德化县农村环境连片整治示范工作情况汇报

德化县人民政府

（20xx年7月6日）

省农村环境连片整治示范工作督查组莅临德化开展督查。根据市政府办公室通知精神，现将德化县有关情况汇报如下：

一、德化县概况

德化于五代后唐长兴四年（933年）置县，地处福建省中部、泉州市北部，土地面积2232平方公里，人口31.6万，辖18个乡镇、202个村（社区）。境内山多、水足、矿富、瓷美，素有“闽中宝库”之称。陶瓷生产历史悠久，是我国陶瓷文化发祥地和三大古瓷都之一，陶瓷产品80%以上外销，销往190多个国家和地区，是福建省十大重点出口县（市）之一、全国最大的工艺陶瓷生产和出口基地。先后荣膺“中国陶瓷之乡”、“中国小水电之乡”、“中国瓷都〃德化”、“中国民间文化艺术之乡”、“中国早熟梨之乡”、“中国油茶之乡”、“中国竹子之乡”等称号。19xx年以来，多年被评为“福建省经济发展十佳县”，县域综合经济实力居福建省各县（市、区）第14位。20xx年，全县GDP（现价）102.21亿元，财政总收入8.73亿元，其中一般预算收入4.96亿元。

目前，全县经济社会发展呈现以下五大特点：一是工业化程度较高。20xx年，全县工业总产值128.26亿元，实现工业增加值46.49亿元，占全县GDP比重的45.5％。二是城市化水平较高。城关建成区11平方公里，城区人口18万，集中了全县69%的劳 1

动力、67%的经济总量、67%的税收收入和89%的中小学生，城市化水平达56.7%。三是生态环境良好。全县林木蓄积量1245万立方米，森林覆盖率77.3%，为福建省重点林区县之一。城区环境空气质量接近国家一级标准，城区饮用水源水质达标率100%。在全国2348个县（市、区）当中，我县生态环境质量居全国第29位、福建省首位，是福建省最佳人居地。被列为“全国低碳旅游实验区”，荣获“全国绿化模范县”、“中国最佳生态旅游县”、“福建省最佳旅游目的地”、“福建省优秀旅游县”等称号, 石牛山获评国家4A级旅游景区。四是循环经济扎实推进。初步形成了“1+3+1”（前“1”指经济、社会和生态循环，“3”指产业间循环、产业内循环、企业内部循环，后“1”指社会废旧资源处置再生利用和绿色消费）循环经济发展模式，被列为“福建省首批再生资源回收体系建设试点单位”，成为福建省首个县域循环经济试点县、全国首批绿色能源示范县、国家循环经济模式示范县。五是社会事业协调发展。创办全国唯一一所由县级财政支撑办学的公办全日制高职院校──陶瓷职业技术学院；高考每万人口本科上线率连续10年居泉州市前列。连续六届被评为“全国科技进步先进县”，荣获“全国科普示范县”、首届“全国文明县城”、“全国计划生育优质服务先进县”、“全国版权保护示范单位” 、“全国水电农村电气化县”、“福建省首批平安县”、“省级双拥模范县”等称号。民风淳朴，社会安定，全县社会治安满意率长期保持泉州市前列。

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在经济社会协调发展的同时，县委、县政府始终十分重视环境保护工作。“十一五”以来，我县以环保目标责任制为抓手，以创建循环经济示范县为载体，以重点流域水环境综合整治和主要污染物减排为重点，大力推进环境保护工作，取得明显成效。20xx年主要污染物减排全市考评第一名；20xx年，德化县县长环保目标责任书（2006-20xx年）考核被评为全市第一名。

二、农村环境连片整治示范工作开展情况

20xx年10月，我县国宝乡、赤水镇农村环境连片整治示范项目被福建省列为第一批农村环境连片整治示范片区之一，项目总投资1405万元。县委、县政府对此高度重视，把该项工作作为“德政”工程、“民心”工程、重点工程来抓，取得了阶段性成效，截止20xx年7月1日，累计完成投资633万元，其中饮水安全项目已安装隔离网4380米，占计划的（下同）70.2%，设立警示宣传牌41块，占100%；污水处理项目已铺设污水管网460米，占20.9%；建设一体式化粪池551座，占41.1%；人工湿地均已开工建设、完成土方开挖3104.75立方米、拦湖坝及湖岸石方浆砌1669.38立方、开挖溢洪道150米、湿地及周边地块整理6100平方；氧化塘修整5处1070平方，占23.5%；修整沟渠1626米，占22.3%；生活垃圾处理项目已建设垃圾池71座，占100%，购置摩托车式垃圾收集车2辆、人工垃圾收集车15辆、垃圾桶1143个，分别占100%、100%、48.1%；畜禽养殖项目已建设沼气池166口，占70.6%；村容村貌整治项目完成了7287平方米的边角地垃 3

圾清理、9624平方米的房前房后闲置地整治和20551立方米的河道生态修复清淤，分别占47.5%、78.4%、93%，改造猪圈旱厕1749平方米，占29.5%。初步统计，示范区域内已处理生活污水29034吨, 处理生活垃圾1812吨，农村畜禽粪便、污水综合利用和处理2821吨。

三、主要工作措施

（一）加强组织领导，建立健全工作机制。一是领导高度重视。坚强的组织领导是整治工作顺利推进的重要保障，为此，我县切实加强县乡两级领导，确保按时保质保量完成整治任务。县委、县政府主要领导、分管领导多次率县直有关部门到12个整治村实地调研，亲自部署连片整治示范工作，指导、协调存在的困难和问题；二是完善工作机制。成立了以分管副县长为组长、县环保、财政、农业、国土、卫生等相关部门负责人为成员的农村环境连片整治领导小组，各成员单位认真履行职责，密切配合，形成了政府统一领导、部门协调联动的良好工作格局。县环保局增设了“自然生态保护股”，为主负责农村环境连片整治工作。两个整治乡镇均成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，乡直部门负责人和村主干为成员的领导小组，并设立环保工作站和专门办公场所，明确编制，指定专人负责，做到有牌子、有人员、有场所、有经费，同时将该项工作纳入领导干部月绩效考评，保障了工作的高效运转。

（二）部门齐抓共管，合力推进整治示范工作。我县各有关 4

部门积极响应、密切配合、各尽所能、重点帮扶、集中人力、物力、财力加强示范片区建设，形成“政府主导，环保、财政牵头，县直部门协同、联合推进”的工作局面。县环保局负责项目总体协调工作和指导饮用水源保护工程建设；县财政局负责财务审核、资金监管及拨付；县市政公用事业管理局负责指导生活污水、垃圾治理工程建设；县农业局负责指导畜禽养殖污染治理工程建设；县农业局、卫生局负责指导猪圈改造、改厕、沼气池等工程建设；县林业局负责指导绿化等工程建设；县水利局负责指导河道清淤、治理工程建设。同时，加强督查力度，领导小组成员组成督查促进小组，每2周开展一次督查专项行动，并及时向县领导汇报进展情况。

（三）落实配套资金，严格资金使用管理。按照《福建省环保厅、福建省财政厅关于确定20xx年农村环境连片整治示范片区的函》（闽环保然?2010?32号）的文件精神，我县国宝乡、赤水镇农村环境连片整治项目所需资金来源为：中央补助700万元、省级补助500万元、市县自筹205万元，目前各项资金已全部落实到位。为顺利推进整治项目，我县整合各部门涉农资金，鼓励群众积极参与，建立了“上级补助、地方配套、农民参与”的多渠道投入机制，目前自筹部分已足额配套到位。严格落实中央“以奖促治”专项资金管理办法，设立整治示范资金专户，落实报账“双把关”制度，即我县整治领导小组成员单位按照对口的原则，对相应整治项目的报账进行初审，送县环保局审核后向县财政报 5

帐，再由县财政拨付工程款，做到“项目跟着计划走、资金跟着项目走”，同时将项目进展、资金使用、考核验收、绩效评估等情况向社会公布，接受社会和群众监督，确保资金监管到位和专款专用。

（四）转变工作思路，探索创新工作方式。一是删繁就简。由示范区所在乡镇自行组织工程招投标、成立乡镇工程建设公司，参与工程施工。经实践证明，该做法在加快工程进度、减少整治成本等方面取得了较好成效。二是坚持“三个结合”。①与旅游产业发展相结合。赤水镇的九仙山景区、国宝乡的云龙谷景区都是我县较为出名的旅游景点，两乡镇发展旅游产业的前景看好，为此，我们要求两乡镇提高站位、拓宽视野，切实抓好农村环境连片整治工作，力争把镇区建成景区，提升区域整体形象，推动旅游产业的发展。比如国宝乡拟将位于云龙谷景区的湿地打造成湿地公园。②与新农村建设相结合。要求国宝、赤水两乡镇在推进社会主义新农村建设过程中按照“既要有新貌、又要有新颜”的要求，抓好农村环境连片整治工作，解决区域突出环境问题，同时以我县被列为福建省六个农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点县之一为契机，全力动员群众参与农村土地整治，以获取更多的资金支持，投入农村环境连片整治。③与文明卫生创建相结合。拓展农村环境连片整治的内容和范畴，制定了《20xx年德化县城乡环境卫生整洁行动方案和城乡环境卫生整洁春季行动实施方案》，开展“卫生村”、“卫生之家”和“卫生单位”创建评选 6

活动；每半年评选一次“文明家庭”、“文明村民”，以评选的方式引导群众树立讲文明、讲卫生的良好生活习惯。

（五）发挥群众主体作用，营造整治氛围。我县农村环境连片整治示范工作以示范区农民的利益为核心，本着实事求是、量力而行、突出示范、符合要求的原则，尊重农民的意愿，发挥主体作用，努力提高农民的生产生活质量和幸福感，真正为农民办实事、办好事。在示范区实施方案评审时，就广泛征求村两委和群众的意见，积极争取干部、群众的支持，使其意识到保护环境的重要性。同时加大宣传力度，通过电视、广播、报纸和老年学校、环保学校、宣传栏等载体，积极宣传农村环境连片整治的目的和意义，共印发《告广大农民群众的一封信》1200多份、《村民环境卫生公约》500多份，与群众签订《门前三包责任书》1100多份。因此，示范项目在实施过程中，示范区群众自觉投工投劳，以实际行动支持连片整治工作，形成了良好的社会氛围。

我县农村环境整治工作取得了一定成效，但还存在着一些问题和不足：一是今年春季多雨，影响了部分工程建设进度；二是少部分群众长期养成的生活陋习一时难以改变，仍存在乱扔、乱倒垃圾和乱排污水现象。

四、下阶段工作安排

下一阶段，我县将根据省农村环境连片整治示范工作督查组的要求，高标准、严要求地抓好农村环境连片整治工作，全力实施整治工程。

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（一）狠抓工作落实。严格按照实施方案要求，全面开工建设，确保项目按时序进度要求得到实施和落实，确保20xx年底前保质保量地完成各项整治工作任务并取得看得见的成效。

（二）强化资金管理。严格落实县级财政报账制，严格审计，用活用好每一笔资金，切实把整治工程建设成为人民满意、放心的民心工程。同时，及时公开项目实施进度和资金使用情况，继续实行一月一汇报，编制简报，及时向上级汇报进度情况。

（三）拓宽整治范围。继续推广实施农村环境连片整治，完善《德化县南埕镇、雷峰镇、水口镇农村环境连片整治示范工程实施方案》，及时上报审批，争取列入下一批省政府补助范围。

五、几点建议

（一）建议国家继续加大农村环境连片整治工作的资金投入，从而促进各地进一步扩大农村环境连片整治范围，使得我县其他乡镇也能享受中央的惠民、利民政策。

（二）因群众参与农村环境连片整治的积极性较高，一些项目超出了方案设计，如国宝乡南斗村一体式化粪池的设计建设数量为165座，要求建设185座，建议环保部、财政部及省、市有关部门在示范项目结束时重新核定工程量，按实给予补助。

此次由省农业厅生态能源总站郑惠章副站长率队的省农村环境连片整治示范工作督查组莅临德化进行督促、指导，必将推动我县农村环境连片整治工作的深入开展。

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第二篇：上堡村关于环境连片整治项目工作执行情况的工作总结

上堡村关于环境连片整治项目工作执行情况的

工作总结

鄣吴镇上堡村村民委员会

（20xx年x月x日）

鄣吴镇上堡村位于鄣吴镇西北部，是南宋古道金鸡岭的所在地，海拔西北与安徽省广德交界。南接孝丰镇。该村依山傍水，风景宜人，属于典型的山区村。上堡村下辖6个自然村，全村现有农户242户，总人口837人。党员人数40人，村班子人员4人。总面积4.06平方公里，耕地面积568亩，20xx年农民人均收13038元。先后获得市级绿化示范村、市级民主法制村、五好党支部、先进基层党组织、中国美丽乡村精品村、县级文化示范村，县级体育示范村等荣誉称号。去年以来，我镇紧紧抓住中国美丽乡村创建的契机，按照省、市、县要求，狠抓工作落实，全面推进农村环境连片整治项目工作，取得了阶段性成效。我们的主要做法是：

一、加强领导，落实责任。村两委高度重视我村农村环境连片整治工作，专门成立了上堡村农村环境连片整治工作领导小组，由村党支部书记郭玉珍任组长。同时为保障监督我村环境连片整治工作，我镇成立了以镇长华任组长，相关部门负责人为成员的质量监督工作领导小组，并把农村环境连片整治工作纳入政府重要议事日程，在人力、物力、财力等方面为工作组织实施提供保障。

二、健全队伍，抓好落实。为顺利推进农村环境连片整治工作，我村设立了巡查小组，并聘请了专门的技术指导专家，配备了2名干部，具体负责对我村环境连片整治项目实施情况的督促和指导工作。我镇也设立了农村环境连片整治工作专门机构，配备专门人员具体负责农村环保工作。鄣吴镇农村环境连片整治项目工作领导小组，下设2个小组，即监督组、村工作组，同时安排必要的工作经费，确保农村环境连片整治项目工作有专人管理、推动和落实。同时，将各项目标任务细化分解到单位、责任落实到人员，明确完成时限，并定期组织督查、考核，考核结果列入各村各单位年度综合目标考评及个人评优评先范畴。做到公正公开原则，实行公示制度，采取公开招投标的方式对工程项目对外发包，积极发动广大人民群众参与到整治活动中来。

三、因地制宜，制定方案。上堡村的连片整治涉及4自然村，将惠及796人，按照“因地制宜、量力而行，突出重点、注重实效”原则，制定《上堡村农村环境连片整治项目实施方案》，充分发挥项目的社会效益和经济效益。如在污水收集管网上我们采取分流式为主，截留式合流制为辅的手机系统，同时解决村庄雨水和污水排放问题；在污水处理上充分结合原有的池塘、水沟和庭院条件，灵活选用厌氧加人工湿地、生物氧化塘、地埋式生活污水处理装置等处理技术，建设一批符合农村特有的污水处理设施；在垃圾处理上新建一座垃圾中转站、配好垃圾收集屋及垃圾箱；在畜禽养殖污染治理上推行粪便和废水产沼处理技术建设一批沼气池。

四、加大力度，推进整治。以开展农村环境连片整治工作为契机，进一步强化综合整治的目标要求，积极争取其他涉农部门的资金和力量，在开展连片整治的同时开展绿化、亮化、河道清淤、道路硬化、垃圾清理、村庄整治等一系列工作，综合解决村域范围内的各种环境问题。截止20xx年x月底已累计完成投资200多万元。具体开展了一下几项工作：一是农民饮用水工程。已完成储水池建设2座，生活用水处理设施安装2套，已完成主管道铺设及70余户自来水接入。共投资48万元。二是生活污水处理工程。已完成污水处理池亩征地0.4亩，完成大户型污水处理池1座（可容纳50余户），完成原有污水处理池改造修复4座，完成管道铺设1.3公里（不包括入户），合计投资32万元。三是生活垃圾处理工程。已完成1座垃圾中转站选址和建设工作，购买各类垃圾箱60个，垃圾大型运输车1辆，垃圾收集屋8座，便携式垃圾车2辆，并配备专职垃圾清运工3人，完成项目投资34万元。四是畜禽养殖污染防治工程。大力推广清洁能源沼气的使用，将养殖畜禽的粪便和废水及植物秸秆转化为可使用的沼气，目前建设沼气池11口，完成投资12万元。五是村容村貌整治工程。完成河道垃圾清理1000米，道路垃圾清理50立方米，拆除破旧猪圈21座，清理房前屋后杂物60户，委托苗木种植单位对村域内公共场所进行绿化，目前已种植绿化树木120棵并请他们对中心村等绿化草坪进行修剪、改造，完成投资13万元。通过整治我村基本形成一个基础设施完善、河塘（道）整洁、绿树成荫、空气清新、自然风光秀美、群众生活风貌积极

向上的优美小村庄。

通过这些做法，我村工作取得了一些成绩。在此，我谈几点体会：

一、思想上要重视环境连片整治工作。农村环境连片整

治工作是一项建设生态文明的重大举措，开展农村环境连片整治，是加强农村环保工作的主要抓手之一，不仅更加突出了农村环保的政府职能，而且对健全农村环境保护体制机制、加大农村环保投入、完善农村环境基础设施提出了明确要求，有利于调动广大农民投身农村环保的积极性和主动性，倡导文明的生产生活方式，促进文明乡风形成，推动农村生态文明建设。

二、建立健全的工作机制是整治工作的基础。农村环境连片整治项目工作涉及面广、工作头绪多。但是，越是困难大、任务重越要统筹兼顾、狠抓落实。农村是环境连片整治的责任主体，要负责组织实施本地区环境连片整治计划，主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。要建立工作健全的工作机制，抓好项目管理、资金使用、检查考核、绩效审计等制度建设，确保规划、项目、资金、责任四落实，才能确保整治工作的顺利进行。

三、规范整治项目实施是整治工作的核心。在整治工作中只有优化、细化，科学论证工程技术方案，落实项目建设资金，做好项目前期准备，严格履行项目审批程序。同时，要强化工程实施管理，严格实施项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制，加强工程质量和工程进度的监督管理，统一管理

项目资产和档案。项目整治完成后，政府要组织验收，验收不合格不得交付使用。只有规范整治项目实施，才能确保整治工作取得成效。

四、严格项目资金管理是整治工作的重要保障。要坚持“项目跟着计划走、资金跟着项目走”的原则，科学合理安排使用资金，确保每个项目都有配套使用资金。要实行农村环保专项资金财政报账制，政府要对计划实施情况进行绩效评估，计划完成后组织审计验收。要及时将项目进展、资金使用、考核验收、绩效评估以及配套管理制度等情况向社会公布，接受社会和群众监督。破解资金难题，廊坊市建立健全多元投入机制，按照“财政支持一点、村集体拿出一点、开发商垫付一点、群众自筹一点、政策减免一点、帮扶贡献一点、金融支持一点”的办法筹集建设资金。

五、发动群众积极参与为整治工作提供群众基础。农村环境连片整治工作是一项以村级组织为主导，社会参与的工作。村一级要充分发挥的主导作用，严格落实农村环境保护责任，积极协调有关部门形成整体合力，教育、引导、发动农民群众投工投劳、参与到整治家园的工作中来。村级要建立环境信息共享与公开制度。通过设置热线电话、公众信箱、开展社会调查或环境信访等途径获得各类公众反馈信息，及时解决群众反映强烈的环境问题。同时做到政务公开、村务公开，完善“一事一议”等民主议事制度，依法保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权。加强环境宣传，充分调动农民群众参与农村

环保的积极性和创造性，倡导节约资源、保护环境、绿色消费的生活方式，形成共同推进农村环境整治工作的良好氛围。

上堡村村民委员会

20xx年x月x日