创新机制 落实责任

做好信访工作 构建和谐社会

----冯庄镇信访稳定工作典型材料

今年以来，冯庄镇党委、政府在县委、县政府的正确

领导下，进一步建立信访案件调处机制，健全信访调处网络，实现了信访重心下移，时刻突出社会稳定这条主线，妥善处理改革、发展、稳定的关系，始终坚持抓信访服务经济建设，化矛盾维护社会稳定的大局，用改革推动发展，用发展确保稳定，用稳定促进发展，扎扎实实推进社会主义新农村建设，有力的促进了信访稳定工作健康、有序发展，有力地促进了该镇经济的快速发展。今年以来共接待群众来访22起， 48人次，其中上级转交办5起，结案率100％，信访人满意率100％，未发生一起赴县以上集体访和越级访，受到上级和群众的广泛好评。

回顾今年以来的信访工作，我们的做法主要有如下几点：

一、强化领导，采取措施，注重实效，建立健全各项

规章制度

一是镇党委、政府成立了以镇长朱保东任组长，分管

信访稳定工作的镇党委副书记、纪检书记赵明银任副组长的信访稳定工作领导小组，坚持党政一把手负总责，分管领导亲自抓，其他领导具体抓，加强对信访工作的领导。

二是镇党委、政府结合本镇实际情况制定了一些行之

有效的工作制度和工作意见，并以文件形式下发到各村各单位，如《冯庄镇党政领导干部信访接待日制度》，《关于成立镇、村、组三级信访网络的通知》，《冯庄镇信访工作双向责任追究制实施办法》等，通过这些制度和办法的实施，使镇村干部增强了信访工作的责任感、使命感，为全镇的信访工作打下了坚实的基础。

三是落实信访工作督查机制。为了保证信访工作责任

制的落实，我们建立了两项工作制度，首先是信访例会制度。镇党委每周召开一次信访工作例会，每半月召开一次民情分析会，针对农村工作中的热点、难点问题进行分析排查，并对信访案件进行调度，分析原因，制定解决措施。其次是领导包案制度，即对重点信访案件或问题，由镇长亲自包案，确定解决问题的责任部门、责任人和期限，信访办督办调度包案情况。今年以来，党政班子成员亲自督办、包办信访案件4件：张堤村张枻廷反映其妻常秀荣计划生育手术后遗症问题由镇长朱保东包案；冯庄村冯之伟反映该村支部书记冯曙光的有关问题由镇党委副书记、纪检书记赵明银包案；崔槐树村崔恒团、崔宏邦等反映该村粮食直补款不到位问题、段庄村张绍温反映冯庄镇原减速机厂群众集资款偿还问题由镇人大主席熊敬长包案；经过耐心细致的思想工作，多次召开会议研究制定切实可行的解决方案，使长达十余年的信

访问题得到了妥善解决，信访人对镇政府的处理意见均表示满意。

四是信访工作激励机制。年初，镇党委、政府与各村

各部门单位签定了《信访工作目标责任书》，印发了《信访工作目标考核办法》，将矛盾排查、问题调处、信访量、重信重访率、结案率、越级访、信息反馈等列为信访考核内容，由信访办负责考核，坚持月通报、季总结、半年初评、年终总评，随时掌握目标运行情况。在奖惩兑现上，实行“三挂钩”，即信访工作实绩与物质奖惩挂钩、与政治荣誉挂钩、与职务升降挂钩。镇党委规定，对信访工作考核不达标的包村干部、村书记和村委会主任，不得评为先进；对抓信访工作不得力的包村干部，年度内不予提拔使用。

二、加强干部培训，提高解决问题能力

打铁还需自身硬。为解决因干部自身问题引发不稳定因素，今年以来，我们一是强化培训，先后组织镇村干部培训班2批180余人次，参训率达到了100%，切实提高镇村干部自身素质，增强解决处理复杂问题和矛盾的能力，干部作风明显转变；二是完善村务管理。注重发挥村务监督委员会的作用，强化对村务公开特别是财务公开、宅基地使用、计划生育政策落实、救灾救济款物发放、村集体经济所得收益使用、村集体债权债务、“一事一议”筹资筹劳、村级后备干部培养等方面工作。重点督促检查看是否实现了民主议事、

民主管理、民主监督，群众是否满意。发现问题及时通报，责令纠正。三是推行承诺服务。充分运用“4+2”工作法处理农村事务，在全镇推广承诺办实事制度，加大村民普遍关注问题的解决力度。全镇镇村两级共承诺办理实事、好事112项，解决遗留问题16个。通过以上措施，有力地保障了群众的民主权利，强化了群众对干部的监督，增强了工作的透明度，缓解了干群关系，真正从源头上减少因村务问题引发的各类矛盾，做到了给群众一个明白，还干部一个清白。

三、健全调处网络，实行镇领导干部、包村干部隐患排查处臵制度

自20xx年6月份，新一任党政领导班子调整过后，我们实行了镇主要领导亲自抓、镇党委副书记为专抓、其它领导协助抓、镇村互动，一级抓一级，对信访案件按照“归口负责、属地管理”的调处机制，在全镇 23个行政村，257 个村民小组中，明确了271名信访工作联络员。

一是镇主要领导亲自抓信访工作，组织召开信访工作协调会，部署信访工作，阅批群众来信，接待群众来访，包案解决重点信访事项和信访老户问题，并亲自调查研究，亲自督促检查。今年来共召开信访工作专题协调会15次，阅批群众来信24件，接待群众来访48人次。

二是按照中层干部轮岗交流和一般干部双向选择的原则,通过竞争上岗、民主推荐、组织考核的程序，从镇机关

干部中选择优秀同志任信访办主任，并协调镇司法所等3名同志专门从事信访工作，进一步充实信访办工作力量。在待遇方面，信访办主任每周参加党政联席会议，信访工作人员每月享受60元办案补助。

三是根据来访案件性质，按照“归口负责、属地管理”的原则，分别由经济、计生、土地、社会事务等业务部门与所在村组成联合调查组，驻村调查处理。

四是依托党委政府一周工作预安排，对上周信访隐患调处情况予以通报，对本周新排查出的信访隐患，明确包案领导、责任单位和办结期限，同时建立信访事项管理台账，实行信访隐患调处销号制。

五是建立班子成员及驻村包村干部包村定期摸排不稳定因素机制，主动变“上访”为“下访”， 开展了以“进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”为主题的进门入户解疑排难活动，全镇党政班子成员每人包两个村，机关干部每人包一个村，每周至少拿出两天时间进村入户听取群众意见。并记好“包村工作日志”，镇党委每隔一段时间听一次汇报，并调阅包村工作日志，看包村干部解决了哪些实际问题。通过这一活动，党政班子成员和包村干部与群众的心贴的更近了，了解的问题更多、更真实了，解决问题的办法更实际有效了。本镇新安屯村村民王太治等因生产路被邻乡村民毁坏想组织多人到县上访，镇党委、政府主要领导在下访

时发现后，立即现场办公，通过多次到其他乡镇协调解决了这一问题。村民们高兴的说：“有问题在家门口解决，再也不用上访了”。

三级信访调处网络的建立不仅有利于在第一时间掌握基层信访苗头、定期或不定期报告信访信息，而且有利于对信访问题做到“早发现、早介入、早解决”，并切实把信访问题解决在基层，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。如我们排查到京广铁路冯庄段由于喷施灭草剂造成沿线几个村农户水稻不同程度受损，有人煽动组织群众想到铁路工区闹事，然后大规模到县里上访，械斗事件一触即发。镇信访办、农办、和所在村快速行动，积极介入，在镇主要领导协调下，多次协调县农牧局等有关职能部门介入调查处理，使这一问题迅速得到妥善处理，受到了群众的一致好评。

四、快速反应，强化处臵，迅速解决集体上访和集体越级上访

1、建立健全热点问题预警机制、排查机制。根据以往信访工作的经验，一年中的各个不同时期信访工作都有其热点问题，抓住不同时期的热点问题提前进行排查处臵，建立预警机制，对于处理各个不同时期的热点问题，争取工作的主动权十分重要。今年，冯庄镇建立健全了信访信息网络以及预防、处理和监督约束机制，对信访问题认真进行分析研究，预测群众信访动态及时上报信访信息，对排查出的不稳定因

素，及时上报县有关部门，超前介入，采取措施，妥善处理，从而使矛盾化解在萌芽状态。

2、成立了处臵重大群体访指挥组和现场处臵小组、信访机动小组、积案处理小组，镇主要领导任组长，负责对集体上访和集体越级上访的处理工作。明确要求各村、镇直各单位建立相配套的工作制度和行之有效的工作运行机制，坚决遏制重大集体越级上访事件的发生。对已经发生的重大、疑难信访案件，成立专门工作小组，抽调精兵强将组成工作组入村开展工作，一包到底，及时处理。对于已经发生的赴县及以上的重大集体访，镇领导、有关部门领导及派出所须立即赶赴现场，现场处臵小组立即进行劝离工作，根据现场情况当劝离无效时，迅速由劝离变为强制带离，在最短的时间内将上访群众带回，然后组织有关部门介入迅速解决群众上访反映的问题。

3、精心组织，周密安排，积极探索做好及重大节日期间信访工作的途径和办法。做好国家重要会议或是某一重大节日期间的信访工作，确保不发生上访或群体性上访事件，这是镇党委、政府经常遇到的一项工作任务。决不能发生越级上访，这既是一项政治任务，也是对镇领导班子的考验。为切实做好此项工作，冯庄镇从早准备、早排查、早处臵入手，制定下发了《冯庄镇工作会议期间处臵紧急突发及重大信访问题预案》，按照预案全镇上下统一行动，抽调25人组成了

民兵应急分队，实行24小时信访工作值班制度，畅通信访信息渠道。从而确保国家在重大节日及会议期间没有出现一起来自我镇的干扰。

五、信访工作与发展经济相结合

如果我们把群众想到的、没想到的，而需要办的事都办

好了；只要群众有了致富门路，有活干、有钱挣，群众就不会去信访。因此，我镇把为民办实事、办好事，为民寻求致富路作为消化信访的关键来抓，把群众的注意力和积极性引导到农民致富奔小康上来，用发展的办法来解决前进中的信访问题。为此，我们依托现有的食品加工、优质粮基地建设、食用菌栽培、畜禽养殖、机械制造等优势产业，重抓农业结构调整，突出发展民营经济。今年以来，全镇新发展高效农业面积 4500亩，新建养殖小区12 个，新上民营企业 2家，全镇上下呈现出经济快速发展、社会和谐稳定的可喜局面。

六、积极探索新时期信访工作的新途径

一是正在探索建立信访工作听证会制度，对于一些涉及

政策和法规处理难度较大群众反复缠纺的信访问题，镇信访办在充分准备的基础上，组织实施信访工作听证会，采取摆事实、讲道理、议结果的办法，让上访群众明白政策和法规，从而接受镇政府的处理结果，达到停访息诉的目的。

二是建立对涉及群众利益的重大决策事项要进行信访

评估，维护好最广大人民群众的根本利益。

我镇的信访工作虽然取得了一定的成绩，但离上级党委政府的要求，还有很大差距，与其它兄弟乡镇相比，还有许多不足，特别是随着改革的不断深化，许多新情况、新问题也会更加突出。在今后的工作中，我们会更加的努力做好信访工作，确保社会的稳定，为经济和社会事业的发展提供一个良好的环境。

冯庄镇人民政府 20xx年9月26日

 

第二篇：信访先进集体典型材料

信访工作先进集体典型材料

乌鲁木齐市国土资源局地籍管理处

（20xx年2月13日）

如何面对和解决信访事件，如何化解矛盾为群众解决实际问题，如何为市委、政府分忧解难做好保驾护航，是一项艰巨而重要的工作。为此，我局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕实现我市跨越式发展和长治久安两大历史任务，全面开展“创先争优”活动，促进了全市信访工作的顺利开展。

多年来，乌鲁木齐市国土资源局地籍管理处作为窗口单位，在局党组的正确领导下，在全局各处室、分局和有关部门的支持帮助配合下，通过全体工作人员的齐心协力、团结一致、共同努力，使各项工作取得了新成效。尤其是对待信访工作，认真贯彻落实了信访工作的要求，以务实的精神抓信访，以务实的措施促稳定，积极实施依法信访战略，狠抓信访工作各项制度落实，为创造我市改革、发展与稳定的良好环境做出了应有的贡献。

一、强化领导，明确责任，奠定信访基础

作为从事国土资源地政管理、处理土地权属争议信访接待窗口的处室，我处充分认识到了信访稳定工作的重要性，坚持把信访工作摆在重要议事日程，建立信访工作领导责任制。坚持和落实一把手负总责、分管领导具体负责、其他责

任人各负其责的信访工作责任制。针对工作中遇到的新问题、新情况，定期组织处里及相关处室同事开展集体探讨，认真排查工作中容易引发信访的突出问题、矛盾纠纷、苗头隐患和群体性事件，明确人员、明确分工、明确责任，形成领导带队、由下到上、逐级负责的刚性责任机制。分管责任人带头接访、下访，集中解决了一大批信访突出问题，做到了事情有人问、有人管、有人解决，从而使纠纷处理、信访接待工作每年都有新的进展，信访工作不断地得到规范和完善。

二、加强教育，提高认识，减少信访隐患

信访接待工作，具有很强的原则性。为少出或不出差错，做到准确答复，我处结合当前开展的“创先争优”和机关效能建设活动，积极组织信访政策和业务知识的学习。在学习中，讲求方法，讲求效果，对《物权法》、《信访条例》、《中华人民共和国行政许可法》以及有关地政管理方面的业务和法律知识分期进行了学习。针对《土地登记办法》等新的政策法规的出台，我处组织人员及时学习、积极跟进，增强工作的责任感和紧迫感，将所学融汇到工作中，不断提高工作效能，推动各项工作的落实。我处组织编写了《乌鲁木齐市加快城市化进程中原村民住宅用地核发国有土地使用证的意见》、《乌鲁木齐市国土资源局土地登记规则》、《农村集体土地登记发证工作实施方案》等一系列规章，为市委、市政府制定用地、管地制度提供了政策法律支持，为进一步做好

信访工作提供了政策保证。

结合群众来信、来访及如何及时有效的处理在群众信访过种中遇到的各种问题，我处要求各负责人要做到多学、学深，提高信访干部依法规范群众上访秩序和正确处置异常上访的能力，把各类问题解决在内部，解决在基层，解决在萌芽状态。通过学习，提高了广大干部职工的整体素质，提高了全处接访能力和解决问题的能力。同时我处认真开展领导接访日活动，提高了信访工作质量，进一步加强了与人民群众的联系、为及时化解矛盾，及时发现隐患奠定了基础。

三、规范管理，健全制度，消化信访事件

近几年，随着我市房价、地价的不断提升，土地作为一种稀缺资源受到越来越多的重视，因土地登记产生的土地权属争议、信访案件增多。为从根本上解决信访的根源问题，依法行政、规范土地登记行为是重中之中。为此，一方面，我处在已完成乌鲁木齐市城镇地籍调查登记发证工作的基础上积极推进集体土地确权登记发证工作；另一方面从依法行政、规范土地登记行为下手，在工作中真抓实干、务求实效，发扬求真务实的精神。

为使信访接待过程公开透明，促使接待人员切实负起责任，我处在政府信息公开网、政务公开栏公开传真、电话，责成专人负责信访信件、信息的受理，通过开展领导公开接访，进一步畅通了信访渠道，密切了党群、干群关系，收到了很好的社会效果。为方便群众，提高工作效率，还完善了

首问责任制、限时办结制等制度，使信访工作逐步走向制度化、规范化、法制化的轨道。几年来，我们重点建立健全了处理信访问题的三个工作机制：一是建立信访排查工作机制。把信访问题的排查作为重点来抓，仅今年以来，我处就开展各种排查20余次，排查出突出问题百余个，使许多问题化解在基层、化解在萌芽状态。二是建立处置集体访、异常访 、重复访联动工作机制。要求发生重大集体访时有关部门领导要亲自出面接待处理，跟踪督办，抓好问题的落实。三是建立督查督办联动工作机制。形成了市委、市政府督查室、市信访局联动督查的工作机制。同时，积极协助局领导深入到有区（县）督促信访问题的落实。五年来，共对1200余个上访问题进行了督办。

四、突出重点、精心排查，化解信访苗头

为主动化解矛盾、解决问题，在局领导的带领下，处室人员经常深入百姓之中倾听呼声，主动为他们解决生产、生活中的实际困难，给他们送去了温暖和关怀。同时积极做好法律法规宣传工作，多次到各区（县）为村长、乡长及相关村级干部授课，宣传国土资源法律法规。定期组织局相关处（室）工作人员培训地籍管理业务知识，提高土地登记工作人员依法行政的能力。每年数次到市广播电台参加首府行风热线节目，解答群众关注的热点问题。热线电话与各职能部门之间建立了网络连接，实现了市信访信息上下连通，方便了群众提出信访事项，加快了信访事项受理、办理情况查询，

而且分流了来信来访。通过电话受理、现场督办，使一大批信访问题及时得到解决，不少信访隐患及时得到排除，仅“12319”为民服务热线就受理群众诉求电话2000多个，及时回复率达100%，办结率达95%，深得广大群众好评。对来信来访人员反映的问题，根据业务管辖权限，能当时办理的当场答复、当场解决，不能当场办理的，拿出处理意见，及时向主管领导汇报，做到不推、不拖，以最短的时间将上访问题解决。在接待来访中，有时遇到一些疑难问题非常棘手，为此，我们认真分析每一个信访问题产生的原因，症结在哪里，从而找到解决问题的突破口，积极地帮助解决，从而化解了矛盾，减少了隐患。

为使信访工作人员在思想感情上更能贴近人民群众，我处下大气力解决了群众反映强烈的土地权属纠纷、#b@2时间长、土地登记不够规范等突出问题。近些年，我市推进城市化进程工作，近郊大部分村民通过“撤村建居”转化为城市居民，但“撤村建居”过程中很多遗留问题并没有完全解决，特别是涉及土地问题，因利益关系，村民集体群访事件时有发生。对于这类敏感问题，我们耐心倾听信访人的诉求，根据国家的法律、法规及相关政策及时解决土地纠纷，将矛盾解决在初始阶段。对于重点、难点案件，积极协调争议各方进行协商，难以协商的，引导他们通过行政复议、行政诉讼的途径解决，最大限度的避免了矛盾激化、群访事件的发生。历年来，共处理大的土地纠纷50余起，接待群众上访、咨

询3000余人次。通过采取“部门联动、归口办理”办法，对涉及城市建设问题，由市建委牵头，市政公用、土地、规划、房管、环保等部门参与处理；涉法问题由市政法委牵头，公、检、法、司部门联动办案。此外，还利用法制部门的行政复议和司法机关调解机制来解决群众信访问题，取得了较好的效果。

总之，我局的信访稳定工作经过大家的努力取得了一定的成绩，但还存在许多不足。特别是随着改革的不断深化，许多新情况、新问题也会更加突出。在今后的工作中，我们会更加努力的做好信访工作，确保社会的稳定，为经济和社会事业的发展提供一个良好的环境。