附件

坚持以科学发展观为指导

努力推进分支行各项工作

——中国人民银行某某分行20xx年度工作总结

20xx年是“十一五”规划的开局之年，做好今年工作，争取良好开局，对未来几年发展十分重要。一年来，按照中央经济工作会议和总行工作会议要求，我分行紧紧结合西南四省区实际，以科学发展观为指导，正确认识和把握经济金融改革发展趋势，明确分支行自身工作的方向和要求，找准工作着力点，增强工作前瞻性，各项工作都取得了明显成绩。

一、突出工作重点，各项业务取得新的进展

今年以来，我分行结合实际落实科学发展观，突出重点推进各项业务工作，取得积极进展。

（一）认真执行稳健的货币政策，金融宏观调控政策措施得到贯彻落实。今年以来，中央、国务院针对经济运行中固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、国际收支不平衡加剧等突出问题，采取多种宏观调控措施，防止经济大起大落。总行也适时出台了一系列货币信贷调控措施。作为中央银行分支机构，结合实际贯彻落实好金融宏观调控政策措施，是我们面临的一项重要任务。为此，我们按照总行有关要求，认真贯彻落实各项金融调控措施，主动加强调研分析，结合实际做好货币信贷工作。一是认真贯彻落实金融宏观调控政策措施，注意增强窗口指导的有效性。积极组织实施总行关于利率调整、存款准备金率调整和住房信贷政策等金融宏观调 — — 2

控政策措施，密切关注经济运行中的新情况、新问题，加强与政府、企业和金融机构的沟通，及时传递金融宏观调控意图。制定相关信贷指导意见，加大对中小企业、农业、就业、助学等薄弱环节的信贷指导。今年10月，四川省政府转发了我分行起草的金融支持社会主义新农村建设、进一步推进再就业小额担保贷款工作、进一步改善农村金融服务的3个指导意见，要求有关方面做好支持配合和实施工作。按季召开经济金融形势分析会议，根据经济金融形势发展和宏观调控要求，在4月、6月、8月和11月先后4次召开银行机构负责人会议，及时通报信贷形势，传达总行窗口指导会议精神，引导金融机构正确领会和把握货币政策动向，优化信贷结构，保持信贷合理均衡投放。二是强化分析研究，提高把握经济金融运行趋势的能力。制定《四川省区域经济分类监测指导意见》，探索建立区域经济分类监测制度。加强对利率调整、准备金率调整、人民币汇率形成机制改革及一系列配套措施实施效应的监测分析和情况反馈，努力提高货币政策分析研究水平。三是加强利率监测分析和利率改革有关问题研究，积极支持金融市场创新和发展。认真贯彻落实各项利率改革措施，做好制度性的监测分析和情况反馈。加强对四川省城乡信用社利率上限放开可行性的研究。主动适应金融市场加快发展的要求，进一步拓宽金融市场监测范围，初步建立了金融市场综合监测体系。定期监测分析企业短期融资券发行和交易情况，与发债企业及其主承销商建立联系，与有关部门一道举办短期融资券推介会，推动企业更好地了解和使用企业短期融资券。从四川的情况看，经济金融运行总体健康平稳，宏观调控取得明显成效。前三季度，四川省实现生产总值6210亿元，增长12.5%，高于全国同期1.8个百分点。截至11月末，四川省金融机构人民币各项存款余 — 3 —

额11593.09亿元，比年初增加1684.50亿元，增长18.17%；金融机构各项贷款余额7706.46亿元，比年初增加985.71亿元，同比多增500.76亿元，增长15.04%，与经济增长总体情况基本适应。

（二）加大推动力度，金融生态环境建设有了新的起色。在去年工作基础上，今年我分行把改善地方金融生态环境作为完善货币政策传导机制的基础性工作来抓，积极支持和推动各地大胆探索，结合实际找准突破口，寻找有效载体。在深入分析总结的基础上，制定下发了《关于进一步推进金融生态环境建设工作的意见》，该项工作扩大到全省，并将重点推动地区由原来的6个市调整扩大为绵阳、南充等12个市和双流、洪雅2县。在去年全省金融生态环境建设工作现场会的基础上，四川省政府再次召开工作现场会，进一步推动金融生态环境建设。与此同时，我们还把参与推动银政企座谈会、项目推介会、为银企合作搭建交流平台作为金融生态环境工作的一项重要内容，探索制定银政企共谋发展融资洽谈会工作制度，完善银政企信息对接渠道，建立银政企合作的监测制度，按季对银政企签约项目、资金到位和到期归还情况进行监控，确保签约项目资金落到实处。目前四川省金融生态建设工作取得了初步成效，金融生态环境逐步改善，银企关系良性互动，以政府为主导的金融生态环境建设工作机制初步形成。

（三）密切关注，大力推动，金融改革发展迈出新的步伐。在密切关注辖区国有商业银行改革、加强对改革效果和行为取向监测反馈的同时，重点推进农村信用社改革试点有关工作，加强对农村金融问题的研究。一是完善国有商业银行改革监测制度，分析反馈改革动态。制定下发《四川省国有商业银行股份制改革情况定期报告制度》，进一步强化业务指导，拓宽信息来源。按季召开国有商业 — — 4

银行股份制改革情况座谈会，跟踪改革动态、掌握改革措施落实情况。二是做好中央银行专项票据持续监测和考核工作，稳步推进农村信用社改革。在严格考核、检验改革绩效的前提下，按照既定政策严格专项中央银行票据的发行与兑付条件。制定下发《四川省农村信用社改革试点专项中央银行票据监测兑付考核操作规程》。建立农村信用联社改革重点联系社制度，加强工作的重点指导。深入开展农村金融问题调研，加强对甘孜等贫弱地区农村信用社可持续发展问题的研究。三是稳步推动小额贷款试点工作。加强对广元试点前期筹备、公司经营方面的指导。今年4月10日广元市全力小额贷款有限公司挂牌成立以后，注意按照总行有关要求发挥好人民银行的技术支持作用，组织公司有关人员参加培训和考察，学习小额信贷理念和技术。目前试点工作进展顺利。此外，法国微贷集团也即将在四川南充市开启小额贷款试点工作。

在密切关注和推动金融改革的同时，认真做好金融稳定工作。注重发挥分行金融稳定分析小组作用，完善稳定评估工作机制，区域《金融稳定报告》质量不断提高。加强与银、证、保监管部门的协调以及与金融机构的联系，完善稳定评估工作机制，推进金融稳定协调机制建设。积极开展金融业和金融控股公司的风险监测工作。修订下发中小金融机构风险监测的《分析报告框架》和《监测指标》，完善中小金融机构风险监测工作机制。积极推进不良资产处置，完善金融稳定再贷款管理。积极引导银行机构主动适应市场化改革的方向和要求，采取切实有效措施，充分利用利率市场化、汇率形成机制改革和融资方式变化的有利时机，在利率定价、产品创新、业务拓展和增加新的盈利空间等方面调整经营思路，提升业务经营水平，尽快适应形势发展要求，积极应对开放经济条件下的市场竞争。 — 5 —

加强对银行机构的风险提示，引导银行机构防范市场风险，增强识别风险的能力，促进各项业务稳健经营。

（四）积极适应汇率形成机制改革要求，外汇管理进一步改进和加强。按照本外币一体化的分析和管理理念，围绕货币政策调控目标和促进国际收支平衡，抓住货币政策、外汇管理政策和其他有关经济政策的结合点，结合区域经济运行特点加强调查研究，不断提高外汇管理水平。一是引导商业银行在国际收支不平衡压力加大和人民币汇率改革的背景下，积极顺应宏观调控要求，合理调整经营管理行为。引导商业银行密切关注货币市场交易和价格走势以及中央银行货币市场操作方面的情况，平衡流动性；密切关注资产价格、本外币利率水平、市场流动性变化情况，提高定价能力。要求商业银行积极研究开发金融工具，适应汇率改革和利率市场化的要求，认真观察和分析国家在外资外债管理、房地产外汇管理、“走出去”战略实施、个人外汇管理等方面重大政策措施调整变化的直接和间接影响，把握和顺应改革趋势，使信贷业务、中间业务及有关业务的开展更加主动。二是树立均衡管理理念，认真履行外汇管理基础职能。以促进国际收支平衡和贸易投资便利化为重点，积极改进和加强外汇管理。加强贸易外汇资金流出入管理，及时做好贸易收结汇新政策的培训、宣传和解释工作，确保新政策顺利施行。加大对外资流入房地产市场的管理和监测预警力度。持续推广出口收汇网上核销系统，出口收汇网上核销率进一步提高。截至11月末，四川省共实现进出口总额98.41亿美元，其中出口58.62亿美元，同比增长40.6%；进口39.79亿美元，同比增长39.1%。四川省共有2848家出口企业实现网上核销，网上核销金额占同期核销金额的100%。顺利完成新版国际收支统计监测系统推广工作，确保系统平 — — 6

稳运行。密切跟踪反馈政策实施效果，准确把握外汇形势的发展变化。

（五）大力改进服务手段，金融服务及有关工作水平明显提高。金融服务是人民银行分支行重要的基础性工作。按照总行有关会议精神，我分行注意结合实际认真贯彻落实，积极适应当前有关金融服务工作在基础性建设、工作内容、操作流程、管理要求等方面的新变化，更新服务观念，改进服务手段，努力优化经济金融运行环境，提高社会资金流通效率，改善对金融机构和社会各方的服务。一是强化调查统计基础工作。进一步探索反映区域经济金融运行的先行指标体系，对装备制造业调查和农村住户调查两项调查制度进行了评估和完善，建立四川省区域调查分析制度和有关产业调查分析制度。继续组织开展“美国地区联储形势分析研究与监测”研究工作，完成翻译报告20篇。积极有序地开展宏观经济时间序列数据库建设工作。二是强化支付结算工作。大力推动支付系统推广建设，今年4月24日小额支付系统成功上线。加大银行卡产业发展力度，推动非现金支付工具的使用和普及，在原某某银行卡同业会的基础上筹建了四川省银行卡同业协会。积极推动农民工银行卡特色服务工作，11月17日四川省农民工银行卡特色服务在某某市开通。三是强化货币发行工作。做好发行基金调拨，确保合理现金供应。继续开展好“反假知识进校园活动”，抓好农村反假工作网络的建立。加强钞票处理工作管理，规范业务操作。四是强化经理国库工作。准确、及时办理库款的收纳、分成、报解和退付业务，较好完成凭证式国债的发行任务，继续保持会计核算总行考核项目“零差错”。积极推进国库信息化建设，全面推行序时、滚动库款报解的新模式，实现了省分库收纳、汇总预算收入“零在途”和四川省半天在途。 — 7 —

五是强化科技服务工作。抓好重要系统和项目建设，认真组织分行核心机房改造工作。按照总行统一部署，积极做好有关系统应急演练工作。六是强化金融新闻宣传工作。召开新闻通气会，向社会发布《20xx年四川金融运行报告》。组织开展以“打造信用四川、共铸诚信社会”为主题的信用四川宣传教育专项活动。筹办全国金融知识展览某某巡展，向社会各界宣传和普及金融知识，取得积极效果。

与此同时，结合实际努力探索，积极推进信贷征信和反洗钱工作。顺利完成企业和个人信用信息基础数据库推广建设，提前超额完成四川省中小企业信用档案征集任务。扎实推动四川中小企业信用体系建设，有关数据全部录入到全国企业信用信息基础数据库的中小企业信用档案子系统。认真学习贯彻《反洗钱法》，加强反洗钱监督管理，督促和推动银行业金融机构履行反洗钱义务。认真做好统一本外币反洗钱管理职责的调整工作。积极做好人民币大额和可疑交易数据的报告和协查工作。截至11月末，共收集、汇总、整理和上报银行业金融机构报送的人民币可疑支付交易报告共2662起，涉及金额19.1亿元。

二、结合实际贯彻总行内控指引，系统业务管理和内部控制进一步加强

在现有管理体制下，有效的系统业务管理和内部控制对促进人民银行各级机构履职到位十分重要。对此，我分行一直高度重视。今年以来，以总行内控指引为指导，进一步加大管理力度，强化系统业务管理，落实管理责任，确保了辖区人民银行工作的顺利开展。

（一）系统业务管理进一步强化。积极适应系统业务发展变化要求，加强对业务系统贯彻执行基本制度和总行有关规定和工作要求的指导，认真抓好业务管理中的重要环节，确保系统业务工作按 — — 8

照有关制度规范操作。高度重视掌握有关业务工作实际运行情况，及时研究新情况，注意解决新问题，保障了系统业务有效运行。加强监督检查，进一步提高检查质量，对业务管理中的问题积极组织整改，及时消除隐患。注意加强与省会中支的沟通协调，积极发挥省会中支对所在省区有关业务管理的作用。今年9月，分行组织召开省会中支行长座谈会，通报去年会议以来对部分中心支行内审和巡察情况，对省会中支加强所在省区系统业务管理和组织推动提出了明确要求。各省会中支通过狠抓基本制度的贯彻落实，增强系统业务管理的针对性，进一步加大对所在省区的系统业务管理和指导力度，管理工作水平不断提高，确保了职责的履行。各市地州中心支行按照分行和所在省会中支有关意见和要求，加强对所辖县支行的管理，促进了系统业务管理的加强。

（二）内控机制建设进一步加强。以学习贯彻《中国人民银行分支机构内部控制指引》为契机，积极适应业务发展要求，强化对内控薄弱环节、重要风险点的管理。成立分行内控委员会，积极探索有关业务系统的风险评估，推进内控环境建设，加强对辖区分支机构内控工作的统筹、指导、协调和督促。在内控委员会管理框架下，结合实际积极研究加强辖区人民银行分支机构风险管理的措施和指导意见。举办内部控制体系建设论坛，开展了内控理念的宣传。按照《内部控制指引》关于“风险评估”的原则，探索制定了对国库业务系统运行现状实施风险评估的工作方案，以及对支付系统管理和运行情况的风险调查方案。积极发挥内审再监督作用。全面推开领导干部履职审计，今年组织实施了对6个中支行长、3个县支行行长的履职审计以及对2个中支原行长的离任审计。加大了对基建项目、应用系统等重点业务、重点风险环节的内审监督力度。积极 — 9 —

探索会计核算业务事后监督手段和方法，全面提升监督质量和水平。坚持执行错时工作制，保证了事后监督工作的及时性。建立健全事后监督信息反馈机制，对在监督过程中发现的问题，及时督促整改。以完善会计财务制度、规范管理为重点，进一步加强会计财务工作，加强固定资产、基本建设和集中采购的管理。

（三）县支行基础业务岗位整合取得初步成效。今年，在20xx年对县支行基础业务岗位整合及强化内部风险控制提出指导意见，规范辖区县支行基础业务岗位设置、有序兼岗及合理顶岗的基础上，以控制基础业务风险为主线，按照内控制度要求，积极稳妥搞好县支行内设机构调整和业务岗位整合，防范和控制风险。先后组织对四川辖内19个中支及管辖73个县支行基础业务岗位整合实施情况的专题调研，针对调研中发现的问题，加强工作指导，积极推动县支行岗位整合工作。在9月召开的省会中支行长座谈会上，要求各有关省会中支结合所在省的特点，积极有效推动所在省的县支行岗位整合工作。在10月举办的全辖中心支行行长培训班上，对县支行基础业务岗位整合工作进行了专题讲座，要求各中支以基础业务岗位整合为契机，贯彻支行全员岗位整合的理念，加大人员业务素质及操作技能的培训，稳步推进辖区县支行岗位整合工作。与此同时，还针对县支行基础业务部门登记簿过多、不易管理的问题，在四川辖内推广运行县支行基础业务部门登记簿整合方案，将登记簿由93个整合为27个。从目前情况看，县支行内设机构和岗位整合工作取得初步成效。人力资源配置得到优化，基础业务内设岗位实行了合理兼岗，各岗位专职从事基础业务操作，一线核算人员的潜能进一步挖掘。违规兼岗问题得到遏制，内控制度得到较好落实，从制度 — 10 —

设计上杜绝了违规兼岗。业务主管异地履职促进了业务水平的提升，防范了操作风险，强化了内控监督。县支行整体履职能力有所提升。

三、坚持“两手抓”，系统党建和干部队伍建设呈现新局面 按照中央关于加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，认真落实总行党建工作会议部署，继续推进系统党的建设、干部队伍建设和党风廉政建设，为分支行职责履行提供了有力保障。

（一）系统党建工作进一步加强。围绕促进中央银行分支行职责履行这个中心，坚持一手抓业务，一手抓党建，积极探索新形势下基层党建工作的规律，增强党建工作的时代感和有效性，为分支行履职提供有力的保障。一是进一步巩固和扩大先进性教育活动成果。在全辖组织开展先进性教育“回头看”活动、“保持共 产 党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文和理论研讨会，进一步总结经验，深化认识，巩固先进性教育活动成果，推动系统党建工作的深入开展。抓好党委中心组理论学习。分行党委中心组成员今年共集中学习13次，编发学习纪要13期，听辅导讲座4次。围绕深入学习党章主题召开了中心组理论学习座谈会。二是积极探索保持共 产 党员先进性长效机制建设。分行党委制定下发了先进性长效机制建设指导意见，在认真总结先进性教育活动中形成的好经验和好做法的基础上，重点在分行这个层次建立和完善了党员学习培训、民主评议党员、提高党员履职能力、发扬党内民主等8项党建工作制度，切实加强和改进辖区人民银行系统党建工作，促进先进性长效机制建设，加强基层党组织和党员队伍建设。三是抓好思想政治工作。根据总行文件精神，积极探索做好人民银行分支行思想政治工作的规律、方法、手段和机制，制定下发了《中国人民银行某某分行党委加强和改进思想政治工作暂行办法》，明确了加强和改进思想 — 11 —

政治工作的指导思想、基本原则、目标与任务，积极引导全辖干部职工队伍坚定信念、振奋精神、提高素质、勤奋工作，广大干部职工的凝聚力和战斗力进一步增强。四是深入开展“创先争优”活动。召开文明单位创建经验交流现场会，新一轮文明单位创建工作开局良好。积极发挥共青团、工会、女工组织的作用。开展“双先”评选表彰、青年文明号、青年岗位能手和先进基层党组织、优秀共 产 党员、优秀党务工作者表彰活动，大力弘扬先进，发挥典型引路作用。

（二）班子建设成效明显。坚持以结构调整、能力建设和机制建设为重点，抓好领导班子建设。一是结构进一步优化。加强对中支领导班子的考核，调整和优化领导班子结构。全年组织了两次中心支行副行级领导干部竞争上岗工作，选拔提任了 18名中支副行长和工会主任，通过考察提任中支纪委书记2名。引入分省区跨行竞争模式，扩大选人用人视野。有112人进入笔试，56人参加面试，最后有39人被列为考察对象，拟提任11名干部为中心支行副行级领导干部。加大对后备干部的培养力度，扩大后备干部选拔面，举办了青年干部培训班，目前已确定中支后备干部241名，年龄和学历结构明显改善。进一步扩大干部交流的范围和力度，积极参与东西部分支机构中层干部的异地交流。从市地州中心支行选派了44名干部到分行机关交流锻炼，从云、贵两省市地州中心支行选派了18名干部到贵阳、昆明中支交流锻炼。二是履职能力进一步提高。发挥各个级次的作用，进一步整合培训资源，注重培训与使用相结合，班子队伍履职能力进一步提高。举办中心支行“一把手”培训班，促进中心支行“一把手”能力提高。继续在西南财大、四川大学开展分行机关处级干部“高校选学”活动。分层次重点抓好岗位任职 — 12 —

资格考试培训、专门人才培训、县支行转岗人员培训和央行业务培训。在西南财经大学开办民族干部金融本科学历班，在分行机关举办13期专家讲座、4期论坛及1期英语口语强化班。通过多种形式的培训学习，大家的学习积极性和主动性明显增强，履职能力得到提高。三是机制建设逐步完善。以硬化领导干部聘期制和试用期制为重点，努力推动和形成领导干部能上能下的动态用人机制。修订和完善了《市地州中心支行副行级领导干部竞争上岗实施方案》，制定实施了市地州中心支行行级干部试用期考核和聘任期满考核聘任暂行办法。对试用期满的7名中支行长、12名纪委书记进行了试用期考核，对聘任期满的28名中支行级干部进行了全面考核、择优聘任。根据总行《分支机构职能部门领导职务聘任暂行规定》，对分行机关30名聘任期满的正副处长进行了全面考核、重新聘任。其中：聘任原职位15人、调整聘任9人、改任非领导职位6人。对30名聘任期满的正副科长通过竞争上岗重新聘任，其中：聘任原职务的15人、调整聘任5人、改任非领导职务10人。

（三）党风廉政建设和反腐败工作继续加强。围绕人民银行中心工作，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为各项业务工作的顺利完成提供了保障。一是认真贯彻落实《实施纲要》，推进惩防体系建设。制定下发分行贯彻落实《实施纲要》的实施意见及任务分工方案，积极探索贴近业务建立惩防体系、加强制度反腐的有效途径。二是深化领导干部廉洁自律工作。严格执行中纪委、总行和分行各项纪律规定，针对分行辖区实际，对领导干部私驾公车等行为作出了严格规定。以贯彻落实廉洁自律规定为切入点，开展学习党章、树立社会主义荣辱观等形式多样的纪律教育和思想道德教育。加强对领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题的 — 13 —

监督检查。认真执行“三谈两述和函询”制度。三是认真落实党风廉政建设责任制。认真贯彻实施《中国人民银行党风廉政建设责任制量化考评办法》，结合辖区实际制定了量化考评办法、操作规程和考核标准。四是加强案件防范和查处，认真核查信访举报。坚持按季召开案件防范分析会议，开展以基础业务为主的“对照检查，查漏补缺”活动。制定下发治理商业贿赂专项工作实施意见，积极开展治理商业贿赂专项工作。认真做好信访举报的受理和核查工作。五是进一步强化监督检查，规范权力运行。继续加大巡察工作力度，先后派出5批20个巡察组，对20个中心支行领导班子及其成员履职情况进行巡察。召开辖区部分中心支行县支行监督机制建设工作座谈会，审查和批复43个中心支行监督机制建设实施方案，全辖县（市）支行监督机制建设扎实推进。

在20xx年工作中，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央经济工作会议和即将召开的全国金融工作会议、总行工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，继续落实金融宏观调控措施，执行好稳健的货币政策，促进优化信贷结构，切实维护辖内金融稳定，努力推动辖内金融改革，进一步提高分支行金融服务水平，为辖区经济金融又好又快发展作出应有的贡献。

— 14 —