遂川县林业综合行政执法大队20xx年

工 作 总 结

20xx年，大队在县林业局的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕秉公执法、廉洁从政这一宗旨，深入思考、积极探索林业行政执法工作新思路，不断创新工作方法，创新执法理念，较好地完成了县局下达的各项工作目标任务。现将大队一年来工作情况总结如下：

一、以思想建设为支点，不断提升执法能力

林业执法工作非常辛苦，责任大、压力大、责任追究又非常严格，这就要求执法人员必须要有坚定正确的政治方向，具备高度的责任感和使命感。一年来，大队努力加强思想政治学习和业务知识的学习，不断提升全体执法人员的综合素质。

一是加强法律、法规和政治理论学习。把学法、用法与依法行政，廉政勤政、精神文明建设有机结合起来，组织干部职工深入学习宣传民主法制理论和建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》和《江西省行政执法监督条例》，学习《廉政准则》等与工作、生活密切相关的法律法规知识，进一步加强干部职工的思想教育，使干部职工始终保持清醒头脑，不犯错误或少犯失职，从而营造出有利于事业发展、有利于干部成长的工作环境。

二是发挥党员的先锋模范作用。发挥党员的先锋模范作用，积极认真地参加、组织政治学习、活动，建立健全学法用法制度，把法制学习教育与思想道德教育结合起来，着重提高执法人员的法律理论水平和思想道德水平，提高依法行政和依法管理的能力，做到有计划、有落实、有考核。

三是加强业务能力的提升。林业行政执法是一项实践性很强的工作，只有理论知识是不够的，需要的是利用我们所学到的理论知识去进行实践。为此，大队通过“传帮带”的行式，由业务水平较高，实践经验丰富的同志为“师傅”，从事林业行政执法工作时间较短，工作经验不足的同志为“徒弟”。“师傅”要主动通过口头讲解、实际演练等方式“手把手”把自己的林业行政知识和工作技传授给“徒弟”；“徒弟”要谦虚好学，积极配合“师傅”的传授工作，同时 “师傅”也要注意发现“徒弟”的特长，从“徒弟”那里学习新思维、新知识、新技术，不断提升执法人员的工作能力。

二、以加强制度建设为基点，不断提升执法队伍建设 林业执法工作的性质决定执法工作人员必须要有很强的执行力，要兼具严明的纪律意识，雷厉风行的工作作风和令行禁止的服从意识，因此大队在组建之初就实行严格执法、热情服务。今年来，大队更注重队伍的全面建设，着重提升行政执法能力。

一是完善制度建设。20xx年，大队根据实际情况，从思想建设、廉政建设、行政管理、案卷归档、业务学习、议事

制度等诸多方面进行了详细的规定，进一步完善了《行政执法公示制度》和《行政执法错案追究制度》，按照有错必纠和惩处与教育相结合的原则，进一步明确不作为追究，错案追究和免于追究的责任范围。初步形成了大队比较完整、系统的制度体系，为工作的正常开展，落实岗位责任制提供了制度保障，为各项工作的落实打下了基础。

二是抓好法律宣传教育。搞好法制宣传教育是普法的一项重要内容，在此项工作中，我大队一是通过组织专题学习，发放学习资料等形式增强广大干部职工的法律意识，提高行政执法水平和能力;二是充分利用单位的宣传阵地，采取各种会议、墙报、板报、专栏等多种形式进行广泛宣传法律知识，使法律宣传与依法行政工作相结合，使法制、社会治安综合治理观念更加深入人心。

三是推进依法行政工作。以开展“执法提升”及“创先争优”等活动为契机，对干部职工进行宗旨教育、法制教育和职业道德教育，对在岗的行政执法人员严肃纪律，严格管理，强化监督，从严治政。继续加强对执法证件的管理和使用，坚持持证上岗和亮证执法。全面深入地开展《行政许可法》的贯彻实施工作，通过对行政许可项目，行政许可规定的清理和对行政许可程序的制定，进一步推进了我大队行政审批制度的改革，促进了行政管理方式的改进和行政管理水平的提高，严格实施了规范性文件的制定程序和备案制度，保证了我大队重大决策和规范性文件的合法性。全面实

施了行政执法责任制和错案追究制，明确了执法主体，规范了行政行为，执法人员在执法过程中，切实做到依法办事、严格执法，凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有合法依据，作出的具体行政行为符合法律规范和程序。半年来，大队执法人员未发生滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法的现象。

三、以提升执法能力为基点，不断提高森林资源保护力度

执法大队担负着保护全县森林资源安全的重要职责，可以说大队一切工作的核心就是林业执法，一切都必须服从和服务于保护森林资源安全这个中心工作。在局正确领导和大力支持下，全年大队在人手少，任务重的情况下，发扬了特别能吃苦、特别能战斗的精神，出色地完成了全年的执法目标任务。

一是扎实开展执法行动。进一步强化行政执法理念，把握季节、重点时段、重点部位、重点地区的特点，严厉打击非法违法、违规违章运输木材的行为，有效遏制和打击了违法犯罪分子的器张气焰。全年大队共查处各类林业行政案件73 起，收缴罚款21.78万元，没收木材130立方米，木材变价款27万元，为国家挽回直接经济损失近50万元。

二是攻坚克难有创新。执法检查看似简单、重复，其实情况纷繁复杂。今年碰到了很多难题，如有的企业管理混乱，原材料进厂和产品出厂基本没有建立等问题。针对这些难

题，执法人员没有退缩，在主动向行业主管部门和上级汇报的同时积极探索解决问题的办法，使企业逐步完善了台账和各项制度。

三是加强证前检查力度。对转办放行的木材认真核查，采取体积测算、点数、过磅等有效方式，认真核对运输证件上准运的树种、材种、数量、规格、有效时间、发（收）货地点和单位等等内容，严格把关、严格执法。在办理林业行政案件中做到事实清楚，证据确凿，严格按照法律程序办理，坚决做到有法可依，违法必究，执法必严的原则，使被处罚人心服口服，一年来无行政复议和行政诉讼的现象。

四、存在的问题和建议

一是基础建设有待加强。近年来，县林业局以基层基础设施建设为重点，加大投入，完善机制，基础设施建设日臻完善。但大队大队现有的办公大楼装修由于年数已久，存在不少困难和问题，如吊顶、外墙铝塑板、磁板等都已老化严重脱落，极大地影响了我局文明窗口单位的形象。建议县局明年要进一步加强大队基础建设，协调好购置绿洲公司接壤土地有关事宜，切实改善执法大队的环境，树立林业品牌形象。

二是人身保障有待加强。由于林业行政执法手段单一、缺乏必要的强制手段，对待走私分子的逃避执法和暴力抗法行为，执法机构往往束手无策。对于殴打执法人员的行为，因为没有证据或者证据不充分，有的违法行为人至今仍逍遥法外，执法人员

的工作积极性受到了极大影响，执法工作受到前所未有的冲击。 建议每年开展一次规模较大、力度较强联合执法的林业专项整治行动，重点打击木材走私贩卖分子集团化、组织化、网络化的黑恶势力，重点打击“面包车”、“全顺车”等微型车和无牌无证的走私车辆，改善，林业行政执法环境，提升林业行政执法的权威。

三是执法力量有待加强。目前我大队共有执法工作人员15名，其中大队部有10人，巾石执法中队有5人，大队部的工作职责是查处全县范围内的林业行政案件，巾石中队负责我县南大门的守护工作，人员相对较少，工作也疲于应付。建议增加执法人员，将巾石中队迁出于遂赣公路巾石路段，以更加有效有及时地处理往赣方向走私贩运木材的案件。

五、下一步工作计划

一是进一步加强全县林政秩序的管理力度。严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动，适时开展林业秩序专项整治活动，以震慑犯罪，教育群众，巩固林改成果，同时，不断加大我县采伐伐区检查力度，加强采伐管理，维护林区的长治久安，

二是进一步加强工业园区林产企业的管理力度。对园区内木材加工企业原料来源情况进行检查，帮助建立健全各类台帐，使其依法规范经营。当前，尤其要加大对大型木材加工企业原料来源和出厂的监督检查，对收购无证木材及存在其它非法经营行为的企业，要严厉查处。

三是进一步加强基层执法队伍的执法监督力度。建立有效的执法监督和指导机制，认真履行法律、法规赋予的管理职责，进一步加强队伍建设和作风建设，增强执法力度，不断优化执法环境，确保其职能作用的发挥。

遂川县林业综合行政执法大队

20xx年12月7日

 

第二篇：平泉县林业综合行政执法试点工作总结

平泉县林业综合行政执法试点工作总结 平泉县位于冀、辽、蒙三省交界，是河北省林业大县。全县森林资源总量259万亩，森林覆盖率达到52、2%，列入国家重点防护林106万亩，并且拥有辽河源国家森林公园一处，森林资源管护任务比较繁重。二00三年x月，我县被国家林业局确定为以森林公安为主体的林业综合执法试点单位后，我们及时向县政府做了汇报，得到了县政府的大力支持。通过二00四年一年的林业综合执法试点工作，使规范林业执法工作取得了一定进展。现将我县林业综合执法试点工作做以总结，请国家林业局审阅。

一、林业综合执法试点工作的基本做法

1、组织建设方面

我县被确定为林业综合执法试点单位后，县政府非常重视此项工作，组织召开了财政、人事、林业等相关部门参加协调会，成立了以主管县长为组长的平泉县林业综合行政执法试点工作领导小组，负责整个成立工作的组织、领导、协调等，领导小组成员林业局局长和森林公安局局长分别负责具体执法试点工作。以县政府名义制订了《平泉县林业综合执法试点实施方案》，报请省林业局审核同意后开展实施。县政府确定了森林公安局为综合执法试点机构，林业局委托森林公安局查处森林法规定的第39、42、43、44条以外的一切涉林行政案件，以林业局名义下达林业行政处罚决定。林业局林政、森检、木材检查、种苗等股不再行使林业行政执法权，划归森林公安行使，重新整合了林业执法人员。森林公安局建立林政稽查股，负责林业行政案件查处工作。林业局成立了法制股，明确了县法制办、林业局为林业综合执法过错追究检查部门，森林公安局法制督察股为执法监督日常机构，负责所有林业行政案件的审核、把关、检查、督办等项工作。林业综合执法工作实施以来，全体林业执法人员以全国执法试点为契机，局领导以身作则，勤政务实，执法工作人员积极响应，精神振奋，恪尽职守，使林业综合执法试点工作健康有序进行。

2、队伍建设方面

为提高林业综合行政执法水平，规范执法行为，我们对林业局原来机构执法人员进行了有选择的招录，按照林业局调剂的18个执法编制，通过岗前培训、命题、考试、组织考核，择优选用了18名林业执法人员。并与森林公安局全体民警一起举行了林业综合执法大培训，系统学习了各项涉林法律法规和《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政赔偿法》、《办理行政案件程序规定》等有关法律法规。为使林业执法人员有效致于社会监督之下，森林公安局设立了举报电话，在各林区分别设立了举报箱和公布了举报电话，并明确森林公安局法制督察股为信访接待室，有效增加了林业行政执法工作的透明度。同时，11月份，举办了全县执法监督员听证质询会议，代表满意率达100%，并向社会各界发出征求意见函95份。我们将林政稽查股和各股所队一同进行岗位目标考核。通过采取上述措施，切实增强了林业执法人员廉洁自律意识。

3、规范执法行为方面

森林公安局是林业局下属副科级事业单位，已经县政府机构改革方案审批并公布实施。森林公安局执法主体合法，符合有关法律、法规的规定，林业行政执法人员都属国家正式干部，统一持有县政府法制办办理的执法证。在执法中做到了统一管理，统一处罚标准，统一把关，统一使用全国统一的林业行政处罚法律文书。在办理的所有林业行政案件中，没有出现适用法律不当、程序不合法现象，没有出现因行政处罚而提起行政复议或行政诉讼案件，执法人员没有出现任何违法违纪行为。

4、制度建设方面

我们制定和严格执行执法工作岗位职责、人员管理制度、廉政制度、财务管理制度、执法考核制度、错案追究制度、执法公示制度、行政执法责任制、行政处罚文书档案管理制度，案件统计报表制度等，严格执行罚没款物“罚缴分离”、“收支两条线”管理，严格遵守暂扣、没收财物的保管，使林业综合行政执法工作有章可循，规范有序。

5、保障措施方面

森林公安局在林业局同楼办公，属常设机构，车辆配备有2辆以上，检查评估要求的各项保障措施均有保障。

二、取得的成效

执法试点工作开展以来，总体效果明显，至现在共查处各类涉林案件415起，其中刑事案件11起，逮捕13人,林政案件324起，治安案件80起，行政拘留77人,刑事案件结案率达100% ， 林业行政案件结案率达到100%，治安案件查处率达100%，全县没有发生重特大滥砍盗伐案件，全部行政案件由森林公安查处，没有出现林政案件执法难现象，林区社会治安秩序明显好转，办案中实行办案单位、办案人员、法制督察员、局领导四级把关制度，民警们程序意识、时效意识、证据意识显著增强，执法水平和办案质量明显提高，进而提高了办案效率。在人大代表评议基层所活动和全县民主测评行风活动中，满意率都达100%。

三、几点体会

森林公安机关是国家公安机关的一个重要组成部分，它是国家公安机关派驻林区的一支具有武装性质的刑事和行政执法队伍，在对森林资源和野生动植物资源的有效保护、稳定林区治安秩序、推动林业事业跨越式发展和维护生态平衡等方面起着其他任何行政执法力量不可替代的特殊作用，在林业行政执法中占主导作用，我县自实行以森林公安为主体的林业综合行政执法试点后显现出了森林公安承担林业综合执法的优势。

1、林业综合行政执法是十分必要的。一些年来，我县林业行政执法工作确实存在一定问题，一是林业局同时行使行政许可权和案件查处权，使许可权和查处权之间起不到互相制约，互相监督的作用，有时是自己查自己，影响执法工作的开展；二是林业内部执法部门多，职能重叠，执法力量分散，易造成多头执法，重复执法，执法不平，执法标准不统一等问题。三是林业执法人员同时承担着林业方面许多工作，执法工作只是其工作中的一部分，造成部分执法人员业务素质不高，经验不足，不利于执法水平的提高。四是林业执法在案件查处上缺乏

必须的强制措施和手段，对一些闯关过站，欧打漫骂执法人员的不法分子缺乏打击手段，对拒不到案的违法人员也无能为力，影响了执法的严肃性。

2、森林公安承担林业综合行政执法是最佳选择

（1）森林公安承担林业综合行政执法，有利于加大行政执法力度。

森林公安机关是国家林业部门和公安机关的一个重要组成部分，是一支具有武装性质的兼有刑事和行政执法职能、专门保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序的重要力量。他对违法犯罪人员的震慑作用是其它部门无法相比的。森林公安承担林业综合行政执法，在对森林资源和野生动植物资源的有效保护、稳定林区治安秩序、推动林业事业跨越式发展和维护生态安全等方面起着其他任何行政执法力量不可替代的特殊作用。如以前我县林业执法中，曾多次发生不法人员欧打、辱骂执法人员、强行闯关过站，拒不到案等问题，由于林业执法部门缺乏强制手段使问题难以解决，影响了执法的严肃性。森林公安承担综合执法任务后，也都发生过类似的问题，但都受到了严厉处罚，打击了不法人员的嚣张，加大了案件查处力度，增强了执法的严肃性。如：1月x日晚8时，林政稽查组干警接特情举报称：木材经营户林某在平泉县党坝镇装木材，未办理木材准运证准备外运，接警后干警迅速前往，在党坝一个体饭店院内将已装完木材准备发车的林××撞个正着儿，林下车后上前找办案人员让从轻处理放行，遭拒绝后，林又谎称木材是运往平泉加工板子自用，但车到平泉街后，径直拐向去往七沟—承德的道路，办案人员立即全力追击，在平泉七沟路段，承德六沟路段九次示意停车未果，一面与单位联系请求增援，一面继续跟踪，两路人马在承德市会合后继续追击，直至次日凌晨3时许追击滦平县将其截获，并扣押回平泉，对其进行了严厉处罚。2月x日上午11时，接群众举报称：临县一汽车在平泉装载一车东北材，无准运手续，很可能运往外县。我局接报后及时赶到，对司机蔡景安进行了询问，其为拖延时间，称货主不在，手续在他那里，当执法人员令其将非法运输的木材拉到大石湖林场依法扣留时，司机蔡××态度蛮横，将车开置平、清、乐线大石湖林场门前处横置公路中央。弃车逃跑，造成交通堵塞长达20余分钟。蔡的行为严重的阻碍执法人员依法执行公务。根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第19条7款之规定，对其依法采取强制措施。

并对货主给予了罚款处理，使案件得到有效查处。3月x日，接群众举报：平泉镇刘某无证运输刺槐种子10余吨，接举报后我局迅速布置车辆跟踪，在平泉县七沟凤凰岭将其查获，执法人员要求出具运输种子的有关手续，刘某等人不能出具种子运输所必需的种子标鉴，强行抢走植物检疫证并与执法人员撕扯。闻讯后，我局领导迅速带领增援人员及时赶赴现场，制止了这一暴力抗法事件，并对当事人进行了处罚。我县自开展以森林公安为主体的林业综合行政执法试点以来，现在全县未发生大的滥砍盗伐案件，发案率比去年同期下降25%，全县林区治安秩序明显好于往年。

（2）森林公安承担林业综合行政执法，有利于执法的公正性。过去林业执法，执法部门同时又承担着行政许可职能。这就往往导致由自己去查处和纠正因自己审批出现问题而引发的案件，很难体现公正二字，以森林公安为主体后，许可权和查处权分离相互之间形成了有效的制约和监督，有利于公正执法。从我县来看，凡经森林公安机关查处的林业行政案件没有一例引起复议、诉讼的。

（3）森林公安承担林业综合行政执法，有利于提高办案质量。由于森林公安机关是一支专业执法队伍，人员经过专门培训，且相对稳定，加上多年的学习培养和工作锻炼，业务素质较高，经验丰富，加上机关的正规化管理，在具体的林业行政执法行为中，从报案登记、立案审批、派遣调查、证据收集、事实认定、案件研究、法制审核、主管局长审批、案件处罚到案卷归档都有一套严格、规范、成熟的管理程序，查办林政案件质量明显提高，而其他林业行政执法部门，由于不具有执法的专业性，往往在办案程序、事实认定、案件处理上不准确，执法不规范，案件质量偏低。

四、存在问题

1、行政执法人员经费不稳定，没有稳定的渠道。

2、基层派出所民警工资和经费随所在林场状况执行不稳定。

3、森林公安队伍存在年令偏大、缺编问题。

五、下步工作建议打算

1、实行以森林公安为主体的林业综合行政执法是必然选择。

2、国家局应将上述存在问题予以解决。

3、继续做好以森林公安为主体的林业综合执法试点工作。

4、在上级林业主管部门支持下，不断深化完善林业行政执法体制改革，按照权责一致的原则，不断完善起以森林公安为主体的机构设置合理、运行高效便捷、行为规范公正、队伍精干廉洁的林业综合行政执法体系。