***人口计生局20xx年工作总结

及20xx年工作计划

——肖鸿昌

20xx年，我市人口和计划生育工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，始终围绕“三确保一创建”（确保工作水平在**省的先进位次，确保全面完成上级下达的各项责任任务，确保在**考核排名靠前。争创全国优质服务站）的责任目标，坚持以稳定低生育水平，控制出生人口性别比为重点，以宣传教育为先导，以优质服务为载体，以信息化建设为着力点，不断破解流动人口计划生育服务与管理工作难题，进一步加大依法行政工作力度。我市先后被评为“全国阳光计生示范县市”、“ 全省第一批推进诚信计生工作合格县（市、区）”，“全省人口计生村民自治示范县市”，我局被省人口计生委确定为“全省阳光计生行动示范单位”，被**市委评为最佳文明单位。

一、20xx年度人口计生工作

（一）、责任目标圆满完成。20xx年，全市出生**人，人口出生率**‰，自然增长率**‰，符合政策生育率** %，政策外多孩率**%。上年及当年生育对象长效避孕节育措施落实率**%。全省人口基础信息共享平台信息反馈率达**%。

（二）、利益导向机制全面落实。全市落实农村计生奖扶**人、资金**万元，落实特扶**人、资金**万元；兑现企业退休职工计生奖励政策**人、资金**万元；全市**名农村独女、**名农村二女享受中考加分奖励，**名农村独女享受高考加分政策。全市**多名独生子女领取保健费，落实保健费**万元。

一是推进“成长工程”，关爱留守儿童。积极组建“爱心妈妈协会”，为留守儿童遮风挡雨，市人口计生局局长杨清秀同志主动要求担任“爱心妈妈协会”会长，在她的感召下，全市**多名留守儿童，学业有教、亲情有慰。

二是推进“幸福工程”，关怀育龄妇女。积极开展“微笑母亲、幸福家庭”项目活动。我市以“关怀母亲健康，构建幸福家庭”为主题，计生、卫生联手，积极开展生殖健康保健服务。全市建立生殖健康保健档案**万份，占全市妇女总数的**%以上。

三是实施“金凤工程”，关爱学龄女孩。 7月10日，人口计生局与市妇联、总工会、教育局、民政局等单位联合开展对农村困难女孩的捐款助学活动，给**多名初中升高中、高中上大学的农村计生女孩每人捐资**元的助学金。

四是创办“安康工程”，关心计生老人。人口计生局与民政部门携手，对年满**周岁的计生贫困老人每年按照**%的比例，优先安排到乡镇福利院免费供养。

（三）、出生人口性别比监管到位。今年为“出生人口

性别比综合治理年”，我市高度重视，积极组建专班深入一线，坚持强化领导，标本兼治，打防并举，把综合治理出生人口性别比常态化、规范化，打破出生人口性别比失衡瓶颈。 一是成立***综合治理出生人口性别比领导小组，市委、市政府分别与纪委监察、卫生、计生、公安、药监等相关部门和乡镇签订了责任书，明确了工作任务，设立“关爱女孩”专项资金账户，保证专项资金达**万元。二是落实孕妇跟踪管理，推行孕情合同管理，严把终止妊娠审批关口，确定市人民医院、市妇幼保健院、市计划生育服务站为定点终止妊娠手术机构，负责实施本辖区终止14周岁以上妊娠手术，建立了终止妊娠信息互通机制。三是加强部门配合，逐步形成了打击“两非”的工作合力，重拳出击，严格依法查处“两非”案件。截至9月底，我市立案查处“两非”案件**起。其中大案要案**起，结案*8起，处罚相关人员**人，涉案医生**人，判刑**人，刑拘**人，行政处罚**人，达到了查处一人，教育一方，震慑一片的社会效果。经过全市共同努力，20xx年度，我市出生人口性别比稳中有降，为***。

（四）、流动人口服务难题逐渐破解。我市加强信息化建设为龙头，以区域协作为载体，以健全完善长效机制为中心，不断强化流动人口计划生育服务管理，破解了制约人口计生长期稳定发展的难题。一是加强信息化建设，实现流动人口服务与管理的网络化。20xx年度，我市流动人口计划生

育信息入库率达**%以上，信息准确率达到**%以上。二是加强区域协作，实现流动人口服务与管理的异地对接。今年3月份，郎君镇、田店镇先后在广东省佛山市成功建立了流动人口计划生育协会，三合镇、城北办事处在哈尔滨依托流动人口协会开展了流动人口信息核查。今年8月底，市人口计生局与武汉市联系，派出专班，在武汉市对应城籍流入人口开展了全面清理清查。三是加强网格化管理，实现流动人口的均等化服务。今年6月份，我市为创新社区服务与管理方式，在城中社区开展了网格化管理试点工作，市人口计生局作为试点成员单位，积极参与网格化管理构建工作，将流入人口纳入均等化服务与常住居民同宣传、同服务、同管理。

（五）、依法行政更加规范。坚持依法行政，依法维权，执政为民。一是以打造“阳光计生”为载体，建立民主监督管理机制。坚持“三项公开”，推行阳光服务、阳光管理、阳光维权，积极开展“万人评窗口”活动，“三评”活动，健全和完善12356阳光计生热线，聘请政协民主监督员，发挥民主监督员作用。20xx年5月，我市被评为“全国阳光计生行动示范县市”。二是以稳定低生育水平为目标，建立违法生育查处机制。今年全市共查处政策外生育185人，征收社会抚养费**万元，全市社会抚养费征收率达到**%。其中，对20xx年元月1日以来的党员干部违纪违法生育**人，落实党纪政纪处分**人。当年超生**人，开除党籍**人。通过

多途并举，我市违法生育的势头得到有效遏制，低生育水平基本稳定。

（六）、优质服务提质提速。我市借“全省孕前优生健康检查试点”和“全省人口计生慢性病筛查治疗试点”的契机，在扎实开展生殖健康普查普治的同时，在全市开展“关怀女性、关爱生命、关注未来”活动，深化和拓展了人口计生优质服务的领域和空间。一是以“关怀女性”为主题，常年开展女性生殖健康普查。20xx年度，我市普查育龄妇女**万人，占全市育龄妇女总数的**%。其中，查出生殖系统疾病**人，免费治疗**万人。二是以“关爱生命”为主题，开展慢性病康复保健点创建。我市已在市计生服务站建立了慢性病康复保健中心，**个乡镇计生服务站建立慢性康复保健站，并选择**个村（社区）计生服务室（村卫生室）先行试点。三是以“关注未来”为主题，开展免费孕情优生健康检查和早教工作。20xx年，全市参加孕情优生健康检查的夫妇**人，参检率达到**%。。

（七）、宣传工作精彩纷呈。我市以“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、“星光计划”为载体，扎实开展了“婚育知识进农户、宣传阵地进村组、宣传活动进社会、婚育宣传进媒体、婚育观念进人心”五进活动，不断加强生育文明建设。20xx年我市投入**多万元印制、订购、发放婚育新风图书、折页、挂历、农历、年画、春联等宣传品。全市集中投

入**多万元，在全市**个村（社区）建成陶瓷砖墙面的永久性宣传栏，提高了宣传栏的观赏性和实用性。结合“喜迎十八大 争创新业绩”活动、“三下乡”活动和“三八”国际妇女节、母亲节等与人口计生有关联的节日，开展计划生育政策、知识宣传和慰问活动，印发计划生育宣传品、宣传画50多万份。在《中国人口报》、《人口与计划生育》、《**人口》等报刊杂志上发表文章**篇，在《**日报》、《**日报》等党报上稿**篇，在**人口网站、**人口网站、**网等门户网站上稿**多条。全市共评比表彰生育文明建设示范镇**个，示范村**个、生育文明示范户**户，“开明婆婆”**人、“贤孝媳妇”**人、“阳光女孩”**人。今年 8月，省人口计生委巡视员**来**开展专题调研时，充分肯定了我市生育文明建设工作和所取得的成绩。

（八）、基层基础工作不断加强。一是基础信息化建设落实到位。全市不断增加信息化建设投入，加强了村居在线服务平台的建设，现已有**个村成功登陆平台并投入使用，及时有效地更新和掌握了第一手信息，全面提升了数据质量。二是计生干部配备到位，待遇落实。20xx年，我市严格按照市委市政的要求，确保我市村级女专干全部配备到位，工资待遇不低于同级干部，且全部到位。乡镇计生办按照省定要求，落实计生办工作人员公务员身份。市计生协工作人员落实“三定”，参照公务员管理，在镇级计生协设臵专职

副会长。市镇服务站医技人员实行聘任制，养老保险等落实到位。目前，全市村级女专干配备率达到**%，镇计生办至少有***名以上公务员，全市计生服务站工作人员共有***人，其中有从业资格人员***人，医技人员比例达***%，满足了全市计生技术服务的需要。三是基层群众自治创建活动扎实推进。我市建立“市指导、镇督办、村落实、民自治”的人口和计划生育基层群众自治活动工作机制，以开展全方位的优质服务为手段，切实增强基层群众在人口计生工作中实行自治的影响力，增强了实行计划生育的自觉性。今年9月20日，省人口计生委副主任***带领省计生协秘书长**等，来***开展基层群众自治千村（居）示范活动中期评估，****对***人口计生基层群众自治示范创建活动充分肯定，自治理念先进，创建氛围浓厚，措施得力，效果良好，基层群众自治活动的扎实推进，为***人口计生工作注入了新的活力。

二、存在的问题

我市人口和计划生育工作在省、**市计生主管部门的大力支持下，在市委、市政府的坚强领导下，取得了一些成绩，但由于新时期新形势的改革，人口计生工作还存在一些具体问题比较突出。一是任务复杂艰巨与手段缺乏弱化的矛盾日益突出，二是稳定低生育水平与人口持续增长的压力仍将继续，三是计划生育优先优惠政策与普惠政策缺乏有效衔接，四是统筹解决人口问题难度大，五是促进人口计生工作协调

均衡发展的任务依然艰巨，六是出生人口性别比综合治理面临的困难较大。七是计划生育优质服务有待进一步加强。

20xx年工作打算

一、主要奋斗目标

全面创建全国人口和计划生育综合改革示范市；努力打造全省生育文明示范县市；确保我市在全国、全省、**市的先进位次。

三、主要责任目标

符合政策生育率96%以上，政策外多孩率控制在1%以内，人口出生率控制9‰左右，上年及当年长效节育率达到96%以上，出生人口性别比稳步回落。

四、工作举措

（一）建立完善“六大机制”

一是坚持建立领导负责制。坚持各级党政领导亲自抓、负总责不动摇，采取一级抓一级，一级对一级负责。定期不定期听取人口计生工作汇报。

二是坚持目标管理责任制。严格实行责任目标管理，坚持平时抽查，半年、年度抽查评估，硬帐硬结。

三是坚持干部驻点，包保责任制。采取国家干部包乡镇、包村，村干部包组负责制，做到任务明确到村，工作落实到人。

四是坚持生育文明责任制。通过实施“生育文明〃家庭发展”计划，全面增强计划生育家庭的优生优育、生殖保健、文明和谐、子女教育、发家致富、生活保障六种能力，提高计划生育家庭的幸福指数，到“十二五”期末，全市“生育文明〃家庭发展”计划实施面达到100%，全市1万户计划生育家庭达到“生育文明〃家庭发展”示范户建设目标，其中有100户计划生育家庭成为“生育文明〃家庭发展”标兵户，让幸福生活从计划生育家庭开始。

五是坚持齐抓共管责任制。继续整合部门资源，充分发挥齐抓共管部门的职能作用，形成强大的工作合力。

六是坚持奖罚并举的工作机制。进一步完善利益导向机制；进一步强化进单位和个人的奖励机制；进一步加大社会抚养费征收和“两非”大案的查处机制；推进“双十佳”养老保险制度。

（二）加大六个方面的工作力度

1、加大出生人口性别比的治理力度。一是积极抓好宣传倡导。大力宣传新的婚育观念，宣传政策法规，加快育龄群众婚育观念的转变；认真落实国家关于对农村部分计划生育家庭的奖励扶助政策和我市关于计划生育激励机制的若干规定，引导育龄群众少生优生；加强对孕妇的包保和监控，落实管理责任；协调有关部门，强化对涉及非医学需要胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠的医疗设备、药品和医技人员

的管理，控制好源头；从严查处非法胎儿性别鉴定和终止妊娠的人和事，力促我市出生人口性别比保持在100：110以内。

2、加大信息化建设力度。我市将把信息化建设工作放在更加突出的位臵来抓。一是进一步完善信息共享平台工作，使信息收集的完整性、及时性、准确性有一个较大提高。二是进一步提高信息的运用率，通过PADIS平台，加强信息提交、核查、反馈，充分发挥信息共享的作用。三是进一步提高村居在线服务平台应用率，在配齐设备、培训人员、加强运用三个方面同时下功夫，要通过加强信息化建设，夯实基层基础工作。

3、加大计生优质服务力度。扎实开展免费婚前健康检查、免费孕前优生健康检查和慢性病康复保健服务。进一步创新方式，全面启动慢性病康复保健服务，健全计划生育家庭保健档案。加强药具和规范的术后随访工作，开展个性化服务；抓好便民服务信息系统建设，全面推行网上审批和#b@2，建立人口计生“网上办事大厅”，方便群众办事；强化市镇两级计生服务站服务责任，落实八项服务职能，加强优质服务质量监管，进一步提高服务能力和水平。严格按照“生育文明〃家庭发展”计划实施方案，通过采取宣传倡导、政策激励和项目扶助等措施，深入开展计生家庭“创业扶持、文化建设、教育支持、健康推进、环境优化、能力发展”六

大行动，大力培养 “生育文明〃家庭发展”示范户，表彰一批 “生育文明〃家庭发展”标兵户，让计划生育家庭的发展能力全面提升。

4、加大流动人口的管理力度。从完善计划生育属地管理体制着手，着力解决新建住宅小区计划生育管理的问题，理顺属地管理关系，促进属地管理工作规范运转，积极探索改制企业计划生育管理办法，减少和消除城区管理死角；组织好已婚育龄妇女外出前的“三查”、“四术”；充分运用流动人口信息交换平台，及时提供和查询生育、节育等信息，减少外出人口违反政策生育的漏洞，控制政策外生育反弹的势头，继续加强取悦协作力度，充分发挥流动人口计生生育服务管理协会的作用。

5、加大计生奖励政策落实力度。积极争取上级部门将独生子女保健费列入转移支付范围，采取地方财政补贴，镇、村分级负担的办法，设法全额兑现农村独生子女保障费。加强与劳动保障部门的协调，落实企业退休职工补充养老保险，建立兑现企业退休职工计生奖励政策的长效保障机制，保障其合法权益。对特殊对象进行详细调查登记，建立帮扶名单，每年对他们提供一次免费体检，每年节假日上门慰问2次以上，严格落实慰问金；建立沟通交流渠道，加强心理疏导，特别是对“失独”家庭，要加强安抚，帮助其恢复生活信心。深化“关爱女孩行动”，落实农村独女中考、高考

加分政策，提高农村独女的社会地位。进一步做好农村计划生育家庭奖扶、特扶政策的落实工作，解除计划生育家庭的后顾之忧。

6、加大依法行政的工作力度。进一步完善和规范计划生育工作和办事程序，增强依法行政的透明度，做到群众办事门好进，事好办；切实加强自身建设，发挥班子集体的积极性，加强计生干部队伍的教育和管理，加强政治理论学习和业务知识的培训，提高依法行政、文明执法的水平和质量；严肃查处计划生育违规行为，杜绝违规现象的发生，真正做到执法为民，服务为民。