沿河土家族自治县工业贸易局

行政综合执法大队20xx年工作总结

为了进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《商务部关于加强商务行政执法工作意见》（商秩序

[2008]503号），《商务部办公厅关于开展商务综合行政区域执法试点工作的通知》（商秩存[2008]7号）文件精神，结合我县商务发展实际，切实转变我县工贸（商务）行政主管部门管理职能，履行市场监督职责，维护市场秩序,加强行业食品安全管理，保护消费者和企业生产的合法权益，现就我县工业贸易局行政综合执法大队20xx年所开展的工作总结如下。

一、加强行政执法是当前我工贸工作的紧迫任务。

（一）重要意义，本工贸行政执法是指工贸（商务）主管部门依法监督检查行政相对人的经营行为并对其违法违规行为给予警告、罚款，没收违法所得，没收非法财物，责令整改或停产停业，取消资质等处罚的行政行为，加强行政执法是我县工贸（商务）主管部门转变职能，加强安全生产， 1

市场监督，社会管理和公共服务的内在要求，是维护企业安全生产、市场秩序，实行行业健康发展的重要措施，是净化消费环境，保障人民群众消费安全，建设和谐工贸（商务）为民服务的工贸（商务）重要内容。

（二）指导思想。我局行政综合执法大队认真贯彻落实党的十七大精神，在工贸（商务）领域落实依法治国基本方略，坚持依法行政，执政为民，实施工贸（商务）行政执法体制改革，积极探索行政综合执法，强化执法和执法监督职责，逐步建立高效运转行为规范的工贸（商务）综合执法机构，建立高素质、专业化的工贸行政区域执法大队，建立高标准、规范化的工贸（商务）行政区域执法管理体制，促进了我县工贸（商务）经济的又快又好发展。

（三）基本原则，我局行政综合执法大队坚持以人为本，执法为民，教育引导为主，处罚与宣传教育相结合，坚持决策权，执法权与监督权既相互协调，逐步实行行业管理与行政执法相对分开，坚持权责统一，明确执法职责，规范执法行为，坚持多方联动，综合治理，形成执法合力。

二、主要工作问题

（一）领导重视，积极推行综合执法工作

实行综合执法是解决我县工贸（商务）部门执法职能缺位，执法力量分散，执法效率低下，执法行为不规范等问题的现实需求，同时也是深入探索工贸（商务）执法工作规律 2

改革和创新工贸（商务）行政执法体制的迫切要求，今年来，我局党组、领导班子对我局综合执法大队行政执法工作高度重视，特别是机构改革几个部门合并后，新任局长张义权到任后，他将综合执法大队行政执法工作作为第一件大事来抓，具体安排一名副局长分管领导。

一是组织全局机关干部职工系统地学习了工贸（商务）工作有关法律法规以及上级主管部门的有关文件，从而在全局上下形成了共识，转变了观念。

二是组织所有班子成员到省外县市就综合执法工作进行了调研，参照兄弟单位的做法，结合我县的实际情况，理清了开展综合执法的思路，并且起草了工贸（商务）综合执法大队的实施方案由县人民政府批准，以由县政府编委下文（三定方案），组建成立了工贸局综合执法大队人员，编制，经费由县财政全额负责。

三是多次向政府汇报，争取了政府主要领导的重视，统一履行法律、法规，规章赋予工贸（商务）部门的一切执法职能职责。

（二）整合执法资源，有效理顺综合执法机制

根据我县编委“三定”方案，我局对定点生猪屠宰企业（厂），酒类生产、流通管理，粮油管理，食品安全，生产企业安全，商业特许经营，危险化学物品，再生资源等执法职能和执法人员进行了调整，从而有效地理顺了综合执法机 3

制。

一是根据县编委“定编不增编”，增机构不增人的措施，我县以生猪屠宰、酒类生产、流通管理、再生资源、危险化学品、粮油的执法力量为主体，按照执、管分商的原则，将我局执法职能划归综合执法大队，由综合执法大队统一行使。

二是根据综合执法大队的人员结合情况，对调整到综合执法大队的执法人员进行了合理分工，明确了一名大队长和一名副大队长，并在大队下设了两个执法组，分生产领域，与流通领域及其它领域。

（三）加强内部管理，逐步提高综合执法水平。

1、加强学习，提高素质，一是举办业务培训，全年来我们组织综合执法大队4次业务培训，同时抽调10名执法人员在省、及国家粮食行政培训中心执法的培训。让执法人员全面了解了与工贸（商务）综合执法相关的法律法规，从而对综合执法工作有了全新的认识。

2、结合综合执法大队自身的学习计划与制度，与实际相结合的方式，系统地学习相关法律法规的具体内容，逐步提高执法人员的法律水平。

（二）完善制度，规范行为。一是统一了执法文书，我们按照综合执法的要求，全面统一了立案审批表、询问笔录、《现场检查笔录》、《行政处罚通知书》及《行政处罚决定书》 4

等行政执法文书的格式。二是制定完善了执法制度，综合执法大队组建成立后，我们围绕综合执法工作制订持证执法制度，案件统计及数据报送制度，档案管理等一系列制度，并全面推行行政执法责任制，做到了一案一卷，文书齐全，手续完备，并严格执行罚没款和执法经费，收支两条线管理制度，全年来没有发生一起瞒报截留坐支挪用罚没款的现象。

（三）规范程序，全程监督，推行综合执法以来，我们规范了取证、鉴定，做出处罚决定，执行处罚决定等一系列办案程序，做到了流程清楚，要求具体，期限明确，并明确我局法制科对办案流程实施分阶段监督，将执法职责和权限分解落实到了执法过程中的每个岗位和执法人员。同时建立了执法错案责任追究制，举报电话“12312”投诉制，从而强化了执法人员的责任感，有效防止了以权谋私，失职渎职等现象的发生。

（四）突出工作重点，全力履行综合执法职能

全年来，我们以酒类生产、流通、管理、生猪屠宰、肉类市场、成品市场、再生资源市场、商业特许经营市场、食品安全市场、生产企业安全等方面为重点，全力推进工贸（商务）综合执法工作，取得了很好的成效。

（一）开展食品安全集中整治，针对学校周边食品卫生存在的问题，为确保全县学生食品安全，综合执法大队于7月参加县食安委组织的学校周边食品安全集中整治，对全县 5

学校周边饮食店、商店进行了食品安全大检查，特别加强了对食堂和餐馆的生猪产品来源及品质的监督检查，向经营业主发放生猪肉类产品购进台帐，并要求经营业主如实记录生猪肉类产品的来源和数量，从而有效提高了学校周边饮食店，商店的食品安全系数。

（二）开展了成品油市场集中整治，由于长期以来的监督缺位，我县成品油市场的经营秩序相当混乱，非法经营加油站多，安全隐患多，一直以来都是上级商务主管部门以及我县政府高度关注的问题，针对这一问题不利局面，我们综合执法机队在8月份对全县加油站（网点），进行了全面的集中整治，采取宣传发动，自行取缔的检查方式，检查提高从四个阶段进行，计划在11月份整治完毕，现已发放成品油宣传资料册600余册，排出18家非法加油站，下达了整治（取缔）通知书20份，取缔非法加油站4户，按目前工作进度，在12月初提前完成整治任务。

（三）加强定点屠宰监管，为保证广大销费者吃上放心肉，我们着力对定点屠宰进行了监督，一是严格履行监管职责，加强对城乡定点屠宰市场的监管，从生猪屠宰到生猪产品出厂进行全过程监管，确保生猪产品质量安全，切实解决屠商比较关注的待宰问题；二是加强日常检查，坚持每日市场巡逻，及时查处私屠滥屠，销售病死肉等违法行为。三是对违法情况比较突出的地域定期进行集中整治，有效维护正 6

常的市场秩序。

（四）加强酒类生产，流通市场监管。一是编制了酒类管理相关法律，法规宣传资料册下发到全县的酒类生产，流通经营者，让酒类经营者认真学习（酒类流通管理办法，及贵州省酒类生产，流通管理条例）等相关法律法规，明白如何做到合法经营；二是严格执法酒类随附单制度，确保全县酒类产品的可溯源性；三是开展酒类流通例行检查，对在检查中发现的违法行为，严格按《酒类流通管理办法》的规定予以处罚，3个多月来，共下达限期整改通知书500余份，通过这些措施，综合执法工作得到了酒类生产，流通经营者更进一步的理解，全县酒类经营者的备案登记及销售许可证也明显提高。

（五）注重工作实效，全面改善工贸（商务）部门形象 开展综合执法以来，我们采用日常监督检查与举报有奖相结合，宣传教育与依法处罚相结合的方式进行办案，确保了每个案件的公正性、公平性和透明性，同时也提高了工贸（商务）综合执法的严肃性，到目前为此，我们共立案调查2件肉类食品安全（现以办2件），3件成品非法经营案件（现已办3件），4件酒类违法经营案件（现已办4件）实现罚没金额8.2万元，并实现了零诉讼，通过这些执法行为，不仅让广大群众进一步了解工贸（商务）综合执法工作，而是对违法者产生了极大的震慑作用，有效提高了工贸（商务）部 7

门的社会地位，改善了部门形象。

二、现存在的问题

（一）社会各界对工贸（商务）执法工作尚不够了解，执法过程中难免会出现不配合检查和阻碍执法等现象。

（二）由于执法经验不足，执法人员的执法水平还有待加强，执法效率还有待进一步提高。

（三）工贸（商务）综合执法大队工作点多面广线长，执法经费明显短缺，办公设备及装备不完善，是执法工作受到影响，严重制约。

三、相关建议意见：

（一）建议上级主管部门定期组织综合执法人员进行系统业务培训，提高办案能力，并下到基层进行业务指导。

（二）建议上级主管部门和县人民政府在人力资金等方面加大对综合执法的支持力度，帮助我们解决工作中的困难。

(三)建议局党组，尽快解决综合执法大队执法装备及人员增加问题。目前综合执法大队人员少，加之工作量大，责任重大，任务重，为了使综合执法大队执法力度加大，工作顺利开展，把我局行政执法及监督检查工作规范化、制度化，从而提高综合执法大队的执法能力。

沿河工业贸易局

二〇一一年十二月六日 8

 

第二篇：文化执法大队20xx年工作总结

桑植县文化执法大队20xx年工作总结

20xx年，桑植县文化市场行政执法大队在县文广新局的直接领导下，在县委、县政府的关心指导下，积极响应文化大发展大繁荣的号召，深入贯彻“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，以繁荣市场为第一要务，以规范市场为重要保障，不断强化执法队伍素质建设，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住群众反映较多，社会影响较大的问题开展专项整治工作，建立长效管理机制，落实监督管理措施，严厉打击各类违法经营行为，着力构建和谐有序的文化市场经营秩序，促进了文化产业的发展。

一、20xx年的工作成绩

㈠强化队伍建设，进一步提高了行政执法水平

文化市场执法队伍的能力建设，是文化市场健康发展的关键。今年，我队把加强队伍建设作为工作重点，始终坚持把打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的专业行政执 1

法队伍，作为提升执法队伍整体素质的重要手段，努力提高执法队伍的战斗力，促进文化市场行政执法工作再上新台阶。

1、抓好干部作风建设。通过坚持日常巡查制度、检查记录制度、工作督查制度等一系列措施，进一步提升了每一位干部的工作作风，精神面貌大变。

2、抓好队员素质教育。通过深入开展创先争优活动，以及学习十七大精神，使全体队员更加懂得了思想政治教育的重要性和必要性。进一步增强了政治敏感性和事业心，树立了大局意识、责任意识和危机意识，提高了认真履行工作职责的自觉性，切实承担起保卫国家文化安全，维护文化市场秩序，保障文化市场繁荣发展的重要任务。

3、抓好业务培训工作。今年，为提升执法人员执法水平，我县根据上级的部署，认真组织大队执法人员参加市、县举办的行政执法和文化市场业务培训班，组织参加市、县各种法制培训2期，培训人数达10人次，不断提高了执法人员的执法水平。

4、树立良好执法形象。我队严格按照国家的法律、法规行使行政管理权利，严格执法，依法行政。做到执法工作不越位、不缺位，全面提高了执法人员依法行政、文明执法的观念，提升了执法 2

能力和执法水平，在社会上树立了良好的执法队伍形象。

㈡强化市场管理，进一步规范文化市场秩序

1、狠抓节庆期间的文化市场整治工作。今年针对节庆期间人多集中的特点，我们结合自身的工作实际，制订了较为详尽的行动方案、应急方案，明确工作目标，把整治工作安排在“节庆假期”、“学生寒、暑假”等多个重大节日，并对重点人群，特别是未成年人进入网吧、歌舞厅、游乐厅等娱乐场所，开展集中专项整治。规范演出经营活动，严格审查演出经营单位资质，杜绝无证、无资质非法演出团体来我县演出。

2、抓好以学校为主的周边文化环境治理工作。学校周边文化市场环境的治理，始终是我们不容松懈的文化市场管理工作。我们在严格按照有关规定审批文化场所的同时，注重学校周边文化市场的管理，严禁在中小学周围开办电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所，果断取缔在中小学200米范围内开办的网吧和彩票投注点，严厉查处涉及学校周边环境的文化市场案件，打击在校园周边的游商游贩兜售盗版书刊等，积极配合学校开展文化市场宣传进校园活动，向学生及学生家长倡导科学上网、绿色上网的新风尚，确保学生的合法权益，保护未成年健康成长。使校园周边环境得到进一步优化。 3

3、加强文化市场从业人员的法律培训。加强文化市场从业人

员法律法规的学习和培训，进一步提高从业人员整体素质。全年共组织召开网吧法人会议、网吧管理座谈会4次，举办文化市场从业人员法律培训班2期，共培训歌舞、娱乐场所、电子游戏、网吧、书报刊等文化市场从业人员150余人次，有效地提高了文化市场从业人员的法律意识，守法经营理念进一步加强。

4、认真开展文化市场专项整治行动。公布举报电话，实行24

小时举报制度。公布“12318”举报电话，认真接待来人、来电举

报，做到有报必查，对违规实行严格查处。全年开展突击检查5 次，联合执法行动3次，累计出动执法人员175人次，检查经营单位350家（次），关闭取缔无证照经营的电玩场所2家，“黑网吧”1家，行政处罚网吧违规接纳未成年人上网4家。今年7月份，县政协副主席皮运舰带队，以环资委主任王芳龙为组长，政协委员黎友明、向同军为成员组成“促进未成年人思想道德建设”调研小组，与我队一起对全县的网吧管理进行了调研，为我县加强网吧管理提供了决策依据。

5、积极开展“扫黄打非”专项整治行动。按照市扫黄打非办

的要求，我队把工作重点放在全面清查印刷复制业、出版物市场和 4

互联网“扫黄打非”上面。对县辖区内的文化市场，尤其是歌舞厅、电子游戏经营场所、演艺厅、网吧、音像制品经营场所等人员密集场所进行重点检查，依法收缴盗版的音像制品、书报刊和电子出版物，对互联网上网服务营业场所接纳未成年人等违规行为进行从严查处。全年和公安局等有关单位联合开展“扫黄打非”行动2次，共检查文化经营户150家，收缴违法音像制品598余盘(盒),书刊 98 本,处罚无证经营印刷厂1家；整治桑植电信开展IPTV电视业务活动，拆除两家宾馆安装的IPTV电视。

6、开展演出市场整治，规范演出活动。随着经济的发展，外来演出团体尤为活跃。针对外来演出团体不稳定的因素，我队加大了对演出市场的监管，杜绝了演出市场无人监管、监管不到位的情况和不良演出活动的发生。5月13日有序成功监管了国际巨星费翔来桑营业性演出活动。

㈢强化宣传作用，进一步营造良好外部环境

1、利用会议、培训班和日常巡查的机会，广泛宣传文化市场有关法律法规。

2、通过下发文化市场管理通告、公布举报电话等形式，大力宣传我队管理文化市场的措施和政策，赢得了社会各界和广大经营 5

业户的认可。我队在人民医院公示栏、电视台发布了“为了青少年健康成长，请开展文明、健康益智的上网活动”的信息。在网吧桌面上做出了温馨提示：禁止网吧接纳未成年人进入，禁止浏览色情、暴力等网络内容。在KTV桌面上做出了警示：禁止应用性陪待；禁止接纳未成年人；禁止每日凌晨至8时营业；禁止包厢消费者人数超过规定人数；禁止在本场所内进行淫秽、色情活动。

3、加强与本县新闻媒体的联系，邀请电视台、政府网站等新闻媒体参加重大检查行动，主动接受媒体监督，确保执法的公开、公正，提高透明度，同时对违法违规经营业户进行曝光，发挥舆论监督优势，震摄违法经营行为，树立了良好的行业形象。

一年以来，在上级领导的关心支持和相关部门的密切配合下，全体执法人员共同努力，取得了较好的成绩：通过严查严处违规违法行为，有力地震撼了违规违法分子，维护了文化市场和出版物市场正常的经营秩序，净化了文化市场和出版物市场环境，为推动我县文化市场健康发展和全县经济社会进步作出了贡献。我队被评为20xx年度全省新闻出版版权行业“依法办事示范窗口单位”，我队的谢叶荣副大队长被评为“全国新闻出版系统先进工作者”。

二、存在的问题

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由于我队刚刚组建不久，文化市场行政执法工作还存在不少问题。

1、管理对象的文化法律意识相对淡薄。一年来，虽然通过组织开办法制培训班、开展文化市场法制集中宣传等活动，管理对象的文化法律意识较以往有了大幅提高，但从高标准严要求来看，还是比较薄弱，有些经营户在经济利益的驱动下，时有违规经营行为，主要表现在：网吧、电子游戏室接纳未成年人上网的现象没有得到根除；音像制品店零售出租盗版碟片情况较为严重，流动地摊、街头游商非法经营现象较为普遍，且出售的大多为盗版、淫秽色情类出版物和音像制品；歌舞娱乐场所中仍存在着营利性陪侍活动；印刷企业常有超范围经营情况等。

2、文化行政执法工作的社会环境不理想。近年来，为使文化市场法律法规深入人心，加强对文化市场经营和管理的社会监督，各级文化行政执法部门通过多种方法深入细致地做了大量的宣传教育工作，使得广大人民群众的法律法规意识有了很大提高，但从依法治国的高度来看，文化市场行政执法的内在和外部环境仍然很不理想。一是部分群众法律意识和法制观念淡薄，自觉遵守法律、积极维护法律的觉悟还不高，对行政执法机关的执法活动缺乏理解 7

和支持，个别的甚至阻挠执法人员正常执行公务，给执法工作带来一定的难度；二是文化市场里许多经营业主是下岗职工，有的一家人就靠一个小店维持生计，社会舆论非常同情这类经营户，从维护社会稳定的角度看，这就不可避免地为严格执法大打折扣。

3、文化市场行政执法经费短缺。主要表现在日常执法办案经费不足、仪器设备配置薄弱等方面。文化市场项目多、范围广、战线长，一年必要的工作经费（含车辆交通费）就不下30万元，特别是近几年，上级部门加强了对文化市场的整治力度，全年的专项性、应急性等执法行动较多，许多经费支出全年难以预测，以致影响到日常执法工作的正常运行。所需的执法办案的基本设备（如数码摄像机、照相机、微型摄像机和袖珍录音笔等取证设备）因经费有限，无力购买。我队的办公室也因经费问题暂时借住在县广播电视台。

三、20xx年的工作打算

㈠发展思路和工作目标

20xx年，我队的发展思路和工作目标是：在县委县政府的关怀支持下，深入贯彻落实科学发展观，按照县委经济工作会议的要求，紧紧围绕“城市更美好，服务创一流”的主题，坚持标本兼治、综合治理，通过有重点、有针对性、高密度地开展“抓环境促提升”文化 8

市场软环境建设专项行动工作，集中打一场优化文化市场发展环境的攻坚战，着力解决文化市场突出问题，加快建立文化市场长效管理机制，实现文化市场软环境的全面提升，为我县的经济社会发展创造良好的社会文化环境。

㈡工作重点和措施

1、加强对出版物市场的监管检查

对全县所有文化市场经营户进行执法检查，严格清查各类书刊市场、电子出版物市场、超市中的书刊、音像制品，坚决查缴盗版教材、教辅读物等非法出版物，尤其要坚决查缴充斥着淫秽色情、低俗和暴力等不利未成年人健康成长内容的出版物，依法从严查处违法经营人员。严厉查处取缔各种形式的非法报刊，特别是利用印刷品广告从事非法出版活动的行为。

2、加强对网吧场所的监管检查

重点查处网吧场所违规接纳未成年人行为，对于专项行动期间仍然我行我素，接纳未成年人的网吧，要坚决依法从严从重处罚，直至吊销“网络文化经营许可证”。要规范网吧经营行为，各种证照和制度上墙，并在显著位置设置“未成年人不得进入”等警示牌，严格执行上网登记制度。积极推进网络监管平台建设，加强技术监控 9

水平。积极配合公安部门制止淫秽色情等违法有害信息。积极配合工商部门取缔“黑网吧”。

3、加强对校园周边文化环境的整治

反复清理检查校园周边的书报刊、音像制品店摊、文化用品店、电子游戏厅以及歌舞娱乐场所，坚决取缔兜售非法出版物的游商走贩，严防有害未成年人成长的非法出版物流向学校和学生手中。

4、加强对印刷复制业的监管检查

依法严厉打击复制印刷非法书报刊、非法音像制品的违法行

为，尤其要严厉打击印刷复制盗版教材、盗版教辅读物的违法行为，从严查处超经营范围印刷的违规经营行为，坚决取缔无证照印刷复制黑窝点，从源头上有效遏制非法出版物流入市场。

5、加强对娱乐市场的监管检查

规范电子游戏厅、KTV、舞厅、演艺酒吧、迪吧等歌舞娱乐场所的经营行为，各种证照和制度上墙，悬挂未成年人限入标志，严禁电子游戏厅摆放违禁机种，加强对KTV曲目内容和画面的审查，从严查处电子游戏厅非节假日接纳未成年人和歌舞娱乐场所违规接纳未成年人行为，查处电子游戏厅、歌舞娱乐场所超时营业违规行为。积极配合公安消防部门加强对文化娱乐场所安全生产工作的 10

检查力度，将安全隐患消灭在萌芽状态。坚决依法取缔无证照经营的娱乐场所，进一步规范娱乐市场经营秩序。

6、加强营业性演出市场监管检查

积极组织开展专项整治行动，依法严厉打击低俗“二人转”演

出、非法组台演出、非法广告促销演出、非法礼仪庆典表演的演出内容格调低下等违法违规行为，加强对涉外、涉港澳台以及其它大型组台营业性演出活动的监管，严禁未经批准或备案组织各类营业性演出活动，或者采取虚假手段进行营业性演出宣传，违者依法予以查处，切实维护演出市场经营秩序。

7、加强广电市场监管检查

加强对广电市场的日常监管，采取有效措施，依法严厉打击卫星电视传播领域里的违法违规行为，使单位和居民个人非法安装和使用卫星电视接收设施的违规行为得到有效遏制；网络公司、企事业单位自办的有线电视，宾馆、酒店未经批准，擅自接收、传送境外卫星电视节目的违法行为得到基本杜绝，实现全市卫星电视安装、接收秩序明显好转。

桑植县文化市场执法大队

20xx年10月20日

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