搭建信息化服务平台 提升社区服务水平

——##区社区服务信息化建设经验交流材料

XXX市##区人民政府

##区是XXX市的政治、经济、文化中心，辖区面积167平方公里，辖9个街道1个镇，常住人口32.05万人；驻有市党政军机关、科研院所、大专院校和攀钢、中冶实久等10余家中央企业以及近百家省市属企业。近年来，在上级党委、政府的正确领导下，我们紧紧围绕“全省领先、西部一流”的目标，全力推进协调发展，全区经济社会取得了长足进步，各项经济指标在全省区（县）排位大幅提升。20xx年，全区完成地区生产总值221.04亿元，在全省181个县（市、区）中排名第10；人均GDP全省排名首位；工业增加值159.1亿元，排全省第2位。

由于历史原因，##区形成了“先工业、后城市”、“先生产、后生活”的发展格局，以及远离省会城市的区位劣势，使得##区的社区服务起步晚、基础差。在20xx年以前，##区的社区服务还是采用传统服务模式，服务层次底，服务企业规模小，服务资源分布散，产业化组织程度不高。如何提高社区服务和管理质量，为辖区广大群众提供更加优质高效的服务，成为摆在区委、区政府面前的难题。在加快社区基础设施建设的同时，我区坚持以信息化建设为抓手，以“96519社区服务平台”为载体，着力提升 1

社区管理效率，优化社区服务功能，提高居民生活质量。

一、主要做法

（一）借助信息化技术，以“大投入快发展”弥补“基础差起步晚”

为提高社区服务能力，##区不断加强对社区的投入力度，借助信息化技术，搭建信息化平台，整合辖区服务资源，加快提升社区服务功能，从根本上改变了基础差、起步晚的局面。

一是加强社区基础设施建设。20xx年以来，通过政策推动、财政支持、奖励补助、单位共建、社区自筹等手段，筹资1.5亿元，高标准兴建了10个街道、镇社区服务中心，兴建、改扩建了49处社区办公房。目前，全区所有社区办公房和服务用地面积全部超过了200平方米，最大的社区面积1400多平方米。

二是搭建服务信息化平台。充分利用绝大部分人口为城市人口，有较高的文化素养，家庭上网普及率较高的优势，从20xx年起累计投入700余万元，搭建了社区服务信息化平台。通过“95519呼叫中心”语音平台、“”网络平台和“”平面资讯三大载体，为居民提高高效、便捷的社区服务。呼叫中心承担接受业务和调配物流配送职责；网站主要进行产品介绍、业务宣传、网上咨询和接收部分网上业务；社区服务超市承担物流配送终端、部门零担仓储以及社区服务站点的职能。

三是整合辖区社区服务资源。##区作为中心城区，全市社区服务业提供商大多在辖区聚集，社区服务行业门类齐全。我们充 2

分抓住这个优势，把政府公共服务、社区居民自我服务和各类商业服务资源整合在一起，纳入信息化服务平台，形成了以政务服务、商务服务、金融服务、物业服务和资讯服务为内容的服务体系，为居民提供一个完整集成的属地化的“5A”式服务（即任何人（Anyone）在任何时候（Anytime）任何地点（Anywhere）通过任何方式（Anyway）均可得到任何服务（Any service）。

（二）利用市场化手段，不断完善社区服务信息化平台运作体系

在平台运作过程中，我们不断创新平台的运作模式，充分利用市场化手段，采取“政府引导，企业运营，社区参与”的方式，完善平台运作体系，提升社区服务功能。

一是政府研发、企业投资。在平台建设上，由政府牵头引导，面向社会公开招标确定运营合作商，共同投资建设信息平台。政府投资主要用于软件定制开发、社区设备配备、人员培训和宣传推广。平台的硬件建设、线路租用、维修维护和日常运营费用应由运营商投入。

二是政府监管、企业运营。在平台运营上，由政府负责整合部门、社区相关资源，监督管理平台运行。对服务质量高、信誉好的企业给与表彰奖励，对服务质量差、信誉低的企业清理出加盟队伍并在媒体上给与批评，通过政府的行政手段促进企业服务质量的提升，为辖区群众提供高效、优质、便利的服务。运营商通过市场运作整合商业服务资源，从中实现盈利，支撑平台的长 3

期发展。

三是社区参与、居民受益。一方面，社区通过信息化平台发布服务信息，提高公共服务效率，为居民提供方便、快捷的公共服务。另一方面，社区在合理的盈利机制引导下，积极参与社区服务业，配合运营商开展商业服务，增加社区可用财力，用于“爱心超市”建设等群众受益的工作。

通过这样的运作模式，将公民与政府和社会的关系真实再现于虚拟的数字世界之中，形成了一个完整集成的电子化政务服务综合体系，为居民提供 “一站式”、“一窗口式”服务。

（三）加强规范化管理，不断拓展社区信息化服务的功能和领域

整个社区服务平台开展的服务有公共服务、居民自我服务、公众服务三大类。

第一，加强政府公共服务管理。公共服务是由政府相关部门通过对社区工作人进行培训，为辖区居民提供的政务服务。通过该服务实现政府对社区的指导和管理，贯彻和落实政府相关政策措施，对辖区居民提供便利的政务服务，相当于把政府的政务服务中心搬到了各居民的家门口，并在互联网上搭建了一个社区建设成果展示平台。

第二，引导居民进行自我服务。目前我区各社区成立了不同的文化、体育活动组织，但居民对各种组织开展活动情况不了解，各社区间的组织交流互动也不频繁。通过该平台的居民自我服务 4

管理，充分发挥社区资源，为更多居民能够参加到各种组织提供了信息和渠道，使我区社区群团组织的活动得到更加广泛的发挥，使政府对各自发组织开展活动起到了监督引导作用。通过居民的自我服务，同一社区的居民可以在网上对同一社区的物业管理、社区服务以及大家共同关心的热门话题进行交流，匿名发表看法，为社区居民提供了一个沟通的桥梁，使之成为社区居民的精神家园。

第三，规范培植社区商业服务。公众服务就是整合辖区服务资源，通过有意识地引导、规范或者培植商业服务，让辖区居民通过低价付费享受到快捷、安全、规范的服务。公众服务是平台的落脚点和维持平台运作的生存点，也是平台运营商的盈利点。它的服务内容涉及居民生活的方方面面，包括家政服务、医疗保健、庆典礼仪、物流快递、培训教育等26大项200多小项的服务内容。服务流程是居民通过拨打96519呼叫热线或者通过96519网站预约服务，调配中心根据居民所拨打电话或者所填写资料进行核实信息真实性，并就近调配服务队伍响应居民需求，服务队伍完成服务反馈调度中心，并由调配中心对其服务质量进行回访，作为服务队伍考核指标。

二、取得成效

该平台的建设，一方面延伸和拓展了我区电子政务功能，使电子政务在我区有了落脚点，辅助电子政务系统完成政府的行政管理职责；另一方面，由于社区服务包含了规模巨大的用户资源， 5

具有便利的服务功能，成为电子商务走进社区的重要接口，这对完善社区居民的信用体系，开展末端物流，发展现代服务业发挥了重要作用。通过平台的服务功能、商务功能、结算功能、资讯功能，各种厂商包括硬件供应商、软件供应商、系统集成商、网络运营商、服务提供商、物流配送公司等，都为社区服务信息化平台的实现提供了不同服务，形成了一个完整的社区服务价值链，拉动需求，刺激消费，诞生了多种产业。并且由于该平台各级数据库记录了各社区居民信息和各种商品的消费信息，这些信息不仅成为指导厂商进行市场营销和生产的宝贵资源，而且还为政府部门提供准确数据，作为指导我区经济工作的主要依据。

通过近三年的运行时间，平台功能逐趋完善，管理体系进一步理顺。目前，社区网站已上挂信息12000条，为居民提供各类服务3000件次，社区服务超市已有56家，加盟企业近100家，解决就业人员近1000人，已经成为了服务##区、辐射周边区县的现代服务平台。20xx年四川省民政系统信息化建设现场会在我区举行，社区服务平台建设工作得到了省民政厅的高度赞扬；在20xx年##区创建全国和谐社区示范区的工作中，社区服务平台建设工作也作为特色亮点得到肯定。

三、存在问题

尽管我区社区服务平台建设取得了一定成绩，但从运行实际效果来看还存在以下问题。一是平台的品牌效果还不明显。96519作为社区服务平台的品牌，宣传工作还不完善，居民的接受程度 6

和知晓度还不够高。二是服务功能还不丰富。由于加盟企业还不够多，开展服务的内容还不够丰富。三是平台管理体系还需要进一步完善。

四、下一步工作打算

结合存在的问题，我们下一步将做如下工作。一是进一步大力打造96519社区服务品牌。制定周密的宣传策划方案，加大宣传力度，扩大96519社区服务平台的知名度和美誉度。二是结合商务系统的“商务双进社区”活动，促使更多企业加入社区服务平台，开展更丰富的服务。三是进一步理顺政府、平台运营商、加盟企业之间的关系，提升服务质量，提高管理水平。真正实现“民呼我应，民需我帮”。

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第二篇：公安信息化建设经验交流材料

公安信息化建设经验交流材料

破解“四道难题” 推进公安信息化建设

信息化是公安工作发展的大势所趋，是提升警务效能、推进公安事业发展的有效途径，是推动公安信息化建设及应用的先导。近年来，南溪县抢抓机遇，将公安信息化建设作为推进公安工作实现跨越式发展的重要突破口，坚持以需求为先导、以应用为核心，积极破解信息化应用中的四大难题，着力构建全警采集、全警应用、全警共享、协同作战的信息化应用格局，基本实现了信息系统对各警种、各部门业务的全面覆盖，全面实现了网上办公、办案，在打击犯罪、治安防范、服务群众等方面成效显著，为县域经济发展创造了和谐稳定的社会环境和安全有序的治安环境。

一、大力解放思想，破解“不想用”难题，形成信息化建设共识

思想决定行动，先进的思想观念是推动工作大突破大发展的先决性因素。由于公安工作的复杂性和多变性特点，部分干警对信息化重要意义认识不深，传统的经验思维在头脑中根深蒂固，习惯用原有的工作方式去处理问题，对现代化的科学技术因为陌生而敬而远之，存在着“不想用”的自满思想，在一定程度上制约了公安信息化建设的有序推进。为解决好这一问题，我们突出“四抓”，奠定了公安信息化建设的坚强基石。

（一）抓思维转变，统一思想认识。改变坐而论道的学习模式，采取“走出去”的方式组织干警外出参观学习，亲身感受外地先进经验，真正从思想接受信息化。20xx年，组织专人远赴浙江省慈溪市公安局进行了考察学习。随后，公安局又多次组织前往泸州、江安等地学习。考察后，全局上下受到强烈震撼，切实感受到了信息化对公安工作的重要性，看到了自身与先进公安机关之间的差距和不足。

（二）抓思路梳理，明确总体目标。在对本县公安信息化建设进行深入调研的基础上，明确提出公安信息化建设要按照立足全局抓规划、立足需要抓建设、立足实战抓应用、立足长远抓保障的思路，坚持实用、实战、实效的原则，坚定不移地推进“一个平台，两个系统”（警务综合平台，信息采集室系统、边界接入系统）的建设和应用，力争通过1年左右的努力，实现全警采集、全警录入、全警共享、全警应用和“办案办公一网通，工作执法一网考”的目标，全面提升公安工作信息化水平。

（三）抓组织机构，领导率先垂范。成立了由副县长、局长彭云任组长，其他局党委成员为副组长，各单位、部门一把手为成员的信息化建设领导小组，形成了局长负总责，分管领导具体负责，基层领导直接负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。在全局叫响了“不会用计算机的领导将失去指挥权，不懂计算机的民警将失去工作权”的口号，通过层层动员，使全局上下充分认识到信息化

建设的重要意义，使全局民警的应用意识由被动转向主动，全面形成学科技、用科技、挑战科技的良好氛围。

（四）抓责任落实，硬化考核机制。先后研究制定出台了一系列方案，并形成文件将信息化工作任务分阶段逐一细化分解，落实到部门，落实到岗位，落实到个人，确定各分管局领导是第一责任人，各警种、各单位“一把手”是具体责任人，民警为信息化建设的直接执行人。同时，将信息化建设工作任务作为一项重要内容列入全年岗位目标责任制考核中，实行“一月一统计，一月一排名，一月一通报”工作制度，对于工作突出成绩优异的单位和个人将给予表彰奖励，成绩排名末位的单位和一把手给予全局通报批评。

二、加大经费投入，破解“不能用”难题，夯实信息化硬件基础

硬件设施是公安信息化推广应用的根本保障。信息化建设之初，我县公安局拥有计算机30余台，民警计算机配备率仅为46%，远不能适应信息化建设需要。为此，我们在抓公安信息化建设中，始终把硬件设施建设作为基础性工作来抓，千方百计筹集资金190余万元，不断更新和配置硬件设施。

（一）率先建成“金盾工程”七大系统。南溪县高度重视公安信息化建设，并着力加快其建设的步伐，在全市率先建成了“110、119、122”三台合一报警指挥系统、公安四级视频会议系统、城市公共安全视频图像监控系统、公安局域网和公安五级网络、350兆无线常规寻呼系统、社区警务信息系统和远程刑事信息系统等“金盾工程”七大系统，丰富了公安工作手段，提高了工作效率。

（二）夯实硬件基础。完成了信息中心的升级改造，将公安四级接入网由原来2M带宽ADSL升级至光纤2M，开通至全县各乡镇派出所共18个四级网点，基层所队全部升级为公安五级网。新购置台式电脑20台、打印机20台、扫描仪20台，数字身份证书202张，改造升级全局电脑配置84台，购买了指纹采集仪、雷达证眼等一批先进仪器，为各所队购买了扫描仪、数码相机、摄像机和电脑等办公设备，警务综合应用平台建设全面使用并发挥效益。更新县看守所巡更系统和智能管理系统，实现对在押人员的全程监控和犯罪嫌疑人的审讯同步录音录像。

（三）建成办公化警务平台。实现了非涉密文件信息在网上传阅、网上考勤，网上上报信息，网上阅批文件、交办工作，所有民警还可以通过民警在线交流工作，经验、交流思想，使办公秩序日趋规范，而且达到了信息互通共享的目的。办公自动化系统启用一年来，在公安局形成了民警“上班必开机，开机必上网”的良好习惯。

目前，县公安局信息中心拥有服务器2套，运行信息系统9套，共有计算机242台，民警拥有入网计算机平均超过一台以上。县公安局百名民警拥有计算机数达112台,PMI/PKI数字身份证率达到100%。

三、强化业务培训，破解“不会用”难题，提高信息化应用水平

民警计算机操作水平是实现信息化建设的关键环节。针对民警之间文化层次高低不等，个体差异较大的实际情况，南溪县本着“人人参加、人人提高、人人

过关”的目标，迅速提高全体民警计算机“四会”能力，适应信息化工作需要。

（一）抓住两个重点对象，建立互助组。一个重点对象是局领导班子成员，要求局领导班子成员必须率先垂范。南溪县公安局班子有1名50岁以上老同志，平均年龄42岁，平时习惯于手写和看纸质文件，经过勤学苦练，目前计算机“四会”已全部达标；另一个重点对象是抓50岁以上老民警。南溪县公安局有50岁以上老民警19人，这些老民警学习计算机不但基础差，而且起步晚。对此，我们根据全局民警各自计算机水平不同，每三名民警组成一组，老中青民警搭配，计算机能力强弱联合，开展互帮互学，取长补短。特别是为激发老民警积极性，充分考虑人性化组合，迫使一些老民警不得不学。如：58岁民警陈建洲与女儿户政科长陈莉同为一组，增加了老民警学习计算机的自觉性和紧迫感。

（二）以奖促学，以惩促帮。制定奖励规定，分一、二、三等奖励15个互助组和9名先进个人，规定互助组受表彰的前提条件是互助组三人必须全部达标，有一人不达标其总成绩再高也不奖励，表彰的前9名先进个人的前提条件是其所在互助组三人也必须全部达标，有一人不达标即使个人成绩再优也不奖励。同时规定，通报批评末位的5个互助组和按3%计算末位个人，促使民警必须树立集体观念和整体进步的意识，很快在全体民警中形成了比学赶帮超的浓厚学习氛围。

（三）建立计算机培训中心。积极营造全警快速提高计算机“四会”技能，投入4万元经费在南职中建立拥有50台电脑的民警培训中心，固定成为县局民警计算机培训基地。每天晚上和周六周日聘请南职中专职电脑教师集中为民警上课，集中辅导，解决了自己培训半路出家不规范的问题。为强化社区警务信息化工作，投入10万元在南溪镇派出所建立了新型文化夜校、多功能信息化学习室，新购置了10台微机，1台投影机，为每个社区警务室电脑进行了升级并开通了公安五级网和可视系统，既方便教学，又便于互帮互学，互相感染，形成良好的学习氛围。

四、突出工作实践，破解“怎样用”难题，建立信息化工作机制

坚持信息主导警务理念，通过加强情报信息的搜集、综合和研判，用信息直接指导服务实战，确保实战始终朝着最有利于打击犯罪、维护稳定、服务经济社会发展的方向纵深展开。

（一）建立了维稳处突的新机制。视频监控系统充分发挥了预警功能。县局充分利用视频监控系统，创新维稳处突机制，实现“早发现、快处置”。县局共处置各类群体性事件65起，无一起因处置不当而激化矛盾。科技应用丰富了证据收集手段。针对在处置群体性事件中，收集证据难、打击处理难的问题，县局充分运用摄像机、照相机、录音器材等科技设备，秘密获取并掌握证据，为妥善处置群体性事件提供了有力的支持。

（二）提供了侦察破案的新支撑。运用视频监控系统为侦察破案提供重要线索。两年来，通过视频监控系统破获刑事案件7件，捉获犯罪嫌疑人13人。20xx年以来，县局先后利用视频监控系统，破获了南溪城区飞车抢夺案6件。信

息应用丰富了侦察破案新技能。通过运用网上查询比对、排查研判、串并侦察等网上作战手段，两年来，破获各类刑事案件287件（其中命案3件），抓获上网逃犯19人（其中命案逃犯4人），打击处理230人。刑事技术展现了科技强侦高效率。县局二级刑事技术室充分发挥以科技固定证据，为侦查破案提供线索的“尖刀”作用，有效解决了“侦”、“技”脱节问题，提高了刑侦效率。网络配侦实现了破案打击新增长。通过强化公共信息网络安全监控，特别是网络配侦的运用，实现了侦察破案的新增长。20xx年以来，通过网络技术手段破获刑事案件8起，抓获犯罪嫌疑人8名，其中上网逃犯7名。

（三）夯实了治安防控的新机制。通过强化技防措施，构建了立体的全时空治安防控网络，提升了治安防控能力。全城视频监控系统、治安复杂场所监控点与监所电子巡更系统、350兆集群寻呼系统、城区电子地图的有机结合，构筑了全方位立体防控网络；金融报警系统、重点单位、居民小区技防设施成为防控网络的有效补充；进出城通过24小时监控，实现了治安防控的动态延伸，有效减少了针对机动车的“两抢一盗”违法犯罪，公安机关的治安防控能力和快速处置能力得到了有效提高。20xx年，南溪县可防性案件同比下降8.8%，群众安全感达到96.7%。