xx县质监局

上半年食品安全工作总结

食品质量安全是人民生命健康安全的基本保障，抓好食品质量安全监管工作是一项民心工程。为把“思想作风建设年”和“创先争优”活动与质监部门服务经济建设有机结合起来，切实提高食品质量安全监管水平，我局党组一班人深入食品生产加工企业一线，掌握真实情况、分析存在问题、提出发展对策。现将上半年食品监管工作情况汇报如下:

一、食品加工企业基本情况

我县食品生产企业及小作坊现状是：取得食品生产许可证（QS认证）的食品生产加工企业8家（4家茶场、2家蔬菜加工厂、1家葡萄酒厂、1家粮食加工厂），食品生产加工小作坊89家（其中：油料加工69家、茶叶8家、纯净水7家、粮食加工4家、其他2家），共计97家，建立食品企业动态档案97份。

二、我局在食品安全监管方面的主要做法

（一）加强《食品安全法》等法律法规宣贯，营造公众关心、支持、参与食品安全工作的良好氛围。

继续深入开展《食品安全法》等法律法规的宣贯。把《食品安全法》及其实施条例等法律法规的宣传与“建设诚信xx、保障食品安全”活动、与严历打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治活动、与日常监管相结合，并作为今年工作的主线贯穿始

终，分层次、有重点地进行针对性的培训，强化监管人员、食品企业负责人及其从业人员的法律法规意识，学法、知法、守法，营造人人重视、人人关心、人人参与食品安全工作服的良好氛围。

（二）进一步强化食品生产加工企业的自律意识，督促其落实质量安全主体责任，保障辖区内食品质量安全。

严格按照总局《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》，督促企业按要求落实市局规定的“八项制度”和“五本台帐”。截止目前，我局共检查各类食品生产加工企业和小作坊87家，与辖区内的食品生产加工企业和小作坊签订了87份《食品生产加工企业安全责任书》、8份《食品生产加工企业质量安全承诺书》，明确了食品生产加工者为食品质量安全第一责任人，强化他们的食品安全意识和职业道德意识，从制度上规范食品小作坊的生产行为。

（三）实行区域监管制度，巩固食品安全监管成果。

为了更好地监管食品加工企业及小作坊，针对人少、面广、量大等不利因素，将全县划分为3个监管责任区，并按照食品安全监管责任状的要求，落实了定人员、定区域、定加工企业（小作坊）、定责任的“四定”方案，将监管责任落实到每名监管人员。局党组统筹全局，主抓重点、整体推进。片区监管人员对所监管片区主动履行监管责任，对片区内出现监管不到位的现象承担直接责任。各责任区已对全县18个乡镇（场、区）的食品加工者进行了全方位的普查、巡查、回访，下达责令整改通知书89份，

使用添加剂的业主备案率100%。

（四）加大重点企业、重点产品的集中整治。

我局确定了纯净水、米、面、酱腌菜等食品生产企业作为监管的重点，对其实施高频次的检查、巡查，使整治工作取得实实在在的成效。一是加大对上述食品的监督抽查力度。二是主动争取地方政府支持，落实食品监督抽查检验经费3万元，及时掌握了食品质量状况，有效履行监管职责。三是针对季节和消费特点，对热销产品进行抽检。四是严格监督抽查后处理，完善工作流程，不定时分类召开监督抽查通报会和行业质量分析会，通报情况，分析原因，使企业及时找到存在的问题，有针对性地进行整改，充分发挥监督抽查的效益。

上半年共出动执法人员187人次,检查食品生产加工企业和小作坊174家（次），抽检食品生产企业生产的食品15批次，涉及米、面、油、纯净水、葡萄酒、茶叶等产品，立案查处1起。对检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令企业整改。

（五）认真开展严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为专项整治活动。

根据国务院、省、市、县政府关于严厉打击食品生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为专项整治工作部署精神，我局立即行动，制定专项整治方案，成立了专项整治领导小组，主要负责人任领导小组组长，狠抓落实。制定了安全整顿工作实施方案，确定了重点整治的范围，明确了人员分工、任

务分解和责任追究等事项。

全县使用食品添加剂的企业和小作坊均按要求进行了使用登记备案。并建立快速溯源机制，落实登记备案制度，抓好四个关口。登记备案制度就是所有食品加工企业使用添加剂，必须向质监局登记报告，食品生产所用添加剂不能有秘密。四个关口，即：第一个是添加剂购买关，必须出证出票，必须批批有证明；第二个是添加剂保管的出入库关，专人保管，专人登记；第三个是添加剂生产过程中的使用关，专人使用，专人登记；第四个是出厂检验关。针对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等行为做到早发现、早预防、早处理。

根据企业产品的风险程度和企业规模不同，对企业进行分类监管，要求企业按照上级规定进行严格自查，我局及时巡查、定检和监督抽查，发现问题及时处理，消除食品安全隐患。对不按规定落实“八项制度和五本台帐”的，责令限期整改。此次专项整治活动检查了7家使用或有可能使用食品添加剂的企业，未发现违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象。

添加剂专项整治活动期间，共出动执法人员187人次，发放九部委公告、卫生部公布的食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品名单（第1—5批）、《关于进一步加强食品添加剂监管和落实创家卫生城市工作要求的函》87份，督促食品添加剂使用者登记备案7家。

（六）建立健全食品安全风险预警机制和突发事件处理机

制。

为了预防食品安全事故的发生，本着以“预防为主、统一指挥、分工负责”的原则，我局制定了“食品安全应急预案”，成立了以主要领导任组长的食品安全应急领导小组，同时制定了食品安全信息报告制度。

三、食品安全监管中存在的问题

（一）食品生产加工小作坊存在的问题：1、法律意识淡薄无视所担负的食品质量安全责任。2、检测水平落后、资金投入不足：设备简陋，工艺简单，无保证质量的必备检验设备，原料不把关，出厂不检验，很多还属于季节性的“开关厂”，由家庭成员中的1至2人加工、销售，有的是来料加工，年销售收入均在3万元以下，利润薄，扩大再生产能力差，根本不可能获取生产许可证。3、责任意识不强：因为小作坊规模小、设备简陋，造成成本较低，价格低廉。加之其主要集中在城郊、农村、偏远地区，有就近优势，能方便一部分群众生活需要，始终占有一定市场。

（二）食品监管工作存在的问题：一是区域监管责任制落实不够好，主要是回访督促整改不到位。二是各责任区督促企业落实质量安全主体责任不到位，特别是建立并遵守“八项制度”和“五本台帐”的情况不理想。三是小作坊基本卫生核查不规范。

四、下一步食品安全监管计划

1、为确保食品小作坊整治工作顺利进行，应充分发挥质监

巡查员对情况熟悉的优势，对辖区内食品小作坊摸清底数，确保不留盲区。同时，负责对小作坊业主进行政策宣传、思想疏导及后期整改过程的督查工作。

2、建议县政府强化乡镇、社区对食品安全也要负责的意识，也要主动担负起食品企业和小作坊的管理责任，推动地方政府落实地域监管责任，将管理责任列入年度考核的重要内容；要掌握小作坊的基本信息，并主动向有关监管部门通报，协助监管部门工作。

3、加大食品企业证后监管。有些食品企业在未取证前，积极准备条件，完善生产工艺，改善生产环境，一旦取得了许可证后，生产条件和生产环境就有所下滑。对此，我们通过年审，换证手段加强证后监管，确保取证企业始终保持审查时的生产环境和生产条件。

4、落实食品企业主体责任，牢固树立食品企业是第一责任人意识。落实食品企业主体责任一要加大宣传力度。二要探讨研究与生产许可证等行政审批挂勾的办法，对落实主体责任好的企业通报表扬，对差的通报批评，同时采取行政手段强制其落实到位。三要结合县创国卫的契机，对全县食品加工企业落实食品安全主体责任进行专项整治。

5、强化食品加工小企业的日常监管。一是通过小作坊卫生条件核查的方法，促使食品加工小企业改变生产环境；二是通过日常巡查与监管，督促食品加工小企业改善环境；三是通过

宣传使他们自觉认识到改善生产环境的重要性；四是通过行政执法手段督促他们改善生产与环境设施，做到多管齐下，确保食品安全。

6、进一步加强从业人员的食品安全知识培训。培训时我们将采取实践与理论相结合的办法，集中学习，把课堂放在企业现场，用正反典型案例教育从业人员，从而提高食品企业从业人员的素质。

食品质量安全无小事，做好食品质量安全监管工作，责任重大。在今后的工作中，我局将以科学发展观统领全局，进一步建立和完善一个监管责任明确、制度建设健全、考核机制严格、信息数据完整、检验覆盖全面、应急措施有力的质量安全监管体系，积极探索政府挂帅、质监牵头、企业自律、上下联动的监管机制，努力保障广大人民群众的身体健康和生命安全，为推动xx经济又好又快发展提供卓有成效的服务。

二〇一一年七月二十六日