1、联系实际分析行政法在法律体系中的地位与社会作用。P60★★

一、在法律体系中具有重要的地位和影响。

1、从行政法的调整对象来看，行政法调整着广泛而重要社会关系，这类社会关系与国家权力、公民权利息息相关，是公民权利与国家权力关系的重要组成部分。2、从行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法的最重要的实施法。3、从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。综上所述，行政法是仅次于宪法的一个重要的法律部门。

二、行政法的作用。1、行政法具有规范行政权、促进行政管理和服务有效实施的作用。2、行政法具有保护公民、组织的合法权益的作用。

2、试述行政合法性原则。P67★

行政合法性原则，是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。行政合法原则要求行政机关实施行政管理不仅应遵循宪法、法律，还要遵循行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例等。合法不仅指合乎实体法，也指合乎程序法。行政合法性原则的具体内容：1、法律保留原则，即行政活动的作出必须取得法律的授权，必须有法律的明文依据，否则不得为之。2、法律优先原则，即行政应当受现行法律的约束，不得采取任何违反法律的措施。该原则有以下含义：1）法律优先行政。2）行政不得违法。

3、试述行政合理性原则的含义及其基本内容。P69★

行政合理性原则是指行为的内容要客观、适度、合乎理性。其基本内容有：1、行政行为应符合立法目的；2、行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；3、平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同待遇；4、符合自然规律，如符合法律规定的“合理采伐森林”、“合理利用土地”等；5、符合社会道德，如职业道德、社会公德等。随着行政法治的发展，行政合理性原则已经延伸出若干更加具体、相对成熟而有其独立含义的子原则，包括1、行政公开原则；2、行政公正原则；3、比例原则；4、信赖保护原则；5、尊重和保障人权。

4、论述行政公正原则。P70

行政公正原则的基本精神是公平、合理地对待行政相对人和处理行政管理事项，在学理上可以分为实体公正和程序公正。所谓实体公正，就是行政机关作出的行政行为，在内容上必须达到不徇私情、不存偏见、不武断专横。具体包括：1、不徇私情意味着行政机关及其工作人员不能假公济私，在对待行政相对人时，不应由私情占据主导地位，作出厚此薄彼的行政行为。2、不存偏见意味着行政机关及其工作人员不能让先入之见过分地影响其对具体行政相对人或事项作出的行政行为。3、不武断专横意味着行政机关在行使裁量权的时候，应该合理考量相关因素，不考量不相关因素。所谓程序公正，就是行政机关在作出行政行为时，必须遵循形式上符合正义要求的程序。具体包括：1、不做自己的法官。2、不单方接触。3、作出不利决定前听取行政相对人的意见。

5、试述行政行为废止的条件及其法律后果。P127

一、行政行为废止的条件。

1、行政行为所依据的法律、法规、规章、政策经有权机关依法修改、废止或撤销，相应行为如继续实施，则与心得法律、法规、规章、政策相抵触，故行政主体必须废止原行政行为。

2、国际、国内或行政主体所在地区的形势发生重大变化，原行政行为的继续存在将有碍社会政治、经济、文化的发展，甚至给国家和社会利益造成重大损失。为此，行政主体必须废止原行政行为。

3、行政行为已完成原定目标、任务，实现了国家行政管理的目的，从而没有继续存在的必要。为此，行政主体必须废止原行政行为。

二、行政行为废止的法律后果。

1、行政行为废止后，其效力自行为废止之日起失效。

2、行政行为的废止如果是因法律、法规、规章、政策的废除、修改、撤销或形势变化而引起的，且此种废止给行政相对人的合法利益造成了比较大的损失，行政主体应对其损失予以适当补偿。

6、联系实际论述行政强制与行政诉讼强制措施的区别。P192★

一、适用主体不同。行政强制只能由行政机关及其人员或法律、法规授权的组织，在行政管理过程中依法适用。而行政诉讼中的强制措施，只能由人民法院在行政诉讼活动中，对有妨害诉讼行为的人适用，其他机关和组织无权适用。

二、适用的目的不同。行政强制的适用，是为了预防或制止相对人违法侵害或迫使义务人履行法定义务或达到与履行义务相同的状态。行政诉讼强制措施的适用，是为了排除影响行政诉讼的障碍，以保证诉讼活动的顺利进行。

三、所依据的法律规范不同。行政强制所依据的是行政法律、法规，依据的是实体法。行政诉讼强制措施所依据的是行政诉讼法律规范，依据的是程序法。

四、适用法律后果不同。行政强制大都具有可诉性，而虽对行政诉讼强制措施不能提起行政诉讼。

7、试述《行政处罚法》中的处罚法定原则。P174

处罚法定原则指行政处罚必须依法进行，具体包含：1、实施处罚的主体必须是法定的行政主体。不具有法定职权的行政机关不能实施特定的行政处罚。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可在其法定职权范围内依法实施行政处罚。2、处罚的依据是法定的。其中“法”包括法律、行政法规、地方性法规和规章。《行政处罚法》确定行政处罚设定权的总的原则是：行政处罚基本有法律、行政法规设定，地方性法规和规章作为补充；在地方，以地方性法规设定为主，地方政府的规章作补充。3、行政处罚的程序合法。处罚法定原则不仅要求实体合法，也要求程序合法，即遵循法定程序。

8、论行政程序法的基本制度。P224

一、行政程序公正原则的保障制度：1、回避制度2、合议制度3、辩论和听证制度4、专家咨询（论证）制度

二、相对人参与原则的保障制度：1、表明身份的制度；2、公开、告知和说明理由的制度；3、陈述、申辩程序、听证程序和调查程序；4、救济程序的告知制度

三、效率原则的保障制度：1、时限、时效的制度；2、关于步骤、顺序的制度安排；3、简易程序的适用

 

第二篇：全国20xx年10月自学考试00261行政法学试题答案