群众工作典型案例之六

让群众评价监督机关

xxxx市直机关工委

机关就是服务，群众满意是检验机关服务成效的最高标准。近年来，xx市直机关工委以争创“群众满意机关”活动为载体，探索建立体系和机制，督促市直机关主动服务群众、服务企业、服务基层，推动机关作风有了明显转变，党群干群关系进一步改善，发展环境进一步优化。xx先后被评为“中国最佳投资城市”、“中国十大最具幸福感城市”、“全国文明城市”。

一、背景与起因

xx是举世瞩目的三峡大坝所在地，是具有窗口效应的中部城市。如何加快发展，群众渴盼、世界关注。xx历届市委、市政府励精图治，因势利导，以优化政务环境为突破口，着力打造为民务实清廉机关，取得了明显成效。但随着发展方式转变，群众利益诉求多元化，怎样密切党群关系、优化发展环境，日益成为党委、政府工作的重中之重。实际工作中，一些机关仍不同程度地存在束缚科学发展、影响党群关系的“顽疾”。比如，有的部门和干部往往对上负责容易，对群众负责难；对富商投资很关心，而对群众办事却不那么关心、甚至冷漠；制定、执行政策对部门利益考虑多，对老百姓的期盼、需求关注少。这些问题的存在，说到底是一些干部对“我是谁”、“为了谁”的逻辑关系搞不清楚，是宗旨意识、群众观念淡化的表现。根治这些“顽疾”，必须从作风建设入手，从制度层面破题，改革机关工作的评判方式，创新联系服务群众的机制。为此，市委决定在所有市直机关中开展争创“群众满意机关”活动，扎实开展群众评议和群众意见整改，把请群众评判、受群众监督制度化、规范化；把向群众负责、让群众满意作为机关工作的最终追求。市委组成工作专班，精心设计活动方案，以“两办”文件下发实施。20xx年，时任中央治局委员、xx省委书记俞正声对此给予充分肯定，要求全省学习借鉴。

二、做法与经过

市委责成市直机关工委主抓争创“群众满意机关”活动，主要包括两个方面，一是群众测评，“满意不满意，群众说了算”；二是对群众意见逐条整改，以“整改”促“争创”。重点要把握6个环节。

1、科学分类，增加评选可比性。将参加测评的市直部门和单位根据工作性质、职能、同群众接触的方式和程度，分成三组，同组的进行排序评比，以此降低单位之间的差异性，体现测评的公平公正。

2、面向基层，确保评选广泛性。按照体现广泛性、代表性、基层性的要求，每年度从全市企业、居民、基层干部、中省在宜单位、新闻媒体、“两代表一委员”等12个类别的群体中推选产生1500名测评代表。其中，基层群众代表占到80%以上。

3、阳光作业，确保评选真实性。按照统一职责、统一程序、统一通报内容、统一测评要求和统一回收时间的要求，进行标准化操作。从群众测评到结果统计，全程接受纪检监察部门和新闻媒体的监督，确保测评结果的客观真实和群众意见的原汁原味。

4、群众票决，确保评选有效性。严格按照群众测评名次表彰，不搞特殊照顾。连续8年，市委常委会没有改动一个名次。评选活动充分尊重群众的评判，得到了基层群众和社会各界的热情支持和积极参与，每年测评表的回收率均在99%以上。

5、重视结果，确保评选权威性。一是根据测评结果每年评选出30个“群众满意机关”，以市委市政府名义进行表彰，并给予适当奖励。二是测评结果作为市委评价市直部门及其领导班子的重要参考依据。三是群众代表对各部门的测评结果，直接纳入综合目标考核。

6、扎实整改，确保评选实效性。每年测评工作结束后，工委将及时梳理归纳测评代表提出的意见和建议，以整改通知书的形式反馈到各个单位。市直机关按照“有则改之、无则加勉”的要求，认真对待群众意见，建好登记台帐，成立工作专班，责任落实到人，限期整改销号，并通过报纸、电视等媒介适时向基层群众通报整改结果。

三、成效与反响

争创活动开展8年多来，让“群众满意才是硬道理”的理念深入人心，构建了对上负责与对下负责高度统一的工作机制，用制度保证机关干部经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，成为市直机关践行群众路线的主要抓手，产生了良好的社会反响。

1、以群众意见为镜子，找准了机关工作的“风向标”。争创活动是机关自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的创新实践。基层群众的评议结果，既是一张年终民意成绩报告单，也是一份意见整改书，让机关干部直观地了解到机关工作与基层群众期盼的差距，为各个单位改进工作提供了新的坐标，让干有目标，改有方向，事事围绕群众转，推动了学习型、服务型、创新型机关建设。目前，市直40多个部门创新管理模式，50多个部门打造了服务品牌，规范化、精细化、人性化管理在逐步推进，机关作风建设和内部管理的长效机制正在逐步形成。

2、以群众满意为标准，构筑了密切党群关系的“连心桥”。在制度设计上，争创活动让群众“背靠背”提意见、评优劣，让党委政府直接倾听到来自基层大多数“沉默的声音”，开通了“民意直通车”，畅通了群众利益诉求渠道。同时，群众的意见和诉求，又成为民主决策的依据，并以实施决策的新成效迎接群众新一轮的评议。从而，使机关与群众之间形成了经常化、制度化的良性互动，践行了党的群众路线，传递了执政为民的正能量，赢得了基层群众的普遍信任。活动开展以来，共征求群众意见和建议12000多人次，梳理反馈群众意见2200多条，制定和落实整改措施7338条，整改群众反映强烈的突出问题2000多项。

3、以推动发展为目标，打造了xx科学发展的“助推器”。围绕整改群众反映的突出问题，市直机关坚持标本兼治，大力实施能力素质提升工程、打造机关服务品牌、再造审批流程，使政务环境不断优化，行政权力运行更加高效透明规范。市级行政审批项目由原来的1340项减少到72项，审批项目平均办理时间由原来20.8天减少到6.78天，创造了政务服务的“xx速度”，让xx成为投资兴业的一片热土。全市社会生产总值和财政收入一直稳居全省地市州之首，并走在中部和沿江同等城市中的前列。

 

第二篇：群众工作典型案例之二 “三抓一促”推动机关作风转变

群众工作典型案例之二

“三抓一促”推动机关作风转变

xx省直机关工委

近年来，省直机关工委紧贴省委、省政府的工作中心，突出以作风建设为重点，把“三抓一促”活动作为省直机关党建和作风建设的品牌来抓，机关作风明显转变，发展环境明显优化，服务水平明显提高，机关形象明显提升，为推动“五个xx”建设提供了坚强的作风保障。

一、背景与起因

自20xx年，省委决定在省直机关开展治庸问责后，连续两年在省直机关大力开展“三抓一促”活动，主要基于以下四个方面的考虑。

（一）开展“三抓一促”活动，是落实党要管党、从严治党的重要举措。新形势下，落实党要管党、从严治党，经受“四个考验”、防范“四个危险”，不断巩固党的执政基础和执政地位，是各级党委、政府义不容辞的政治责任。开展“三抓一促”活动，是有效解决机关党员干部经受住“四个考验”和“四个危险”的重要举措，为进一步深化机关作风建设提供了有效载体，注入了新的生机和活力。

（二）开展“三抓一促”活动，是深入学习贯彻党的十八大精神的重要途径。学习贯彻党的十八大和省第十次党代会精神，是当前省直机关各级党组织首要的政治任务。我们把抓学习摆在“三抓一促”活动内容的首位，引导机关党员干部通过学习提升素质、增强本领，争当学习型干部；通过学习坚定信念、把握方向，不断增强“三个自信”。

（三）开展“三抓一促”活动，是贯彻落实中央“八项规定”的重要抓手。大力整治庸懒散奢问题，狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实改进工作作风，密切党同人民群众的血肉联系，是贯彻落实中央“八项规定”和省委出台的“六条意见”的务实之举，也是深入开展群众路线教育实践活动的重要抓手。

（四）开展“三抓一促”活动，是推进“五个xx”建设的重要保障。省第十次党代会提出了建设“五个xx”的奋斗目标，“五个xx”建设是“中国梦”的“xx篇”。肩负这种责任和担当，要求省直机关各级党组织和广大党员干部必须进一步凝神聚力、奋发有为，为实现xx科学发展、跨越式发展贡献力量。

二、做法与经过

在去年“三抓一促”活动的基础上，今年我们把开展“抓学习、抓作风、抓环境、促跨越”的“三抓一促”活动，作为落实全党正在开展的为民务实清廉群众路线教育实践活动的实际举措，通过创新“五个机制”，不断把活动引向深入。

（一）创新组织领导机制。每年春节后一上班，省委、省政府就组织召开省直机关“三抓一促”动员大会，省委书记李鸿忠、省长王国生亲自出席会议并作重要讲话。省委常委、

秘书长、省直机关工委书记任活动领导小组组长，省纪委、省委组织部、省委宣传部、省直机关工委等15家单位明确一名领导为副组长，领导小组下设办公室，办公室设在机关工委。每季度领导小组定期召开一次会议，半年召开一次省直单位“三抓一促”推进会，省委常委会在年底专门听取“三抓一促”工作汇报、开展顶层设计、研究推进措施，整个活动形成了上下联动、整体推进的工作格局。

（二）创新抓学习的动力机制。按照建设“学习型、服务型、创新型”政党的要求，把学习贯彻十八大精神转化为推动发展的强大动力。与省广电台联合举办《对话厅局长——学习贯彻党的十八大精神，加快推进“五个xx”建设》电视访谈节目，突出“中央精神、xx战略、百姓心声、部门回应”宗旨，省直各单位主要负责人针对群众提问，畅谈工作思路，现场解答问题。目前已播出40多期，得到社会好评。开辟“长江讲坛”，由省委组织部、省委宣传部、省直机关工委和省文化厅联合举办，省图书馆承办，每周一讲，工委负责组织省直机关党员干部参加学习，先后邀请余秋雨、周国平等知名学者来xx讲学，深受机关党员干部的欢迎。

（三）创新抓作风的长效机制。由省纪委牵头、省直机关工委参与、新闻媒体配合，不定期开展暗访，一批责任单位及责任人受到党纪政纪处分，并纳入省直单位目标责任制的考核范畴，占效能目标20%的权重。认真落实“三短一简一俭”，按照“三个减下来”的目标即文件简报减少10%、会议活动减少10%、“三公”经费减少10%，狠抓落实。据统计，20xx年上半年，97个省直单位简报从334种压缩到101种、减少69.7%，其中46个单位精简文件同比下降10%；省直机关公务接待费用同比下降15.2%，因公出国（境）费用下降38.9%。大力开展“联农村、促作风转变；联企业、促优质服务；联高新（高新技术开发区）、促创新发展”的“三联三促”活动，省直机关80%联农村，10%联企业，10%联高新。及时跟踪落实省委书记、省长每月在东湖高新开发区召开的现场办公会精神，为高新开发区送政策、送技术、送服务。

（四）创新抓环境的服务机制。用“硬措施”打造“软环境”，深化完善“四减五制三集中”的服务机制，大力推行集中审批、并联审批、网上审批。召开了以网上审批为重点的省直机关“三抓一促”推进会，提出今年底省直单位要全部实现网上审批的工作目标，全力打造最优发展环境。制定出台了《关于损害经济发展环境行为实施问责的暂行办法》、《xx省优化经济发展环境条例》等一批法规制度，优化经济发展环境工作步入法制化轨道。

（五）创新工作评价机制。坚持把评判权交给群众，采取“5+1”的模式开展评比，即由省党代表、省人大代表、省政协委员、国有企业和民营企业投票推荐，并书面征求相关单位一票否决意见，最后提交领导小组差额票决，评选出10个“优秀单位”、60个“先进单位”，由省委、省政府进行表彰，取得了良好的社会效果。

三、成效与反响

（一）进一步提升了机关党员干部的精神区位。我们牢牢把握服务中心、建设队伍的核心任务，引导党员干部立足岗位创先争优，以实际行动为“五个xx”建设作贡献。通过活动的开展，机关干事创业、激情奋进的强大气场得到强化，“正能量”不断增加。

（二）进一步推动了机关作风的根本转变。我们突出问题导向，坚持明查暗访常态化，严格问责追责，狠刹了庸懒散奢等不良风气。“三抓一促”活动的生动实践，助推了省直机

关和机关干部转作风、树形象，谋发展、促跨越的积极性、创造性进一步释放，基层单位和群众对省直机关的总体评价明显好转。

（三）进一步优化了机关服务发展的软环境。牢固树立“发展第一、服务至上”、“产业第一、企业家老大”等理念，机关服务意识普遍增强、服务效能明显提高。我省行政审批事项减少到312项，成为全国行政审批事项最少的省份。据北京师范大学发布的《20xx年中国省级地方政府效率研究报告》，xx从原来的第23名上升到第12名，是正向变化最大的省份。