县十六届人大五次会议文件

汪 清 县 人 民 法 院

工 作 报 告

（20xx年12月24日在县第十六届人民代表大会第五次会议上）

院 长 尹喜国

各位代表：

现在，我代表汪清县人民法院向大会作报告，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

20xx年工作回顾

一年来，我院在县委正确领导、县人大依法监督、县政府大力支持和县政协民主监督下，始终坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务，为人民司法”工作主题，深入学习贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，紧紧围绕县委中心工作，以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、平安汪清建设等政法重点工作为统领，着力加强队伍建设，不断增强司法能力，依法履行审判职能，为维护社会安定、促进经济发展提供了有力的司法保 - 1 -

障。

一、充分发挥审判职能，全力服务县域工作大局

工作中，我院进一步强化能动司法理念，围绕中心、服务大局、保障全局，从汪清的改革发展稳定大局出发，认真做好审判和执行工作。全年共受理各类案件2054件，同比增长387件，办结1769件，结案率为86.1%，服判息诉率为95.5%，裁判正确率为98.8%。

（一）扎实有效抓好各项审判工作，维护社会公平正义。

一是依法惩处刑事犯罪，维护社会安定。刑事审判工作严格执行罪刑法定和宽严相济的刑事政策，把维护稳定作为第一责任，依法严惩严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和职务犯罪，增强人民群众安全感。全年共受理各类刑事案件154件，已审结148件，审结率为96.1%，经庭审改变公诉机关定性不准确案件2件，判处罪犯327人，判处罚金及没收财产93.9万元，判决及调解赔偿受害人经济损失264.92万元，为受害人追回赃款赃物价值20余万元。

二是着力化解矛盾，保障市场经济有序发展。一年来，共受理各类民商事案件1459件，已审结1255件，审结率为86%。民商事审判工作以促进社会和谐为重点，维护市场经济秩序为己任，立足化解和疏导矛盾，依法调解经济关系，为社会和谐和经济发展作出了努力。

三是妥善审理行政纠纷，促进依法行政。行政审判工作以 “保护合法权益、促进依法行政、优化司法环境、化解行政争议”为目标，努力维护良好的行政管理秩序。全年共受理各类行政案 - 2 -

件10件，已审结10件，审结率为100%，审查和受理行政非诉案件97件。

（二）强化执行措施，提高执行绩效。

一是突出抓好执行工作长效机制建设，建立并完善执行快速反应、立审执协调配合、执行权分权制约、执行财产调查与管理、执行联动等多项工作机制，确保打赢官司的当事人及时实现权益，推进“执行难”问题有效化解。一年来，我院共受理各类执行案件422件，执结351件，执结率为83.2%，执结案件总标的额为5218.66万元。

二是认真开展“百日执行”专项活动，缓解“执行难”现状。组织专人对本院20xx年1月20日以前未结的执行案件进行清理，共清理出未结执行案件96件，逐案建立台账，研究具体的解决办法，用足用好执行措施，穷尽执行手段，集中执结了一批老大难案件。截止目前，已执结72件，执结率为75%，执结总标的632.19万元。

（三）全面加强审判管理，提高审判质效。

一是坚持“以人为本”的审判管理核心理念，扎实开展“审判管理推进年”活动。不断深化对审判管理的认识，进一步健全科学的审判管理机制，在所有案件实现微机化管理的同时，通过科学调整审判质量、效率、效果的考核指标，完善考评机制，实现了科学管理、民主管理、规范管理，达到了审判质量更高、效率更快、效果更好，司法行为更优的管理目标。

二是认真开展“万起案件”评查活动，重点解决群众反映突出的司法不公问题。设立六个案件评查小组，对我院20xx年以来 - 3 -

审、执结的各类案件进行全面自查，共排查各类案件492件。从中抽取发改案件60件，执行案件30件，涉诉信访案件10件，共计100件案件进行评查，确定优秀案件40件，良好案件6件，合格案件54件，无违法违纪案件。

（四）集中开展清理涉诉信访积案专项活动，实现涉诉信访积案当事人90%以上停访的工作目标。

对本院历史遗留的涉诉信访案件排查摸底，确定10件信访积案，对上述案件全面落实定承办人员、定督办领导、定化解措施、定清理期限、定目标责任和重点案件领导包案的“五定一包”工作责任制，通过依法纠错、分流稳控、司法救助、依法处置等综合措施使上述信访积案有9件得到妥善处理和化解，实现了涉诉信访积案当事人90%以上停访的工作目标。此外，在涉诉信访工作中，我院注重做好常态工作，实行院长、分管院长全天候接访，确保不发生新增信访积案，做到出现一起，解决一起。

（五）落实司法为民举措，彰显司法人文关怀。

首先积极落实司法救助制度，对经济有困难的当事人，特别是对经济有一时困难的企业依法缓、减、免交诉讼费79件，金额73.16万元，确保他们打得起官司。其次加大扶贫帮困工作力度，针对不同帮扶对象，解决不同问题，去年秋天，我院针对春阳镇大兴村贫困老党员张同贵家中无耕地，本人身体健康的情况，为其投入1万元,购买了两头母牛,解决基本脱困问题；针对春阳镇骆驼山村老党员车艳香同志居住泥草危房，与镇政府沟通，采取国家泥草房改造补一点，个人投一点，法院帮一点的办法，为其投入1.5万元用于泥草房改造，现已迁入新居。今年9月份， - 4 -

又为本院自选的工作联系点百草沟镇八棵树朝鲜族村投入资金3万元，村民入股3万元，购买多功能收割机械，解决该村劳动力不足问题，使该村今年秋收提前了10余天结束。在扶贫工作中，我院始终坚持在“应急”、“有效”上做文章，注重调动多方积极性，立足长远，解决应急，即让贫困人口感到党和政府的温暖，又不能养成单纯依赖政府的惰性，使扶贫工作走向良性循环。

二、转变思想观念，创新工作举措，积极参与项目建设

工作中，我院将如何服务、发展县域经济作为法院工作的一项崭新课题加以研究，不断解放思想，严格按照县委“三个三分之一”工作部署，积极探索审判工作与经济发展的结合点，为我县项目建设做出了积极贡献。

（一）积极谋划项目，为争取国家资金打基础。

牢牢把握国家“十二五”规划的良好机遇，结合汪清实际，申报了法院“十二五”规划，做好项目申报工作，共向上级申报审判办公综合楼再建、科技办公管理等9个项目，计划投资总计3022万元。此外，在办理罚金刑案件时，我院坚持能收尽收、应罚尽罚的原则，积极增加县财政收入。全年向县财政上交诉讼费、罚没款等191万元。

（二）加强沟通，争取国家和省财政对我院资金支持力度。 依托民族地区和贫困县的政策优势，积极做省高院和省财政部门工作，增加对我院经费的支持力度。今年9月份，省财政一次性拨付我院政法专项补助经费688万元，其中：办案费297万元，装备费391万元，与20xx年相比增加28.8个百分点。

（三）围绕中心，参与社会管理。

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一是积极参与县委重大事项处理。派出主管民商事审判副院长全程参加县林权制度改革工作，协调处理重大纠纷，为林改工作提供法律咨询和服务，确保了集体林权制度改革平稳进行。在处理县域企业遗留债务、企业清算等重大问题上积极为党委、政府当好参谋，把好法律关。解决了历史遗留问题，化解了上访隐患，维护了社会稳定，为政府和企业卸掉历史债务2600余万元。二是与新民社区一组联络，为其投入6000余元，购置了广场娱乐设施，丰富了居民的文化生活。三是主动走访企业，尽全力化解企业生产经营中遇到的困难。全年走访企业30余户，为企业解决实质性难题4件，并与斯宅木业等5户企业建立了长期联络。

三、以提高司法能力为重点，扎实推进人民法院建设，努力提高执法水平

工作中，我院始终把提高干警的司法能力作为强化法院队伍建设的突破口，通过多种形式的教育活动，促进了法院整体工作的高效运转。

（一）不断强化司法理念教育，切实转变干警执法观念。

我院通过不断深化干警的社会主义法治理念和“三个至上”理念的教育，强化软环境建设整治，使干警司法理念不断转变，大局意识、为民意识不断提升，在办理案件和执法过程中，院内各个岗位不仅自觉做到严格执行法律，而且充分考虑到大局稳定和经济发展，尽最大所能做好矛盾化解工作，为党委、政府承担更多的社会责任。做到了法律效果、社会效果和政治效果三者的有机统一。

（二）加强与人大代表、政协委员联系，主动接受监督。 - 6 -

主动将法院审判工作置于人大的法律监督和政协的民主监督之下，及时向党委、人大报告工作布署，遇有疑难、复杂案件时，积极邀请人大代表、政协委员观察庭审、听证活动，确保了法院工作的正确发展方向。全年共邀请人大代表、政协委员观察庭审、听证18次。平时加强与人大代表、政协委员沟通，通过召开座谈会、组织球类比赛、开展联谊活动等形式，增强他们对法院工作的了解和理解。

（三）多措并举，不断加强队伍建设。

一是重新修订院岗位目标管理责任制，加大考核力度，完善队伍管理体系，切实调动干警工作积极性。二是深入开展“创先争优”活动，坚持不懈抓好党建工作，做到以党建带队建，以队建促审判，推动和保障人民司法事业的科学发展，全年培养党员积极分子6人，发展党员3人。三是组织全院干警层层签订党风廉政建设责任状，约束干警的行为。四是制作反腐倡廉和创先争优宣传图片，悬挂于办公大楼醒目位置，营造反腐倡廉和创先争优良好氛围。五是在院刑事审判庭挂牌成立汪清县反腐倡廉警示教育基地，寓教于审，用真实案例教育广大领导干部。六是投入资金6.4万元，建立法院廉政教育室，打造院廉政教育平台。七是从社会各阶层聘请12人，建立了法院廉政执法监督员队伍，以此不断拓宽监督渠道，确保司法公正。

（四）加大立案信访窗口建设，丰富和创新司法便民措施。 注重对干警的教育和引导，以服务行业的标准要求法院各项工作。在立案大厅安排导诉人员，引导当事人诉讼；加强硬件投入，购置了等候椅、饮水机等设备，在每个窗口设置了座椅，并 - 7 -

提供纸、笔、复印等相关服务，方便当事人诉讼；同时将诉讼指南、诉讼费收费办法、诉讼风险告知、当事人诉讼权利、义务须知上墙并印刷成册供当事人参阅，使当事人对诉讼程序、诉讼应知事项一目了然。

（五）切实推进信息化建设，走“科技强院”之路。

以全省法院信息化建设年活动为契机，进一步加强政务管理，坚持花好每一分钱，全面做好信息化建设的经费保障工作。按照全省法院信息化建设年活动确定的九项重点工作任务，投入近百万元资金，完成了科技法庭项目建设、程控交换机升级、案件网络自动分案和专网安全管理系统、财会及档案管理软件安装等工作，同时着手做好裁判文书网上公开发布的前期准备工作，增加了法院工作的科技化含量，提高了审判质效和管理水平。

（六）开展教育培训，加强司法能力建设。

随着建立学习型法院的提出，我院十分注重对法官的教育培训，除统一组织进行业务知识学习外，还按时派出干警参加上级法院组织的各项培训。面对法官严重缺员、断档的实际，为没有取得审判资质的干警提供时间和学习环境，鼓励干警参加司法考试。自20xx年以来，共有19名干警通过司法考试，其中12人取得A证，7人取得C证，逐步缓解了法官断档问题。

各位代表，回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，法院各项工作还存在一些差距和困难。主要是：在抓队伍建设上还存在力度不够和抓的不实问题；少数法官业务素质不高，责任心不强，做群众工作的能力不足；社会转型期各种矛盾涌入法院，法院工作压力增大，现有的司法资源与人民的要 - 8 -

求还有很大差距；司法环境有待进一步优化，新任法官的办案经验、司法能力还需进一步提高等。我们将正视上述困难和问题，在今后的工作中努力加以改进和完善。

明年工作安排

20xx年，县法院工作的指导思想是：以十七届五中全会精神和“三个至上”理念为指导，认真贯彻县委十三届四次会议和县人大十六届五次会议精神，紧紧围绕县委工作大局，突出能动司法理念，以审判执行工作为主要任务，以队伍建设为重点，以司法改革为动力，以服务汪清经济发展，实现汪清振兴为使命，努力开创汪清县法院工作新局面。

一、着力突出服务大局这个重点，助推县域经济发展

当前，摆在全县各族干部群众面前的头等大事，就是发展和稳定，面对新形势和新任务，法院工作要紧扣县委、政府的重大工作部署，积极参与项目建设，扎实开展审判执行工作，通过维护社会公平正义，为汪清发展创造良好的人文环境、投资环境和法治环境。

二、扎实开展本职工作，努力实现审判公正，执行到位

刑事审判工作要准确把握和正确执行宽严相济的刑事政策，保持对严重刑事犯罪的高压态势，切实维护社会稳定；民商事审判工作要始终把促进社会和谐作为审判工作的终极目标，不断加大各类案件调处力度，减少社会对抗；执行工作要加大对执行方式、方法上的探究力度，做到在破解“执行难”问题上有新方法 - 9 -

和新举措；同时，要加大人民陪审员参审力度，主动邀请人大代表、政协委员视察庭审，自觉接受监督，促进司法公正。

三、坚持“以人为本”，实践司法为民

不断完善便民利民工作机制，充分发挥立案接待大厅一站式服务功能，强化导诉咨询工作，为当事人提供法律咨询、诉讼引导、判后答疑等服务；进一步加强与乡镇、村屯、社区、企业的联系沟通，积极参与社会治安综合治理，促进推动社会管理创新；增强干警责任意识，高度重视、优先审理和执行涉及民生的案件，让群众真正感受和体验到司法为民的真谛。

四、围绕廉洁，抓好法院队伍建设

继续深化《廉政准则》和《人民法院工作人员处分条例》的学习教育，提高干警廉洁守纪的自觉性；强化纪律作风巡查和群众投诉的查处力度，抓早抓小抓苗头；深入开展“创先争优”活动，不断提高法院党建工作水平；注重队伍思想政治建设和司法能力建设，适应新形势队伍建设的需要；进一步推进法院文化建设，深化“公正、廉洁、为民”的人民法院核心价值观培养，努力建设一支群众满意的法院干部队伍。

各位代表：20xx年是实施“十二五”规划的开局年，面临新任务、新要求，我们使命光荣，责任重大，汪清县法院将在县委的坚强领导和县人大法律监督下，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为我县经济社会全面发展做出新的更大的贡献！

县十六届人大五次会议秘书处 20xx年12月 - 10 -