20xx年福清市劳动和社会保障工作总结

及20xx年工作思路

福清市劳动和社会保障局

（20xx年12月）

20xx年，在市委、市政府的正确领导和上级劳动保障部门的关心指导下，我市劳动保障部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以促进城乡充分就业、完善社会保障体系、构建和谐劳动关系为着力点，以构建和谐福清为目标，通过积极落实市委、市政府各项惠民政策，较好地完成了上级下达的工作任务，有力地推动了我市劳动保障事业的科学发展。

一、统筹城乡就业，提升服务水平

20xx年，我市促进就业年度工作目标顺利实现。全年全市城镇新增就业人数3.07万人，完成全年目标任务3万人的102%。城镇下岗失业人员再就业130人，其中“4050”人员再就业42 人，完成全年目标100人任务的130%。城镇登记失业率为1.86%，控制在福州市下达的指标2%以内。新增转移农村富余劳动力5775人，完成全年目标任务5500人的105%，劳务派遣就业2230人，发放小额担保贷款20笔，100万元。

1、认真落实再就业补贴政策促进就业。今年我们进一步加大促进再就业的资金投入，共使用促进再就业资金164.1964万元。办理《再就业优惠证》130本，为625个下岗失业人员提供社保补贴57.304 万元、职业介绍补贴33.54万元。

2、开发就业岗位，加大就业安置。一是开展农民工返乡调查摸底工作。组织镇（街）劳动保障事务所和村级劳动保障协理员 1

开展农民工返乡摸底工作，建立农民工返乡台账。二是积极开展职业介绍服务，广泛收集和发布用工信息，通过劳动力中心市场和“劳动就业”网站、福清侨乡报以及劳动保障事务所发布就业信息。今年以来，共收集用工信息26000个，登记求职人员3100多人，其中800人与用人单位达成就业意向。三是利用召开人才招聘会的机会，充分发挥我市劳动力市场平台优势，为求职者与用人单位搭建桥梁，今年以来已举办10场，收到了一定效果。四是开展省外劳动对接，缓解企业缺工矛盾。近年来，在福州市劳动部门的组织下，我们带领冠捷等缺工较为严重的企业，与省外劳务输出大省河南、宁夏、甘肃、四川、贵州等地开展劳务对接，加强与劳动输出地的职业学校、技工院校之间的联系，科学引进各种劳动力资源，确保每年都有新的毕业生到我市企业就业。据不完全统计，每年流入到我市企业就业的外地劳动者就达4000人以上。

3、搭建基层就业平台，促进农村富余劳动力转移。为进一步加强劳动保障三基平台建设，今年我们继续按照“六到位”和“四到位”的要求，夯实基层劳动保障平台。目前，全市24个镇街已聘请了486个村级劳动保障协理员，把农村劳动力转移就业网络覆盖到镇街，工作延伸到村，实现了劳动保障工作的重心下移，为进一步做好劳动保障工作提供组织基础。另外，今年我们还先后印发了不同月份的用工信息20000张，通过村级劳动保障协理员向村一级发布各类用工信息325条，提供就业岗位2万余个，保证广大农村富余劳动力可以就近就地得到最新的用工信息，有效促进了我市农村富余劳动力转移就业工作。

4、大力发展新优势，劳务派遣促就业。近年来，我市劳务派遣公司发展迅速，今年又同中国银行福清支行、福清市供电公司、福清邮政局、闽发证券公司等多家公司续订了劳务派遣协议书， 2

这种集“就业、培训、保障、维权”为一体的“劳务派遣”新就业方式深受社会欢迎，目前已派遣2230人。

5、开展农村劳动力培训工作,推进农村劳动力转移就业。我市一直将农村富余劳动力转移就业作为工作重点，积极扶持劳动密集型产业的发展，鼓励农村劳动力离土不离乡，就地转移就业。通过开展“一户一就业”，为所有第一次进城就业的农民工提供免费引导性培训和就业服务；为农村劳动力特别是低保户和失地农民中有就业能力的人员，提供免费职业指导和两次以上免费的推荐就业或实行劳务派遣，并根据市场需求组织他们上岗培训或技能培训等服务，促进农村劳动力转移就业。定期将空岗信息发布到各个社区劳动保障站和镇街劳动保障事务所，使广大求职者在本乡镇就可以得到最新的用工信息。同时，还联合《福清侨乡报》、市电视台等多家媒体，共同做好劳动就业服务的宣传工作。据统计，今年以来共有500名农村劳动力参加技能培训，其中本省劳动劳动力有100人，实现就地转移就业的本市农村劳动力达475人。

二、开展职业技能培训，提高劳动者素质

今年，我局把技能培训作为促进就业和经济发展的“先行军”，不断拓宽初级鉴定工作面，加快初、中级技能人才的培养，积极落实各项培训补贴，努力提高培训后的转移就业率。

1、推进职业培训工作。一是坚持培训与就业紧密结合，培训成果与职业资格认证紧密挂钩，增强培训的针对性、实用性和有效性；二是加强协作，引导培训机构与就业服务机构、劳务派遣公司建立协作关系，共建合作培训基地，有针对性地开展定单式培训和灵活培训，提高劳动者素质，提高就业质量。三是通过就业再就业培训基地对电子装配工、电车工等工种进行重点培训，以满足企业用工需求。同时，针对培训对象的不同特点和不同岗 3

位的需求，积极做好农村富余劳动力转移就业培训。全年共为417名下岗失业人员和500名农民工提供职业技能培训。

2、职业技能鉴定工作成效明显。全市已成立县级职业技能鉴定指导中心1家，职业技能鉴定站3家，目前已鉴定工种达20多项；今年全市共组织职业技能鉴定1633人次，发证1631人次，其中中级工15人、初级工1616人。

三、完善社保体系，增强保障能力

20xx年，我局继续稳步推进养老、医疗保险扩面，狠抓工伤保险参保率，不断完善惠及全民的社会保障体系。随着居民医保、被征地农民养老保险政策的启动，我市社保体系正式迈向实质性的全覆盖，社会保险保障群众基本生活、维护社会稳定、促进经济发展、保持社会公平、增进公众福利的重要功能正日益显现，成为社会健康运行的“安全网”和“稳定器”。

一是认真落实新的企业养老金计发办法，及时调整养老保险待遇，继续巩固“两个确保”成果。全年共有城镇职工基本养老保险参保单位5465个，参保人数94000人，企业离退休人员基本养老金100%按时足额发放。二是继续做好环卫工人等事业单位非在编人员及非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险工作,城镇职工基本养老保险覆盖面进一步扩大。我市共有10777企业离退休职工，共计发放离退休费12336万元。机关事业单位养老保险参保单位289个，参保在职人数17892人。三是基本医疗保险、工伤、生育工作进一步拓展。我市共有基本医疗保险参保单位1195家，参保人员75498人。共征缴基本医疗保险基金12639万元，支出基本医疗保险基金10411.27万元，结余2227.73万元。有471位机关事业单位职工参加工伤、生育医疗费用统筹，共征缴工伤统筹基金250.23万元，支付工伤统筹基金13万元，结余237.23万元；征收生育统筹基金350.24万元， 4

支付生育统筹基金119.53万元，结余230.71万元。同时，认真做好城镇居民基本医疗保险工作，目前我市城镇居民参保登记达 57858人。失业保险参保单位已达3477家，参保人员已达54388人。工伤保险参保企业已达430户，参保职工已达69318人。生育保险参保企业已达408户，参保人员已达51358人。四是抓好《福清市被征地农民养老保障试行办法》（融政综[2009]179号）和《福清市被征地农民养老保障实施细则》（融政办[2009]164号）两份文件的贯彻落实，召开动员部署会和业务培训会，加强部门沟通协调，推动我市被征地农民养老保障工作在全市全面铺开。据统计，截止09年底，我市共有16个镇街141个村进行被征地农民养老保障对象申报工作，农保中心已对完成报送的70个村中的50个村进行了审核，并审核通过20个村1326人符合被征地农民养老保障条件，已发放养老保险手册603人，其中，实际领取养老金的为490人，共计39.5922万元。目前市农保中心正集中精力、加班加点地对陆续上报的各村材料进行复核，努力使被征地农民失地不失保障。五是社会保险基金运行良好。实施五险合一后，社会保险基金的监管工作进一步加强，五项基金除正常支出外均略有结余。

四、抓监察，促维权，为劳动者撑起“保护伞”

今年，我市始终坚持标本兼治，从源头上规范企业劳动合同管理，加强劳动关系协调和劳动保障监察执法工作，促进劳动关系的和谐稳定，切实维护劳动者合法权益。

1、加大劳动保障监察执法力度，进一步规范企业用工制度。今年我局认真贯彻实施《劳动合同法》和《就业促进法》，劳动监察执法工作以“企业劳动合同三年行动”为契机，加强劳动保障维权机制建设，建立以专项监察执法为主，工会、妇联、企业家协会等群团组织配合监督的新型执法机制。以签订劳动合同、执 5

行最低工资标准、工资支付、整顿劳动力市场秩序、落实就业准入制度和禁止使用童工等工作为重点，进一步加大进城务工人员工资清欠、用人单位缴纳社会保险费和遵守工时休假制度的监察执法力度，严肃查处各种违反劳动保障法律法规行为。认真受理群众举报投诉案件，及时调查处理，限时结案，坚决杜绝行政不作为现象。全年我市对62家用工单位实施劳动保障监察，涉及职工17280人，补签劳动合同10068份，受理欠薪投诉375件，涉及人数2837人，追回拖欠克扣工资452.54万元，参与处理突发事件32件，涉及劳动者2591人。

2、建立健全劳动关系协调机制。加强劳动关系三方协调机制建设，全面开展创建和谐劳动关系工业园区活动，促进劳动保障法律法规进一步落实。启动实施“劳动合同三年行动计划”，以非国有企业、重组改制国有企业以及建筑等行业企业为重点，督促企业依法签订劳动合同，切实提高劳动合同签订率。继续做好国有企业重组改制、关闭破产职工安置方案审核工作，加强企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位和企业人工成本预警工作。以建立健全企业工资支付保障金制度为切入点，加快建立预防拖欠和保障工资支付制度。加强劳动工时休息休假制度管理，做好女职工和未成年人的特殊劳动保护。

3、积极预防和处理劳动争议。继续按照处防并重、调裁结合的要求，抓好仲裁庭建设，规范仲裁程序，建立健全各项督办和快立、快调、快审、快结制度，提高办案效率和办案质量。进一步规范劳动合同鉴证，防止和纠正违法无效劳动合同，避免劳动争议发生。以解决劳资纠纷、调解劳动关系矛盾、维护社会稳定为目的，展示劳动仲裁服务便民的优势。严格落实维护稳定工作责任制，组织开展不稳定因素排查，完善应急机制和信息报告制度，坚决遏制职工队伍群体性事件的发生，维护了和谐稳定的社 6

会环境。共受理劳动争议案件200件，其中，案外调解成功 50件，进入仲裁程序150件，结案196件。共收到工伤认定申请案件409件，作出受理决定的405件，经调查核实后作出工伤认定决定书393份，工伤认定结案率达100%，有效维护了职工的合法权益。

五、加强机关作风建设，提高办事效率

今年，我局以更好地为企业服务和社会稳定服务为目的，加强机关作风建设，优化服务环境，不断推进劳动保障事业全面发展。

1、强化机关效能。根据市委、市政府关于开展民主评议政风行风工作的要求，针对窗口单位服务态度和服务质量问题组织行评代表和有关人员开展明察暗访，机关作风有较大改进。在不定期开展明查暗访的同时，我们主动听取和征求社会各界、企业对劳动保障部门的工作意见或建议，切实转变机关工作作风，增强服务意识，提高办事效率，为群众和企业提供优质、高效、便捷的服务，树立劳动保障部门的良好形象。

2、加强业务学习。我局注重学习业务知识，认真组织全系统干部职工学习劳动保障法律、法规、政策和业务知识。在学习中我们注重把就业、社会保障、劳动监察、劳动仲裁等方面新的、重要的政策法规精选出来，组织全系统干部职工一起学习，使劳动保障系统每一位党员干部都能在熟练掌握本职工作所需政策的同时，对相关劳动保障政策法规也有所了解；在熟练业务工作的同时，对相关理论知识也有所增进。

3、深化政务公开。继续增加公开内容的广度和深度，在政府大院的公开栏及本局公示牌上对局务会议议定的重大决策、办事制度、财务管理、各项保险基金征收及发放等事项予以公布。同时，加强内部监督和审核，公布的内容和形式都实现多样化。 7

六、狠抓党建工作，推动队伍建设再上新台阶。

1、进一步加强民主集中制建设，增强领导班子和领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则，进一步完善了党委内部的议事和决策机制，能够做到重要情况在领导会上通报，重要文件和重要会议精神及时在党委会上传达，重大事项召开领导会集体讨论、研究决定，充分发挥集体智慧和能力，避免个人偏见，使工作失误降到最低。

2、严格执行选拔任用程序，加大干部培养力度。我局坚持干部任用条件，严格干部任用程序，真正做到了“启用想干事的人，重用会干事的人，培养能干事的人，调换不干事的人”。并按照规定程序办事，认真把握好推荐、考察、讨论、决定等关键环节，严格落实任前公示制、任职试用期制，自觉防止和抵制用人上的不正之风，保证了选拔任用工作公开、公平、公正。今年，我局任用了2名中层干部。

3、推进机关反腐倡廉建设。以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，结合劳动保障部门实际，深化反腐倡廉教育，抓好反腐倡廉建设各项任务落实，促进局全体党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识和忧患意识，自觉做到讲党性、重品行、作表率。

4、组织开展深入学习实践科学发展观活动。我局干部职工通过深入开展学习实践科学发展观活动，在思想上牢固树立科学发展观，在行动上落实科学发展观，努力在“服务群众”上下真功夫。一是以学习实践科学发展观推进劳动保障事业的可持续发展。通过活动，使全体党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的内涵与实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，善于用科学发展观的立场、观点、方法，分析劳动保障工作新情况，探索新思路，寻找新方法，解决新问题。二是坚持把学习实践科 8

学发展观活动与落实好劳动保障重点民生工作及全面完成全年各项工作目标任务有机结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。三是科学谋划劳动保障事业长远发展。以创业带动就业，努力实现社会就业更加充分的战略目标，以加快推进覆盖所有居民的基本养老、医疗保险制度，实现全体社会成员的老有所养、病有所医；以贯彻实施《劳动合同法》等法律法规，提高劳动合同签订率，建立企业工资正常增长机制和支付保障机制，完善劳动争议调处机制，提高劳动争议处理效能，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。

20xx年工作思路

20xx年，我局将认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、精神和中央、省、市关于加快建设海峡西岸经济的一系列重大决策部署，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“重民生、解民忧、谋民利”，在增加就业总量的同时更加注重提高就业质量，在扩大社会保险覆盖面的同时更加注重完善制度体系，在全面维护劳动者权益的同时更加注重各类社会群体利益关系的协调平衡，在缓解当前突出矛盾的同时更加注重研究建立长效机制，努力推动我市劳动保障事业又好又快发展。重点抓好以下几项工作：

第一，进一步优化公共就业服务，千方百计扩大就业再就业。完善落实新一轮积极就业政策，不断扩大政策覆盖面，着力统筹城乡就业，帮助困难群体就业，促进充分就业。强化落实灵活就业人员社保补贴和小额担保贷款政策，进一步简化程序，降低门槛，拓展小额贷款信用担保社区，积极鼓励自谋职业与自主创业。认真开展“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专技校毕业生就业招聘周”等就业服务专项行动和形式多 9

样的公共招聘会活动，提升公共就业服务平台在促进求职与用工方面的对接功能。健全就业援助长效机制，继续开展“创建充分就业社区”活动，着力援助有劳动能力、有就业愿望的就业困难人员就业，动态消除 “城镇零就业家庭”。加强公共就业服务体系建设，巩固街道（乡镇）、社区（村）劳动保障平台建设成果，进一步提升基层工作人员业务素质。完善就业与失业登记制度，强化就业与失业动态监测工作，做好《就业失业登记证》发放与使用管理工作，建立健全就业与失业人员基础信息台帐，切实做到劳动力资源和企业用工需求“两头清”。

第二，进一步加快技工教育发展和高技能人才培养步伐，全面提升劳动者素质能力。着力抓好农业富余劳动力技能培训和失业人员再就业培训，提高劳动者职业技能和转移就业能力。不断深化校企合作，提高技工教育的针对性和实效性，提升技术人才素质，促进技工教育与企业用工需求有效对接。加强对各职业技能培训和鉴定机构的管理，组织开展全市职业技能鉴定机构质量检查和职业技能鉴定质量体系认证工作，规范考务管理，提升培训水平和鉴定质量。

第三，进一步完善社会保险管理体制，继续拓展社会保障覆盖范围。继续扩大各类社会保险覆盖范围，重点推进农民工、非公有制经济组织就业人员、个体工商户、灵活就业人员参保。按照上级主管部门统一部署和要求，做好调整企业职工基本养老金待遇水平工作，不断巩固基本养老金100%按时足额社会化发放成果。认真办理各类从业人员养老保险关系转移接续工作，积极协调解决灵活就业人员参保户口认定问题。在全市范围内稳步推进被征地农民养老保障工作。继续做好市、县（市）区属困难集体企业、社区居委会工作人员及个体户、灵活就业人员参加医保工作。继续加强定点医疗机构和定点药店的监督管理，提升医疗保 10

险管理服务水平。进一步规范失业保险金发放管理，实施失业保险市级统筹，继续做好失业保险金扩大支出试点工作。稳步实施工伤保险市级统筹工作。完善社保基金管理制度，维护社保基金安全。

第四，进一步健全劳动保障维权长效机制，切实保障劳动用工领域和谐稳定。继续做好贯彻落实《劳动合同法》及其实施条例和《劳动争议调解仲裁法》涉及的普法宣传、职能调整、政策完善等相关工作，营造良好的社会氛围。以建筑业、住宿和餐饮业及非公企业为重点，提高劳动合同的签订率，加强劳动用工管理。健全完善劳动关系三方协调会议机制，继续开展劳动关系和谐工业园区和企业创建表彰活动。依法保障女职工和未成年工的劳动权利，严禁用人单位使用童工，制止企业损害劳动者权益的行为，切实维护职工合法权益。积极推行劳动保障监察机构标准化建设，健全完善劳动保障监察网络化和网格化执法模式，加强日常巡查和专项检查，提高执法水平。健全劳动关系调处应急反应机制，积极稳妥预防和处置群体性事件。加强劳动争议处理工作，坚持强化调解，探索建立多渠道、多层次的调解机制，发挥基层调解组织在处理劳资双方纠纷和劳动争议中的重要作用，提高劳动争议调解的成功率和结案率。

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