栖霞镇20xx年法制建设、人民调解“135”活动、特殊人群管理工作开展情况汇报

尊敬的各位领导：

欢迎莅临我镇指导工作，根据督查内容，现就我镇法治建设工作、人民调解“135”活动开展情况以及特殊人群管控工作做如下汇报：

党的十七大报告明确指出“要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”，并特别强调要求，要“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法、用法的社会氛围。”历史的经验证明，治国必有法，无法必乱国，由此可见，法治是社会发展的基石，是一个民族自强、自立，保持持续发展的基础。开展人民调解“135”活动是化解社会矛盾、促进社会和谐的重要的基础性的工作。加强特殊人群管理体现了 “以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨，对巩固基层基础服务工作，促进社会和谐有重要的意义。 三项工作看似毫无瓜葛，实际上密不可分，三项工作都是维护社会和谐稳定的基础性工作，近几年，通过我镇在这三项工作中积累的经验，我们深刻体会到法制建设工作是开展好另外两项工作的必要保证。抓好了法制建设，能有效降低社会矛盾发生率，对开展好人民调解和特殊人群管控工作具有深远的影响。为此我镇采取重抓法制建设，带动人民调解和特殊人群管控的工作方针，在三项工作中取得了一定的

成绩，具体工作开展如下。

一、法制建设工作

（一）夯实基础，打牢法治阵地建设

1.健全组织领导机制。成立了镇长林冬利为组长，政法书记、纪委书记朱万明为副组长，镇属各单位负责人、机关各科室主任为成员的法制建设领导小组，领导小组下设办公室在镇综治办，负责对法制建设工作进行总体部署和督导考核，各单位、办公室按照分片包干和责任包干的方式负责对群众进行法制宣传，通过这样进行明晰分工而又互为协助的方式增强了广大干部职工宣传法律知识的主动性和积极性。

2.加强法制阵地建设。一是注重发挥媒体辐射作用。通过村村通广播宣讲法律知识、举办法制文艺演出、举办法律知识比赛等人们群众喜闻乐见的方式加强法制宣传。二是注重发挥法制宣传基地教育作用。按照民主法治村（社区）的创建标准积极完善村（社区）基础法制硬件，各村（社区）设农家书屋，法制宣传展板，法律咨询室等大力传播法律知识。三是积极开展各类普法活动。通过开展”法治政府宣传月”、“普法下乡”等活动下村、进户、到校传播法律知识，使广大群众和青少年儿童在耳濡目染中受到熏陶和教育。

3.强化干部法律培训。镇委、镇政府加强了农村“两委”干部的法律知识培训，培养农村基层兼职法制宣传干部。在此期间，通过集中培训、上法制课、以会代训等形式轮流培训农村 “两委”主要负责人和人民调解员，培训率达95%以

上，为法制阵地建设打下了坚实的基础。

（二）狠抓三项活动，法制教育取得新成效

1.开展法民主治村（社区）创建工作。

我镇高度重视民主法治村（社区）建设，制定了《20xx年栖霞镇民主法治村（社区）创建活动实施方案》（栖霞委发?2012?14号），按照民主法治村创建标准，从健全村民自治组织；完善基地建设，落实“四一”和“五子”；建好档案，落实“三簿”、“两册”、“一表”、“两归档”；建立健全社区、村普法教育网络，积极开展多种形式的“法律进社区、村”活动，基本实现“六个一”；民主监督推进；完善居民、村民自治制度；扎实有序推进民主管理；切实落实民主决策；财务政务公开等十大方面入手扎实推进了民主法治村（社区）创建工作。

2.开展“加强法制宣传教育、切实维护社会和谐稳定”活动。

制定了《栖霞镇“加强法制宣传教育、切实维护社会和谐稳定”专项法制宣传活动实施方案》（栖霞府发?2012?67号），我镇协调联合各部门进行了一次普法宣传教育。

一是针对当前维稳形势，广泛宣传宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、集会游行示威法、信访条例等与维稳密切相关的法律法规，引导群众树立正确的公民权利和义务观念，依法表达自身诉求，依法维护自身权利。

二是结合人民群众普遍关注的社会热难点问题，深入学

习宣传市委、市政府促进地方发展、保障和改善民生的方针政策，重点加强了涉及征地拆迁、社会救助、劳动和社会保障、教育医疗、食品药品安全等方面法律法规的学习宣传，为群众答疑解惑，预防和化解矛盾纠纷。

三是立足正本清源、弘扬社会正气，摸清转化了我镇受邪教裹胁份子16名，大力宣传了我镇依法打击造谣滋事、蛊惑人心、危害社会稳定等违法犯罪的典型案例3件，增强了广大干部群众的遵纪守法意识和安定团结意识，让广大干部群众能始终保持清醒头脑，不信谣、不传谣、不跟风、不盲从，依法同一切违法犯罪行为作斗争。

3.开展青少年法制宣传教育工作

青少年法治宣传教育重在引导，让他们见贤思齐。为此我镇与云硐中学、栖霞小学相关领导沟通，从三个方面入手对青少年进行了法制宣传教育。

一是抓学生法制教育。召开法制教育工作研讨会，征集论文10余篇，交流探讨青少年学生违法犯罪的成因及对策。将青少年学生法制课纳入学校教学主课堂和中小学思想政治品德教育考试内容，做到人员、内容、课时、效果四到位，确保法制教育效果。我镇协助学校积极开展法治文化进校园一系列活动，着力构建青少年健康成长的法治环境。派出所所长肩负起云硐中学、栖霞小学名誉法制副校长的职责，每学期开学之初，中小学邀请他对学生开展法制讲座，今年共作报告4场次，受教育师生一千余人次。学校还积极举办各

种法制宣传活动，通过举办教师学生法制征文比赛，收到参赛文章30余篇，并进行了表彰奖励。通过举办综治宣传月活动，学校累计出黑板报、专栏等13个。通过广泛组织学生参加“3.25”的安全教育日活动，学生法治意识和自救自护能力显著增强。利用“6.26”国际禁毒日，组织多名学生参加禁毒教育签名活动，组织学生代表观看了禁毒电影《明天》，提高了广大学生对毒品危害的认识，增强自觉抵制毒品的能力。新学期伊始又联合栖霞派出所对学校进行安全隐患大排查，对学生进行管制刀具收缴，云硐中学王奕明亲自在升旗仪式上对学生进行了安全法制知识宣讲，学校安稳办还组织学生学习了《安全十条规定》、《进出校门规定》等学校制度和纪律法规。

二是抓教师法制教育。学校利用政治学习时间，组织全体教师重点学习《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，增强全体教师的法制意识。

三是抓家长法制教育。云硐中学、栖霞小学每学期都要召开全体家长会议，向家长细致解读《义务教育法》，确保家长清楚法律赋予的权利和应该负担的责任，督促家长依法完成孩子的义务教育，依法尊重孩子的一切权利，有效地将法制教育宣传延伸到每一个家庭，切实提高广大家长的安全防卫能力和水平，初步形成了全社会关爱青少年健康成长的良好氛围。

二、人民调解“135”活动开展情况

按照防大于治，防治结合的方针，为有效防范矛盾纠纷的发生，在大力推进普法建设的同时，镇政府投入2万余元大力宣传“和”文化，营造“和”文化氛围，在渝巴路、小丫口转盘分别设立“和”文化大型广告宣传栏各一处，让“和”文化走入村（社区）、学校、单位、企业，利用和谐经典文化分会、小丫口社区歌舞队，利用赶集日向人民群众宣传《和谐三字经》，让“和”走进千家万户；利用村（社区）“一个中心、两个工作站”，在各村（社区）成立调解员队伍，化解矛盾纠纷，消除潜在隐患，体现“和”文化效果，逐步实现“人人和善、家庭和气、邻里和睦、社会和谐”的目标，逐步减少矛盾纠纷的发生率。对于任然发生的矛盾，我镇积极落实三项措施开展调解活动。

（一）加强基层基础人民调解委员会阵地建设。我镇不断加强基层组织人民调解委员会阵地建设，在全镇6个行政村1个居委会全部建立了人民调解委员会，在镇政府综治办设立矛盾纠纷排查调处中心, 在村（居）成立矛盾纠纷排查调处工作站，在组（小区）成立矛盾纠纷排查调处小组，构建了镇、村（居）、组（小区）三道调解防护网络。镇调委会人员主要由综治办人员组成，镇司法所所长李厚林以及律师出身的集镇办主任甘述明组建了一只法律义务宣传组，积极协调综治办开展矛盾调处工作。各村（居）调处站多由村（支）两委、综治委员和一些退休老干部、威望较高的老党员组成，各组（小区）调委小组由各村相应组长负责。镇每

月、村（居）每半月召开一次矛盾分析会，分析矛盾纠纷形势，总结经验，查找问题，制定预案，督导检查，形成覆盖面广、渗透力强的组织网络体系，确保矛盾纠纷在基层解决，有力的推动了人民调解工作的顺利开展。

（二）大力开展人民调解员政治业务培训。为提高基层人民调解员的业务素质，我镇与四正律师事务所签订了法律服务合同，为人民群众提供方便、快捷的法律援助渠道。5月份栖霞镇司法局举办了全镇调委会成员和人民调解员培训班。我镇还借助“送法下乡”、“6.5普法”等活动在全镇干部职工中掀起了一阵学法普法热潮，有利的提高了镇调委会成员、村（社区）调委站成员和组（小区）调委小组成员的法律知识，为更好的开展纠纷调解工作奠定了坚实的基础。于此同时通过制度化建设，形成了村（社区）两委干部有专人负责普法宣传工作，法制宣传教育经费有保障；村（社区）两委干部每年集中学法不少于2次、村（居）民代表集中学法不少于2次、村（居）民法制课不少于2次；经常性开展法制宣传活动，指导帮助村（居）民依法维权、依法表达各类诉求的良好局面。

（三）人们调解规范化运作。为确保镇、村（居）、组（小区）三道调解防护网络效果明显，按照“谁主管，谁负责”和“属地管辖”原则，矛盾双方所在组（小区）调委小组调委员首先负责对矛盾进行调处，摸清矛盾基本情况，完善调解记录档案，解决不了的上报该村（社区）矛盾调委会，

由村（社区）调委会再次进行调处，如果任然无法调处的则将情况上报镇调委会进行调处，通过这样逐级进行调处，做到了“小事不出组，大事不出村，疑难问题不出镇”，有效地发挥了各级调委会（小组）的组织职能，矛盾调处也更及时、更有针对性、更有实效，避免了矛盾深化，确保了将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

半年来我镇共有效调解各类大小矛盾纠纷37件，例如：6月5日，栖霞镇综治办人员联合派出所处理了一起古城村一妇女因情服毒自杀的案件，由于死者与其情夫存在经济往来，两者家庭之间关系又复杂微妙，死者家属要求死者情夫对死者进行善后处理，对死者家属进行经济赔偿，事情发生后我镇领导高度重视，镇纪委书记、政法书记朱万明，人大主席曾勇，宣传委员陶学兵先后带领综治办工作人员和派出所民警对两家做思想工作，经过3天的连续奋战，终于平息了事态，死者入土为安。6月13日我镇综治办人员对石本清建筑工地发生的工人钟朝平坠亡工伤事故进行了调解，经过多方努力于6月15日双方达成了一次性赔偿60万元的协议，有效平息了事态，维护了社会稳定。7月17日，王功银驾驶一辆小型农用车行至广场处，挂倒了路边一五岁儿童文宇，事后双方之间发生了严重的口舌，栖霞镇综治办人员积极协调，双方最终达成了调解协议。矛盾纠纷调处工作得到了群众的一致好评。

三、特殊人群管控

为强化镇特殊人群的管控，我镇按照以证管人”、“以房管人”、“以业管人”的方针，以100—200户出租房屋配备1名协管员为标准聘请了专职的流动人口及特殊人群管理员唐毅，社区还成立了义工队，主要针对刑释解教人员、精神病人、青少年儿童、流动人口进行帮扶管控。

4月19日，群众反映有社会上闲散轻年对云硐中学夜间放学时，对女生进行骚扰，我镇综治办人员联合派出所，义务巡逻队夜间对放学途中学生进行护航，最后抓获了未成年社会闲散人员解唯双，派出所对他进行了《社会治安管理处罚条例》教育，联系他的父母要加强管教。

我镇综治办人员积极对对吸毒人员、刑满释放人员加强管控，通过心理疏导、经济帮扶的方式引导他们回归正常的社会生活。社区解书友曾经是一名吸毒人员，被强制戒毒后，我镇安监办人员定期与他进行沟通，现在他不仅彻底戒掉了毒瘾，还购买了一辆小货车，走上了发家致富的道路。

对有暴力倾向的精神病人，由镇民政办牵头，综治办、派出所具体负责将其护送到精神病院进行强制治疗，4月13日，社区王立美精神病发作，拿起钢管追打小孩儿，镇综治办和派出所及时赶到，控制了事态，将王立美送往精神病院进行治疗。我镇还定期邀请县级精神病医疗队到镇服务大厅进行医疗服务，给精神病人家庭减少了负担。

通过开展这些扎实有效的工作，我镇总结了一套特殊人群管控新思路。一是在管理思维上，由传统的防控型向服务

型转变。建立帮扶援助和回归引导机制，动员和协同社会各界大力开展帮困解难活动，从服务的角度出发，积极为刑释解教人员建立回归安臵基地，进一步畅通生活补贴和困难救济申领渠道，为刑释解教人员解决就业、生活等实际困难。通过专题讲座、心理矫治等形式，对特殊人群进行教育转化，使其实现平稳过渡。二是在管理手段上，由单一的防范型向平等无偿型转变。采用“一接二守三帮四走五查”的工作方式，淡化他们特殊的经历和背景，以平等的态度去服务他们，做到“回归有人接、就业有人扶、创业有人帮、困难有人助”。三是在管理方法上，由严格监管为主向管理教育服务并重转变。改变严防死守的做法，坚持以职能部门为主，民间组织参与，探索柔性化的“管、教、控”工作模式，加强对特殊人群的法制宣传和道德教育，引导他们积极为社区服务，从中实现其社会价值。通过广播、社区报等宣传载体，积极宣传特殊人群中的好人好事，适当树立先进典型，发动社会各界共同关注、参与特殊人群管理工作。

二○一二年九月五日

 

第二篇：新闻部20xx年工作管理情况汇报

关于新闻部20xx年记者采访补助的申请

为充分调动全体编辑记者的工作积极性，把《夏邑新闻》办成最具影响力的名牌栏目、精品栏目，20xx年新闻部申请给予记者适当的采访补助。

1、现状分析

新闻部现有人员14名，其中主任一名，副主任3名，全体人员是：骆启峰、吴卫、李亚、贾庆波、田令、洪义、邵明飞、贾磊、梁宁、张斌、王亚丽、艾天鹏、孙浩、肖浩。目前，《夏邑新闻》栏目基本上一天一档，由于新闻采访活动没有时间规律，全体记者基本上没有星期天和节假日，再加上新闻部人员比较年轻，又都属于自收自支编制，所以工资较低，最高的不足1100元，最低的650元。在当前干多干少收入都一样的大环境下，记者工作积极性难以调动，应付思想严重，日常采访活动安排上已经出现困难，更难把节目质量提高上去。

2、工作思路

为充分调动全体记者工作积极性，打破吃大锅饭、干多干少一个样、干好干坏一个样的局面，20xx年新闻部准备采取以下措施：

1、对记者给予适当的采访补助。对记者的日常采访活动按照工作量大小和稿件质量进行打分，打分标准为小活动、小会议0.5分，补助10元。大活动和大型会议报道0.75分，补助15元，早上7点前和晚上7点后的采访活动以及稿件对重点工作配合紧密又具有指导性的1分，补助20元。同时，对出现问题的画面和稿件给予相应的处罚。（打分由分管副局长、主任、副主任于每月30号共同进行）

2、按照新闻部平均工作量计算，每月自采稿件任务在150篇至180篇之间，全部采访任务补助金额平均在2500元。

望局领导对我们的申请给予支持。

新闻部

20xx年2月6日