全面推进“三型”党组织建设

促进经济社会又好又快发展

中共XX市XX区XX镇党委

近年来，XX镇党委围绕市委“一当好、三争创”要求，以创建“学习型、创新型、服务型”党组织为契机，努力践行“三个代表”重要思想，坚持科学发展、率先发展、创新发展，2001至20xx年，实现了经济总量从33亿元到203亿元的跨越，年均递增45%。20xx年，全镇完成地区生产总值50.2亿元，财政收入4.75亿元，其中一般预算收入1.68亿元。先后荣获“全国环境优美乡镇”、“全国小城镇建设示范镇”、“国家卫生镇”等荣誉称号。20xx年，镇党委被评为“全国先进基层党组织”，形成了“经济社会和党建互促互进”的良好发展格局。

一、思学并举，学以致用，全力打造学习型党组织

加强学习是提高基层党组织适应力、创新力、发展力、执政力的关键。近年来，XX镇党委不断健全学习制度，丰富学习内容，强化学习成果，为加强实践创新、提升发展服务水平奠定了坚实基础。

1、围绕健全完善制度抓学习。建立党员干部教育培训联席会议制度，设立专项培训资金，建立党员干部学习档案，完善考学、述学、评学机制。坚持镇党委中心组理论学习制度，做到集中学习每年不少于12次，每人每年撰写学习心得和调研文章不少于2篇，并定期组织心得体会交流讨论活动。坚持党员干部轮训制度，确保党员干部每人每年参加集中轮训不少于2次。坚持基层党员 1

“三会一课”等教育制度，依托镇宣讲团，开展“送课下乡”活动，并建立22个党员群众学习中心户（室），扩大教育覆盖面。

2、围绕提高党员干部素质抓学习。结合共 产 党员先进性教育活动、社会主义荣辱观教育、党风廉政教育，分批、分层次开展集中轮训，提高党员干部政治素质。在全体党员干部中开展“双学”、“争创?双百亿?，打造新XX”主题教育活动，在机关、事业单位开展“五比五争”竞赛和千人评议作风活动，在村级开展“双带”和“争当?双强?型村干部”活动，在企业开展“创双百亿、展风采、作贡献”活动。拓宽机关年轻党员干部能力素质培养渠道，开展“上挂下派”挂职学习、培训活动，在实践锻炼中增长本领。

3、围绕拓宽发展思路抓学习。镇党委根据新形势、新要求，通过组织专题考察调研、开设“发展论坛”、聘请专家授课、实践总结提炼等形式，不断更新发展理念，根据不同阶段发展重点，调整和明确发展思路。顺应“三集中”新形势，适时提出发展工业集中区和建设农村社区战略；针对经济转型和产业结构调整，制定了XX新城三产服务区建设战略；结合科技创新要求，提出了积极提升主导产业科技含量的发展思路，明确了“科技强镇”战略。近年来，XX镇党委结合发展实际，先后提出了打造原生型“百亿”强镇、争创经济总量“双百亿”、建设经济社会“双强镇”目标。

二、与时俱进，永葆活力，全力打造创新型党组织

党的建设必须与经济社会发展相同步，党建工作理念、机制和形式必须与社会时代的变革相适应。面对新的形势和任务，只有增强创新意识，提高创新能力，才能以创新的党建工作引领经济社会发展，实现党建与经济社会发展的双赢共进。

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1、创新经济社会转型发展举措。大力实施工业经济集约化、规模化。投资30亿元建设7平方公里工业集中区，20xx年产出100亿元，已达到全镇“半壁江山”地位。重点扶持规模骨干型民营企业，目前有95家企业年销售在1000万元以上，有4家企业在20亿元左右，全镇规模经济所占比重达到88%。全面推进二、三产业协调发展。以镇新区XX开发项目为龙头，大力实施“三产兴镇”战略，该项目年内计划工程投入8亿元，进一步推动全镇产业结构的调整优化。加快科技创新步伐。建立镇科技研发中心，设立200万元科技发展基金，搭建科技创新平台，积极引导经济主体开展产学研活动。今年全镇有18只产品分别申报省、市级高新技术产品，为历年之最，科技进步在全镇经济发展中的贡献份额已达到50%以上。创新社会管理机制。在社会保障机制上，大力发展社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业，构筑社会发展安全网；在社会事业发展机制上，在坚持政府主导的基础上，积极引入多元经济成分，增强活力和动力；在社会风险处置机制上，积极完善应急管理预案，实现有效事前预警和事后管理；在财政管理机制上，全面实行预决算和收支两条线管理制度，对镇属事业单位人员报酬实行统一结算、统一发放制度。

2、创新基层党的组织体系。打破农村基层党组织按行政区域设置的传统模式，对村级党组织设置进行整合优化，把党员人数较多的村改建党总支，下设行政、企业、农业、老年党支部。并根据农业产业结构调整，依托商会、行业协会、个私协会，尝试在产业链上建党。积极探索非公经济组织等新领域建党新路子，成立工业园区党工委，采取向企业选派党建工作指导员等方式， 3

加快规模骨干企业建党工作，目前规模骨干企业党组织应建已建率达到100%。适应城市化进程，在社区组织体系的建立、领导方式的转变、活动内容的丰富上进行改革和创新，将原居委党支部改建为社区党总支，在社区党建共建、事务共管、资源共享、文明共创等各个方面进行积极探索。

3、创新基层党的工作机制。完善党内民主制度，作为省级试点，在全市率先实施镇党委领导班子成员“公推直选”；在农村基层党支部换届选举中全面实行“两推一选”，试行“公推直选”。在镇和村全面实施党务公开，健全落实了基层党组织领导班子成员述职述廉、经济责任审计制度。完善干部选拔任用机制，全面推行党委任免干部票决制，在镇机关中层干部选拔上全面实行竞争上岗，积极开展公开招聘村干部活动，镇村两级干部的年龄和知识结构得到进一步优化。完善党建工作保障考核机制，建立“强基工程”专项基金，列入镇级年度财政预算；实行经济社会建设和党建精神文明建设“双百分”考核，将党建工作考核情况与基层的评先评优和党员干部收入奖金挂钩。

三、贴近群众，促进和谐，全力打造服务型党组织

“三型”党组织的创建成效最终要由社会群众来评判，要把创建活动的落脚点放在着力提升党组织服务党员、服务群众、服务社会的能力上来，加大投入，提升平台，完善机制，促进和谐。

1、牢记宗旨，促进党群和谐。为进一步凝聚、服务党员群众，在村、社区、工业园区建强了党员活动中心（室）、社区卫生服务站、星级文体活动中心、社区服务中心；建立了党员谈心谈话、技能辅导、互助救助、权利维护等机制。设立“党员示范户”、“党 4

员示范岗”、“党员责任区”、“党员服务点”，开展农村无职党员设岗定责活动，建立健全党员干部联系蹲点、党员为民办实事承诺等制度，广泛开展“双结对”、“双义务”、“党员干部联系户”等党员志愿活动，245名镇村干部和党员业主与284名农民群众结成了联系帮扶对子，近年来共提供创业帮扶资金150多万元，向社会公益事业捐资达600多万元。

2、高效服务，谋求政企和谐。建立镇级投资服务中心，为符合国家政策的投资项目，提供“一条龙”、“保姆式”服务。建立党政领导与骨干企业挂钩联系制度，实行全过程跟踪服务。完善重大项目推进协调机制和现场办公制度，为企业提供政策、资金、人才等方面的服务，协调解决具体问题。定期召开企业发展座谈会，组建企业家联谊会，为政府与企业、企业与企业之间搭建交流沟通平台。建立优秀企业家激励表彰机制，近年来共推荐、提名27名优秀企业主担任各级人大代表和政协委员，30名优秀业主党员进入村级领导班子，营造了尊重创业、支持创业、激励创业的良好氛围。

3、舍得投入，致力社会和谐。近年来，全镇公共基础设施建设投入达3亿元。全镇17个村获得了省卫生村创建“满堂红”，其中3个村被命名为省级生态村。建成人防、物防、技防和意识防“多位一体”的现代治安防控体系，连续三年被评为XX市“社会治安安全镇”，首批进入无锡市三星级技防镇行列。易地新建XX中学高中部、中心幼儿园，扩建初中部、中心小学，从幼教到高中教育全面跨入省级先进行列。在全镇范围内构筑起城保、医保、农保、地保和低保“五保合一”的社会保障体系，城镇企业职工保险参保 5

人数累计达13000人，农民基本养老保险发放率达100%，新型农村合作医疗保险覆盖率达100%，15000多名历次被征地农民全部纳入社保体系。

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第二篇：以“三创”活动为载体 推进学习型党组织建设

当前，全党都在深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，积极开展学习型党组织建设工作。宜宾市宜宾县柏溪镇党委在建设学习型党组织进程中，结合“创先争优”活动以“能人创大业、干部职工创事业、村（居）民创家业”的“三创”活动为载体，扎实推进学习型党组织建设。　　一、具体做法　　（一）互动学习，推进学习型党组织建设。柏溪镇是宜宾县城关镇，有22个党总支， 164个党支部，党员2000余人。该镇是全县政治、经济、文化的中心，该镇党委高度重视学习型党组织建设工作，以提高执政能力为核心，以中心组理论学习为龙头，不断创新学习内容、学习形式和制度方法，推动学习型党组织建设工作有序开展。一是走出去学。该镇适时组织党员干部（包括村和社区干部）到商州镇、龙池乡、筠连县春风村、成都市都江堰市等地学习工作作风、艰苦创业、乐观向上的优良品质，从中找差距、鼓干劲、添措施，使党员干部在思想上消除优越感，在全镇掀起比环境、比条件、比业绩的高潮，切实增强党员干部时不待我的危机意识、时不再来的机遇意识、埋头实干的创业意识和奋发有为的开拓意识。二是请进来教。该镇利用中心组学习之机，外聘专家来传授相关法律知识、国际国内形势教育等内容，把科学的理论和该镇实际有机结合起来，引导大家用科学的方法去解决工作中的实际问题，不断增强党员干部学习的紧迫感，把思想统一到建设“和谐、亮丽新柏溪”工作中去。　　（二）典型引导，强化学习型党组织建设。该镇通过学习型党组织建设着力提高党员干部的业务知识，增强党员干部拒腐防变的能力。一是强化警示教育。近年来，该镇利用反面教材进行警示教育，每年都要组织党员干部到宜宾监狱、汉王山监狱，与“职务犯罪”和“经济犯罪”服刑人员“零”距离接触，让他们现身说法，把遵纪守法、廉洁自律深深植入党员干部的思想中去，从而起到警示教育作用。二是强化“双学”教育。抓住当前全省正在开展的“乡学文建明、村学王家元”学习先进典型机会，推出“身边向张家艮同志学习”的号召，要求全体党员干部，特别是领导干部要以先进为榜样，全面加强思想作风、学习学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，进一步营造学习先进、提振精神、积极进取、昂扬向上的工作氛围，使一批敢想敢干、敢于争先、敢于创业的党员干部脱颖而出，激发党员干部的创业潜能。　　（三）“三创”联动，深化学习型党组织建设。在干中学，在学中干，以“能人创大业、干部职工创事业、村（居）民

创家业”是柏溪镇当前工作的真实写照。该镇以“三创”活动为载体，联动深化学习型党组织建设。一是领导带头讲。按照中央、省委、市委、县委关于推进学习型党组织建设的要求，该镇党委中心组深入学习党的理论、路线、方针、政策，突出“能人创大业”。在党委中心组学习中该镇党委书记以身作则,率先垂范,带头讲党课，并把法律、法规及相关政策与工作实践相结合，指出在发展和工作中存在的问题，让班子成员进行讨论和研究，以此促进学习热情，帮助领导干部不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力,提高运用党的理论创新成果解决实际问题的能力。二是党员干部主动学。该镇认真组织党员干部学习市场经济知识，广泛学习科技、法律、管理、文化等知识，在党员干部培训学习上，该镇党委、政府强化服务意识和执政为民意识，深入开展形势政策教育活动，引导党员干部切实解决关系群众生产生活的问题，树立“有为才有位”的工作理念，促使党员干部主动学、赶着学，突出“干部职工创事业、村（居）民创家业”，从而帮助广大党员干部提高思想认识、转变工作作风、增强办事能力。　　二、取得成效　　（一）转化应用学习成果。该镇把党员干部“书上学的、心里想的、手上干的”有机地统一起来，将调研成果、学习心得运用到决策和工作实践，形成深入学习、调查研究、推进工作的良性循环机制。一是解决遗留问题。自开展“三创”活动以来，该镇广大党员干部以“解民忧、办民事”为出发点，创新工作方式，逐步化解了以原丝绸厂改制造成的1000多名职工下岗为代表的许多遗留问题。二是“双带”摆脱贫困。该镇通过学习型党组织建设活动涌现出一批具有较强“双带”(把党员带为致富带头人，把致富带头人发展为党员)能力的党员先锋模范，全镇有150余户困难群众在党员干部的带领和帮助下，通过创业摆脱了贫困。同时，该镇帮助140余名下岗职工再就业，2300余人成功申报灵活就业社保补贴。三是筑牢思想基础。该镇以学习型党组织建设为推手，解决党员干部思想意识障碍，筑牢“三创”思想基础，在全镇召开宣传动员大会、村（社区）工作推进会20余场，开展“三创活动大家谈”活动，以入户、问卷、电话等形式收集到意见建议350余条，其中15条被转化为具体工作措施。　　（二）统筹发展形成合力。柏溪镇党委以学习型党组织建设助推社会经济事业发展，取得学习教育与发展经济“双丰收”。一是落实民生工程。该镇积极倡导“三创活动、人人有责”的人文理念，将滨江防洪护岸工程、城北新区

整体开发、黑河流域整治工程、创建省级文明县城等重大工程和重点项目以及10余项民生工程责任明确到班子成员、中层干部、具体经办人员和村组干部，确保工作落到实处。二是实施帮扶制度。该镇弘扬“三创活动、事事抢先”的精神，围绕服务项目、产业发展、扶贫济困、环境整治、维护稳定等重点工作，实施帮扶制度，全镇党员干部公开实事承诺已兑现90余项；在城乡环境综合治理工作中，政府投入640余万元，将油房居民小区打造成示范区。三是促进经济发展。建设学习型党组织的最终目的是促进地方经济社会发展，截止目前，该镇各条战线捷报频传，全镇一般预算收入达到2998.9万元，同比增长28.15%；城镇居民人均可支配收入达15063元，增长了7397元；农民人均纯收入增加了2865元，达到6379元；投入资金1170余万元村村通水泥路建设目标全面完成；滨江防洪堤、城北园区建设正稳步推进。