紫溪市镇高岩村整村推进建整扶贫工作

总结报告

为了认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，促进全县建整扶贫工作又好又快发展，根据县委、政府的安排， 20xx年由县统战部、工商联、政务中心、农业开发办、能源局、档案局、自来水公司、五中对紫溪市镇高岩村进行整村推进建整扶贫，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

紫溪市镇高岩村位于东安县西南部，距东安县27公里，距紫溪市镇政府15公里，全村下辖6个村民小组、5个自然村，座落在高岩水库旁。全村有稻田面积530亩、柑桔60

多亩、荒山3000多亩，共有687人，其中：中共党员27名，劳动力约356名。由于生存与发展需要，大部分劳动力已经外出务工。该村的主要经济收入靠水稻、烤烟和劳务输出，是我县一个人多田少的贫困村。

该村存在的主要困难有：一是农业基础设施薄弱，农业生产条件较为落后，农村贫困户较多；二是村民营经济不活跃，村里缺乏收入来源，历史陈债较多，村集体负债较重；三是农民整体文化素质偏低，农民经纪人少，农民发家致富的本领不强，农业生产科技含量不高。

二、基层组织建设方面

突出抓好了村、支两委班子建设，增强了村、支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为该村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证。

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1、指导村党支部定期组织村、支两委班子和全体党员、干部学习党的路线、方针、政策和法律法规，努力提高他们的政策水平和法律意识。

2、指导村党支部建立健全村团支部、村调解委、村关心下一代协会、老年科协等组织机构，并创造性地开展工作，做到各项工作有人抓，抓到位，抓落实。

3、指导村党支部发展党员和培养后备干部。一年培养建党积极分子1—2人，发展新党员2名；二是培养村后备干部2人，做到成熟一个起用一个。

4、搞好村活动中心的扫尾工作，筹资５万元建好篮球场、购买体育建身器材。

三、基础设施建设方面

通过进村入户座谈了解，全村上下对于制约该村生产发展、生活改善的基础设施建设，重点围绕在“路、渠、水”三件事上。结合高岩村实际和村民愿望，突出抓好了以下基础设施建设项目：

村组道路建设 由于2、3、4、5组道路没有硬化，村民出行不便，而且农村经济发展受阻，村民盼望早日修好致富路，其中三、四组村民修路的愿望尤为迫切，年前就自发集资要求修路，按田地每亩100元、按每人50元的标准筹措了部分资金，并归集到了镇农经站，请求上级党委、政府加大投入，圆了村民的道路梦。二、五组村民年后也要求比照三、四组村民的做法，自筹部分资金修路。村民们对于修路出现的占田占地和田地调整，承诺不给上级党委、政府增添任何麻烦，全部自己协调解决。据镇党委相关人员测算，今年投入资金40余万元用于基础设施建设，其中投入20余万元，修 2

建村道560米，实现所有村道路面硬化；投入10万元建沼气池35口，投入近7万元，改水50户，改厕35户，改厨35户，改栏3户，能源建设健康有序发展。

饮水改造工程 几年前一、四、五、六组农村安全饮水改造已全面完工，目前绝大部分家庭用上了自来水。但是，

二、三组由于资金困难，水改工程尚未实施，据了解，二、三组的农村安全饮水改造工程，约需投资15万元。已自筹资金9万元，缺口6万元。20xx年下半年将二、三组的农村安全饮水改造工程列入计划，并启动实施。

水渠补漏工程 经济坝渠到六组的渠道，长约两公里，年久失修，漏水严重。由于田地全都处于山坡上，在春雨时节都需要抢水耕种，由于漏水严重，造成生产用水紧张，给村民的生产生活造成很大的不便。因此，村民请求上级党委、政府帮助出资4万元补漏，方便了春耕生产。

四、农村经济建设方面

继续巩固粮食、烤烟生产 同时全面推广了优质杂交水稻良种和烤烟能种，实行科学种田、烟，努力提高单产和质量，确保全村了粮食生产自给有余、烤烟生产上台阶，到12月初已落实烤烟种植计划200亩。

切实做好柑桔品改 对高岩村现有的60多亩柑桔，切实做好了低改、品改工作，稳定增加了集体收入。

努力发展家禽养殖 通过大户带动的办法，发展家禽养殖业户８户。

五、全村重点工作方面

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计划生育工作 按照上级要求，切实加大了工作力度，全面完成了各项计划生育指标任务，真正做到无一例违反计划生育政策的对象。

综合治理工作 积极组织开展了“文明、平安村（”创建活动，及时调处各种矛盾纠纷，确保做到无一户发生刑事、治安案件，无一人离村赴县上访。

六、组织领导

镇政府和县统战部、工商联、政务中心、农业开发办、能源局、档案局、自来水公司、五中联合成立驻村工作组，专门负责整村推进建整扶贫工作。

七、资金投入

县统战部、工商联、政务中心、农业开发办、能源局、档案局、自来水公司、五中按市委、市政府的要求，七个单位今年投入建整扶贫村的扶贫资金30000元，同时积极争取上级扶贫、财政、移民、交通、水利、林业、农业、以工代赈等相关职能部门的项目扶持与资金支持，项目和资金相继到位，按计划顺利实施相关项目，切实改善了全村的生产、生活条件。

八、主要措施

为了确保今年整村推进建整扶贫工作全面到位，强化了如下有关工作措施。

（一）明确分工，责任到人。村、支两委是整村推进建整扶贫的第一责任人，各村民小组组长紧密配合村、支两委开展工作，驻村工作组做好协调和指导，确保建整扶贫工作件件有人抓、事事有人管。

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（二）自力更生，适当援助。驻村工作组会同村、支两委，积极调动广大村民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，克服等、靠、要的依赖思想，切实做好相关工作，驻村工作组尽最大可能给予经济援助，做到心往一处想，劲往一处使，同心协力，精诚团结，加快发展。

（三）大户带动，典型引路。着力培养支柱产业大户，对支柱产业大户给予政策和物资帮助，使其支柱产业形成规模，实现长富久富。

（四）组织培训，提高素质。在整村推进建整扶贫工作期间，驻村工作组要会同村、支两委，有针对性组织农户参加上级农业、烟草、扶贫等职能部门举办的技术培训，并邀请科技、农业等职能部门的专家进村培训，力争每户有一人以上掌握现代农业技术。

九、存在的主要问题

工作组队员对整村推进建整扶贫工作所取得的成绩给予了充分肯定，同时对存在的问题进行了认真分析。

（一）整村推进建整扶贫工作建设资金投入不足。整村推进建整扶贫涉及诸多基础设施建设，由于上级投入资金有限，资金投入很难满足整村推进建整扶贫工作的需要。

（二）农业产业化程度偏低。虽然各地把发展特色产业作为整村推进建整扶贫工作的重要工作来抓，但培育一个特色产业不是一朝一夕所能做到的，普遍存在着“优”而无“势”，“特”而不“强”现象，形成不了规模效应。农业龙头企业量少质弱，缺乏抵御市场风险和自然灾害的能力，科技含量不高，带动辐射能力不强。

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（三）精神文明建设跟不上整村推进建整扶贫工作的需要。整村推进建整扶贫试点村的村容村貌发生了翻天覆地的变化，但有些农民思想观念并没有发生根本的变化，“等、靠、要”思想依然严重，科学文化还停留在原来的较低水平上。不讲卫生、不讲文明的行为时有发生，占用耕地建房、建坟墓等违法违规的现象不在少数。

（四）后续管理工作有待加强。一些地方在整村推进建整扶贫工作建设验收合格后，没有建立起真正有效的长效管理机制，一些成功的经验和做法没有得到很好的推广、应用。

三、对整村推进建整扶贫工作的意见和建议

（一）要处理好“六大关系”。各地要在前期工作的基础上，大胆探索，正确解决整村推进建整扶贫工作的问题。一要着力处理好生产发展和村庄建设的关系，经济发展要优先；二要着力坚持从群众最迫切需要的事情做起，从改善最基础的条件做起，从最容易见效的事情做起；三要着力处理好干部引导和群众参与的关系，大力提高农民积极性；四要着力处理好国家投入和农民投入的关系，农民参与是主体；五要着力处理好物质文明和精神文明的关系，增强群众民主管理意识；六要着力处理好新农村建设短期见效和长效机制的关系。

（二）进一步加大投入。各级政府要逐步建立起长效投入机制，设立整村推进建整扶贫工作基金，不断加大对整村推进建整扶贫工作的投入，要探索建立新的融资机制，以拓 6

宽新农村建设的资金来源，避免因搞整村推进建整扶贫村创建增加农民负担，更不能让村民背上新的债务。

（三）加大规划的执行力度。各地已经制定出整村推进建整扶贫村工作的长远规划，当前的工作重点就是依法维护规划的严肃性，切实按规划抓好落实。建议县委、政府出台专门的乡村规划审批办法，全县整村推进建整扶贫创建工作的试点村和重点推进村的总体规划，要经县人大常委会审议通过，以法律文本形式确定下来。规划一旦经过批准，就具有法律效力，要坚持一个规划管到底，一个目标干到底，避免盲目建设和资源浪费。要引导干部群众围绕规划目标，一任接着一任干，用规划引导整村推进建整扶贫创建和发展，提高农村发展的质量和水平。

（四）大力扶持、培育特色产业。一是要找准产业定位。培育和发展最具比较优势、竞争优势的特色产业。要加快实现农产品由产量型向质量型、高回报率型发展；开发丰富的休闲农业、观光农业、生态旅游和农家乐，与整村推进建整扶贫创建工作紧密结合起来，主动承接城市居民的休闲观光需求，建设一批旅游文化村、民族生态村，培育富民强村的新亮点。三要发展产业集群。主要是按照无偿使用和有偿使用“双轨制”原则，抓好农村土地使用权流转政策的研究制定，使一批懂技术、会管理、善经营的农民掌握大量土地，成为培育和发展产业的主力军，带动基地规模扩张，最终形成产业集群；要抓好农业产品加工，建设生产基地和加工基 7

地为主的品牌产业链；要加速农村市场体系建设，为农产品流通创造良好条件。

（五）加强文化建设，建立长效管理机制。整村推进建整扶贫工作是一项系统工程，有其长期性和艰巨性，而加强文化建设，建立长效管理机制对于巩固整村推进建整扶贫工作成果有着重要意义。各地要在调动群众投入整村推进建整扶贫工作积极性的同时，安排专项资金，用于试点村长效机制建设，如基础设施维护，引导教育资源向农村和贫困地区合理流动，进一步强化对农民的职业教育和技能培训，抵御和消除不良文化对农村的侵袭，丰富农村文化生活，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。让新文化、新观念规范农民行为，提升新农村建设水平。

（六）大力发展和利用清洁环保能源。大力发展农村沼气，有效利用太阳能、沼气等清洁环保能源，造福广大农民。

20xx年12月5日

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第二篇：20xx年度保康县整村推进扶贫工作总结(最终版)

保康县整村推进扶贫工作总结

保康县扶贫开发办公室

20xx年是是贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-20xx年）》向纵深推进起步年，也是“十二五”整村推进扶贫开局年，保康县县委、县政府积极抢抓新一轮扶贫开发的政策机遇，认真贯彻落实《纲要》文件精神，将整村推进扶贫开发作为扶贫攻坚主战场，以扶贫到户为手段，以促进人的全面发展为出发点和落脚点，坚持政府扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，着力于统筹城乡发展，完善扶贫体制、机制，全面拉吹响新一轮整村推进扶贫号角。

一、完成情况

为确保新一轮整村推进扶贫顺利启动和第一轮整村推进扶贫“三个确保”任务全面完成，年初，在认真做好第一轮整村推进扶贫煞尾工作的同时，迅速启动了新一轮整村推进扶贫规划编制工作。根据《湖北省农村扶贫开发纲要（2011-20xx年）》第十二条对整村推进扶贫工作提出的明确要求，新一轮整村推进扶贫任务更重、投入更大。省扶贫办确定我县“十二五”整村推进重点贫困村40个，每年实施8个村，其中纳入国家级重点贫困村6个，省级重点扶持村2个。出台了《保康县“十二五”整村推进规划编制工作实施方案》，组织8个重点贫困村和3个老区重点贫困村支部书

记参加了省扶贫举办的孝襄随片“千村书记培训班”，在马良镇八斗村组织召开了全县新一轮整村推进项目公选现场会。全面启动了首批8个重点贫困村整村推进扶贫项目工程建设。

一是整合资源，卓有成效完成了第一轮整村推进扶贫。第一轮整村推进扶贫共实施了207个村，其中152个村已实施完毕，达到验收标准，还有55个村项目已基本竣工，明年上半年考核验收。已实施的207个村共47891户52337人，其中贫困户21204户77070人。共实施整村推进扶贫项目1903个，总投资77332.36万元，整合各涉农部门投入资金28909.04万元，拉动群众自筹484233.33万元。建成特色产业基地40万亩，实现了村村通水泥路，组组通沙石路，90%的农户通公路，实施边远贫困户扶贫搬迁5245户，使20525人走上了异地开发脱贫致富之路，建成了朱家场村、陈家河村、张家沟村、罗家坪村、中坪村、曾家垭村、简家坪村、大坪村、龙坪村等34个搬迁移民小区，实施“一建三改”13335户，建设到户扶贫特色产业基地20万亩，发展畜牧养殖89万头（只），使14054户52337人增收脱贫。

二是科学规划，高标准启动新一轮整村推进扶贫。今年启动了首批8个重点贫困村整村推进扶贫项目工程建设。8个重点贫困村共规划项目144个，计划总投资8212万元，规划项目四大类。其中产业增收项目32个，计划投资3176万元；基础设施建设项目48个，计划投资4243万元；社会

公益项目18个，计划投资750万元；技能培训项目16个，计划投资43万元。目前，已启动项目62个。县扶贫办根据各村项目进展情况，已整合各类扶持资金994万元，其中财政扶贫资金616万元，重点用于发展到户增收产业。截止11月底，已启动项目75个，竣工项目6个，下拨财政扶贫资金616万元。8个重点贫困村已发展核桃基地3100亩，蔬菜530亩，肉兔1000亩，肉牛310头，生猪1040头，其中：扶持贫困户发展核桃基地300亩，蔬菜200亩，马铃薯50亩，肉兔养殖500只，袋料食用菌8万袋。建沼气池221口，建水井2口，建水塔2座，引水管道2500米，灌渠5300米；扶贫搬迁120户，危户改造26户；硬化村级公路3.5公里，新修维修村组公路10.5公里，架钢丝桥一座。各重点村项目建设都在加紧启动实施。

二、主要做法

一是强化领导，明确责任。一是强化领导责任。县委、县政府要将整村推进扶贫作为落实党政领导干部责任制考核的重要内容提上重要议事日程，实行党政一把手负总责。成立分管副县长任组长，扶贫领导小组成员单位负责人为成员的整村推进扶贫开发工作领导小组。县扶贫领导小组要充分发挥组织、协调扶贫开发工作的职能作用，切实负起责任，认真履行职责，扎扎实实地抓好整村推进贫困村扶贫开发工作，促进工作目标的实现。继续实行“1321”帮扶工程。即：一名县“四大家”领导带领1-3个部门用两年时间帮扶一个重点贫困村实现整体脱贫。二是强化部门责任。按照“县负

总责，部门协作、乡抓落实、工作到村、扶贫到户”的要求，要进一步落实部门责任。县扶贫办、发改局要将当年度财政扶贫资金和以工代赈资金总量的80%投入到重点村；县扶贫领导小组成员单位要结合各自职能，分年度项目落实项目扶持资金。各乡镇政府是实施整村推进扶贫工作的责任主体，实行以乡镇为基本责任单位制度主要领导是第一责任人，分管领导为直接责任人。要按照“缺什么、补什么”的原则，统筹安排，集中人力、物力、财力，组织协调好各方力量，形成整村推进工作合力。村级是扶贫开发项目建设的直接参与者，又是项目建设的直接受益者，通过组织发动群众参与项目的建设，使广大群众从项目建设中受益。通过上下共同努力，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面，推动贫困村整村推进扶贫开发工作的顺利开展。

二是整合资源，集中投入。以整村推进项目规划为平台，坚持政府主导，统一规划，统一管理，坚持“渠道不乱、用途不变、管理规范、各司其职、各记其功、集中投入”的原则，整合所有行政资源、社会资源，实行县、乡、村三级联动，整合项目资金，调动群众投工、投劳、筹资的积极性，实现项目有序推进。整合行业部门投入。扶贫领导小组成员单位要围绕各自职能积极争取项目资金，加大投入。县计划、财政、扶贫等部门要通力配合，按照省委、省政府有关文件要求抓好财政扶贫资金和以工贷赈资金的80%集中投入整村推进的重点贫困村项目建设。县交通局、农业局、国土局、林业局、水务局、环保局、教育局、卫生局、住建局、科技局、电力公司、电信局、移动公司要根据各自职能，根据县

政府下达的各批次整村推进扶贫项目资金整合文件任务，全力抓落实，既要确保项目资金的投入，又要保证项目质量。增加政府投入。在中央和省政府逐年增加扶贫开发投入、逐步提高扶贫标准的基础上，县级财政要按要求配套专项资金，确保当年本级预算安排的扶贫资金总量比上年增长8％以上。将本级财政安排的扶贫资金纳入财政扶贫专户管理，与上级安排的扶贫资金统筹分配使用。引导社会投入。强化对口帮扶工作，加大各级对口帮扶单位的扶贫职责，规定帮扶投入底线，实行严格的考核验收。探索实施行业对口扶贫，加大投入力度，实行对口扶贫大统筹，实现投入大提高，促进扶贫大发展。激活民间投入。大力开展招商引资活动，大量吸收外地资金建设本地项目，发展扶贫事业，加快脱贫步伐。积极创优环境，吸引本地外出创业成功人士返乡创业，支持扶贫开发整村推进工作。合理开发矿产、旅游等资源，促进经济发展，反哺扶贫开发。引导金融投入。对金融扶贫投入，要研究科学的机制，采取特殊的政策，采用“多赢”策略，在不增加金融风险和部门损失的前提下，适当放宽条件，简化程序，根据农户的信用等级发放对应的信用贷款，提供资金支持。积极稳妥地推广扶贫到户的小额信贷和贫困户互助资金，支持贫困农户发展生产。

三是健全机制，推动落实。一是建立“六个一”的工作落实机制。即：一名领导挂帅。每个村都明确一名县“四大家”领导包保整村推进，由包村领导负责指导规划编制，把握建设重点，协调解决困难，检查督办落实；一个部门帮扶。对每个整村推进村，县委县政府都确定一个县直机关驻村帮

扶；一份文件管总。对各批次整村推进村的项目建设内容和扶持资金的来源，特别是县直有关部门的资金扶持任务，以县政府的文件进行统一明确，并纳入各单位的年度目标考核，年底硬帐硬结，以确保扶持到位，建设到位；一个专班负责。每个村组派一支县、乡、村联合工作专班，负责驻村抓规划编制、项目实施、资金到位、迎检备检。同时，县扶贫办组建业务指导专班，逐村进行检查指导，确保工作平衡推进；一年召开1一2次扶贫领导小组联系会，专题研究整村推进扶贫工作。一季度一次检查通报。坚持实行整村推进工作月报告制度，各乡镇扶贫项目办每月向县扶贫办上报一次工作进展。县委督查室、县政府督办室每年都把整村推进作为督查督办重点，会同扶贫办一季度进行一次检查，发一期通报，确保工作有序推进。二是建立县“四大家”领导挂村帮扶机制。继续推行“1321”扶贫工程，即：一名县“四大家”领导带领2-3个部门用2年时间帮扶一个重点贫困村整体脱贫。三是建立项目资金监管落实机制。项目资金管理推行五项制度，即：项目确定实行公选制。对整村推进的每一个项目，我们都要求必须由全村群众投票产生，否则不予立项，确保每个项目都是群众最支持、最拥护、最受益的项目。项目建设实行责任制。对每个扶贫项目，都与项目村签订建设责任书，明确建设内容和有关要求，确保每个项目按规定建设，确保每笔资金按规定用途使用。资金划拨实行报帐制。严格坚持扶贫资金财政报帐制度，对每笔扶持资金的开支，认真进行审核，然后交财政部门审批并办理拨付手续，确保扶贫资金不被挤占或挪用。资金落实实行公示公告制。每个整村推进村都必须建立整村推进项目资金公示栏，定期公布项目的建设进展和资金的使用情况，接受群众监督。项

目工程实行竣工验收制。每个扶贫项目完工后，扶贫、财政等部门组成验收专班对建设内容、工程质量、资金使用等方面情况进行实地检查，对达到验收标准的签署验收报告，各村据此到财政部门办理余额资金拨付手续。对达不到验收条件的，要求村支两委组织返工，直到达到验收标准

三、存在的问题及下一步打算

新一轮整村推进扶贫工作在新的扶贫政策的影响推动下，各项工程建设都已稳步实施，但由于受资源环境和基础设施薄弱等因素所限，多数重点贫困村的产业在政策扶持上虽有侧重，但农户的产业发展仍然存在规模不大，特色不显、效益不高，在农民收入中所占比例较小。产业发展不够原因是多方面的，但主要是缺乏投入，加之受市场变化无常，农民缺乏预测市场和应对风险能力，使脆弱的产业更加无法实现跨越式发展。

下一步，我们将举全县之力，整合各类扶贫资源，保证扶持投入，确保贫困村项目建设顺利实施，达到预期效果。一是加强组织领导。强化政府引导和示范作用，严格落实“五个一”扶贫开发工作机制，以扶贫开发工作统领全县农业农村工作全局，切实加强对整村推进扶贫工作的组织领导，为整村推进工作拥有充分的政策资金支持提供组织保障。二是加强部门协调配合。充分提升和发挥县扶贫开发领导小组作用，协调各地各相关部门在县扶贫领导小组的领导下，以贫困群众利益为重，以帮贫扶困为己任，切实加强协调配合，认真履行各自职能，积极争取并加大扶持投入，确保整村推

进扶贫工作顺利开展。三是完善工作机制，落实工作责任。建立县扶贫开发领导小组定期联席会制度，结合整村推进工作过程中不同时期不同的工作重点，定期召开成员单位联席会议，督察扶持任务落实情况，解决全县整村推进扶贫工作中的重大问题。加强分工协作，建立逐级负责的目标考核工作机制。严格按照县政府文件确定的工作目标任务，明确各自职责，切实增强责任意识和工作的主动性，加强项目建设，严格资金管理，把各项工作任务细化到每一个项目，逐个落实到位。四是加强督导落实。将整村推进纳入县政府年度重点工作进行督办，落实“四个一”督办落实机制，即：按照一月一督办、一季度一通报、一年一考核，领导小组成员单位半年召开联席会专题研究整村推进扶贫工作。

二0一一年十二月二十七日