吉水县20xx年新型城镇化和现代服务业发展

工作总结

近年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在市规划建设主管部门的精心指导下，我县新型城镇化和现代服务业建设工作紧紧围绕市委、市政府“一核两翼三带”的总体部署，以加快吉泰走廊建设、全面振兴原中央苏区、加速小康建设进程为目标，积极实施“跨江发展、沿江开发、产城融合、加速融城”战略，主动对接吉安中心城区，拓展县城空间，完善圩镇功能，努力打造产城融合、城乡一体、彰显庐陵文化特色的吉泰走廊城乡建设体系，新型城镇化和现代服务业发展明显提升。20xx年荣获全省住房城乡建设系统县（市）规划先进集体；获全省城乡建设档案规范化管理一级单位。

一、工作亮点

到20xx年底，全县城镇建成区面积总量达26.2平方公里，县城规划区面积27个平方公里，建成区面积14.2平方公里。20xx年末全县总人口52.5万人，其中县城中心城区人口15.07万人，城区人口增长率为11%，全县城镇人口25.98万人，城镇化率达49.5%。我县新型城镇化建设呈现“三大亮点”:一是项目建设上大投入、大手笔。城区53个重点项目总投资133.8亿元，年度完成投资65.5亿元。三大涉江项目快速推进，赣江二桥完成水下工程施工；恩江二桥桥墩基本完工，南段开始架设桥面箱梁；路堤结合道路工程路基成型，景观和古城墙工程开始施工。城北新区路网基本完工，城南南门洲路网进场施工，城西新区“四纵五横”路网完成初步设计，光彩西大道即将启动建设。县人民医院迁建、体育中心、城西“一心四区”、城南水厂扩建、管道天然气等项 1

目加速推进。二是城市扩容上大气魄、大跨越。县城建成区面积新增1.5平方公里，新增城镇人口1.5万人，城镇化率比上年提高

3.4个百分点；城北新区、城南新区、城西新区路网正加紧建设，城市框架进一步拉大，形成了与吉安市中心城区双向对接的新格局。三是城区征拆上大力度、大发展。城区年内收储土地8300余亩，共收储建设用地1.7万余亩，基本保障了今后十年的用地需求。通过全面落实政策，充分调动部门、乡镇和村组的工作积极性，完成滨江路堤结合工程压占范围内和塘头、大库岗整村搬迁，拆迁面积15万平方米。

二、主要做法：

（一）坚持以科学规划为指导，引领新型城镇化发展方向

我县坚持以科学规划为先导，不断提高规划编制和管理水平。一是规划档次高。20xx年聘请中规院上海分院对吉水县城市总体规划进行新一轮修编工作，目前已完成纲要评审。同时，聘请上海市政设计院、北京达沃斯巅峰旅游规划设计院等一流的甲级设计单位，进行城市市政、详规、景观等设计。近两年，投入资金约3500余万元用于城镇规划编制上，较好地指导了城镇建设。二是规划体系全。逐步构建起县城、乡镇、行政村、自然村四级城乡规划体系。完成了《吉水县城市总体规划（2012-2030）》方案，确定规划区范围面积为27平方公里；完成城北新区北部地区、行政中心地区、滨江区、城西片区、城西开发区、城西工业区、黄金大道南片区、城西工业园二期等8个控制性详细规划，控制性详细规划面积达22.43平方公里，控规覆盖率达83%。先后完成绿地系统、排水、燃气、商业网点、城市住房、棚户区改造、消防、旅游等8专项规划，并经县政府批 2

复。完成18个乡镇总规和249个行政村规划编制，覆盖率均达100%；完成1100个30户以上村庄规划，编制率达92%以上。三是规划执行严。建立健全了专家咨询论证会，执行城市规划委员会评审制度，做到城市建设项目规划方案须经专家咨询论证、城市规划委员会审定后再上报审批。全县18个乡镇均配齐规划员；建立了乡镇农民建房推行联席会审批制度和押金制度，用地、规划审批坚持“一支笔”、“一张图”，由乡镇长签字把关。组建了乡镇综合执法大队，健全了县、乡镇、村的农民建房三级联动机制，严厉打击违法用地、违章建设行为。

（二）坚持以人的城镇化为目标，丰富新型城镇化发展内涵

项目是城市建设的主抓手。我县积极围绕“跨江发展、沿江开发、产城融合、加速融城”抓项目，加快推进以人为核心的新型城镇化。一是围绕跨江发展抓项目。重点加快滨江路堤工程、赣江二桥、恩江二桥三大涉江项目，切实加快由“沿路发展”向“沿江开发、跨江发展”的全新跨越。赣江二桥完成水下工程施工；恩江二桥桥墩基本完工，南段开始架设桥面箱梁；路堤结合道路工程路基成型，景观和古城墙工程开始施工。二是围绕沿江开发抓项目。以路网建设骨架，全面推进城区扩容。朱北线一级公路改造完成路基挖方29.9万立方米，路基填方82.1万立方米，圆管涵安装923米；城北新区路网基本完工，城南南门洲路网进场施工，城西新区“四纵五横”路网完成初步设计，光彩西大道即将启动建设；城南水厂扩建、管道天然气等项目加速推进；五星级宾馆、文化艺术中心等项目加快建设，御龙湾、山水豪城、水岸鑫城、财富广场、地王大厦、文水小区、江南名都等多个居住组团全面开工建设。三是围绕产城融合抓项目。重点打造城西 3

产城融合“一心四区”综合区。金滩镇行政服务中心主楼主体封顶；金星社区已交付首批移民套房；教育园区已进入单体建筑设计阶段；国有林场危旧房改造区（棚户区）工程完成初步设计；城西农民工进城保障性住房建设顺利推进；园区扩区调区通过省发改委预审，完成基础设施投入2.7亿元，增长17.8%；二期路网基本成型；湿地生态公园主体完工，绿化全部到位，提升了园区生态环境和整体形象。四是围绕加速融城抓项目。围绕融入中心城区，在资金、交通、基础设施、基本公共服务等方面加速与吉安市区的一体化进程。加快了城北、城南路网、人民医院、思源学校、体育中心、保障性住房、城南水厂等一大批城区重点项目建设速度。老城区提升改造顺利推进。投入1.5亿元全面实施老城区改造，启动了“规划百姓宜居屋、贯通百姓给排水、点亮百姓门前灯、铺平百姓出行路、美化百姓游园景”活动。完成城南、城北等13个社区背街小巷硬化、下水道、绿化亮化工程，完成城南、解缙、龙华寺三个小游园打造。到20xx年底，全县城市道路总长度为68.3公里，总面积为204.9万平方米，人均道路面积为13.6平方米。城南、城东、城西三个自来水厂日均供水能力为2万立方米以上，供水管网长度为146公里，供水普及率98.6%。排水管网长度为135公里，排水管道密度为5公里/平方公里。建有12个公园（小游园），公园绿地面积219公顷，人均公园绿地面积达14.5平方米。县城垃圾全部运往樟山垃圾填埋场填埋，生活垃圾无害化处理率达100%，城北污水处理厂年污水处理量380万吨，污水处理率达89%。

（三）坚持以城乡统筹为抓手，提升新型城镇化发展水平

加大以城带乡、镇村联动力度，推进城乡统筹发展、均衡发 4

展，实现城乡一体化。一是加大以城带乡力度。在抓好县城建设的同时，千方百计挤出财政资金用于支持乡镇建设。20xx年，出台小城镇建设奖补办法，县财政安排5000万元奖补资金，重点用于支持小城镇“九个一”工程建设；将乡镇国有土地出让收益地方所得部分全额返还给乡镇，最大限度地支持小城镇建设；每年县财政安排每个乡镇5万元环卫经费。目前，八都、醪桥、乌江、白水、丁江等乡镇小城建建设初见成效。二是加快镇村联动步伐。县财政每年安排2000万元新农村建设资金，全力加快圩镇及其周边的美丽乡村建设，形成镇村联动新格局。三是加强移民落户引导。以峡江水利枢纽工程移民搬迁安置为契机，积极引导移民选择到城区、园区、圩镇安置落户，集中力量打造了金星社区城镇移民集中安置点和100余个移民村点。县财政每年安排1000万元建立农业产业化专项资金，重点扶持高产油茶、花卉苗木、“千村万户老乡工程”井冈蜜柚等产业发展，为新型城镇化提供产业支撑。

（四）坚持以城市管理为动力，助推新型城镇化再上新台阶 以“四城同创”为抓手，继续推进省级文明城市、省级森林城市、国家园林城市、国家卫生城市创建。重点实施了以“绿化、亮化、净化”为主要内容的“三化”工程，狠抓市容环境卫生综合整治，做好市政公用设施日常修复，初步形成了规范化、精细化、人性化的城市管理机制。亮化方面，对105国道沿线、文峰大道、青湖大道、万里大道等城市道路，主干道路实施亮化工程，对文山、文化、鉴湖等公园以及艺术广场进行装点亮化美化；绿化方面，积极拆墙透绿、见缝插绿，基本形成了“一街一景、一路一品、三季有花、四季常绿”绿化格局；净化方面，所有施工 5

工地实行标准化围档作业，并在出口处硬化100米以上道路，配备高压冲洗设备，运输车辆上路前必须冲洗干净。加大占道经营、店外经营、广场经营行为整治。

三、20xx年工作打算

20xx年，我县将继续按照省委“发展提升、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”要求，坚持以人为本，继续抢抓振兴中央苏区、吉泰走廊建设和峡江水利枢纽工程建设“三大机遇”，全面实施“跨江发展、沿江开发、双向对接、加速融城”战略，力争全年县城建成区面积新增1.5平方公里，城镇化率提高3个百分点，人均公园绿地面积新增2平米以上，完成600套廉租房和900套公租房建设，完成789户棚户区改造和3个无物业小区（社区）建设。

（一）着力建设宜居城市。策应大吉安和吉泰走廊城市群建设，乘借“金樟组团”发力，阔步迈向“跨江发展、沿江开发、双向对接、加速融城”的新时代。以赣江二桥、恩江二桥“两桥”，城南路网、城西路网“两网”，路堤结合工程、金樟大道“两线”等新桥梁、新路网建设，拉动城西、城南、城北和老城区四大板块建设。完成赣江二桥主体工程、恩江二桥、金樟大道、路堤结合工程和景观工程，以及体育中心、管道天然气、自来水厂扩建等工程建设。启动郊野森林公园、城西综合污水处理厂等项目建设。吹响建设城西新区进军号角，推动城南片区发展，启动城北综合体组团、城西棚户区改造与金星社区组团、湿地生态公园组团、教育产业园组团、城西电子产品市场组团等五大新组团建设。推进“智慧城市”建设，安装并启用数字化城市管理系统。创新城市管理机制体制，对背街小巷、农贸市场、“城中村”等区域进行 6

综合整治，基本实现“四城同创”目标。

（二）精心打造靓丽集镇。继续预算安排5000万元资金，支持乡镇小城镇建设。引导乡镇树立经营城镇的理念，放活城镇经营管理机制，增强乡镇自我造血功能，促进小城镇建设“九个一”工程和圩镇主街立面改造全面达标。推进黄桥、金滩、醪桥、乌江4个卫星镇，以及文峰、八都、白沙、阜田等重点镇的开发建设；按照全省百强中心镇的建设目标，推进黄桥镇小城镇建设；加快枫江、尚贤、盘谷等乡镇集镇改造进度。完善乡镇市容管理体制机制，继续严格执行农民建房“八个禁止”和“十项规定”，保持“双违整治”的高压态势。

（三）全面营造秀美乡村。按照城乡一体化要求，集中力量，统筹规划，示范引领，块状带动，纵深推进美丽乡村建设，实现由点到线、由村到镇、由村庄整治到产业发展和公共服务的全面提升。启动105个美丽乡村点建设，打造金樟大道、乌白线、环湖公路3条美丽乡村综合示范带，建设黄桥、乌江等8个乡镇镇村联动点，以及文峰镇井头、金滩镇荷塘等8个美丽乡村连片村落。实施农村基础设施全覆盖，提高农村基本公共服务水平。要求各乡镇组建乡村环卫保洁队伍，建成乡镇垃圾处理中心，采取“户分、村收、镇转运”的垃圾处理模式，建立农村环境卫生长效管理机制。

吉水县住房和城乡建设局

二〇一四年二月九日

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第二篇：锡山区20xx年服务业发展工作总结

锡山区20xx年服务业发展工作总结

及20xx年工作思路

区服务业发展局

(20xx年3月4日)

20xx年工作回顾

去年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下认真贯彻落实加快发展现代服务业的各项工作部署，创新发展思路，抢抓发展机遇，强化措施推进，以项目建设为抓手，以服务外包为突破，不断加大工作推进力度，服务业呈现健康快速的发展态势。

一、全区服务业发展基本情况

依托良好的区位条件和产业基础，以四大板块为主要支撑，以现代服务业为主要方向，全区服务业体量进一步扩大，结构优化进一步加快，整体水平进一步提升。

(一)总量规模不断扩大。20xx年全区实现服务业增加值84.5亿元，增长18.7%，占GDP比重为33.7%，比去年提高1个百分点，增幅高于全区GDP增幅2.8个百分点；实际完成社会消费品零售总额71.5亿元，增长18%；完成服务业投入73.8亿元，增长35.6%，高于工业投入增幅23个百分点；服务业地税收入占地区地税收入比重为40.2%，比去年提高3.7个百分点。

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(二)服务外包启动发展。全区完成服务外包产业业务总额2600万美元，服务外包企业出口额1000万美元，新增服务外包企业30家。全区“一区一城二基地” (开发区服务外包示范区、锡东新城、通江物流外包基地、鹅湖数码动漫基地)服务外包发展框架基本确立。锡东新城、鹅湖数码动漫基地列入“中国服务外包示范区——太湖保护区”。国检集聚园区被评为“中国服务外包示范区——太湖保护区”国检集聚园区。开发区服务外包示范区被评为省级国际服务外包示范区。服务外包载体建设快速推进，锡山经济开发区服务外包基地于今年6月份正式揭牌成立。清华同方创业园、索立得科技社区、开发区科技创业园、锡山软件园、信德不锈钢等载体建设顺利推进，完成载体建设9.1万平方米。

(三)项目建设储备后劲。全区共有36只服务业重点项目，总投资额达135.44亿元，其中24只为项目推进年重点推进项目，总投资额54.34亿元，预计完成投资额23.6亿元，完成全年计划投资额的102.4%。东方国际轻纺城一期、长江国际电动车城一期、新光大钢铁制品等一批重点项目完工开业，易买得、锡山科技创业中心、太湖国际包装印刷城等一批项目开工建设，鹅湖数码动漫研发、普洛斯等一批项目顺利落户。

(四)板块支撑日益突出。全区服务业集聚区建设形成了以江南商贸物流城锡山片区、通江物流园区、锡东新城、鹅湖数码动漫基地四大板块为主体的发展框架。全年江南商贸物流城锡山片区服务业企业实现国税开票销售171.28亿元，增长35.7%；通江物

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流园区服务业企业实现国税开票销售159.16亿元，增长63.7%。锡东新城和鹅湖动漫产业基地规划工作有效推进。

(五)市场集群量质并举。全区实现重点市场交易额153亿元，增长29%。其中，无锡不锈钢市场120亿元、赛维拉建材商业广场4亿元、友谊钢材市场25.3亿元、红星美凯龙2.5亿元。各重点专业市场加快业态提升，东方不锈钢电子交易中心投入运营，大明物流的全球采购分销电子交易平台建设顺利推进。

(六)商贸物流强势推进。对全区服务业发展的支撑作用更趋明显，规模龙头企业进一步发展壮大。全区实现服务业国税开票销售收入365.2亿元，增长44.7% (含大明金属制品87.3亿元，增长58.7%；新光大钢铁制品22亿元)。实现开票销售超亿元企业36家，开票销售收入277.35亿元，占服务业国税开票销售收入的76%。

(七)农业旅游势头良好。以“二区二点五园五村”的农业旅游布局框架为抓手，全区农业旅游保持快速发展态势。寨门晨东绿色休闲农庄顺利通过全国农业旅游示范点验收；鹅湖镇松芝村、锡北镇寨门村成为市级农业旅游特色村；绿羊温泉农场“绿羊花卉苗木园”开园，“雨后山林”植物展示馆结顶；翡翠湾生态渔庄开园，被评为市级农业旅游点；晨东绿色产业园完成灵芝产业园建设，建成1000平方米餐饮区。

虽然全区服务业发展总体态势良好，但仍然面临一些亟需解决的问题，主要表现为“四个偏低”。一是服务业占比偏低。虽然

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今年服务业增加值较去年提高1个百分点，但比照全年提高2个百分点的目标任务依然有较大差距，服务业的发展速度有待进一步加快。二是产业层次偏低。服务业内部构成中传统服务业依然占据了较大比重，生产性服务业结构较为单一，主要以为不锈钢产业配供的现代物流业为主，服务外包、软件研发等高端服务业发展相对较慢。三是产业集聚度偏低。服务业集聚区的基础设施和功能配套设施建设还比较薄弱，现代物流等生产性服务业的集聚度偏低，尚未形成功能配套完整的产业链。四是人才层次偏低。专业人才紧缺已成为制约我区服务业发展的重要因素，特别是缺乏一批熟悉国际外包业务流程管理、能与国外外包客户进行直接业务沟通的服务外包中高级人才。同时，服务外包产业职能部门的工作人员对于服务外包的认知还有待进一步提高。

二、推进服务业发展的主要举措和工作回顾

围绕20xx年工作目标任务，全区上下推进服务业发展的主要工作举措为完善三个体系、强化两大推动、实施一项工程。

完善三个体系：(一)完善政策扶持体系。去年全区先后出台了《关于加快镇级商贸街（区）建设的意见》、《关于加快服务业品牌建设的工作意见》、《关于加快发展农业旅游的意见》、《关于促进服务外包产业加快发展的若干意见》、《锡山区现代服务业“十一五”发展纲要》等多个政策文件，加大对于重点产业、重点企业和服务业集聚区建设等在建设用地、税收规费、财政支持等方面的扶持，全区推进服务业发展的政策体系不断完善。

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(二)完善工作机制体系。针对全区服务业发展中的热点、重点和难点问题积极开展调研，特别是就重点专业市场在经营中遇到的突出问题进行专项调研，在此基础上推动东方国际轻纺城、通江物流园区成立重点专业市场服务管理办公室，为市场和经营户在工商、税务等方面提供一站式服务。推动开发区和各镇(街道)全部成立服务业发展办公室，通江物流园区成立园区管委会，开展规划建设、招商引资、项目审批、内外协调等相关工作，初步形成了横向到边、纵向到底、职能集中的服务业工作机构。

(三)完善规划引导体系。坚持高起点、高水平编制服务业发展相关规划，推进资源整合，优化发展布局。按照统一规划、分步实施的原则，先后启动编制通江物流园区发展规划、东亭城区城市商业网点规划、锡东新城概念策划，分别完成初稿并召开了专题论证会，进行修改完善。编写完成《锡山区服务外包产业发展三年行动纲要》、《锡山区现代物流业“十一五”发展规划》初稿，明确发展目标、功能定位和工作措施，加快推进现代服务业快速有序健康发展。

强化两大推动：(一)强化项目建设推动。以深入实施“项目推进年”活动为抓手，深化领导挂钩重点项目推进制度，完善重大项目协调机制和跟踪服务机制，进一步提升为项目建设服务的水平，确保在建项目尽快完工，拟建项目尽快投建，洽谈项目尽快落户，努力保持项目建设的连续性。通过全面梳理全年拟开工的服务业项目，举行了“锡山区十大服务业项目建设启动仪式”，全

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面加快服务业项目建设步伐。

(二)强化载体建设推动。以规划引导为抓手，积极推进江南商贸物流城锡山片区、通江物流园区、锡东新城、鹅湖数码动漫基地四大板块为主体的现代服务业集聚区建设，围绕集聚区核心功能定位，加强基础设施建设，完善功能配套设施，提升产业发展能级。以“一区一园二基地”服务外包载体建设布局为抓手，以承接离岸服务外包为要求，加快推进索立得国际科技合作园、清华同方科技创业园、开发区科技创业园、锡山软件园等服务外包载体建设。

实施一项工程：实施招商推介工程。围绕加快发展现代服务业特别是服务外包的要求，进一步加大服务业招商引资力度，将高端服务业特别是服务外包作为招商引资的重点。积极创新招商模式，先后成功举办了中国锡山高端服务业香港恳谈会、中国锡山高端服务业(服务外包)投资推介会、中国锡山北京服务外包推介会等一系列招商推介活动，取得了良好的效果。通过对积累的客商资源进行梳理，排出一批重点客商名单，加强后续跟踪服务，力争吸引一批实力较强的跨国财团、投资开发商在我区投资落户。目前，与一部分重点客商的洽谈工作正在顺利推进中。

20xx年主要工作回顾：

1.一批政策配套出台。起草《关于加快商贸街(区)建设的意见》、《关于加快服务业品牌创建的意见》、《关于加快农业旅游发展的意见》、《关于促进服务外包加快发展的若干意见》、《锡山区

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现代服务业“十一五”发展纲要》，均已由区政府出台；

2.一批品牌落户锡山。寨门晨东绿色休闲农庄成为全国农业旅游示范点；东方钢材城成为省重点物流企业；通江物流园区成为市级重点物流集聚区；春江花园社区成为省商业社区示范区；鹅湖镇松芝村、锡北镇寨门村成为市级农业旅游特色村；翡翠湾生态渔庄被评为市级农业旅游点；东亭庄桥农贸市场、安镇商贸中心、谢埭荡农贸市场以及羊尖农贸市场四家市场全部通过市“农改商”验收，被评为无锡市市区先进市场；锡东新城、鹅湖动漫产业基地列入“中国服务外包示范区——太湖保护区”；国检集聚园区被评为“中国服务外包示范区——太湖保护区” 国际质量技术服务集聚园；开发区服务外包示范区被评为省级国际服务外包示范区；

3.一批服务机构建立。通江物流园区成立园区管委会、重点专业市场服务管理办公室，东方国际轻纺城成立重点专业市场服务管理办公室，开发区、各镇(街道)服务业发展办公室全部建立，成立高铁无锡站前商务区筹建工作办公室，推进了锡东新城规划建设的前期准备工作和规划策划工作；

4.一批规划启动编制。启动通江物流园区发展规划、东亭城区城市商业网点规划、锡北斗山农业生态旅游园区规划、东港物流园区规划编制，启动锡东新城概念策划，启动《锡山区现代物流业“十一五”发展规划》、《锡山区加快发展服务外包三年行动纲要》编写；

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5.一批项目建成投运。东方国际轻纺城一期、长江国际电动车城一期、新光大钢铁制品有限公司成功开业；

6.一批活动顺利开展。成功举行全区现代服务业发展工作会议、“锡山区十大服务业项目建设启动仪式”、“2007中国锡山高端服务业(服务外包)投资推介会”、中国锡山香港高端服务业恳谈会、中国锡山北京服务外包推介会；

7.一批培训成功举办。先后组织开展深圳服务外包培训班、锡山论坛服务外包专题讲座、开发区服务外包专题讲座等培训活动。

20xx年工作目标和思路

一、20xx年服务业发展目标

总体目标：做到“四个更加注重”，即更加注重先进制造业与现代服务业双轮驱动；更加注重服务业载体建设与现代服务业集聚区支撑；更加注重市场业态升级与企业提质发展；更加注重产业结构优化升级与转变经济发展方式。

主要调控目标：

1.服务业增加值增幅达到18%；

2.社会消费品零售总额增幅达到15%；

3.服务业固定资产投资增幅达到20%；

4.服务外包业务总额完成4000万美元；服务外包企业出口额完成1300万美元；

5.新增服务外包企业36家；

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6.入围市“123”计划企业3家。

二、20xx年服务业发展主要思路

20xx年是我区深入贯彻党的十七大精神的重要之年，是全面推进实施“十一五”规划的突破之年，是推动经济结构转型提升、实现优化发展的关键之年。我们将以学习贯彻党的十七大精神为动力，以科学发展观为指导，以转型提升优化发展为主线，以四大板块为框架，以载体建设为支撑，以服务外包为突破，重点发展生产性服务业、大力发展新兴服务业、全面提升传统服务业，通过实现五个新突破，着力推动服务业转型提升，实现服务业发展的提速、提质、提效。

(一)实现服务外包发展新突破。将服务外包发展作为全年服务业发展的重点突破方向，以建设“一区一城二基地”为总目标，狠抓“五个并举”，即载体建设与招商引智并举、企业引进与人才培育并举、本土企业培育与外资企业引进并举、示范集聚区和特色园区建设并举、规模企业引进和潜力企业引进并举。以承接离岸服务外包为主要方向，抓住“中国服务外包示范区—太湖保护区”建设契机，着力推进索立得国际科技合作园、清华同方科技创业园、通江物流外包基地商务配套区、鹅湖数码动漫研发、锡山软件园、锡山科技创业中心等载体建设，力争20xx年完成服务外包载体建设面积12万平方米。

(二)实现外资利用新突破。把外资利用作为全年服务业引资的主要方向，主攻服务外包招引，着力引进一批业态新型、实力较

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强的外资项目，提高我区服务业投资利用整体水平，促进现代物流、服务外包、创意设计等现代服务业加快发展，实现服务业内部结构优化调整。通过引进外资企业的技术、人才和管理优势，促进本地企业加快转型提升发展。加快推进已经落户项目的注册资金及时到位，促进正在洽谈的项目加快落户，确保全年服务业到位利用外资增长15%以上。

(三)实现项目推进新突破。以“项目提升年”活动为抓手，继续巩固和完善领导挂钩重点项目推进机制、重点项目通报机制、重点项目跟踪服务机制，加强协调服务，确保项目建设达到序时进度。做好项目储备工作，引进一批、梳理一批、预备一批，保持项目建设的连续性。着力推进商贸流通、现代物流、服务外包项目建设，确保全年新开工项目全部如期启动建设。力争东方钢材城二期、东方国际轻纺城二期年内开业，易买得购物中心等项目年内完工；力争鹅湖动漫数码研发一期、开发区科创园、东方钢材城商务配套区及仓储、奥尔特钢材信息交易中心等项目启动建设；力争特客茂、港中旅等项目顺利落户。

(四)实现招才引智新突破。进一步加大对服务业中高级人才的引进力度，依托通江物流园区商务配套区、东亭高端服务业创业园建设，加快打造宜居环境。结合市“530”人才计划，着力优化吸引人才落户的政策条件，重点加强服务外包人才引进，尽快形成一批服务外包领军人物。依托联企网络等企业开展服务外包技术人员培训，与“无锡市服务外包人才培训联盟”、江苏省信息职

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业技术学院等机构加强合作，开展英语、日语、韩语和计算机应用等专业培训，加快提升现有从业人员的业务水平。深化政产学研合作，积极吸引大学生到服务外包企业就业。力争全年新增大专以上学历服务外包从业人员2000人。

(五)实现市场提升新突破。依托以不锈钢产业为主体的市场集群，以提升业态水平、增强核心竞争力为目的，加快推进东方钢材城、东方国际轻纺城等重点专业市场向规模化、现代化、信息化、专业化转型提升发展。特别是要加快信息服务平台建设，实现各类信息资源整合，扩大区域辐射力。继续推进东方钢材城“四个中心”(进出口专营中心、物流中心、信息中心、培训及检测中心)建设，推动东方钢材城电子信息交易中心扩大营运、大明不锈钢全球采购分销电子信息平台加快建设，实现有形市场与无形市场建设相结合，完善信息网络建设，规范网上交易程序，实现市场的管理创新、交易方式创新。力争培育市场交易额超200亿元市场1家，超100亿元市场1家。

三、主要工作措施

(一)强化机制建设，构筑发展保障。一是加强考核监督。按照市下达的20xx年度服务业重点工作考核目标，强化分解落实，对分解的目标进行跟踪监督，确保各项工作推进达到序时进度。按照《20xx年锡山区服务外包工作重点及目标任务》，重点抓好服务外包载体建设，根据推进时间表落实责任部门、责任人，确保工作措施落实到位。二是完善组织体系。积极就服务外包职能与市

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外经局、信息办充分磨合，尽快理顺各镇(街道)服务外包工作体系，做到上传下达、无缝对接、步调一致。推进重点专业市场管理办公室、通江物流园区管委会充分运转，提升服务水平。依托区服务外包产业发展工作小组，尽快建立联席会议制度，加强推进服务外包产业发展的协调互动。三是完善统计指标体系。与区统计局加强沟通协作，理顺服务业统计指标，为全区服务业发展提供科学依据。

(二)强化环境建设，营造发展优势。一是完善政策体系。认真落实加快发展服务外包等政策意见，研究制定相应的实施细则。积极研究服务业发达地区的相关政策措施，不断完善我区服务业发展的政策环境。进一步增强政策扶持的灵活性，确保产生实效。二是加强调查研究。围绕服务业发展中存在的突出问题，就重点专业市场、服务外包发展等开展赴浙江、广东等地的专题调研，努力形成有质量的调研成果3篇以上。同时，组织服务外包学习、考察活动不少于3次，进一步提升对服务外包发展的认识。三是推进品牌创建。积极争取上级部门扶持服务业发展的相关政策，做好通江物流园区申报省级服务业集聚区、大为、汇罗等服务外包企业申报“123”计划等相关工作，力争一次性创建成功，充分发挥品牌带动效应。

(三)强化招商推介，打造发展亮点。围绕服务外包、现代物流等重点产业，创新招商思路和模式，着力引进一批业态新型、实力较强的服务业项目。认真做好新加坡、香港、菲律宾服务外包

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专题招商活动，美加服务外包暨高科技产业专题招商活动，日韩服务外包暨高科技产业专题推介活动、金秋国际经贸月等重大招商活动，力争取得一批招商成果。

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