20xx年8月1日起，我区执行每月最低710元（每日32.6元），每小时最低7.5元的标准。四是认真落实国、省关于基本养老和基本医疗转移接续相关政策、办法，共办理养老保险关系转移16人；医疗保险关系转移23人；同时，

- 9 -

积极探索了推进机关养老保险试点工作，研制了《机关事业单位养老金个人帐户发放方案》，为20xx年实施机保个人帐户养老金发放奠定基础

⑤规范基金监管，确保基金安全运行。一是完善社会保险基金监督制度。进一步完善和规范基金管理流程以及社会保险经办机构内部控制制度，建立内控运行情况评价体系，实现对各项业务各个环节的全程监控；二是强化社会保险基金稽核工作。为防止基金流失，突出做好了对2727名机关事业单位离退休人员和10381名企业离退休人员养老金资格全面年审和认证工作，全年，共查出死亡家属冒领养老金165人次，避免82.7万元的基金流失；三是坚持医保监督进社区制度，严控不合理费用增长。今年，全区新聘请6名“医疗保险义务监督员”，加大了对社区定点医院和民营定点医院中借证住院、挂床住院等违规医疗行为的监督。全年共纠正挂床住院7例、费用记录不清4例、弄虚作假1例；拒批不属于基本医疗保险支付范围的住院人次31人、纠正不合规医药#5@p28例、涉及金额达15.8万元。

4、人才队伍建设与管理工作规范、严谨

①进一步加强公务员管理。协助市人社局组织完成20xx年度全区公务员和机关工作人员考录工作，累计考录公务员45 人；加强对公务员的考核管理，充分运用公务员年度考核绩效评价成果，做好09年度231名优秀公务员的审核及嘉奖资金兑现工作，为154名公务员办理了转正定级手续；严格按程序做好了全省“人

- 10 -

民满意的公务员（集体）”推荐工作，并做好了被推荐对象报批的指导和争取工作，确保了蒋开伦被市委市府推荐为全省“人民满意的公务员”，物流园被推荐为全省“人民满意的公务员集体”。

②认真做好参公单位及人员的确认工作。按照省、市相关工作要求和程序完成了我区已批准参照公务员法管理的31个单位181名过渡人员名单的确认、审核、考核、上报、登记、系统录入、职级确认等工作。

③启动实施事业单位岗位设置管理工作。按科学界定、分步实施的原则，全面启动了事业单位岗位设置实施和设定工作，指导全区117个事业单位完成了方案制定和岗位聘用。

④稳慎做好事业单位实施绩效工资工作。按照政策，结合实际，在深入调研的基础上，制定了我区义务教育学校教师绩效工资实施方案，并兑现落实了全区4500余名教师的绩效工资；同时，正按要求，抓紧制定以公共卫生和基层卫生为主的第二批事业单位人员和以其他事业单位为主的第三批事业单位人员绩效工资实施方案的制定、测算。

⑤人才队伍建设及服务工作得以加强。一是以高层次人才引进培育为重点，年内共为畜牧、卫生等单位引进5名研究生以上高学历人才，突出做好我区 “对政府有特殊贡献专家”的日常管理服务工作；二是以专业技术人才队伍建设为重点，加强专技人员任职资格的评审管理和推荐，全年共为118人确定了专业技术职务，为参加全省20xx年度机关事业单位工人晋升考试合格的79

- 11 -

人进行了技术等级评审；三是坚持按需设岗原则在教育、畜牧、水利、农机等事业单位聘任专业技术人员82人。目前，全区有各类专业技术人员6117名，其中具有高级专业技术职务任职资格的人员172名，中级专业技术人员2122名，初级专业技术人员3823名。

⑥有条不紊做好工资福利与离退休工作。一是按要求积极做好机关事业单位工作人员4200余人次的工资变动，对全区43所学校2300余名教师的工资按规定进行了调整；审批执行警衔津贴、检察官津贴等共计210人次。二是做好新聘人员、转正定级人员、变动岗位及职级、流动人员等630人的工资确定工作。三是审查认定连续工龄60人，审批机关事业人员退休和退职65人，审批死亡抚恤及调整遗属生活困难补助547人。

5、劳动监察、争议仲裁、信访维稳及劳动保障服务企业工作扎实开展

①以效能建设为契机，及时组建劳动保障服务队，深入开展劳动保障服务和执法活动。一是为了深入扎实推进“投资环境年”，打造最优发展环境，成立了 “船山区投资环境年”劳动保障服务队，主动上门为企业指导服务。今年，劳动保障服务队帮助23家企业规范劳动合同1879份；指导11家企业健全各项规章；帮助10家企业建立劳动争议调解委；帮助850余企业职工完善社会保险。二是今年以来，我局根据省、市人社部门的统一部署，结合我区的实际情况，继续以贯彻“三法一条例”为主线，深入企业、

- 12 -

社区开展劳动保障指导服务工作。宣讲劳动保障法规政策12次，相继开展了“人力资源市场秩序清理整顿”、“整治非法用工”、“农民工工资支付专项检查”、“女职工未成年工合法权益维护”共四次劳动监察专项指导服务活动。全年共对辖区内85户企业进行劳动用工年检，督促用工企业补签劳动合同 2074 份，查处用人单位违反劳动保障法律法规行为立案6件，结案率 100 %；督促51户用人单位办理社会保险登记，补缴社会保险费197.2万元；全面实行集体合同制度覆盖“彩虹计划”，集体合同覆盖企业达103户。

②扎实做好信访维稳工作。一是组建机构，落实职责。组建了“区劳动保障行政调解中心”，落实了4个调解小组及各组职责，把信访维稳贯穿于人力资源和社会保障工作的各个环节和始终。二是进一步健全了人力资源和社会保障重大事项风险评估化解机制，制定了稳定返乡农民工、治理拖欠农民工工资、被征地农民参加养老保险及军转干部和事业单位实施绩效工资等等专项应急预案，有效防范化解了各类矛盾纠纷。三是继续强化信访接待制、信访包保责任制，切实抓好源头治理、突出问题和敏感时期的处理工作，确保了人力资源和社会保障方面的社会稳定。全年共受理企业举报投诉案件52件，涉及623人，追讨工资136万元（其中：48件拖欠工资案件全部息访，追讨工资135万）；行政调解企业劳资案件43件；来信来访共76件，现已全部调查回复；受理机关事业单位人员工资及待遇的信访56人次，均按政策回复或落实。四是做好企业军转干部解困维稳工作。加强解困政策的宣

- 13 -

传教育，积极做好重点对象的稳控工作，全年共发放慰问金1.9万元、核发解困资金11.6万元，个案救助0.35万元，企业军转干部总体稳定。

6、切实加强人社系统公共服务能力和队伍自身建设。

①深入开展创先争优活动。按照区委的要求和部署，我局以“深入学习实践科学发展观、争做?两区两城?建设先锋”为主题，坚持把创先争优活动作为深入学习实践科学发展观活动的延展和深化，在全系统深入开展了创先争优活动。及时召开了全系统干部职工创先争优活动动员会，制定出台了具体的实施方案，开展了《党章》、《廉政准则》、《公务员法》、《基层党组织条例》的主题教育活动，结合工作实际向党支部提交个人公开承诺，广泛深入开展了“优质服务窗口”和“共 产 党员示范股室（示范岗）”的创建活动。

②稳妥推进机构改革。按照全区机构改革动员会议精神，迅速统一思想，稳定队伍，机构改革工作推进平稳有序，办公场地调整、办公设施设备的添置、职能整合、建章立制等各项组建工作任务顺利完成并加速融合，机构三定方案正在加紧编制，推动全系统在思想上形成共识、制度上形成统一、工作上形成合力，确保了各项工作正常运转和顺利推进。

③加强制度建设。结合机改，进一步加强了制度建设。一是建立健全并认真落实了党组班子民主生活会制度、支部组织生活会制度、“三会一课”制度、支部学习制度、党员承诺制度、民主

- 14 -

评议党员干部制度。二是从整合资源和职能、完善各项制度、强化能级管理、激发活力入手，健全并完善了首问首接责任制、机关工作管理制度、限时办结制及分线议事制、分工负责制、责任追究制等行政效能制度，进一步明确工作责任，强化工作纪律，规范机关工作用制度管人、靠制度管事的长效机制逐步形成。三是在制度建设上还重点突出了“党组中心学习制度”，提高班子决策能力和水平；“干部集中学习制度”，采取每月由分管领导、股室负责人及工作人员分别就业务工作，开展业务讲授，以提高干部队伍的政策业务水平，同时对新农保、劳动监察、社会保险法、纪检工作等派人到中、省、市举办的专业培训班进行了培训。

④加强系统作风建设。一是以创先争优活动为契机，认真开展系统政风行风评议活动。作为今年区纪委确定的政风行风评议的三个重点单位之一，我们按要求开展了行风评议工作。采取聘请行风监督员、内部评议和外部评议等方式，认真查找存在的问题，及时制定整改措施，促进了干部作风建设的进一步深化，增强了干部职工的服务意识、民生意识和敬业精神。二是深入开展了 “优质服务窗口” 和“共 产 党员示范股室（示范岗）”创建活动，以严格依法行政、增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、为群众提供满意服务为目标，内强素质，外塑形象，有效提升了窗口单位工作质量和服务水平，进一步树立人社系统窗口的良好形象。

在认真履行部门职能的同时，按要求做好了区委区府安排的

- 15 -

文明城市创建、猫儿洲拆迁等各项中心工作和联系两个村、两个居委会的联系点工作。

（三）存在的主要问题

回顾一年来，我局按照区委、区政府的总体部署，牢固树立科学的发展观，干事创业，与时俱进，较好地完成了各项工作任务，重点工作取得了新突破。但是，我们也存在着许多不足之处，主要表现在：一是人力资源及社会保障各项工作措施、工作力量需进一步加强，尤其是劳监、军转人力严重缺乏、信访维稳机构没落实；二是业务骨干、专业人才，尤其是年轻干部业务素质有待加强和培养；三是涉及以企业的劳资、事业单位人员的绩效待遇和军转干部解困为重点的信访维稳压力大，矛盾纠纷多；四是个别班子成员及干部队伍学习意识不强、氛围不浓；五是个别干部工作上按部就班，在领会上级精神结合区上重点工作上，履行职能的创新意识有待增强。在今后的工作中我们要高度重视，认真研究解决。

20xx年是“十二五”开局的头一年，也是机改后人力资源和社会保障职能整合，履新的一年，作为担当着民生重大责任的政府部门，要为“十二五”人社工作规划谋好篇、开好局。我们将结合全区统筹城乡发展改革实际，围绕区委区府工作中心、服务工作大局，抓基础谋长远、抓重点谋全局、抓融入谋发展，进一步贯彻落实“就业优先、人才引领、民生为本”的工作理念，突出“人才兴区”、“就业促进”、“为民谋利”、“为政府分忧、解压”、“干

- 16 -

部人事管理”、“构建和谐”、 “维护稳定”六大重点，着重保障和改善民生，积极发挥人才引领作用，完善符合区情、覆盖城乡、持续发展的基本公共服务体系，努力维护劳动关系和谐稳定，加强基层就业和社保服务平台建设。力争做到公平规范，统筹兼顾，高效服务，为顺利实现未来工作五年目标打好基础。

- 17 -