##就发〔20？？〕32号                    签发人：###

##市##区就业服务管理局

二0##年就业工作总结和二0##年工作打算

20？？年，我区就业再就业工作在区委、区政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面深入贯彻落实科学发展观，认真学习十七大精神，按照构建社会主义和谐社会的战略思想，落实劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要，树立以人为本的服务理念，以落实“惠民行动”为主线；以帮助失地农民、“零就业”家庭和困难群体就业再就业为重点，实施积极的就业政策；以创新的工作思路，开展职业介绍、就业再就业培训、劳务输出；开辟多种就业形式促进下岗失业人员就业和再就业；完善以市场为导向的就业机制，强化基层劳动保障平台建设；健全失业保险制度和夯实失业保险台帐。一年来，通过全区就业站线上全体同志的共同，使各项工作都取得了较好成绩，并超额完成了年初市、区下达的各项目标任务，为促进我区就业局势的稳定，推动我区经济又好又快发展产生了积极影响。  

 一、基本情况

（一）20？？年各项工作完成情况。

1. 再就业工作：1-12月，城镇新增就业??人，完成年计划的??%；领取《再就业优惠证》的下岗失业人员和失地无业农民实现再就业??人，完成年计划的??%，“??”人员等就业困难对象再就业??人，完成年计划的??%；帮助现有“零就业”家庭每户至少??名下岗失业人员实现再就业 ??户??人；完成年计划的??%；城镇登记失业率为??%；在就业型企业新开发就业岗位吸纳安置下岗失业人??人，完成年计划的 ??%，其中社区就业实体吸纳安置下岗失业人员??人，完成年计划的??%。

2. 失业保险工作：新增参加失业保险人数为??人，完成年计划的??%，参加失业保险总人数达??人，完成年计划??%；征收失业保险金??万元，完成年计划的??%；失业保险稽核面达到参保职工人数的??%。

3.培训工作：全年培训持《再就业优惠证》的人员有??人，完成年计划的??%，其中失地农民培训??人，培训后合格率达??%、再就业率达??%；组织创业培训??人，完成年计划的??%，培训后创业成功率达??%；就业训练中心培训??人，完成年计划??%，培训后合格率达??%、就业率达??%；农村进城务工劳动者职业技能培训??人，完成年计划??% 。

4. 劳动力市场工作：为城乡各类求职人员提供免职业介绍  ??人，完成年计划的??%，介绍成功率达??%以上；直接组织劳务输出??人，完成年计划的??%；为各类求职人员提供职业指导??余人次，其中持《再就业优惠证》人员??余人次，全年共举办各类专场招聘会??场，收集用工信息??条，提供就业岗位??个。

5. 信息报送工作：全年开展各项宣传活动?次，上报各类信息??条，完成年计划的??%，采用率达??%。

（二）积极落实各项再就业扶持政策。

今年以来，我区认真落实税费减免、社保补贴、岗位补贴、培训补贴、职介补贴、小额担保贷款等各项就业再就业政策，鼓励劳动者自谋职业、自主创业、鼓励企业吸纳安置就业，积极推进各项再就业扶持政策的落实。全年共发放《再就业优惠证》??册，其中失地无业农民发放了??册。继续做好就业服务型企业审核认证，全年共发放《认定证明》?册，吸纳下岗失业人员？？人。全年共有??人享受职业介绍补贴，补贴金额为?？万元，有？？人享受再就业培训补贴，补贴金额为？？万元。按照省政府下发的《关于加快推进小额担保贷款促进就业再就业工作的通知》和省劳动保障厅、人行成都分行、省财政厅联合下发的《关于开展创建信用社区试点工作的通知》文件精神，着力建立信用社区、创业培训与小额担保贷款联动机制，为？？名下岗失业人员发放了小额担保贷款？？万元，其中信用社区贷款??人，金额??万元。有??名下岗失业人员申报社会保险补贴，补贴金额为??万元；有??名下岗失业人员申报岗位补贴，补贴金额为??万元。有??名持证的下岗失业人员享受了各种减免收费，减免金额为??万元；有??名下岗失业人员享受了免收税费，免收金额为??万元。

二、强化就业服务工作力度，促进下岗失业人员再就业

（一）领导重视，强化责任。

区委、区政府高度重视就业再就业工作，从构建社会主义和谐社会的高度从发，始终把解决就业再就业作为亲民、富民、改善民生的民心工程，作为经济高速发展的前提，在推动经济发展的大前提下，促进就业再就业工作。一是年初按照全市下达的目标任务，结合我区实际，调整就业工作领导小组人员、制定〈就业和再就业工作目标考核暂行办法〉，印发《就业工作联席会议成员单位工作职责》，切实把就业作为重点真抓实干。二是为贯彻落实《中共##市委##市人民政府关于大力推进“惠民行动”的实施意见》（#委发[20？？]??号）文件和加强我区劳动保障“五大惠民行动”的组织领导，我区召开了专题研究会，按照要求及时研究制订了实施方案，明确了指导思想、活动主题、活动时间和工作措施。今年，区委、区政府先后召开再就业工作联席会?次，讨论了下岗失业人员小额担保贷款、就业再就业培训、失业保险基金、基层劳动保障机构建设、部门协调配合等方面的具体工作，同进召开常务会?次，常委会?次讨论就业工作。三是坚持对就业再就业工作的检查监督制度。对全区就业再就业工作开展情况和再就业政策落实中存在的问题及时督查督办，保证了就业再就业工作的顺利推进。四是坚持把扩大就业和调控失业作为宏观调控的重要指标，把新增就业岗位、促进下岗失业人员再就业、帮助困难群体就业和控制城镇登记失业率作为区政府为民办实事的重要工作目标，年初区政府还把就业再就业目标任务进行了层层分解，落实了各级各部门的目标责任，纳入政府的重要指标考核。

（二）扎实推进就业服务工作

一是把城镇新增就业、促进下岗失业人员再就业、帮助就业困难对象再就业，以及确保全区现有“零就业”家庭每户至少有?人实现就业的工作目标纳入全区“十大惠民行动”，认真组织实施。今年我区在去年城镇新增人员实名制的基础上，继续巩固完善，对城镇新增就业、失业登记、“40.50”等困难对象均按实建立实名制。

二是把城镇登记失业率纳入区政府目标管理和政绩考核的重要内容，严格控制城镇登记失业率，层层建立目标责任制。

三是健全就业援助制度，着力帮助“零就业”家庭等就业困难对象就业再就业。总结推广我区帮助“零就业”家庭等就业困难对象就业再就业的经验，依托劳动力人才市场，开展了以“送政策、送岗位、送技能、送服务”、“实现就业1人、帮助解困全家”、“你失业、我帮助；你创业、我资助；你困难、我援助”等为主题的“再就业援助周”、“民营企业招聘周”、“大中专专场招聘会”、“春风行动”等就业援助活动。

四是继续深入开展创建充分就业社区、创建信用社区活动，巩固“充分就业社区”活动，为基层平台建设提供新动力，促进了基层平台在劳动力资源管理、政策落实、岗位开发、就业援助、小额担保贷款等方面有效发挥作用。今年继续开展创建充分就业社区活动，红星大驿坝社区成为创建“充分就业社区”；按照省、市要求，创建2个信用社区，即小市街道上大街社区和莲花街道宏达社区。在创建过程中，我区重点做好以下几点：一是健全组织机构，落实责任，明确实施办法，并成立了以区政府常务副区长王波为组长的创建领导组，制定了实施方案；二是对社区的管理上做到四个统一，既：统一把制度上墙、统一创建时间进度，统一管理办法，统一基础工作；同时，对己创建成功的上大街社区、红星社区和天立社区进行复查，并实施一定的政策倾斜，巩固了??%的就业率创建成果。

（三）运用培训补贴政策，加强职业培训和素质提升培训。

以《##省城镇技能再就业计划》、《##省能力促创业计划》和《农村劳动力技能就业计划》三项技能培训计划为抓手，积极推动下岗失业人员再就业培训、城乡劳动者创业培训和农村劳动力技能培训的开展，加强再就业培训管理，保证培训质量，不断提高劳动者素质就业、技能就业能力和创业能力。特别是失地农民的培训工作，采取了培训与就业相结合的办法，帮助他们实现就地就近就业。以劳动保障部门牵头，摸底全区未就业失地农民的情况，针对实际情况开展失地农民的素质和就业能力的提升培训，将培训班办到了失地农民的家门口，根据失地农民的年龄和文化程度，开展了创业培训，主要开办了厨师、家政、美容美发等培训班。在培训期间，不仅对参培人员的所有的教材等费用全免，而且还到现场开展了办证、社会保险接续、劳动事务代理、职业介绍、职业指导等“一站式”服务工作，并实行以项目开发、小额担保贷款、创业指导、税费减免、场地落实和跟踪扶持等“一条龙”服务的工作方式开展培训，为我区下岗失业人员实现再就业起到重要作用。

（四）强化人本服务，加快劳动力市场建设和发展。

健全公共服务职业介绍机构的服务流程和服务规范，制定公共职业介绍考核指标体系，规范公共职业介绍机构管理，完善公共职业介绍服务功能和服务措施，认真贯彻落实《##省劳动力市场管理条例》，做好公共职业介绍机构求职人员凭证入场制度的实施工作，按照省、市制定的失业登记管理办法，建立录用备案等用工管理制度。利用外出引资的机会为我区提供大是的劳务信息，通过各乡镇（街道）、社区对辖区内下岗失业人员摸底调查后，建立劳务派遣工作制度和个人工作档案。为求职者提供求职登记、职业介绍及上岗签订劳动合同等“一条龙”服务，全方位收集劳动用工信息，并及时利用户内信息发布牌、服务大厅内的电子大屏幕等媒体发布用工信息，并为就业困难对象提供再就业绿色通道。目前，我区职介绍和劳务输出工作已延伸到了全区各乡镇劳动保障所，不仅下岗失业人员得到了帮助，而且各类待业人员也得到了就业帮助。

三、推进失业保险体系建设，充分发挥失业保险促进就业的作用

（一）扩大失业保险的覆盖范围，完善扩面的措施和办法，重点抓非公有制经济的失业保险扩面工作。目前，有??户参加失业保险，参保覆盖率达??%，正在享受失业保险金有??人，其中失地农民是??人，同时加强了失业保险基金管理，制定了失业保险内控制度，形成制度到位、工作到位、措施到位、责任到位的工作机制。按照《##省失业保险条例》规定应享受失业保险的人员，已全部纳入享受失业保险范围，并通过由银行代发的方式，按时足额发放失业保险金，我区没有因失业保险费的发放问题而引起纠纷和上访事件。

（二） 深入学习贯彻国家劳动部颁发的稽核条例，积极开展“扩面、提率、清欠”工作。采取的措施：一是通过按照劳动和社会保障部第16号令颁布的《社会保险稽核办法》，对全区参保单位缴费基数进行了规范，严格审查企、事业单位工资总额、职工个人工资额，按规定的费率足额征收，对拒不缴费和长期欠费的单位采取法律、行政舆论等多种手段追缴。二是积极与财政部门协调解决事业单位的缴费资金渠道问题，加强有关部门合作，解决一些企业欠缴、漏缴问题。

（三） 根据国家、省、市对基金管理的规定，严格按照收支两条线运作，做到了专款专用，进一步健全和完善了基金收支管理的相互制约机制及规章制度，自觉接受财政、审计的监督，坚持实行定期自查制度。今年对基金收支管理自查?次，接受市局检查?次，均未发现挤占、挪用和拖欠现象，确保了失业保险基金的安全运行和使用。同时严格把握好申领程序和认定范围，核准失业人员享受失业保险待遇、住院医疗、报销及生育、死亡等补贴费用的享受条件。并对享受失业保险金的人员实行动态管理，我局未发现漏领、骗领、冒领和错发等现象。

四、存在的问题

一是劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾仍十分突出。当前，我区劳动力供大于求的局面仍然存在，就业形势将更加严峻。城镇新增劳动力就业与下岗失业人员再就业问题交织，农村富余劳动力需要转移数量增多，失地农民的历史遗留问题亟待解决，城镇面临更大的就业压力。从结构性矛盾看，困难地区、行业和群体失业问题严重，多数下岗失业人员和农村富余劳动力职业技能较低，新兴产业、行业所需高技能劳动力短缺，普通高校毕业生形成新的就业压力。

二是政策落实中存在薄弱环节。小额贷款反担保门槛高、银行缺乏积极性、贷款回收较难、贷款额度小，以及担保基金小等问题，影响了小额担保贷款工作的开展。使得创业对促进就业的整体带动效应还不够明显，还不能体现创业是解决就业问题的有效途径。

三是劳动力市场建设滞后。没有实行与职介补贴和免费服务效果挂钩的分配机制，导致开展工作积极性不高。劳动力市场信息网络建设滞后，信息传递不畅通，难以适应新时期对就业服务的要求。

四是再就业培训上存在较多问题。主要表现在：专业设置不科学，优质教学资源参与的积极性不高，培训监管还不到位，经费补贴与培训质量和促进就业效果挂钩机制还不完善。

五是我局自身人力不足，办公经费紧张。随着这几年就业工作的逐步推进，就业工作量大、涉及面广、政策性强。我局现内设机构包括劳动力市场、培训中心有?个股室（部门），其事业编制有?个，现己抽掉?名，还余?人；全局工作经费不足，不能适应新形势下的就业工作要求。

五、20？？年工作打算

?年我区将认真贯彻学习党的十七大精神，以党的十七大精神为统领，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，沿着十七大指引的方向和道路，紧紧围绕我区中心工作，做到突出重点、突破难点、增加亮点、夯实基础。

一是突出重点，促进创业带动就业。以创业带动就业，将成为我区解决就业难题的新途径。通过创业增加就业岗位，通过就业减少因失业而导致贫困人口，特别是在我国第一、第二产业的快速发展推动了第三产业日益蓬勃的大气候下，为更多人的创业提供了市场和机遇。要实施好促进就业的财税金融政策，积极扶持自主创业、自谋职业，结合创业培训计划，信用社区创建，由政府引导、市场调节。首先要进一步开展创业培训工作力度，增加培训数量，强化培训质量，完善创业培训服务的组织实施、技术支持和质量监探体系，大胆创新，将创业政策扶持与创业服务促进就业有机结合，将创业培训工作提高到一个新水平。其次要切实推进小额担保贷款工作。进一步建立小额担保贷款工作目标责任制，加强考核管理，形成财政、国资、银行、劳动就业等部门的协调联动机制。加强对贷款对象诚信监管服务。第三要积极扶持密集型小企业贷款工作，充分发挥其带动就业的积极效应。积极开展创建信用社区试点工作，发挥示范作用，培育信用社区小额贷款信用的建立，取消个人反担保，推动贷款与下岗失业人员自谋职业、自主创业的良性发展。08年，争取再创?个信用社区，通过政策引导，鼓励下岗失业人员创业和创新，逐渐改变劳动力结构偏重于依赖大企业或国家机关的局面。

二是突破难点，开展就业解困行动。首先抓好再就业政策的全面落实，大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。其次抓好培训工作，开展多层次、多形式的技能培训，提高城乡劳动者素质和就业能力，改变就业观念，加强培训的针对性、有效性和实用性。第三依托社区，认真贯彻落实好社保补贴、岗位补贴、职业介绍补贴、再就业培训补贴，解决好扶持政策促进就业，遏制依赖的懒汉思想。第四强化对就业困难对象的社会援助，动态消除“零就业”家庭，建立“零就业”家庭的申报制度和“零就业”家庭退出制度，全面实行对“零就业”家庭失业人员的动态管理、跟踪服务，切实做到“出现一户、帮扶一户、解决一户、搞定一户”，促进社会和谐稳定。

三是增加亮点，积极推进社区就业实体，促进健康发展。?年，主要是通过政策扶持发展一批，通过组织就业兴办一批，拟定在龙马大商城筹建再就业一条街，地点是##商场?号?号地，筹建?个摊位，经营食品、日化、鞋类批发等。通过政策扶持解决一批下岗失业人员的就业问题。

四是夯实基础，不断提升队伍建设。首先加强队伍建设，对从事就业工作的干部职工、以及保障所、社区协理员，加强业务培训和政策培训，进一步转变工作作风，树立为民、亲民的新形象，夯实社区平台工作。其次利用?年?月?日开始实施的《新劳动合同法》、《就业促进法》为契机，大力宣传新劳动合同法、就业促进法，营造良好的社会氛围，形成全社会共同关注就业、促进就业的局面。认真学习贯彻《就业促进法》的“116510”内容。即：一个方针，一面旗帜，六项责任，五个制度和十大政策。一个方针指劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针；一面旗帜指高举公平就业的旗帜，创造公平就业环境；六项责任分别是发展经济和调节就业结构增加就业岗位、制定实施积极的就业政策、规范人力资源市场、完善就业服务、强化职业教育和培训、提供就业援助；五个制度是就业工作组织领导的政府责任制度、劳动工作的公共就业服务和就业援助制度、规范的人力资源市场管理制度、对人力资源素质提升的职业能力开发制度、对失业治理的失业保险及预防制度；十大政策是经济发展政策、财政保证政策、税收优惠政策、金融支持政策、城乡统筹政策、区域统筹政策、群体编造政策、支持灵活就业政策、援助困难群体就业政策、失业保险促进就业政策。第三继续抓好失业保险基础工作，保障失业人员的基本生活，促进其再就业。第四强化公共就业服务，继续推进“新三化”建设，使就业工作形成制度化、专业化、社会化。

           

二0?年?月?日

主题词：劳动就业  工作总结   打算

泸州市龙马潭区就业服务管理局办公室         20？？年?月?日

                                           （共印10份）