济宁市农机专业合作社发展情况调查

近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我市的农机社会化服务体系结构发生深刻变化，突出表现在原来的乡镇农机站数量逐渐减少，作用逐渐弱化，而农机专业合作社从无到有、从小到大、从弱到强，逐步发展壮大。农机专业合作社在农业生产中的作用越来越显现。农机专业合作社扩大了农机作业服务规模，提高了机械利用率和农机经营效益，有效解决了农业机械大规模作业与多家多户小规模生产的矛盾。通过农机专业合作社，实现了农业规模化经营、标准化生产、社会化服务的有机统一，促进土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素的有效整合，推动了农机农艺结合，加快了农业科技应用，提高了农业生产集约化水平和组织化程度，完善了农村基本经营制度，有效提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率。发展农机专业合作社，有利于促使维修、信息服务与机械使用有机结合，推动大型、复式、高性能机械和先进农业技术的推广应用；有利于落实政策宣传、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育，健全基层农机化技术推广服务体系，推进农机服务市场化、社会化、产业化；有利于把农机手组织起来，提高农机作业的组织化程度。因此，加快发展农机专业合作社，是完善农业生产经营体制的重要内容，是增强农业综合生产能力的有效举措，是推进农业科技进步的有生力量，是提升农机化水平的迫切需要。 据统计，目前济宁市已注册成立农机作业合作社77个，注册资金达6309万元，合作社拥有50马力以上拖拉机2715台，小麦联合收割机2618台，玉米联合收割机801台，水稻收割机18台，各类配套农具5629台件。标准化库房770间，专业修理车间79间。20xx年三夏期间，仅农机合作社完成小麦机收作业面积就达140千公顷，比去年增加75千公顷，增长114% ；三秋期间完成作业面积近200千公顷，占全市农机作业总量的20%以上。

一、农机合作社类型及做法

为加快全市农机合作社的建设步伐，提高其规范化管理水平，充分发挥其在促进农机化发展、推进粮食生产全过程机械化、提高综合机械化水平和农机社会化服务水平、增加农民收入、推进新农村建设方面的作用，市农机局专门下发了《关于加快农机合作社发展的通知》，就进一步提高加快农机合作社发展的认识，加快农机合作社发展的指导思想与原则 ，农机合作社主要组建模式、任务目标与标准要求及建设任务提出了明确要求。就目前组织形式看，济宁市的农机专业合作社大体可分为以下五种类型。

（一）以农机站为依托，发展农机专业合作社

如嘉祥县钟山、疃里、纸坊农机专业合作社。嘉祥县仲山乡农机服务合作社是在原农机协会的基础上，于20xx年2月在工商管理部门注册成立的。目前，入社的大中型拖拉机110余台，小麦联合收割机86台，玉米联合收获机36台，免耕播种机32台，各类配套农机具185台套。合作社的作业项目合作也范围不断扩大。作业项目扩大到耕、耙、播、收。服务领域遍及河南、河北、天津、黑龙江及本地五省市。由于跨区作业活动组织严密，人性化管理，服务周到及时，打出了农机社会化服务的优秀品牌，誉满中原和齐鲁大地，受到社会各界称颂。目前已成为全市乃至全省的典范。

嘉祥县疃里农机专业合作社创立于19xx年4月，按当时的政策规定于4月27日在县民政局注册登记，是济宁市第一个农机服务专业合作社。20xx年11月又在工商部门从新登记注册。本社组织农民拥有的农业机械实现农机资本与劳动力的有效联合，主要从事本地及外地农田机械化作业。利用作业效益，发展壮大合作社。农机合作社占地面积3600平方米，办公和活动场所12间，300平方米，设有安全教育室、农机培训学校和机具库。实施信息化管理，信息和优势共享。20xx年更新配置农机服务直通车一辆，现已筹集资金25万元建造钢构机库棚18间500平方米，为部分合作社社员解决机具存放难的问题。

（二）以农机大户为主体，组建农机专业合作社

如邹城承贵农机作业服务合作社。20xx年，高承贵花4.9万元购置了一台上海50拖拉机，一台玉米联合收获机，一台秸秆还田机，在搞好本地作业的同时，还到周边几个县市开展了跨区作业，进一步扩大了收益。20xx年、20xx年他连续申请补贴，但是由于群众购机积极性都很高，他又刚刚享受过补贴，所以一直未能如愿。20xx年春天，在邹城市农机局和石墙镇党委、政府的大力支持下，高成贵联系几个农机户，注册了“承贵农机作业服务专业合作社”，并逐渐成长为石墙镇机耕、机灌、机收等服务农业生产各个环节的主要力量。他也赶上了各级对合作社加大扶持力度的机会，花一半的钱购买了春雨牌自走式互换割台型玉米收获机（当年邹城市级财政累加补贴到50%），20xx年他又购买了一台春雨牌玉米收获机，进一步增强了服务能力。目前合作社现有入社农机户35户，拥有上海50拖拉机20多台，80马力拖拉机5台，22马力拖拉机十余台，小麦联合收割机20多台，玉米联合收获机10余台，玉米秸秆还田机30多台，自走式联合收割机4台，另有其他动力机械相配套的灌溉、中耕等机具，农机总动力3200多千瓦，机械总价值200多万元。

（三）以村干部牵头，建设农机专业合作社

如市中区安居镇丰收农机专业合作社。合作社社长是安居镇杨庄村党支部书记，他在本村和附近村有很高的威信，加上他本人从事农机作业服务多年，具有很高的知名度，深得周边农民群众的信可。合作社成立以来，同本村及周边村庄签订作业合同10000多亩。既增加了合作社的经济收入，又方便了周边群众，深得广大农民朋友的欢迎。

（四）以农机经营企业为骨干，构建农机专业合作社

如兖州市新发农机专业合作社。其前身是新驿镇农机公司，是一个民营企业，主要经销小麦联合收割机、玉米联合收割机等农机具，由于经营效益好，用户广泛，有着联系机手方面，服务周到等特点，20xx年2月，联系209个农机大户，注册资金105万元，成立了新发农机作业合作社。合作社现拥有大中型拖拉机378台，联合收获机396台（其中玉米联合收割机87台），旋耕机309台，播种机298台，秸秆还田机287台，深耕犁296台，各种农业机械总计1882台，总价值1800多万元。新发农机合作社根据目前广大机手的需求，对今后合作社的发展制定了较为详细的规划。为防止社员的农业机械露天存放，风吹雨淋、被损被盗，合作社规划建设一个2万多平方米的农机大市场，兴建二层办公楼一栋（其中包括办公室、会议室、档案室、接待室、安全教育活动室等）建设车库20间，农机大棚6个，用作专门存放小麦、玉米联合收割机，旋耕机、播种机、深耕犁、还田机等农业机械。建维修车间四间，电气焊车间2间，总投资150多万。目前已征地1公顷，各项规划正在实施之中。

（五）走集体帮扶路子，兴建农机专业合作社

如微山县兴农农机服务合作社。微山县欢城兴农农机服务合作社由14位农民机手自愿组织成立的。该合作社注册资金280万元，入社机械53台，福田自走式小麦收割机6台；东方红90拖拉机4台；国丰玉米收割机4台；小麦免耕播种机4台；全自动ICF430型液压翻转犁4台；高速旋耕机4台；上海495拖拉机6台；福田70拖拉机1台；泰山30拖拉机3台；气动翻转犁ILF-235型6台；播种机250型3台；50型旋耕机4台；IL-320型悬挂犁4台。合作社建立初期，由于一些大型机械购买金额较大，农民自身无力承担，针对这种情况，他们调整思路， 探索出一种新形势下的集体、农机大户和农机户共同投资、共同受益的合作模式，走集体帮扶合股式农机发展之路。采取国家补贴、集体帮扶、个体集股的方式，合作社统一规划，机手共同参与，利用国家对农业机械购置的补贴政策，根据机手购置的农业机械，在享受国家对农业机械补贴的政策，村集体再帮扶购机款的50%，余下的购机款由个人投资，集体帮扶的购机款通过签订合同的方式明确，机手分期分批5年内还清，5年后机械产权归个人投资者。合

作社为社员机械提供保管、保养、车库、加油、维修、组织跨区作业和信息质询等服务。这样既解决了机手自身资金不足无力购买大型新机械，又加快了机械的更新换代，有利的促进了合作社的发展，减少了机械重复购置。

（六）发挥行业、区域优势，建立特色农机专业合作社

兖州市小孟腾飞农机作业服务专业合作社今年5月27日在兖州市工商局注册，是山东省首家保护性耕作农机作业合作社。该社以加快推进粮食生产全程机械化为宗旨，以促进农业增产、农民增收、大幅度降低粮食生产综合成本为目标，以探索先进的耕作收获模式为己任。这个合作社的建立，标志着济宁市保护性耕作又跨上了一个新台阶。该合作社总结了传统的种植模式，试图探索出一套利用保护性耕作新技术，来实现机械省油效率高，生态环境保护好，农业增产、农民增收效益高的路子。

在镇农机管理站的指导下，由卞腾飞、刘绪新等六人发起成立，已发展244户农机户、4家保护性耕作生产企业和1家流通企业入社。拥有免耕播种机46台，大中型拖拉机150台，背负式玉米收获机80台、小麦联合收获机150台，玉米、小麦自走式互换割台收获机40台，秸秆还田机190台，其他配套机具600多台，农机总动力1.2万千瓦，农机总值3000余万元。该社是采用联合农机户带机入社的合作经济组织，机械所有权归个人所有，由合作社实行五统一，即统一联系业务、统一组织作业、统一质量标准、统一收费标准、统一订单作业，实行单机核算，按作业量统一提取一定比例的管理费和公积金。企业负责提供推广、演示所用新机具，培训新技术，演示机具所有权归企业。

二、存在的问题：

1、农机合作社的发展缺乏具体的指导。虽然《中华人民共和国农民专业合作社法》已于20xx年7月1日起施行，但是由于农机服务合作社是一个新生事物，在机手到工商部门注册登记时，总遇到这样那样的困难，尚缺乏具体的、具有指导意义的文件或配套法规。

2、发展资金不足。由于农业机械一次性投资较大，投资回收期长，投资回报率低，经营季节性强，其发展仅靠个人投入是有限的，发展资金不足的问题还没有引导起各级领导的重视，尚不能得到社会各界的关心与支持，缺乏扶持资金；由于合作社等组织没有什么抵押物，在银行贷款上也比较困难。

3、基础设施差。主要表现为场地和库房不足。农业机械的使用季节性强，为保证机具技术状态，使用后需及时保养入库。但是，由于场地、库房不足，很多农机户的机械只能分散、露天放置，造成风吹日晒、锈蚀严重。特别是近几年

大型机械发展迅速，由于场地、库房不足的问题，减少了机具寿命，影响了农机生产效益的进一步提高。

三、下步工作思路及建议

（一）工作思路

当前和今后一个时期发展农机专业合作社的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《农民专业合作社法》，把发展农机专业合作社作为发展农业机械化的重要组织形式和建设农机社会化服务体系的主攻方向，落实政策措施，积极培育建设，加强指导服务，推进多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营，推动农机专业合作社又好又快发展。根据年初制定个工作目标，我们要按照省农机办要求，到今年年底，全市农机专业合作社力争达到100个；到20xx年底，每个农村乡镇（办事处）至少有1个注册的农机专业合作社，全市注册的农机专业合作社达到200个；到20xx年，全市农机专业合作社达到400个，使全市50%的农机经营户参加到农机专业合作社中来，并且发展质量有明显提升，机制更加灵活，制度更加规范，服务领域更加宽广，效益更加明显，社会化服务程度显著提高，作业面积占到整个农机作业面积的1/2以上，在农业机械化中的主体作用明显增强，在农业社会化服务中的影响力、带动力充分显现。按照省农机办要求，在发展中要坚持农民的主体地位；坚持因地制宜、因势利导、示范带动；坚持把激活内力、调动外力有机结合起来；坚持两手抓，一手抓发展，一手抓规范。要重点抓好加强组织领导、加大扶持力度、强化指导服务、搞好典型示范、充分发挥作用等几个方面的工作。在发展过程中，严格条件，坚持标准，做到条件成熟一个，发展一个，并使其不断发展壮大，决不搞一哄而上。在工作中，计划对满足以下条件的农机专业合作社采取一定的扶持政策：

1、在当地工商行政管理部门进行注册登记，取得了营业执照，组织机构、各项制度健全；

2、拥有固定资产现值100万元以上的农机具，能够进行农业生产的耕整、播种、植保、收获等主要环节的机械化作业，机具相应牌照齐全，并按时参加年检审验；

3、作业服务覆盖面积达到1000公顷以上；

4、拥有300平方米以上的机库，以及办公场地、维修车间等基础设施，具备独立维修能力。

为扶持农机专业合作社的发展，鼓励形成多元化的投入机制，对农机专业合作社购买农机具将利用国家各项惠农政策给予支持，同时积极争取上级及同级财政部门支持，对已成立并规范运作的农机合作社给予一定的经济补助。

（二）建议

党和国家对农业十分重视，出台了农机化促进法，这是促进我国农业农村实现现代化，大力发展农业机械这项重要科技生产力的纲领性法律，使农机化工作有了法律保障。党的十七大作出了走中国特色农业现代化道路，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重大战略部署，提出了加快发展农业机械化、推进现代农业建设的新目标新任务，既为农机化工作带来了新的发展机遇，也提出了新的更高的要求。如何抓住这个机遇，调整思路和采取对策，是摆在我们农机工作者面前非常重要的课题，针对我市农机合作社建设存在的问题，提出如下建议：

1、要争取各级政府和领导的重视，切实把发展农机合作社建设纳入到政府的重要议事日程，提供政策导向，及时研究解决农机合作社在发展过程中存在的困难和问题。省农机、工商部门搞好协调，对合作社注册提供方便、快捷、优质的服务。建议上级业务部门及时与工商部门沟通、配合，尽快出台具体的、可操作性强的、具有指导意义的文件或配套法规，便于农机合作社的注册、登记。

2、将农机合作社库房建设所需用地纳入镇村建设规划，建设农机大院或农业机械存放中心，这一点至关重要。

3、各级财政要安排一定的农机发展经费，用于扶助农机合作社的建设和发展。信用贷款方面要给以农机合作社政策倾斜，设立专项贷款项目。积极号召和鼓励一些有经济实力的工商业者、企业家向农机化产业投资，创办农机实体，并对投资者给以一定的优惠和扶助政策，以加快农机合作社的形成与发展。

4、建立农机用油保障机制。建议政府责成石油、供销等部门积极组织货源，做好油料储备，要建立农用柴油供应服务体系，并对“三夏”、“三秋”期间农用柴油市场适当进行行政干预，切实保障“三夏”、“三秋”农机生产用油，保护农民的利益，服务“三夏”、“三秋”生产，维护社会稳定。

 

第二篇：济宁市首家农机专业合作社联合会成立